——2019年4月16日在徐聞縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
徐聞縣縣長(zhǎng)吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，是改革開(kāi)放40周年，也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好“四篇文章”，大力實(shí)施“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在湛江市2018年“四個(gè)全面”績(jī)效考核中，我縣獲得了“一等獎(jiǎng)”。2018年，全縣生產(chǎn)總值190.6億元，增長(zhǎng)8.2%,增速全市第二;五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得了“全市第一”：第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26.5%，增速全市第一;工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%，增速全市第一;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20.4%，增速全市第一;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)19.1%，增速全市第一;全縣固定資產(chǎn)投資68.4億元，增長(zhǎng)37.5%，增速全市第一。金融機(jī)構(gòu)存款余額210.9億元，增長(zhǎng)9.7%，貸款余額105.9億元,增長(zhǎng)20.7%;全縣居民可支配收入1.9萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.8%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.95億元，增長(zhǎng)11.3%，其中稅收收入3.5億元，增長(zhǎng)24%;非稅收入占比由原來(lái)的36.5%下降到29.3%，財(cái)政收入質(zhì)量不斷優(yōu)化。
一年來(lái)，政府工作主要取得以下成效：
一、交通設(shè)施建設(shè)成績(jī)突出。徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建工程于去年9月29日建成通車(chē)，提前一個(gè)月完成任務(wù)，受到湛江市政府的表?yè)P(yáng);湛徐高速徐聞港支線10月28日具備通車(chē)條件;徐聞港累計(jì)完成投資9.5億元，占總投資的55.5%。湛海高鐵、廣東濱海旅游觀光公路前期工作有序推進(jìn)，雷州半島環(huán)島一級(jí)公路南線南山至海安段及省道376線東段穿城段建成通車(chē)便道，有效緩解了春節(jié)期間交通壓力。完成和安至新寮、前山道班至山海戰(zhàn)備公路建設(shè)，下橋至邁陳、高良路口至前山戰(zhàn)備公路建設(shè)加快，南山客運(yùn)綜合樞紐站、城南大道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公路管養(yǎng)水平不斷提高，全縣交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14.9億元，增長(zhǎng)55%。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。農(nóng)作物播種面積169.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量332.2萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)施菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建立起13個(gè)菠蘿種植示范基地，推廣種植菠蘿、香蕉、荔枝、火龍果等新品種12.5萬(wàn)畝。11宗重大水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。完成農(nóng)村土地確權(quán)面積95.37萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積100%，已頒證90670本，發(fā)證率92.3%。農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具有效推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設(shè)加快推進(jìn)，成功申報(bào)良姜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技展示中心主體工程完工。成功通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，目前有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，國(guó)家級(jí)示范社3家，省級(jí)示范社18家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社448家，家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)。畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式進(jìn)一步優(yōu)化，綠色畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)種苗、養(yǎng)殖、加工一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋資源環(huán)境管護(hù)力度不斷加大，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展步伐加快。墾地合作進(jìn)一步深化，農(nóng)墾企業(yè)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2018年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值129.8億元，增長(zhǎng)5.4%。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好。新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣規(guī)上新能源企業(yè)12家，年產(chǎn)值5.7億元，增長(zhǎng)36.8%?；涬娡饬_海上風(fēng)電一期、二期、粵能五兔山風(fēng)電、晶科邁勝水庫(kù)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、京能角尾光伏發(fā)電二期、粵電石板嶺風(fēng)電、華電學(xué)田風(fēng)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極開(kāi)展暖企“三服務(wù)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決晶科、衍鑫等企業(yè)發(fā)展難題。徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成一期開(kāi)發(fā)工程總量的90%，湛江菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品、華煌食品等企業(yè)建成投產(chǎn);二橋農(nóng)業(yè)、正東生物科技等企業(yè)廠房建設(shè)步伐加快。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣東永青生物科技有限公司被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品6件。
四、商貿(mào)流通發(fā)展步伐穩(wěn)健。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),以口岸開(kāi)放和海安港開(kāi)通港澳班輪航線、湛江-海安-洋浦航線、內(nèi)外貿(mào)同船為契機(jī)，利用通關(guān)一體化等利好政策，加強(qiáng)與“三地七方”聯(lián)動(dòng),促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。完成集裝箱吞吐量9116個(gè)標(biāo)箱，增長(zhǎng)83%;港口貨物吞吐量1.53億噸，增長(zhǎng)12.2%，占全市的50.6%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，外貿(mào)企業(yè)達(dá)30家，進(jìn)出口總額1.41億元，增長(zhǎng)54.3%，其中，徐聞聚豐食品有限公司進(jìn)出口額超1億元，被列為廣東省外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效顯著，入園商戶68家，電商交易額4000多萬(wàn)元。新都匯城市綜合體完成商業(yè)區(qū)建設(shè)并開(kāi)業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。2018年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額91.69億元，增長(zhǎng)8.5%。
五、城鄉(xiāng)建設(shè)面貌日新月異。完成《徐聞縣城市總體規(guī)劃》(2011-2035)編制并獲市政府審批通過(guò)，縣城規(guī)劃面積從143平方公里擴(kuò)大到353平方公里。規(guī)劃了“兩新城”“兩園區(qū)”“兩灣一角”及觀海長(zhǎng)廊、流梅溪濕地公園、城市中心公園。梅溪新城和濱海新城進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫(kù)。商品房去庫(kù)存任務(wù)圓滿完成，共銷(xiāo)售商品房4082套37.79萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)42.2%和12.7%。城北排污工程已完成，城東排污、伏波庵至北關(guān)段排污、南門(mén)塘公園、城區(qū)道路升級(jí)改造、大水橋水廠擴(kuò)建及自來(lái)水管網(wǎng)改造等工程穩(wěn)步推進(jìn)，整縣推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)?！叭謇砣鸪巍惫ぷ鞣e極開(kāi)展，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明城鎮(zhèn)村和“五城同創(chuàng)”工作，啟動(dòng)“廣東省縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建，開(kāi)展系列鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平不斷提高?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)步伐加快，綠化美化村莊827條，海安烏港村入選“廣東改革開(kāi)放40周年百村探索”名單，南山鎮(zhèn)五里村獲得“廣東省鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)示范點(diǎn)”“廣東省創(chuàng)建家庭文明示范點(diǎn)”“湛江市平安家庭建設(shè)示范點(diǎn)”等稱(chēng)號(hào)。
六、特色旅游發(fā)展成效明顯。加快旅游規(guī)劃編制工作，完成中國(guó)大陸南極村旅游綜合服務(wù)區(qū)等控規(guī)編制，大漢三墩旅游區(qū)、龍泉森林公園、白沙灣休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)。南極村景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，積極發(fā)展民宿、農(nóng)家旅舍、特色客棧等。海峽兩岸共同舉辦了系列推介活動(dòng)。成功舉辦徐聞菠蘿文化旅游節(jié)、南粵古驛道(徐聞?wù)?定向大賽、湛江海洋周徐聞分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度不斷加大。2018年，旅游接待過(guò)夜游客241.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%;旅游總收入6.2億元，增長(zhǎng)17%。我縣被評(píng)為“中國(guó)最美綠色生態(tài)旅游縣”“中國(guó)生態(tài)休閑縣”，“菠蘿的?！鲍@評(píng)“廣東省十佳最美農(nóng)田”，省道376線菠蘿的海段被評(píng)為“廣東十大最美旅游公路”，南極村藝術(shù)家部落民宿被評(píng)為“廣東省首批十大最美民宿”，正茂生態(tài)休閑農(nóng)莊獲評(píng)“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“湛江市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。
七、全面深化改革持續(xù)推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，完成各部門(mén)權(quán)責(zé)清單修訂工作，公布了全縣公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄及行政許可通用目錄，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，共取消證明事項(xiàng)70項(xiàng)。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一”、“多證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等一系列改革措施，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3654戶，增長(zhǎng)36.1%。機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。完成農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司、魚(yú)苗場(chǎng)等2家國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。公車(chē)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)，全縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)已接入國(guó)家和省不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能查可用。農(nóng)信社改制工作考核獲得全市第一，受到市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。普惠金融建設(shè)工作初步完成。圓滿完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
八、污染防治工作扎實(shí)開(kāi)展。全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察任務(wù)及交辦案件的整改落實(shí)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，大水橋河、邁陳河等水體環(huán)境進(jìn)一步改善，全縣集中式飲用水源水質(zhì)、地表水功能區(qū)水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。突出工業(yè)污染源治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染減排，整治淘汰生物質(zhì)成型燃料鍋爐8臺(tái)，完成46家加油站的油氣回收治理工作，完成4家企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。加強(qiáng)土壤污染防治工作，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為，污染防治工作成效明顯。開(kāi)展非法采礦、采砂專(zhuān)項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黏土實(shí)心紅磚廠專(zhuān)項(xiàng)整治工作，整治成果得到鞏固。保持野生動(dòng)植物保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯、雷州半島生態(tài)修復(fù)、熱帶季雨林示范林等工程建設(shè)，完成造林面積4415畝，撫育碳匯林1.1萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
九、社會(huì)民生事業(yè)大幅改善。社會(huì)民生支出34.1億元，占一般公共預(yù)算支出的86.15%，其中八項(xiàng)支出29.09億元，增長(zhǎng)11.58%。精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興系列工作，各項(xiàng)幫扶措施得到有效落實(shí)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，25條省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)工作有序推進(jìn)。新一輪電網(wǎng)改造完成投資2.32億元，省定貧困村電網(wǎng)改造全面完成。全年共投入扶貧資金4.46億元，實(shí)現(xiàn)脫貧人口26150人，占貧困人口84.12%。社會(huì)保障水平不斷提高。危房改造步伐加快，完成危房改造613戶。大力實(shí)施自來(lái)水“村村通”工程，157條行政村已通水，通水覆蓋率為83.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5562人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)6063人，超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作有序推進(jìn)。完成養(yǎng)老床位504張，低保、五保、救助、殘疾人保障、孤兒供養(yǎng)等民生保障水平不斷提高。農(nóng)民工工資支付保障工作扎實(shí)開(kāi)展，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)有效，殯葬管理不斷加強(qiáng)。教育事業(yè)成績(jī)斐然。加強(qiáng)教育教學(xué)精細(xì)化管理，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。順利通過(guò)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收，2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作圓滿完成?！案谋 惫ぷ魅嫱七M(jìn)，城區(qū)小學(xué)新增學(xué)位2835個(gè)。“縣管校聘”工作穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效凸顯?？h鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革成效顯著，得到省、市的充分肯定，并在全省推廣?？h級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，順利完成錦和中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目主體工程、村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建工作初現(xiàn)成效，我縣被評(píng)為“廣東省中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。健康教育工作取得新成效，我縣榮獲“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范縣”稱(chēng)號(hào)?；竟残l(wèi)生服務(wù)、婦幼保健等工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)了“省級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。建成綜合性文化服務(wù)中心199個(gè)，完成了25條省定貧困村新農(nóng)村文化建設(shè)工作任務(wù)，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)1400多場(chǎng)次。完成“貴生書(shū)院及門(mén)前古石道”修復(fù)工程，文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)。文體惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。自然村落普查工作取得新成效。社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展粵警行動(dòng)計(jì)劃、智慧新警務(wù)及“雙提升”專(zhuān)項(xiàng)工作，全縣刑事治安警情、刑事立案分別下降3.2%、12.1%，社會(huì)治安大局穩(wěn)定?！捌桨残炻劇苯ㄔO(shè)有力推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒工程成效明顯。人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)等工作不斷強(qiáng)化，“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作深入開(kāi)展，基層依法治理水平不斷提升。縣鎮(zhèn)村三級(jí)“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。信訪工作專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化水平不斷提升，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)網(wǎng)788批1425人次，信訪立案709宗，到期575宗，辦結(jié)575宗?！按蚣佟毙袆?dòng)深入開(kāi)展。食品藥品質(zhì)量安全保障水平進(jìn)一步提高，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系初步構(gòu)成，檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品9萬(wàn)多批次，藥品監(jiān)督性抽檢45批次，食品抽檢1810批次，完成省定食品抽檢2.5批次/千人任務(wù)量，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)三年被市評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。此外，人防武裝、海防與打私、外事僑務(wù)、供銷(xiāo)、糧食、檔案、對(duì)臺(tái)、宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)、新進(jìn)步。
十、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出管理制度不斷完善。實(shí)施“四個(gè)全面”績(jī)效考核，落實(shí)住房補(bǔ)貼，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)。全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化窗口設(shè)置，實(shí)體辦事大廳服務(wù)效率進(jìn)一步提升，網(wǎng)上系統(tǒng)功能逐步完善，12345市民服務(wù)熱線業(yè)務(wù)水平不斷提高。法制工作成效顯著，辦結(jié)一批行政復(fù)議、行政調(diào)解等案件，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面向社會(huì)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，查處一批違法違紀(jì)案件，切實(shí)做好中央、省委巡視整改。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議45件、政協(xié)提案52件。
各位代表，歷程充滿艱辛，成績(jī)令人振奮。2018年的變化與進(jìn)步，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民奮勇拼搏、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是上級(jí)有關(guān)部門(mén)和駐徐單位、駐徐部隊(duì)鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向各行各業(yè)辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持徐聞建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)、各界人士和離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的新期待新需求，對(duì)標(biāo)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門(mén)戶城市的要求，我縣仍然存在不少突出矛盾和問(wèn)題。一是高質(zhì)量發(fā)展步伐亟待加快。綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)力、發(fā)展水平與兄弟縣(市)相比仍有一定差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大而不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，文化旅游資源開(kāi)發(fā)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高。民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。二是發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提升。城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城區(qū)功能有待完善，城區(qū)管理不夠精細(xì)，環(huán)境衛(wèi)生整治及交通治堵力度有待加大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力普遍不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，富民增收渠道有待拓寬。三是對(duì)外開(kāi)放水平不高，營(yíng)商環(huán)境有待改善。部分干部因循守舊思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)謀劃發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和能力不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳、辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高度的責(zé)任感和緊迫感，更加積極應(yīng)對(duì)、更加科學(xué)謀劃、更加精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌破解發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話精神的開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。
當(dāng)前，徐聞處于新一輪改革發(fā)展的重要?dú)v史階段，正迎來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)、粵瓊深度合作、北部灣城市群發(fā)展和全省推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、全市推動(dòng)“三個(gè)一”建設(shè)等多層戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的良好發(fā)展時(shí)期。但在機(jī)遇面前，同樣面臨挑戰(zhàn)。我縣“農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)小縣”的基本縣情仍未根本性改變，我們要有憂患意識(shí)，化壓力為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，在“干”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，努力把徐聞發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)變成強(qiáng)大動(dòng)力和發(fā)展成果，在新的起點(diǎn)上奮力譜寫(xiě)徐聞發(fā)展新篇章。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及全國(guó)“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，以及市委十一屆七次全會(huì)、縣委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動(dòng)“三個(gè)一”建設(shè)，大力推進(jìn)“四大抓手”、做好“四篇文章”、實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，抓好“七個(gè)著力”，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，加快建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門(mén)戶城市，奮力當(dāng)好湛江與海南相向而行的排頭兵，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。
今年政府工作堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向抓落實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向補(bǔ)短板，將“工作計(jì)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目管理目標(biāo)化”貫穿全年工作，著重抓好以下七個(gè)方面工作：
一、深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。積極參與“三個(gè)一”建設(shè)新戰(zhàn)略，努力作出創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶雷州半島先行區(qū)的徐聞貢獻(xiàn)，主動(dòng)對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)(港)，與海南相向而行、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展，在旅游開(kāi)發(fā)、港口貿(mào)易等領(lǐng)域做文章，著力發(fā)展臨港加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)好“兩園區(qū)”，打造高水平承接載體，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承載能力和配套保障能力。爭(zhēng)取上級(jí)支持創(chuàng)建海北新區(qū)，疊加粵瓊兩地政策，探索打造粵瓊緊密合作新高地。積極融入北部灣城市群發(fā)展，加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化北部灣城市群之間的交通聯(lián)系。推動(dòng)徐聞港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，爭(zhēng)取將其納入湛江港作業(yè)區(qū)，促進(jìn)二類(lèi)口岸向一類(lèi)口岸升級(jí)，拓展提升口岸功能，以口岸為平臺(tái)帶動(dòng)物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。搶抓國(guó)家支持海南重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策機(jī)遇，將徐聞打造成為海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)延伸區(qū)和擴(kuò)散地。探索設(shè)立保稅倉(cāng)，為企業(yè)提供國(guó)際化交易平臺(tái)。落實(shí)“放管服”改革要求。堅(jiān)持把“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，認(rèn)真做好上級(jí)取消、調(diào)整、下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，確保承接事項(xiàng)落地生根，真正使賦權(quán)接得住、用得好。推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)，整合縣鎮(zhèn)兩級(jí)審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)職能。落實(shí)商事制度改革工作，推進(jìn)“照后減證”，深化“證照分離”改革，降低制度性交易成本。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。推進(jìn)信用監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展行政許可和行政處罰“雙公示”信用數(shù)據(jù)歸集工作。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，同步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化職能管理。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，打通“數(shù)據(jù)孤島”。深化國(guó)企改革，抓好建材廠、紅磚廠等縣屬?lài)?guó)企改革工作。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)交通建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力構(gòu)建交通路網(wǎng)新格局
實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目7項(xiàng)，完成投資15.92億元。對(duì)接市的交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制徐聞交通發(fā)展規(guī)劃，及早規(guī)劃并力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)對(duì)接?xùn)|南亞、海南的專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)通道和貨運(yùn)碼頭，努力謀劃好與海南互聯(lián)互通。完成進(jìn)港公路徐城、南山安置區(qū)土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成徐聞港南山客貨滾裝碼頭和南山客運(yùn)綜合樞紐站，力爭(zhēng)9月底建成試航，打造對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)(港)的黃金通道。加快推進(jìn)環(huán)半島公路建設(shè)，力爭(zhēng)年底南山至海安段建成通車(chē)。盡最大努力配合做好湛海高鐵開(kāi)工建設(shè)工作，積極做好廣東濱海旅游觀光公路徐聞段及湛徐高速前山、角尾支線等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)省道376線東段穿城段改造、城南大道及下橋至邁陳、高良路口至前山戰(zhàn)備公路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)全覆蓋，確保鄉(xiāng)道完好率達(dá)75%以上。完成徐聞治超檢測(cè)站規(guī)劃和征地工作，進(jìn)一步完善角尾、和安、錦和等基層客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)，開(kāi)通水上飛機(jī)，著力打造瓊州海峽“半小時(shí)”交通圈。積極謀劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建陸、海、空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。
三、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策，深入開(kāi)展暖企“三服務(wù)”活動(dòng)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。強(qiáng)化金融服務(wù)能力，推廣互保金貸款、政銀擔(dān)合作。支持中小企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。嚴(yán)格落實(shí)《徐聞縣促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及中小微型企業(yè)升規(guī)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”300家、“企上規(guī)”30家。組建專(zhuān)門(mén)的招商隊(duì)伍，扎實(shí)做好招商引資工作。建立多層次解決企業(yè)問(wèn)題機(jī)制，按照融資困難、證照辦理、環(huán)境保護(hù)、政策扶持等分類(lèi)列出清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。積極開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清全縣經(jīng)濟(jì)狀況和結(jié)構(gòu)。
做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“六化”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品加工示范園等平臺(tái)載體建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)作用，加大土地流轉(zhuǎn)步伐。不斷完善農(nóng)田水利、機(jī)耕路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)。加快海安國(guó)家一級(jí)漁港、下洋仔避風(fēng)塘建設(shè)步伐。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、墾造水田3000畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品等科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)菠蘿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)種植標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好菠蘿、香蕉等新品種的推廣種植，引導(dǎo)種植戶合理調(diào)整北運(yùn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展火龍果、荔枝、龍眼、蜜柚、芒果等特色水果種植，努力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)利用林下資源發(fā)展種植業(yè)，利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖。發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)蝦塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣對(duì)蝦工廠化集約化養(yǎng)殖;不斷擴(kuò)大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展“海洋牧場(chǎng)”;大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。配套完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序。健全食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。加快農(nóng)村三產(chǎn)融合。培育和引進(jìn)一批加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。健全“產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供科技支撐。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，出臺(tái)鼓勵(lì)民宿、客棧、農(nóng)莊發(fā)展政策，重點(diǎn)打造南極村民宿、正茂農(nóng)莊、杏磊村、白茅海漁鄉(xiāng)民宿等項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。抓好農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)冷鏈物流建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)分級(jí)和包裝企業(yè)。
加快補(bǔ)齊工業(yè)短板。重點(diǎn)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的技改投資，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色改造升級(jí)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)華電下橋、華電學(xué)田、粵能五兔山風(fēng)電及粵電外羅海上風(fēng)電一、二期、國(guó)電投海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。按照集約化發(fā)展要求，系統(tǒng)謀劃裝備制造產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)徐聞一重新能源設(shè)備和明陽(yáng)新能源服務(wù)運(yùn)維中心項(xiàng)目，著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈。精心謀劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索出臺(tái)園區(qū)貼息貸款優(yōu)惠政策，不斷完善入園企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方案。加快完善工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)、排污、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性配套服務(wù)功能，強(qiáng)化用地要素保障，致力“筑巢引鳳”。加快推進(jìn)無(wú)血清細(xì)胞培養(yǎng)基、諾麗酵素、天申玻璃加工、鼎易盛通信元件、混凝土管樁等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)集聚?！耙粚?duì)一”跟蹤服務(wù)入園企業(yè)，全力推進(jìn)入園企業(yè)早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早出效益。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為龍頭、以項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐。推進(jìn)徐聞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中交徐聞國(guó)際物流城建設(shè)，將南山組團(tuán)建設(shè)成為瓊州海峽北岸商貿(mào)流通中心和臨港產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域性大型物流基地。結(jié)合“創(chuàng)文”，謀劃建設(shè)美食夜市、建材家居、機(jī)動(dòng)車(chē)修理及配件的大型專(zhuān)業(yè)集散地。加快完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易的“一大三專(zhuān)”體系建設(shè)，積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流共同體系，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新“N+旅游”模式，加大旅游招商選資力度。抓好“三灣兩角”南方冬休度假養(yǎng)生組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，攜手華僑城集團(tuán)合力打造青安灣、白沙灣等旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化與香港華濤公司、廣東鼎龍集團(tuán)等公司的合作，推進(jìn)建設(shè)三座灣、大漢三墩、龍泉森林公園等項(xiàng)目。加強(qiáng)與海南的旅游合作，共同打造瓊州海峽熱帶旅游目的地。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，把青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園打造成為青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)新型農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)頤樂(lè)園養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。以新都匯時(shí)代廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、下橋新供銷(xiāo)商貿(mào)城、徐聞(聯(lián)海)國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，為商貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)能。
四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新亮點(diǎn)
科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置，促進(jìn)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”向“城鄉(xiāng)一體化”轉(zhuǎn)變。提升城市規(guī)劃水平。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，做到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。組織編制海安、南山兩港周邊海岸線的城市景觀及觀海長(zhǎng)廊、“兩灣一角”、南山片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)徐聞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、文化大觀園等規(guī)劃編制工作。加速城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)“兩新城”建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好商住小區(qū)，不斷提高住宅品質(zhì)和配套水平。加快中央商務(wù)區(qū)、文化館片區(qū)的三舊改造。完成大水橋水廠擴(kuò)建及自來(lái)水管網(wǎng)改造、城區(qū)市政道路升級(jí)改造、縣城三大出入口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)、南門(mén)塘公園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠化升級(jí)改造，加強(qiáng)城市規(guī)范管理。開(kāi)工建設(shè)101人防工程、前進(jìn)東路升級(jí)改造等項(xiàng)目，逐步打通老城區(qū)“斷頭路”，新建、改造一批公廁。加大城區(qū)管理力度。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)“六亂”綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止“六亂”反彈，鞏固提升“六亂”整治成果。鐵腕整治“兩違”，嚴(yán)厲打擊土地私賣(mài)私買(mǎi)，確保城市按規(guī)劃、依法規(guī)有序建設(shè)。加大交通治堵力度，推動(dòng)交通循環(huán)暢通?？茖W(xué)分配路權(quán)，合理劃設(shè)停車(chē)位，探索推行停車(chē)計(jì)時(shí)收費(fèi)，依法打擊逆行、闖紅燈、亂停亂放等交通亂象。聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)村民議事協(xié)商、村民小組“五有”規(guī)范化，創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)“五化”試點(diǎn)。全面總結(jié)推廣墾造水田、拆舊復(fù)墾等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全面探索以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“三清理三拆除三整治”工作，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。
五、突出綠色發(fā)展，狠抓環(huán)境治理，著力繪就美麗徐聞新畫(huà)卷
堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改，跟蹤落實(shí)好飲用水源地村莊生活污水整治、整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水PPP項(xiàng)目建設(shè)、縣城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造及管網(wǎng)配套建設(shè)、垃圾填埋場(chǎng)滲濾池的修復(fù)、垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容和污水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造工程、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及珊瑚礁保護(hù)區(qū)整改和監(jiān)管。深入開(kāi)展大氣、水、土壤、固廢等污染防治。加大生物質(zhì)成型燃料鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治力度，加強(qiáng)柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、港口船舶大氣污染治理，強(qiáng)化工地、運(yùn)輸揚(yáng)塵和露天焚燒監(jiān)管，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保地表水考核斷面達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)和綠美南粵三年行動(dòng)計(jì)劃，加快雷州半島生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成懲治環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。抓好環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，確保我縣創(chuàng)模工作按時(shí)按質(zhì)完成考核。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，鞏固生態(tài)文明城建設(shè)成果。
六、堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)改善民生，盡力滿足人民群眾新期待
辦好十件民生實(shí)事。一是全縣新增義務(wù)教育學(xué)位3000個(gè)，其中城區(qū)1000個(gè);二是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月503元、228元提至554元、251元;三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月148元調(diào)整至170元;四是人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增至60元;五是擴(kuò)建垃圾填埋場(chǎng);六是完成鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造25公里、新建硬底化通村公路25公里、大修改造農(nóng)村公路25公里，實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村通硬化公路的目標(biāo);七是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人;八是按農(nóng)村戶籍人口50元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)安排村莊衛(wèi)生保潔專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金;九是完成農(nóng)村危房改造286戶;十是完成紅旗一、二路，德新一、二路等路段的綠化升級(jí)改造工程。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量和實(shí)效。完善扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧資金使用，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤、監(jiān)管與審計(jì)工作，確保項(xiàng)目如期、高質(zhì)完成。綜合運(yùn)用低保、教育、醫(yī)療、危房改造、培訓(xùn)就業(yè)等政策措施予以幫扶，確保脫貧對(duì)象不返貧、臨界困難群眾不致貧。抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作實(shí)施，持續(xù)整改農(nóng)網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。
鞏固提升民生保障水平。推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，解決2.8萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。抓好低保、殘疾人保障等工作。制定醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化經(jīng)辦規(guī)程，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金機(jī)制改革。加快南山敬老院建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)非低保戶、特重大疾病等患者的救助力度。全力做好農(nóng)民工工資保障工作。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障能力。加快解放海南島渡海作戰(zhàn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)完成。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)教師發(fā)展中心建設(shè)。加快推進(jìn)“縣管校聘”工作，確保今年8月份完成。深入推進(jìn)“全面改薄”“強(qiáng)師工程”，打造“貴生課堂”區(qū)域教育品牌。深化學(xué)校精細(xì)化管理，完成62所幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作。優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。完成梅溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中校區(qū)的建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)徐聞中學(xué)學(xué)生宿舍及食堂項(xiàng)目。
推進(jìn)“健康徐聞”建設(shè)。抓好省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、縣婦幼保健院新建綜合大樓、錦和中心衛(wèi)生院升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邁陳衛(wèi)生院60套保障性住房建設(shè)，突出抓好基層衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生站35間，完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，做好衛(wèi)技人才儲(chǔ)備。抓好婦幼保健工作，不斷提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動(dòng)文化館、圖書(shū)館、工人文化宮、體育中心游泳池等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)和文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)。著力推進(jìn)全縣文化信息資源共享工程，建設(shè)全域共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力抓好體育健身工程，倡導(dǎo)全民健身。做好南山鎮(zhèn)二橋南灣后村高臺(tái)漢代遺址、華豐嶺漢墓群“申遺”及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘及傳承工作，完成省級(jí)文物保護(hù)單位“廣府會(huì)館”的修繕工程。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好“護(hù)灣”“云控”工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民禁毒工程，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和涉槍爆等違法犯罪行為，完善社會(huì)治安防控體系，深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和落實(shí)從優(yōu)待警政策。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，打造“明廚亮灶”視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)接平安建設(shè)“雪亮工程”，全面提升食品藥品安全治理現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)打假和安全生產(chǎn)工作，確保平穩(wěn)有序。推進(jìn)信訪工作改革，強(qiáng)化“三初”案件辦理及積案化解。深化“法治徐聞”建設(shè)，抓好普法調(diào)解等工作，完善法律援助服務(wù)措施。抓好人防、海防打私、外事僑務(wù)、糧食、物價(jià)、檔案、地方志、殯改、宗教等工作。
七、全面從嚴(yán)治政，加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)中央省委巡視整改，確保中央、省、市和縣委決策部署落地生效。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化依法行政能力，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，不斷完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。加大政府信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大項(xiàng)目及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。
強(qiáng)化效能建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，科學(xué)配置行政資源。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)實(shí)體大廳規(guī)范化管理，促進(jìn)12345市民服務(wù)熱線提質(zhì)增效，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。落實(shí)“四個(gè)全面”績(jī)效考核，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
各位代表!新時(shí)代蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、砥礪前行，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，努力在新時(shí)代新機(jī)遇中彰顯新作為、在直面挑戰(zhàn)中加速前進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門(mén)戶城市，奮力當(dāng)好湛江與海南相向而行的排頭兵!
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1.“四篇文章”(報(bào)告第1、12頁(yè))：指臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展4個(gè)方面。
2.“四大抓手”(報(bào)告第1、12頁(yè))：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展4個(gè)方面。
3.“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”(報(bào)告第2、12頁(yè))：指重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
4.“四好農(nóng)村路”(報(bào)告第2、14頁(yè))：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
5.“城市中心公園”(報(bào)告第5頁(yè))：濱海新城中的一個(gè)子項(xiàng)目，東至徐海大道，西至下堝村，南至城南大道，北至九頭鋪。
6.“兩新城”(報(bào)告第4、18頁(yè)):濱海新城、梅溪新城。
7.“兩園區(qū)”(報(bào)告第4、13頁(yè))：徐聞臨港國(guó)際物流園、徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)。
8.“兩灣一角”(報(bào)告第4、18頁(yè))：白沙灣、青安灣、大陸最南角(角尾)。
9.“三清理三拆除三整治”(報(bào)告第5、19頁(yè))：“三清理”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水體污染。
10.“僵尸企業(yè)”(報(bào)告第6頁(yè))：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。
11.“縣管校聘”(報(bào)告第8、21頁(yè))：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
12.“四個(gè)全面”績(jī)效考核(報(bào)告第2、9、24頁(yè))：包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨4個(gè)方面。
13.“1+1+9”工作部署(報(bào)告第11頁(yè))：以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局;以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局;以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
14.“三個(gè)一”(報(bào)告第11、12頁(yè))：“一通道、一港區(qū)、一示范”，即參與共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道;謀劃建設(shè)自由貿(mào)易(港)區(qū);謀劃建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
15.“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”(報(bào)告第14頁(yè))：進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù);進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入;降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴;健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系;推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才;強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù);弘揚(yáng)企業(yè)家精神;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
16.“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”(報(bào)告第14頁(yè))：降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);降低企業(yè)用地成本;降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本;降低企業(yè)用電成本;降低企業(yè)運(yùn)輸成本;降低企業(yè)融資成本;降低企業(yè)制度性交易成本;支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率;支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。
17.“三灣兩角”(報(bào)告第17頁(yè))：青安灣、白沙灣、三座灣，排尾角、紅坎角。
18.“六亂”(報(bào)告第19頁(yè))：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。
19.“七大行動(dòng)”(報(bào)告第19頁(yè))：包括資源資產(chǎn)盤(pán)活、三產(chǎn)融合發(fā)展、綜合環(huán)境改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、基層治理提質(zhì)、致富奔康扶助、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建等7個(gè)方面。
20.“五有”(報(bào)告第19頁(yè))：指村民小組有班子、有規(guī)劃、有程序、有制度、有機(jī)制。
21.“五化”(報(bào)告第19頁(yè))：指設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)時(shí)間經(jīng)?；⒐_(kāi)形式多樣化、公開(kāi)地點(diǎn)公眾化。
22.“五清”(報(bào)告第20頁(yè))：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
23.“雪亮工程”(報(bào)告第22頁(yè))：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
