政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年4月9日在惠來(lái)縣第十五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
惠來(lái)縣人民政府代縣長(zhǎng)陳鄭生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，是惠來(lái)發(fā)展史上不平凡的一年。一年來(lái)，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞“把惠來(lái)打造成為揭陽(yáng)副中心和新的發(fā)展極”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“走正道、出實(shí)績(jī)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值281.41億元、固定資產(chǎn)投資138.21億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.35億元，分別比上年(下同)增長(zhǎng)3.5%、14.4%和8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11.17億元，增幅居全市第二位;地方一般公共預(yù)算收入4.82億元，稅收收入3.25億元、增長(zhǎng)8.91%。
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑底蓄勢(shì)
臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快。成立園區(qū)管理委員會(huì)籌建機(jī)構(gòu);園區(qū)用地規(guī)模置換方案和土規(guī)調(diào)整方案獲省批復(fù)，3111畝土地征收補(bǔ)償方案獲市審核同意，土地征收補(bǔ)償相關(guān)工作正式啟動(dòng)。圍繞保障國(guó)電投、明陽(yáng)、通用電氣(GE)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，對(duì)首批681畝用地進(jìn)行組卷報(bào)批，已獲省國(guó)土部門批準(zhǔn);園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、供水、供電、三廢處理等重點(diǎn)基建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。積極盤活林地資源，按程序?qū)?.22萬(wàn)畝沿海國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林調(diào)整為省級(jí)生態(tài)公益林。加強(qiáng)與已落戶和擬進(jìn)駐項(xiàng)目的對(duì)接、洽談和服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。中海油粵東LNG正式生產(chǎn)，接收站首次實(shí)現(xiàn)LNG窗口一站通市場(chǎng)化運(yùn)作，配套管線工程完成總工程量的80%以上，銷售公司成功落戶，LNG產(chǎn)業(yè)鏈條有序延伸。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已核準(zhǔn)總裝機(jī)容量640萬(wàn)千瓦、計(jì)劃總投資近1300億元;國(guó)電投90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電、前詹碼頭和明陽(yáng)新能源綜合基地動(dòng)工建設(shè);明陽(yáng)陸上科研試驗(yàn)項(xiàng)目的7.25兆瓦海上風(fēng)機(jī)成功吊裝并實(shí)現(xiàn)調(diào)試運(yùn)營(yíng)，刷新了我國(guó)已吊裝海上風(fēng)機(jī)的最大容量;與遠(yuǎn)景能源、亨通電力、偉業(yè)集團(tuán)、中海油能源等企業(yè)簽訂了項(xiàng)目投資合作框架協(xié)議，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初步形成涵蓋科研、制造、總裝、運(yùn)維、回收等環(huán)節(jié)的全生命周期布局。
粵東新城項(xiàng)目進(jìn)展順利。全力配合推進(jìn)粵東新城規(guī)劃建設(shè)，編制完成粵東新城總體發(fā)展規(guī)劃初步方案，正在抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;《惠來(lái)縣土地利用總體規(guī)劃(2010—2020年)》已調(diào)整完善，方案獲省國(guó)土部門批復(fù)，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模8019.88畝，已落實(shí)粵東新城起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地4415畝、有條件建設(shè)區(qū)3528畝;配合完成《關(guān)于支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》并經(jīng)省政府通過(guò)。
“一號(hào)項(xiàng)目”服務(wù)配套全面啟動(dòng)。全力以赴服務(wù)和推動(dòng)中委廣東石化煉化一體化項(xiàng)目和大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)，協(xié)助大南海石化工業(yè)區(qū)管委會(huì)做好建設(shè)用地的調(diào)整修改，扎實(shí)開(kāi)展中委廣東石化煉化一體化項(xiàng)目用地預(yù)審工作，全力保障項(xiàng)目用地需求。積極配合推進(jìn)中石油原油碼頭和碼頭庫(kù)區(qū)、碼頭至煉油廠區(qū)管線等配套項(xiàng)目建設(shè)，其中原油碼頭項(xiàng)目已完成工程量的46%;碼頭庫(kù)區(qū)項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)建設(shè)，周邊道路、生產(chǎn)生活用水以及排水工程建設(shè)有序推進(jìn);碼頭至煉油廠區(qū)管線工程項(xiàng)目正在抓緊設(shè)計(jì);相關(guān)配套項(xiàng)目前期工作正有序進(jìn)行。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破;惠來(lái)“U7創(chuàng)客中心”獲省級(jí)創(chuàng)客中心備案;全縣共完成專利申請(qǐng)量673件，其中發(fā)明專利23件。大力實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資14.21億元。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，康美藥業(yè)惠來(lái)南藥產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已建設(shè)葛根種植基地1000多畝;惠來(lái)鳳梨產(chǎn)業(yè)園正在申報(bào)2019年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，新增外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者登記備案4家，獲得創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金的外貿(mào)企業(yè)9家;成立出入境邊防檢查站，靖海作業(yè)區(qū)惠來(lái)電廠專用碼頭對(duì)外開(kāi)放通過(guò)中編辦審核。
二、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌日益改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制持續(xù)完善。強(qiáng)化規(guī)劃技術(shù)力量和規(guī)劃基礎(chǔ)工作，配合完成《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017—2030年)》和《揭陽(yáng)副中心(惠來(lái))城市規(guī)劃》，修編完成《惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃、239個(gè)行政村村莊規(guī)劃及《惠來(lái)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)面積累計(jì)達(dá)509.32平方公里。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。把實(shí)施“走在前列·百日百項(xiàng)大行動(dòng)”作為重要抓手，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，加快補(bǔ)充完善一批重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汕汕高鐵先行段在惠來(lái)開(kāi)工，揭惠高速公路建成通車。投入2.03億元，鋪開(kāi)交通道路和市政設(shè)施項(xiàng)目55宗，其中農(nóng)村道路硬底化完成40條段36.46公里，縣城安福路、向東路東西段建設(shè)工程基本完工;國(guó)道228線、238線及省道235線等7宗連接國(guó)省道、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的道路升級(jí)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng),前期各項(xiàng)工作已全部完成。投入2.05億元，實(shí)施水利項(xiàng)目11宗，其中葫蘆潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工，村村通自來(lái)水工程和雷嶺河及鰲江河堤防、蜈蚣嶺灌區(qū)等加固工程即將完工。投入8400多萬(wàn)元，推進(jìn)電力主配網(wǎng)工程建設(shè)，220千伏陂美輸變電站建成運(yùn)營(yíng)，智能電表和低壓集抄項(xiàng)目全面完成，11個(gè)供電所技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)全部完工。
農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建成435個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)，配備保潔員2531人，新建公共廁所79座，改造農(nóng)村危房134戶;全力構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，“含尾坑”衛(wèi)生垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收，全年共無(wú)害化處理垃圾13.6萬(wàn)噸，葵潭、神泉、靖海3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整改工作全面推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清;加快推進(jìn)農(nóng)村雨污分流工程建設(shè)，建立東、中、西3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目施工企業(yè)庫(kù)和縣級(jí)專家?guī)欤h390個(gè)自然村的雨污分流項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，同步開(kāi)工建設(shè)巷道硬底化項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。
三、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)
民生保障水平穩(wěn)步提高。在地方財(cái)政極其困難的情況下，傾斜財(cái)力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，全縣民生類支出30.52億元，占一般公共預(yù)算支出的58.2%。投入7.8億元，有效落實(shí)省市縣民生實(shí)事;強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入增長(zhǎng)53.8%，企業(yè)和居民養(yǎng)老金人均待遇標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.1%和23.3%;推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成;取消困難群眾住院報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例較一般標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右，大病報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)降至2000元、報(bào)銷比例提高至80%，門診單次和累計(jì)報(bào)銷限額增加一倍;建立健全惠及全縣2萬(wàn)多名80歲以上高齡老年人的津貼制度，為9萬(wàn)多名65歲以上老年人投意外傷害險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等特殊群體，以及建檔立卡扶貧對(duì)象等困難群眾購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，完成寺廟收留的110名孤兒接收安置和228戶貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，全力兜住民生底線。
精準(zhǔn)扶貧初顯成效。精準(zhǔn)推進(jìn)66個(gè)省定貧困村和相對(duì)貧困人口脫貧攻堅(jiān)，投入扶貧開(kāi)發(fā)資金4.2億元，實(shí)施貧困村幫扶項(xiàng)目392個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3.09萬(wàn)人。組織電商培訓(xùn)3590人、技能培訓(xùn)3038人，扶貧車間等就業(yè)安置場(chǎng)所14個(gè)，公益性崗位安置貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)823人;發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助3614萬(wàn)元、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助464萬(wàn)元;設(shè)立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金600萬(wàn)元，發(fā)放貸款224戶869萬(wàn)元;兜底保障建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象5128戶17567人。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。積極推進(jìn)教育“創(chuàng)先”工作，新(改、擴(kuò))建校舍2.64萬(wàn)平方米，成功獲得“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號(hào)，山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助提高到人均每月1003元，高考本科上線率連續(xù)三年居全市各縣(市、區(qū))第一位。開(kāi)展大學(xué)生圓夢(mèng)助學(xué)活動(dòng)，共募集資金760多萬(wàn)元，首次資助貧困大學(xué)本科新生157人，有效解決貧困大學(xué)生因貧輟學(xué)問(wèn)題。加快推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，建成縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心及16家急救分站，120信息指揮系統(tǒng)投入使用，縣級(jí)出生缺陷綜合干預(yù)中心全面完工，隆江、周田衛(wèi)生院升級(jí)為縣第二、三人民醫(yī)院已分別完成建設(shè)工程量的60%和75%，慈云中醫(yī)院、婦幼保健院異地新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，9家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工7家。完善文體公共設(shè)施，建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)、12個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)和46個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，建成全市首個(gè)24小時(shí)便民書屋，并率先在全市建設(shè)圖書館總分館和文化館總分館。持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全縣接待游客人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)。
此外，人民武裝、防空、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、郵政電信、氣象、文史、地方志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作均取得了新進(jìn)步。
四、重治理，發(fā)展環(huán)境全面提升
創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和“網(wǎng)格化”管理，深入開(kāi)展“六亂”綜合整治，榮獲“廣東省衛(wèi)生縣城”稱號(hào);大力推進(jìn)“五河毓秀”工程，全面開(kāi)展“五水清漂”“五邊清污”大行動(dòng)，亂排直排、黑臭水體、河岸垃圾、違章構(gòu)筑物等“老大難”問(wèn)題得到有效解決;全面推進(jìn)“五路綠化”工作，按照“結(jié)構(gòu)好、品質(zhì)優(yōu)、景觀好、功能強(qiáng)、效益高”五大標(biāo)準(zhǔn)狠抓造林管護(hù)，完成“五路綠化”480公里并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。成立土地管理委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)以控規(guī)單元規(guī)范土地征收整備出讓，依法規(guī)范推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，查處、拆除一批違規(guī)建設(shè)，無(wú)序建設(shè)行為得到有效遏制。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建立河湖管理臺(tái)賬，逐級(jí)壓實(shí)各河段河長(zhǎng)巡河責(zé)任。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察問(wèn)題整改，設(shè)立“曝光臺(tái)”“回音壁”，全部辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件10批次21件，依法拆除非法占用海灘鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)38處，查處整改違建碼頭6宗。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成龍江河隆溪大道橋國(guó)考斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)水站、縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣城東郊垃圾壓縮站，扎實(shí)推進(jìn)縣城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目、松柏坑垃圾場(chǎng)改造治理。抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，建成綠化美化示范村35個(gè)，切實(shí)保護(hù)了惠來(lái)的青山綠水。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“颶風(fēng)2018”、社會(huì)治安綜合治理“眾劍行動(dòng)”、禁毒摘帽“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“掃黑除惡”和科技強(qiáng)警等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，共破獲各類刑事案件543宗，抓獲各類犯罪嫌疑人668名，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年284天沒(méi)有發(fā)生“搶劫搶奪”案件;重拳打擊涉毒犯罪，鐵腕推進(jìn)禁毒綜合治理，涉毒整治取得階段性勝利，我縣由“通報(bào)警示地區(qū)”降級(jí)為“重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”。深入開(kāi)展“學(xué)講話、解民憂”百日接訪專項(xiàng)活動(dòng)，著力排查化解矛盾糾紛，群眾上訪信訪案件同比下降40.8%。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升等專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大執(zhí)法行動(dòng)，有效防范和管控各類風(fēng)險(xiǎn)，全縣沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。抓好三防能力體系和搶險(xiǎn)防汛隊(duì)伍建設(shè)，三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被定為市示范點(diǎn);有效抗擊臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降水等自然災(zāi)害，在臺(tái)風(fēng)“山竹”防御工作中，全縣干部職工眾志成城、快馬加鞭、迅速行動(dòng)，用了不到2天的時(shí)間就全面消除災(zāi)痕，讓群眾感受到了惠來(lái)干部隊(duì)伍雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作勁頭，增強(qiáng)了加快惠來(lái)發(fā)展的信心。
政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。規(guī)范和加強(qiáng)縣政府黨組工作，完善“三重一大”決策機(jī)制，采取交叉搭接、并聯(lián)審批、平行推進(jìn)、簡(jiǎn)化流程、限時(shí)辦結(jié)等方法推動(dòng)工作，政府謀大事、抓落實(shí)、促發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化依法履職，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，共辦理省市縣人大代表建議18件、政協(xié)委員提案54件。深化“放管服”改革，編制完成全縣44個(gè)單位的權(quán)責(zé)清單，取消行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)、行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)、涉企涉民證明事項(xiàng)59項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行;深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，推行商事主體登記銀證直通車服務(wù)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力;深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)493項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、155項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。嚴(yán)格規(guī)范政府投資，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持政府與企業(yè)打開(kāi)前門溝通、擺上臺(tái)面解決問(wèn)題，“親”“清”新型政商關(guān)系逐漸形成。
各位代表!過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持，離不開(kāi)海內(nèi)外各界的關(guān)心、幫助，更離不開(kāi)全縣干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表惠來(lái)縣人民政府，向全縣人民、駐惠部隊(duì)和武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持惠來(lái)建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在不少問(wèn)題和不足：一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力、資金調(diào)度困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，發(fā)展動(dòng)能亟待提升。二是全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。人均GDP、人均可支配收入遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平，多數(shù)指標(biāo)與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求存在較大差距。三是民生事業(yè)欠賬較多。文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等短板突出，城鄉(xiāng)建設(shè)、市政管理水平滯后。四是社會(huì)治理任務(wù)重、壓力大。涉毒整治、生態(tài)資源管護(hù)仍需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)“臟亂差”問(wèn)題依然存在，群眾文明素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。五是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待加強(qiáng)。一些干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不夠，落實(shí)力和執(zhí)行力不強(qiáng)，不想為、不善為、慢作為、無(wú)作為等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，并采取切實(shí)有效措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣全面建設(shè)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極、奠定惠來(lái)振興發(fā)展基礎(chǔ)的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，見(jiàn)著知微，堅(jiān)持從全省、全市的發(fā)展戰(zhàn)略中找動(dòng)力，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，以更實(shí)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)惠來(lái)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，全面持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，圍繞把惠來(lái)打造成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、一核一帶一區(qū)發(fā)展先行區(qū)、揭陽(yáng)副中心和新的發(fā)展極“三個(gè)定位”，聚焦深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的狀態(tài)，走正道，出實(shí)績(jī)，謀振興，真落實(shí)，努力推動(dòng)惠來(lái)加快崛起振興。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.84%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：
一、打好高質(zhì)量發(fā)展“突破戰(zhàn)”
全力抓好臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。要抓緊修編《惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，加快推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、三廢處理和環(huán)評(píng)等工作，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè);堅(jiān)持“以我為主”的原則，加強(qiáng)園區(qū)土地征收儲(chǔ)備，嚴(yán)格政府主導(dǎo)項(xiàng)目選址和征地，以控規(guī)單元整合有限的土地資源，為招商選資提供用地保障。加快推進(jìn)國(guó)電投前詹碼頭和廣東省神泉示范性漁港建設(shè)，并依托港口碼頭、高速公路、高鐵等優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)物流加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引進(jìn)，打造物流加工發(fā)展高地。加強(qiáng)與已落戶和擬進(jìn)駐重大項(xiàng)目的對(duì)接、洽談和服務(wù)工作，力促項(xiàng)目盡快落地并開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和挖潛。重點(diǎn)要以國(guó)電投和中海油LNG項(xiàng)目為依托，建設(shè)粵東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和粵東LNG產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，打造臨港“雙粵”百億千億級(jí)工程。
全力推進(jìn)粵東新城規(guī)劃建設(shè)。要緊緊抓住省政府出臺(tái)《關(guān)于支持揭陽(yáng)濱海新區(qū)粵東新城加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》這一重大契機(jī)，積極向上做好對(duì)接工作，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡快、盡早落地;落實(shí)粵東新城首期915畝土地征收儲(chǔ)備工作，全力做好土地管控和首期用地清理處置，千方百計(jì)完成土地征收任務(wù)，確保新城項(xiàng)目用地需求;規(guī)劃建設(shè)慶平路延伸線、南海大道、南門大街南段等3條道路，推動(dòng)汕汕高鐵惠來(lái)站場(chǎng)、武漢理工大學(xué)揭陽(yáng)校區(qū)規(guī)劃建設(shè)破題，用實(shí)實(shí)在在的成效推動(dòng)新城建設(shè)不斷升溫。
全力服務(wù)好“一號(hào)項(xiàng)目”建設(shè)。要以主人翁、服務(wù)者的姿態(tài)，圍繞中委廣東石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)布局和功能要求，全方位支持好、配合好、服務(wù)好“一號(hào)項(xiàng)目”建設(shè)相關(guān)工作，著力打造支撐大建設(shè)、大發(fā)展的“一號(hào)平臺(tái)”。要營(yíng)造最優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)造最優(yōu)越條件，提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為建設(shè)者提供后勤生活保障;加快推進(jìn)原油碼頭庫(kù)區(qū)配套設(shè)施、中石油原油碼頭至煉油廠區(qū)管線的征地拆遷，同步做好項(xiàng)目用地報(bào)批等工作，力促項(xiàng)目順利推進(jìn)。
全力增強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好控規(guī)單元、征收整備方案?？茖W(xué)分配、合理安排用地指標(biāo)，做好資金保障、用地報(bào)批、招商與規(guī)劃出讓條件、土地現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)和批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，科學(xué)管好用好每一寸土地。嚴(yán)格落實(shí)控規(guī)單元規(guī)范土地征收整合儲(chǔ)備，將征收儲(chǔ)備計(jì)劃與精準(zhǔn)供地相掛鉤;結(jié)合“三舊”改造有效整合土地資源，推進(jìn)4931.27畝已標(biāo)圖建庫(kù)土地的供地工作，按照輕重緩急，分類分批完善規(guī)劃條件，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)供地;加大土地控管力度，認(rèn)真抓好用地促建、閑置土地清理、低效用地盤活，依法查違、拆違、控違，推進(jìn)批而未供、批而未征、閑置土地“去庫(kù)存”，抓好拆舊復(fù)墾、墾造水田工作，把土地資源管好用好，有序服務(wù)項(xiàng)目招商和城市發(fā)展。
二、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級(jí)戰(zhàn)”
培育壯大創(chuàng)新主體。要加大創(chuàng)新力度，積極培育發(fā)展科技型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，確保新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上;支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建立工程中心、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，確保新增省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心各1個(gè)以上;引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，建立縣級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)技改投資15億元以上;推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，支持社會(huì)資本和企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化基地，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供良好載體;大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要全面落實(shí)省委省政府“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條”措施，認(rèn)真梳理建立“企業(yè)培育庫(kù)”，把“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”作為衡量發(fā)展質(zhì)量和效益的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”“一事一議”等直通式、定制式辦法，列出問(wèn)題清單，分類管理，精準(zhǔn)幫扶。積極落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，協(xié)調(diào)幫助中小企業(yè)解決項(xiàng)目審批、土地變更、融資難等方面問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)24家。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托濱海旅游、紅色旅游、古城文化等旅游資源，加快推進(jìn)全域旅游配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)在建旅游項(xiàng)目加快投資建設(shè)進(jìn)程;深入挖掘紅色文化的歷史內(nèi)涵，做好“紅色+綠色”“紅色+歷史傳統(tǒng)”“紅色+自然生態(tài)”三篇文章，建設(shè)五福田省級(jí)“紅色村”和以大南山革命紀(jì)念館為大本營(yíng)的紅色旅游研學(xué)基地，打造傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游示范區(qū)。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，促進(jìn)交通物流業(yè)提質(zhì)增效。加快培育健康養(yǎng)老、在線教育、文化創(chuàng)意、體育健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)加速發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
三、打好三農(nóng)工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，積極發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)要加快建設(shè)康美藥業(yè)惠來(lái)南藥產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)惠來(lái)鳳梨產(chǎn)業(yè)園和周田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)工作，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng);大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、林家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。抓好神泉港南岸防波堤改擴(kuò)建、靖海灣綠洲海域海岸帶綜合整治修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部抓扶貧的政治責(zé)任，認(rèn)真按照市委提出的“1+6+6+N”要求，結(jié)合貧困村實(shí)際，強(qiáng)化精準(zhǔn)“兜底”，狠抓“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”政策落實(shí)和扶貧增收項(xiàng)目落地見(jiàn)效、分散貧困戶統(tǒng)籌幫扶等工作，確保全縣相對(duì)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。要統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，支持各地發(fā)展種養(yǎng)、旅游、光伏、文化、電商等特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，有效增強(qiáng)貧困村和貧困戶的“造血”功能，切實(shí)減少和防止脫貧人口返貧。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合改革。要切實(shí)做好土地確權(quán)后續(xù)掃尾工作，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。規(guī)范運(yùn)作農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、信息化、長(zhǎng)效化。全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保值增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫情日常防控，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，保障優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
四、打好發(fā)展環(huán)境“優(yōu)化戰(zhàn)”
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。要以《揭陽(yáng)濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017—2030年)》《揭陽(yáng)副中心(惠來(lái))城市規(guī)劃》《惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃，重點(diǎn)要圍繞對(duì)接臨港產(chǎn)業(yè)園、大南海石化工業(yè)區(qū)和粵東新城抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)，切實(shí)做好臨港產(chǎn)業(yè)園、粵東新城、縣城區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)、近期建設(shè)區(qū)，以及儲(chǔ)備土地、擬出讓土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)的控規(guī)編制工作，同步優(yōu)化交通、市政、景觀、防災(zāi)等各項(xiàng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要深入推進(jìn)“謀振興·百日百項(xiàng)大行動(dòng)”，加快完善一批重要基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。重點(diǎn)配合推進(jìn)汕汕高鐵惠來(lái)段建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)汕汕高鐵惠來(lái)站場(chǎng);謀劃建設(shè)疏港鐵路和陸河水唇至惠來(lái)隆江高速公路、國(guó)道238線普寧交界至惠來(lái)惠城段;加快推進(jìn)國(guó)道228線華湖至溪西段、省道235線神泉鎮(zhèn)區(qū)至仙庵頂溪段等7宗連接國(guó)省道、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的道路升級(jí)改造工程建設(shè)，確保4月底完成招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取在國(guó)慶前基本建成通車，向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮;抓好縣城南區(qū)市政路網(wǎng)、城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加緊推進(jìn)中海油LNG管網(wǎng)配套工程建設(shè)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)功能;大力推進(jìn)東隴及西港海堤達(dá)標(biāo)加固、中小河流治理、內(nèi)運(yùn)河防洪排澇治理工程建設(shè)，啟動(dòng)溪仔嘴水閘、赤洲水閘等建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取赤吟水閘樞紐工程于6月底完成立項(xiàng)、明年上半年動(dòng)工建設(shè)，不斷完善供水保障體系。
抓好生態(tài)文明建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，以創(chuàng)文統(tǒng)領(lǐng)“五城同創(chuàng)”，大力開(kāi)展“五河毓秀”“五水清漂”“五邊清污”“五路綠化”大行動(dòng)，強(qiáng)化水資源綜合利用，抓好林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，用法律的手段加強(qiáng)宣傳，用行政的手段壓實(shí)責(zé)任，像敬畏祖宗一樣敬畏天地自然，千方百計(jì)保護(hù)好我們的綠水青山。要抓好葵潭、神泉、靖海三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整治和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)宜居家園。貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決抓好環(huán)境突出問(wèn)題的整改，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染及土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)治理，嚴(yán)厲打擊非法用海、非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等行為，健全完善生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保護(hù)好惠來(lái)的青山綠水。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。要統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”與數(shù)字政府建設(shè)，深化“一門式一站式”政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，圍繞“少填、少報(bào)、少走、快辦”推進(jìn)減證便民，努力實(shí)現(xiàn)老百姓辦事“最多只跑一趟”;加大力度推進(jìn)商事制度改革和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，嚴(yán)肅查處破壞投資營(yíng)商環(huán)境的反面典型，形成有力震懾，全力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。要按照“大穩(wěn)定促大發(fā)展”的思路，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“眾劍行動(dòng)”，深入開(kāi)展掃黑除惡和涉毒等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假幣、黃賭毒黑拐騙、“兩搶一盜”等各類違法犯罪;加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查化解;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，持續(xù)抓好生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
五、打好民生幸?！俺志脩?zhàn)”
創(chuàng)辦人民滿意教育。要全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)學(xué)位擴(kuò)建和農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施配套建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)改善辦學(xué)條件。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，組建縣級(jí)教師發(fā)展中心，加大人才招聘和培訓(xùn)力度，用制度規(guī)范教師的來(lái)去流轉(zhuǎn)和學(xué)校班子建設(shè)，切實(shí)提高師資隊(duì)伍質(zhì)量;深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)特色學(xué)校和教育信息化建設(shè)，抓好校園安全、學(xué)生法制教育和控輟保學(xué)工作，著力提升辦學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦上規(guī)模、上檔次的民辦中小學(xué)和幼兒園，推動(dòng)各類教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)思想文化建設(shè)。要深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞“玉德人物”“最美家庭”“最美人物”的榜樣力量，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要抓好文化惠民工程，逐步完善基層公共文化設(shè)施配套，宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開(kāi)展文化文藝展演，豐富群眾精神文化生活。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，重點(diǎn)做好大南山紅色文化保護(hù)傳承與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)潮普惠暴動(dòng)會(huì)議舊址等革命文保單位和靖海古城墻、神泉澳角炮臺(tái)等“海絲”遺跡的修繕保護(hù)，推動(dòng)紅色文化、“海絲”文化傳承發(fā)展。
提升全民健康水平。要鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)成果，加快推進(jìn)縣慈云中醫(yī)院、婦幼保健院和第二、三人民醫(yī)院建設(shè)，盡快完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村級(jí)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，不斷改善全縣醫(yī)療條件;加大力度引進(jìn)中高端醫(yī)療專業(yè)人才，培育本土優(yōu)秀人才，提高醫(yī)療隊(duì)伍綜合素質(zhì);加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)院分級(jí)診療機(jī)制和縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，完善基層文體廣場(chǎng)、村級(jí)體育場(chǎng)地示范點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身和競(jìng)技體育活動(dòng)，促進(jìn)人民體質(zhì)不斷增強(qiáng)。
完善民生保障體系。要落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)施“潮菜師傅培育工程”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新;深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，全力確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等特殊群體的動(dòng)態(tài)管理，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、大病救助制度，兜底保障困難群眾基本生活。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，推進(jìn)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
辦好十件民生實(shí)事。一是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是打通一批斷頭路，改造一批破損路，形成一批循環(huán)路，推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))至少新建、改造1條村(社區(qū))道路，解決路不通、路不平、路不暢等問(wèn)題。三是加強(qiáng)城市現(xiàn)狀空地和邊角地、插花地整治，建設(shè)5個(gè)以上“小公園+停車場(chǎng)”“小綠地+停車場(chǎng)”或城市景觀小品。四是綜合整治4條主要支流(河涌)，完成全縣390個(gè)自然村的雨污分流工程建設(shè)項(xiàng)目。五是新(改、擴(kuò))建校舍8所，并將公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率提高到75%以上。六是新開(kāi)工10家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，配合市將村衛(wèi)生站基本醫(yī)療納入醫(yī)保門診報(bào)銷。七是新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)和12個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)。八是為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)開(kāi)通移動(dòng)支付、銀行轉(zhuǎn)賬等自助繳費(fèi)方式。九是推進(jìn)“廁所革命”，新(改、擴(kuò))建公共廁所170座。十是建設(shè)1500個(gè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)。
六、打好行政效能“提升戰(zhàn)”
推進(jìn)法治政府建設(shè)。要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，深化政府信息公開(kāi)，不斷提升政府各項(xiàng)工作的法治化水平。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。深化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，強(qiáng)化法治宣傳教育，努力增強(qiáng)全民法治觀念。
推進(jìn)有為政府建設(shè)。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順部門職能職責(zé)，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé);全面踐行“系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化”工作要求，完善“責(zé)任、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)”機(jī)制，整治“怕、慢、假、庸、散”等現(xiàn)象，培育打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)和懂政策懂業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍;提升政府賦能市場(chǎng)、管理經(jīng)濟(jì)的能力和水平，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政府主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工、監(jiān)理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范、透明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約。
推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。要加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣實(shí)施辦法，持之以恒整治清除“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);適應(yīng)監(jiān)察體制改革，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，加大審計(jì)監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。建立健全政府廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)從制度建設(shè)入手，敞開(kāi)“前門”，堵住“后門”;堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，規(guī)范財(cái)政增收節(jié)支及國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)把有限的資金和資源用在“刀刃”上，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，奮發(fā)圖強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)惠來(lái)崛起振興，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年，向人民群眾交出滿意的答卷!
