政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年1月31日在廬山市第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
廬山市人民政府市長 嚴(yán)盛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在九江市委、市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“大美廬山、同步小康”總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。生產(chǎn)總值130.41億元，增長9%，三次產(chǎn)業(yè)比由7.2:29.6:63.2調(diào)整為6.4:28.9:64.7;財(cái)政總收入23.1億元，增長13.9%;固定資產(chǎn)投資63.1億元，增長10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.33億元，增長11.9%。
——旅游提速發(fā)展。廬山體制改革的成效和動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持高位高速增長，全年接待游客6180.17萬人次，增長23.3%;旅游總收入400.17億元，增長16.8%。栗戰(zhàn)書同志在廬山視察時(shí)對(duì)廬山旅游發(fā)展給予充分肯定。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入130億元，增長34%，中央環(huán)保督查組贊揚(yáng)我市“打通了綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道”。羽絨產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園躋身中國第三大兒童羽絨生產(chǎn)基地，電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運(yùn)營，全市電子商務(wù)交易額78.7億元，成功入選中國電商示范百佳縣。
——城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。旅游城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，城市吸引力不斷增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)人口6487人，城鎮(zhèn)化率提高到50%。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全部進(jìn)行了路面、立面等改造提升，溫泉健康小鎮(zhèn)、沙湖山濕地小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。投入7820萬元，完成了344個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，110個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村生活污水治理。
——生態(tài)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，以壯士斷腕的決心，邁出了青石開采加工整治關(guān)鍵步伐，關(guān)停違法青石開采點(diǎn)97個(gè)，拆除加工點(diǎn)860家、35.1萬平方米。系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)289天，榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)。
——社會(huì)和諧發(fā)展。認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，全年民生投入21.89億元，占一般公共預(yù)算支出的86.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32585元、15474元，分別增長8%、9%;安全生產(chǎn)綜合考評(píng)位居全省第三、九江市第一，人民生活更加美好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。體制融合不斷深化，出臺(tái)了《廬山景區(qū)旅游一體化管理行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)旅游一體化管理。規(guī)劃引領(lǐng)不斷增強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《大廬山旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。開展了旅游環(huán)境“再整治、再提升”，完成了牯嶺街提升改造、牯嶺隧道至含鄱口段白改黑、大口景區(qū)提升、交通索道上下站臺(tái)及通道景觀提升，清理規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌1000余個(gè)。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，地質(zhì)博物館建成開放，牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)主體封頂，海會(huì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);溫泉轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，湯太宗溫泉改造提升，天恒溫泉一期主體完工。品牌形象持續(xù)提升，順利通過世界地質(zhì)公園評(píng)估;在美國、德國開展了“廬山天下悠”品牌推介，在中央電視臺(tái)、江西衛(wèi)視等主流媒體投放了形象宣傳廣告，舉辦了“尋夢(mèng)賞花節(jié)”“金秋賞楓節(jié)”“冰雪嘉年華”等節(jié)慶活動(dòng)。廬山旅游的知名度和美譽(yù)度不斷攀升。榮獲新時(shí)代·中國最佳旅游名景、2018年十佳中國旅游影響力文化景區(qū)，博茨瓦納共和國總統(tǒng)馬西西訪問廬山時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，貢獻(xiàn)快速提升，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入212億元，增長15.3%;增加值42億元，增長8.5%;利潤總額30.99億元，增長12.6%;工業(yè)增值稅2.68億元，增長101.87%。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)，投入6700萬元，按照生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能設(shè)施，完成綜合園區(qū)神靈湖大道改造提升、污水管網(wǎng)三期改造，收回閑置土地320.6畝;環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了綠化、美化提升。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成工業(yè)固投42.05億元，增長37.2%。新型建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東方雨虹特種砂漿、美廚家具廚具等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，呈祥環(huán)保、仁源環(huán)境工程、橫瑞建材等石材廢料處理企業(yè)投入生產(chǎn)。汽車配件產(chǎn)業(yè)不斷做大，泰盛汽配擴(kuò)大產(chǎn)能，榮騰汽車加快推進(jìn)。神州通油茶、恒升無紡布、斯特瑪檢測等一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。農(nóng)旅融合深度推進(jìn)，鄱陽湖生態(tài)園對(duì)外營業(yè)，三石飯店被評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家樂，海會(huì)三疊泉荷花園被授予省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園,新增農(nóng)旅休閑示范點(diǎn)12個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.17萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地8259畝，新增千畝特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌特色初顯，成功入選全國茶業(yè)百強(qiáng)縣，首部《廬山茶志》出版發(fā)行;綠游生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在香港全球股權(quán)交易中心掛牌，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品9個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)，啟動(dòng)了質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)“雙論證”評(píng)審。
(二)致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市功能更加完善。編制了廬山市城市總體規(guī)劃，完成了南康古城詳細(xì)性規(guī)劃。城市功能配套不斷完善，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、法院審判大樓、風(fēng)雨門球場等項(xiàng)目投入使用，新增城市小游園2000余平方米、停車位480余個(gè)、公廁8座。老城改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成了南康古城三期棚戶區(qū)改造征地拆遷和神靈湖大橋修復(fù)，城東保障性住房二期交付使用、三期啟動(dòng)建設(shè)，改造城區(qū)供水管網(wǎng)23公里。城市形象不斷改善，實(shí)施了南康大道、星光大道、白鹿大道改造提升，建設(shè)景觀式文化圍墻3400米，新設(shè)道路中心隔離護(hù)欄15公里。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，拆除違章建筑34.44萬平方米，清理陳年垃圾1.78萬噸，美化建筑外立面108.3萬平米。開展了路域環(huán)境綜合整治，投入9578.45萬元，對(duì)804條876公里主次干道進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)提升。完成造林綠化及礦山植被恢復(fù)8000畝。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)閉粘土磚廠34家、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場41家;關(guān)停并拆除非法碼頭11個(gè)、型砂加工廠4個(gè)，清理沿湖非法堆沙點(diǎn)12個(gè);完成了飲用水源取水口遷移;新建生豬屠宰場投入使用。
城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。開展了城區(qū)餐飲油煙污染治理。城區(qū)范圍內(nèi)全面禁放煙花爆竹。投入152萬元，新購5輛對(duì)接式垃圾密閉清運(yùn)車。整治占道經(jīng)營、店外違規(guī)經(jīng)營攤點(diǎn)5400余起，清理各類小廣告1萬余處，拆除大型跨街廣告牌13塊、屋頂廣告48處，維修更換路燈3500余盞。拆除“兩違”建房51棟、4770平方米。加大集鎮(zhèn)綜合整治，落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，外運(yùn)處理城鄉(xiāng)生活垃圾3.72萬噸，農(nóng)村垃圾治理工程通過國家檢查驗(yàn)收。
(三)致力于改革開放，發(fā)展活力更加充沛
全面落實(shí)改革部署。扎實(shí)開展紀(jì)念改革開放40周年活動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了13個(gè)新機(jī)構(gòu)組建掛牌。社保征管劃轉(zhuǎn)圓滿完成，事業(yè)單位車改穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行河長制、湖長制、林長制責(zé)任體系。不斷放寬市場準(zhǔn)入行為，積極推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記改革，為2069家企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，在全市政務(wù)服務(wù)單位推行了延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù);編制了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，發(fā)布“一次不跑”事項(xiàng)171項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)242項(xiàng)、取消證明事項(xiàng)193項(xiàng);不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”;賦予工業(yè)園區(qū)行政權(quán)力18項(xiàng)。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。編印了廬山市投資服務(wù)指南，項(xiàng)目落戶服務(wù)工作流程進(jìn)一步優(yōu)化。參加了潯商回家、九江深圳·電子電器產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等系列招商推介活動(dòng)，通過組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，全年新引進(jìn)2000萬以上項(xiàng)目33個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)，引進(jìn)市外資金120億元;實(shí)際利用外資1.16億美元。積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織27家企業(yè)參加了13次境內(nèi)外展會(huì)。
大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全年科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3102萬元，增長17.1%。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)8家;22家企業(yè)入選九江市兩化融合試點(diǎn)項(xiàng)目庫;10家企業(yè)投入資金3.1億元進(jìn)行了技改擴(kuò)能。全年申請(qǐng)專利158件，同比增長378.8%;授權(quán)76件，同比增長123.5%。廬悠皇菊與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了校企合作關(guān)系。出臺(tái)了企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貸款余額74億元，增長14.48%;深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)2.2億元;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.01億元，帶動(dòng)522人創(chuàng)業(yè)、6350人次就業(yè);通過“財(cái)園信貸通”等政策，為54家企業(yè)融資2.1億元。
(四)致力于共建共享，民本民生不斷改善
脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，投入1.04億元，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”和“秋冬會(huì)戰(zhàn)”，退出貧困村4個(gè)，高質(zhì)量減貧184戶680人，貧困發(fā)生率下降到1.26%。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，建立貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧點(diǎn)15個(gè)、電商扶貧示范點(diǎn)11個(gè)、就業(yè)扶貧車間14個(gè)，開發(fā)就業(yè)扶貧專崗505個(gè)。改造危房183棟，實(shí)現(xiàn)貧困人口無一人住危房。為2581名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助568.06萬元，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段無一人因貧輟學(xué)。建檔立卡貧困患者住院治療合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例90%以上。為4675名貧困人口發(fā)放兜底保障資金1458.8萬元。
民生保障更加完善。全面完成了上級(jí)下達(dá)的民生工程任務(wù)。積極拓展就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2370人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3244人。各類社會(huì)保障水平全部按照政策提標(biāo)到位，發(fā)放養(yǎng)老金3.54億元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金864.88萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1.9億元，異地就醫(yī)直接結(jié)算2621.1萬元、惠及1126人次;征繳社?；?.13億元。建立了農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放機(jī)制;為894名勞動(dòng)者追回工資630余萬元。530人獲得廉租房住房租賃補(bǔ)貼31萬元。發(fā)放燃油和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼975.4萬元。3231名困難殘疾人享受生活護(hù)理補(bǔ)貼233.3萬元。
公共服務(wù)不斷提升。投入教育資金3.8億元，新建(維修)校舍面積3.52萬平方米，新增運(yùn)動(dòng)場3.49萬平方米;一小新校區(qū)建成使用。補(bǔ)充教師179名、醫(yī)技人員6名。免費(fèi)救治白內(nèi)障、兒童先天性心臟病等8種重大疾病患者1063例;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室11個(gè)，設(shè)立了婚育一站式服務(wù)中心;積極穩(wěn)妥推進(jìn)“全面兩孩”政策，人口自然增長率9.53‰。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國檢驗(yàn)收，金星硯制作技藝入選國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，西河戲?qū)崿F(xiàn)國家級(jí)傳承人零突破;蛟塘鎮(zhèn)被評(píng)為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。交通基礎(chǔ)日益完善，昌九客專預(yù)可研在我市設(shè)站，鄱陽湖二橋順利合龍，許園線建成通車，新(改)建農(nóng)村公路40.7公里，完成4座危橋改造和62.84公里道路安防工程。殯葬改革有序推進(jìn)，啟動(dòng)了殯儀館提升改造。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。電力基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投入2403.4萬元，新(改)建配變臺(tái)區(qū)53個(gè)、中低壓線路139.5公里。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)2個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)，刑拘21人。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，投入2300萬元，實(shí)施了“警眼”“雪亮工程”、湖區(qū)安防和“智能安防小區(qū)”等建設(shè);嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為，破獲刑事案件302起，辦理治安案件1535起;公眾安全感全省第39位，九江市第5位。開展了安全生產(chǎn)九大專項(xiàng)整治，排查整改安全隱患5754個(gè)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)雙下降。堅(jiān)持常態(tài)化治超執(zhí)法，超載率控制在1%以內(nèi)。江豚保護(hù)中心主體建成。有效阻止了非洲豬瘟疫情傳入。打響了松材線蟲病防治廬山保衛(wèi)戰(zhàn)，除治疫區(qū)7萬畝，處置疫木50萬株。強(qiáng)化了野外火源管理，連續(xù)10年榮獲全省“森林防火平安縣”稱號(hào)。
(五)致力于自身建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化
深入開展“五型”政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能進(jìn)一步提高，服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。大力整治政府系統(tǒng)“怕慢假庸散”作風(fēng)問題，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取莫建成、李貽煌腐敗案教訓(xùn)，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.6%。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推進(jìn)“七五”普法，培訓(xùn)“農(nóng)村法律明白人”7817人。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化投資評(píng)審，核減評(píng)審項(xiàng)目資金4670萬元。公共資源交易額5.26億元，節(jié)減財(cái)政資金779.17萬元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審減節(jié)約政府工程資金1.13億元。
與此同時(shí)，民兵預(yù)備役、征兵和“雙擁”工作深入開展，婦女、兒童權(quán)益得到有效保障，民族宗教保持和諧穩(wěn)定，濕地和野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、老齡、郵電通訊、水文、人防、煙草、石油、保險(xiǎn)、保密、檔案、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作有新進(jìn)步。
各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：一切成績的取得，核心在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于全市廣大干部群眾的共同努力，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市單位、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與廬山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然較小，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，面臨加快發(fā)展與補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的雙重任務(wù);產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域存在不少短板，與人民對(duì)美好生活向往的需求還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，行政效能還需進(jìn)一步提升，營商環(huán)境還要進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將采取有力措施，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、行動(dòng)上與中央和上級(jí)黨委、政府保持高度一致，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真貫徹中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六穩(wěn)部署，牢固樹立新發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)“強(qiáng)攻大旅游、決戰(zhàn)新工業(yè)、打造魅力城、建成小康市”發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民關(guān)切，不斷增加人民福祉，努力改善人民生活，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須久久為功改進(jìn)作風(fēng)，筑牢忠誠之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過硬本領(lǐng)，以“五型”政府建設(shè)的新氣象、新作為，推動(dòng)全市政府工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆七次、九江市委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合、項(xiàng)目大建設(shè)、城建大提質(zhì)、民生大改善，昂龍頭、優(yōu)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)保障，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為譜寫富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷譜寫濃墨重彩的九江篇章作出廬山新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在九江市中上游水平。生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財(cái)政總收入增長8%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13%以上，接待游客、旅游綜合收入均增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上，實(shí)際利用外資增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，努力在積聚后勁上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入實(shí)施“重大項(xiàng)目品質(zhì)提升年”活動(dòng)，集中力量實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商興產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，抓好龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)在我市布局投資，帶動(dòng)文化旅游、新型建材、文體用品、汽車配件等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”，增強(qiáng)投資吸引力，提高項(xiàng)目洽談成功率。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)由招商向選商的轉(zhuǎn)變，在招商質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的提升。開展“請(qǐng)老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地”活動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引我市在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外推介，有針對(duì)性地走出去開展招商推介活動(dòng)。力爭全年新引進(jìn)2000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)市外資金130億元。
緊盯政策爭項(xiàng)目。依托資源稟賦，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、旅游強(qiáng)省等重大機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，為項(xiàng)目爭取提供必要的保障。積極爭取用地、林地等要素指標(biāo)，破解項(xiàng)目建設(shè)要素瓶頸。力爭全年向上爭取項(xiàng)目200個(gè)、資金8億元。
優(yōu)化服務(wù)推項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，常態(tài)化開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、收費(fèi)權(quán)的部門監(jiān)督管理，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，確保客商來得了、留得住、能掙錢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。處理好防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長的關(guān)系，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線;運(yùn)用好財(cái)園信貸通等政策，積極化解企業(yè)融資難、融資貴等難題。推行項(xiàng)目服務(wù)“五個(gè)一”機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，力爭全市146項(xiàng)重要工作重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持不懈抓提升，努力在全域旅游上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
圍繞“全域、全季、全業(yè)”旅游目標(biāo)，繼續(xù)做好業(yè)態(tài)補(bǔ)充、一體管理、整體營銷等各項(xiàng)工作，不斷提升全域旅游品質(zhì)，全力加快推進(jìn)龍頭昂起。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)《大廬山旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，啟動(dòng)《廬山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》修編，逐步編制和完善各景區(qū)(點(diǎn))的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃引領(lǐng)大廬山全域旅游發(fā)展升級(jí)。開展省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，形成多點(diǎn)支撐、全業(yè)融合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)大交通鏈接，力推環(huán)廬山旅游輕軌項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)昌九客專廬山設(shè)站，編制站址周邊總體規(guī)劃;開展山南索道項(xiàng)目選址、可研和立項(xiàng)等前期工作。對(duì)標(biāo)核心景區(qū)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分批分步推進(jìn)環(huán)廬山景點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升。推進(jìn)智慧旅游和數(shù)字廬山工程建設(shè)，打造旅游智能化、服務(wù)人性化、交通便捷化的旅游服務(wù)體系。
豐富旅游要素。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。精準(zhǔn)定位旅游消費(fèi)新特點(diǎn)，引入時(shí)尚新概念，開發(fā)建設(shè)廬山康養(yǎng)基地、教育研學(xué)基地。加快文化與旅游融合，規(guī)劃廬山綜合博物館建設(shè)，推進(jìn)宗教博物館、詩詞博物館等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造文博區(qū)。加快構(gòu)建休閑度假旅游產(chǎn)品體系，加快牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)、海會(huì)云霧小鎮(zhèn)、溫泉健康小鎮(zhèn)、中航歸宗景區(qū)等建設(shè)。積極推進(jìn)桃花源保護(hù)開發(fā)，著力打造中國最美田園。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，力爭新增鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6家。
唱響旅游品牌。圍繞“廬山天下悠”主題，綜合運(yùn)用媒體聚焦、實(shí)景演出、影視拍攝、體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳手段，講好廬山故事、傳播廬山聲音、塑造廬山形象。繼續(xù)辦好“賞楓節(jié)”“冰雪節(jié)”等系列節(jié)慶活動(dòng)。積極申辦國際山地馬拉松賽等體育賽事，舉辦中國廬山國際詩詞楹聯(lián)擂臺(tái)賽、廬山世界地質(zhì)公園攝影展等國際交流活動(dòng)。打造一臺(tái)具有廬山特色的文藝演出節(jié)目。持續(xù)開展旅游市場整治，維護(hù)旅游市場秩序。打造環(huán)山精品旅游路線，探索推行聯(lián)票制，推進(jìn)山上山下互動(dòng)發(fā)展。力爭全年接待游客突破7000萬人次，旅游總收入突破500億元。
(三)堅(jiān)持不懈抓轉(zhuǎn)型，努力在新型工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右。
加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營管理模式，大力開展 “兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)。做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。完成綜合園區(qū)神靈湖大道、金鹿大道改造提升。謀劃啟動(dòng)環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園碼頭建設(shè)，積極對(duì)接融入九江區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè);加快園區(qū)污水處理廠和220KV輸變電站建設(shè)。加快羽絨電商創(chuàng)業(yè)園三期建設(shè)，著力打造全國最大羽絨童裝集散地。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化畝均稅收、畝均工業(yè)增加值和單位能耗、單位排放的綜合考量，并實(shí)施差別化資源配置和政策支持。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，加大閑置、低效用地清理，盤活閑置土地。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)引導(dǎo)新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，打造成工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、督促環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入，實(shí)施技改擴(kuò)能，形成規(guī)模化、高端化、環(huán)?；l(fā)展;按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)西牯嶺礦山開發(fā);加快華砂特種砂漿項(xiàng)目建設(shè);整合規(guī)范橫塘鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)青石礦山開采，建設(shè)青石板巖加工轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)保示范基地。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)思麥博、樂勝、泰盛汽配等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快宋先制造、榮騰汽配等項(xiàng)目建設(shè)，力推神州通油茶、斯特瑪檢測、瑞興覆膜鐵、德瑚照明等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心地位和作用，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型產(chǎn)業(yè)快速成長。推進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的對(duì)接合作，深化捷豹藥械與南昌大學(xué)、廬悠皇菊與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校企合作水平，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。對(duì)接落實(shí)國家和省市各類人才計(jì)劃，深入實(shí)施人才新政30條，探索高端人才引進(jìn)和使用模式，著力引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(四)堅(jiān)持不懈抓建管，努力在旅游城市上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，不斷提高城市發(fā)展質(zhì)量，全面提升城市形象，打造與廬山旅游相匹配的旅游城市。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。完成《廬山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》編制，為城市建設(shè)提供遵循和指引。實(shí)施城市功能完善和品質(zhì)提升三年行動(dòng)，編制城市“雙修”專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊抓實(shí)治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理提升“八大行動(dòng)”。加快老城區(qū)改造步伐，推進(jìn)南康古城棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)南康古城項(xiàng)目建設(shè)。加快城東三期保障房、海會(huì)保障房等項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善功能配套，利用城區(qū)空閑地，建設(shè)一批小游園和停車場，新建城市公廁10座。完成紫陽路、鄱陽湖大道等城區(qū)干道提升改造。推進(jìn)新城區(qū)拓展，積極謀劃啟動(dòng)行政服務(wù)中心、東牯嶺石雕公園等項(xiàng)目建設(shè)。
不斷增強(qiáng)輻射能力。打通城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善以城區(qū)為中心，輻射串聯(lián)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)濱湖旅游公路、G532國道、神靈湖疏港公路、沙山疏港公路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好都九高速二期服務(wù)對(duì)接工作，完成都九高速連接線綠化工程。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)桃源大道北延、湖濱中大道拓寬改造等項(xiàng)目建設(shè)。
深化旅游城市創(chuàng)建。按照“街面凈、道路暢、燈光亮、市容美”的旅游城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市管理日常巡查，維護(hù)干凈整潔的市容市貌，全面改善城市人居環(huán)境。加大路面保潔力度，提高主干道灑水降塵頻率，擴(kuò)大機(jī)械化清掃面，加強(qiáng)亂停亂放管理。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，試點(diǎn)城市管理環(huán)衛(wèi)、園林市場化，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。
(五)堅(jiān)持不懈抓三農(nóng)，努力在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，加固病險(xiǎn)水庫2座，整治山塘7座;啟動(dòng)沙湖山圩堤加固工程。加快推進(jìn)華林港、橫塘港、新池港等河港治理。完成城鄉(xiāng)供水一體化擴(kuò)面。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善入股、托管等土地流轉(zhuǎn)模式。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。抓好海會(huì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、溫泉省級(jí)特色示范園建設(shè)，打造10個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園。加大龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等培育力度，推動(dòng)云霧茶、菊花、油茶、草莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”品牌5個(gè)。利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范平臺(tái)，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化建設(shè)新農(nóng)村自然村(點(diǎn))150個(gè)左右。推廣實(shí)行垃圾分類收集處理，力爭農(nóng)村生活垃圾有效處理達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，力爭糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到92%以上。實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路20.3公里、危橋5座，新(修)建鄉(xiāng)村道路15公里。深化殯葬改革，完成殯儀館改造升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地、骨灰堂建設(shè)，全面實(shí)行綠色殯葬。
(六)堅(jiān)持不懈抓環(huán)保，努力在生態(tài)文明上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，積極策應(yīng)國家生態(tài)文明(江西)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好治山理水、顯山露水的文章，讓生態(tài)成為廬山最靚麗的名片。
不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，推動(dòng)企業(yè)減量排放，完成年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、荒山造林、村鎮(zhèn)綠化和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造鄱陽湖最美岸線，開展鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，抓好生活污水、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染、水域采砂污染“五大污染治理”。全力抓好森林防火，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！蹦繕?biāo);大力做好松材線蟲病除治，堅(jiān)決打好廬山保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化規(guī)劃、環(huán)評(píng)指導(dǎo)控制作用，堅(jiān)決杜絕“三高一低”項(xiàng)目落戶。充分發(fā)揮規(guī)劃的剛性管控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，加快生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田控制線、水資源保護(hù)紅線落地。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。進(jìn)一步完善河長制、湖長制、林長制責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好突出環(huán)境問題整改，開展實(shí)施“10+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決人民群眾反映突出的環(huán)境問題。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大城市“四塵、三煙、三氣”整治力度，不斷降低PM2.5濃度，優(yōu)化城市空氣質(zhì)量。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等行為。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
(七)堅(jiān)持不懈抓民生，努力在人民福祉上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
主動(dòng)順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“鞏固提升年”活動(dòng)，力爭全年實(shí)現(xiàn)1800人脫貧，3個(gè)貧困村退出。堅(jiān)持“輸血”與“造血”雙管齊下，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、羽絨電商、高效種養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。大力開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動(dòng)”，教育引導(dǎo)貧困群眾知黨恩、跟黨走，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不少。
不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)市場監(jiān)管措施;推進(jìn)公租房“租售并舉”。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)全民參保登記。創(chuàng)新養(yǎng)老金發(fā)放認(rèn)證等便民措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷提升養(yǎng)老保障水平。健全社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，逐步提高特困人群供養(yǎng)水平，保障困難群眾基本生活。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2920人。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)一中三期、第四小學(xué)、第二中心幼兒園、峰德九年制學(xué)校、溫泉中小學(xué)及幼兒園等項(xiàng)目建設(shè);做好“課后服務(wù)”改革試點(diǎn)和高考改革工作。謀劃啟動(dòng)中醫(yī)院、婦幼保健院統(tǒng)籌遷建工作，全面做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)數(shù)字化文化館、數(shù)字檔案館、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心建設(shè);做好《西河戲志》及劇本整理;鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升基層文化服務(wù)水平。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善“雪亮工程”“智能安防小區(qū)”等安全防控體系建設(shè)，構(gòu)建“平安廬山”立體化大防控格局。規(guī)范信訪秩序，暢通群眾訴求渠道。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè);加快應(yīng)急救援隊(duì)站建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
繼續(xù)做好國防動(dòng)員工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年體協(xié)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制管理、老齡、殘疾人、慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、對(duì)臺(tái)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代應(yīng)有新作為。我們將扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，推動(dòng)廬山市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。踐行正確的政績觀，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的決策部署，確保政令暢通。
釋放發(fā)展活力，建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全政府守信踐諾機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。加速破解發(fā)展瓶頸制約，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。積極實(shí)施人才聚集工程，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神。著力整治抓落實(shí)抓而不緊、抓而不實(shí)的現(xiàn)象，推動(dòng)“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化”。嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政等問題。進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，在實(shí)干中實(shí)現(xiàn)新作為。
推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。順應(yīng)人民群眾的期待和市場主體的期盼，推動(dòng)政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一次不跑”改革。不斷提升民生保障水平、提高人民群眾生活質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。
樹立底線思維，建設(shè)過硬型政府。堅(jiān)持依法全面履行政府職能，帶頭學(xué)法懂法守法用法，用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作。從企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題入手，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式，深入整治政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出;強(qiáng)化資源出讓、工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷九江篇章譜寫廬山詩篇，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋：
1、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”是個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的簡稱;“小升規(guī)”是年主營業(yè)務(wù)收入500萬元至2000萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)通過培育升級(jí)成規(guī)模以上企業(yè)。
2、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3、“雙論證”：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定。
4、“兩違”：違法違規(guī)。
5、“兩不愁、三保障”：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
6、“五型”政府：忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔(dān)當(dāng)型政府、服務(wù)型政府、過硬型政府。
7、“雙擁”：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
8、“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
9、“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10、“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11、“五個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)實(shí)施時(shí)間表。
12、“兩型三化”：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務(wù)化。
13、“僵尸企業(yè)”：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
14、城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
15、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
16、“三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益。
17、“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(境)、公務(wù)車購置及運(yùn)行、公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)。
18、“10+1”：工業(yè)集聚區(qū)污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、城鎮(zhèn)生活垃圾治理、城市黑臭水體治理、大氣污染防治、飲用水源保護(hù)、礦山開發(fā)污染整治、自然保護(hù)區(qū)整治、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治等“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)追責(zé)行動(dòng)。
19、“四塵、三煙、三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
