政府工作報告
——2019年3月7日在蘆溪縣第五屆人民代表大會第四次會議上
縣長 劉占純
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹省委“二十四字”方針(1)，圍繞市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”和縣委建設(shè)“五個蘆溪”的總體要求，“2555”(2)的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，真抓實干，主動作為，精準發(fā)力，較好完成了縣五屆人大三次會議確定的十大民生工程、20個重點產(chǎn)業(yè)項目等年度目標任務(wù)，2018年“大變樣”項目建成34個，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，進中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值136.3億元，增長9.1%，列全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，列全市第一;規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長30.2%，列全市第一;全社會固定資產(chǎn)投資增長10.8%;社會消費品零售總額增長10.7%。完成財政收入16.2億元，增長7.2%，其中稅收收入占財政收入比重達80.4%，比同期提高4.3個百分點;在全年減免稅負1.7億元的情況下，全年實際增加稅收1.5億元。
——經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比由12.4：45.4：42.2調(diào)整為12.2:43.6:44.2。實體經(jīng)濟效益顯現(xiàn)，全縣納稅300萬元以上的企業(yè)新增5家、達61家。其中，500萬元-1000萬元19家，1000萬元-3000萬元15家，3000萬元以上4家(含5000萬元以上1家)。工業(yè)用電量6.44億千瓦時，增長5.57%，總量列全市第二。
——人民生活持續(xù)改善。公共財政預(yù)算支出完成31.1億元，增長10.6%，其中民生工程、教育事業(yè)、社會保障、醫(yī)療、人居環(huán)境改善等民生支出26.04億元，占公共財政預(yù)算支出的83.7%。社會保障、醫(yī)療、教育等各項民生事業(yè)全面提升。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.26%、8.31%，人民幸福感不斷增強。
——各方反映評價優(yōu)良。獲批全國電瓷知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國文明城市提名城市、全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動第四批先進縣;連續(xù)五年獲全省科學發(fā)展綜合考評三類縣先進縣，連續(xù)兩年獲全市“大變樣”優(yōu)秀縣區(qū);獲江西省生態(tài)縣、全省創(chuàng)新型示范縣、全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣、全省耕地保護考核優(yōu)秀縣;獲全省推進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻集體獎，并作為100個縣區(qū)唯一代表在全省教育大會上發(fā)言;公眾安全感全省第四，全市第一;縣人民法院獲全國優(yōu)秀法院、縣人民醫(yī)院獲全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、縣供銷合作社蘆溪分社獲全國供銷合作總社基層社標桿。
一年來，我們堅持對標對表中央、省市的決策部署，按照縣委“五個蘆溪”建設(shè)的要求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，勇于破解各種難題，大干實干快干，奮力開創(chuàng)新的局面，主要做了以下工作。
——促轉(zhuǎn)型強實體，實力蘆溪增實力
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展持續(xù)向好。電瓷產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，持之以恒抓實電瓷產(chǎn)業(yè)“32條”，推動了電瓷集群走向中高端、國際化。新引進產(chǎn)業(yè)鏈項目19個、新投產(chǎn)項目8個、新開工項目4個。蘆溪縣瓷土公司完成組建。成功舉辦了“中國·江西蘆溪電瓷成就展”“江西國際商會輸變電行業(yè)‘走進非洲’投資貿(mào)易研討會”，成功承辦了全國高壓直流輸電工程標委會，積極組織電瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)赴美國、印度新德里、阿聯(lián)酋迪拜等參加一系列有影響力的國際展會，尤其是在北京政協(xié)文史館舉辦的“中國·江西蘆溪電瓷成就展”，吸引了絲路沿線30多個國家的代表前來參觀;邀請了尼泊爾、巴基斯坦、印尼等國家組成的“一帶一路”考察團蒞臨蘆溪考察，擴大蘆溪電瓷的品牌知名度，促進了出口、國網(wǎng)訂單增量。獲批專利56項，中材江西電瓷電氣“特高壓輸變電用棒形支柱絕緣子關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲省科技進步一等獎，獲2019年度國家科技進步獎二等獎提名。中材江西電瓷電氣獲評江西省瞪羚企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進水泥、建材、花炮、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐，《蘆溪縣汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中長期規(guī)劃(2019-2025)》通過專家評審，江西首家天津大學中國汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心(江西)在蘆溪揭牌成立，搭上了中國汽車發(fā)展戰(zhàn)略智囊團的天線;引進投資30億元的鷗瑞智諾(OE)新能源汽車、投資23億元年產(chǎn)100萬套的德凱汽車照明系統(tǒng)等項目;九牛汽車獲得全省第一本水陸觀光艇生產(chǎn)許可證。萍安塑業(yè)進展順利。風能裝備繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。博鑫精陶進入省2019-2020年度一體化污水處理設(shè)備協(xié)議供貨品名錄。代表著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的多維時空3D打印成功落地建成并正常生產(chǎn)，已接訂單1400余萬元，開局喜人。園區(qū)平臺更加完善,獲全省“兩率一度”先進工業(yè)園區(qū)，蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)基地獲全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，收儲土地1500畝，平整土地800畝;日處理污水2000噸的工業(yè)污水處理廠正常運行;10萬伏的工業(yè)園#1、#2線建成投運，新增容量3.4萬千瓦;17萬平方米的標準廠房即將交付使用;“五個中心”(3)建設(shè)有序推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅實。建設(shè)名副其實的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)旅示范項目基本建成，300畝冬暖式大棚已正常生產(chǎn)，完成2017年度1.3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，獲全省高標準農(nóng)田建設(shè)績效考核先進單位。銀河農(nóng)技站與中國科學院院士顏龍安共建的萍鄉(xiāng)市超級稻栽培技術(shù)推廣示范院士工作站揭牌成立。生豬定點屠宰中心動工建設(shè)，非洲豬瘟防控和大棚房整治取得階段性成果。全縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，達12家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社32家，達448家;新增家庭農(nóng)場20家，達178家;新增“三品一標”(4)14個，達50個。新泉硒旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。建成袁河圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險工程、袁河圩堤除險加固工程;完成山塘整治16座，防汛抗旱取得新的勝利。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢優(yōu)良。鳳棲小鎮(zhèn)列為全市2018年重點推進十大旅游項目;仙鳳三寶園開園兩年就達到國家4A級旅游景區(qū)的標準;上埠電瓷小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計，小鎮(zhèn)客廳建成并對外開放;張佳坊道一小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計，核心景區(qū)已經(jīng)對外開放;新泉豆腐小鎮(zhèn)，完成全域旅游策劃方案，溫泉勘探有序推進;南坑鎮(zhèn)老鷹谷投入運營，獲江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點;源南鄉(xiāng)劉鳳誥祖祠、長豐鄉(xiāng)王麓水故居展廳完成布展。秋收起義紀念館改造提升進展順利，已對外試開放。成功開機央視《美麗家鄉(xiāng)我代言》。舉辦了大美蘆溪健康行、第二屆玉皇山雷越野、首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨新泉美食(豆腐)文化旅游節(jié)、銀河農(nóng)民運動會、南坑文化節(jié)、張佳坊山貨節(jié)、源南櫻花節(jié)、仙鳳三寶中日拳王爭霸賽等活動，贏得了中央、省市廣大媒體的關(guān)注，擴大了蘆溪的知名度、美譽度。房地產(chǎn)業(yè)增速強勁，銷售金額13.85億元，同比增長90.25%。賓招等配套產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，江山御景酒店開工建設(shè)，凱�Z大酒店、格盟酒店等投入運營。電子商務(wù)發(fā)展迅速，縣電子商務(wù)運營服務(wù)中心運營良好，已入駐商戶130余家，年交易額達1億元以上。
——抓改革促開放，創(chuàng)新蘆溪迸活力
招商引資效率和質(zhì)量有效提升。出臺了《蘆溪縣招商引資年活動實施方案》《關(guān)于支持蘆溪縣新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策》《蘆溪縣委托招商獎勵管理辦法》，聘請10位蘆溪縣首批招商引資工作顧問，組織企業(yè)及商會幫引幫聯(lián)等。緊盯電瓷上下游產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保、汽車制造和零部件、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)開展招商引資。深化央企對接，開展贛商回歸工程。先后對接了中國建材集團、中材國際、中材科技、中材節(jié)能、中鐵電氣化局、西安高壓電器研究院、華熙國際、浙江聯(lián)宜電機等一批央企、上市公司和知名企業(yè)，深圳江西商會、浙江省江西商會、浙江省寧波桃源商會、昆山江西商會等商會組織。成功舉辦了蘆溪縣在外創(chuàng)業(yè)人士新春座談會、2018年招商引資項目集中簽約儀式、蘆溪縣(東莞)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資推介會，參加了贛京綠色金融合作推介會、第十七屆贛港經(jīng)貿(mào)合作交流會等。新簽約項目75個，簽約總金額203.6億元，其中億元以上項目58個，占比77.33%。全縣利用省外2000萬元以上項目45個，實際進資95.11億元，列全市第一。
破解發(fā)展瓶頸取得新突破。全年爭取到上級財政轉(zhuǎn)移資金12.9億元，中央預(yù)算內(nèi)資金1.1億元。工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城、交通路網(wǎng)等3個PPP項目包成功納入國家財政部PPP項目管理庫并有序推進。推進城投集團公司實體化運行，合股推進了朗新云商、博能直融、蘆溪瓷土公司等項目，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。融資到位資金11.4億元。與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。江西聯(lián)合股權(quán)交易中心在我縣設(shè)立辦事處，嘉信擔保蘆溪分公司、華誠商業(yè)保理蘆溪分公司、蘆溪博能直融、易融通供應(yīng)鏈金融相繼落戶。建立了5億元的電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持的?？死?、方圓實業(yè)等第一批股權(quán)投資已經(jīng)落地，發(fā)放財園信貸通2.77億元，受益企業(yè)78家;惠農(nóng)信貸通201筆、1.04億元;續(xù)貸保169筆、7.8億元;誠商貸516筆、1.05億元。全縣存款余額125.85億元、貸款余額136.97億元，存貸比108.04%。積極落實企業(yè)上市“映山紅行動”(5)，已組織77家企業(yè)在省聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌展示，推薦中材江西電瓷電氣錄入江西省重點上市企業(yè)資源庫，中材江西電瓷電氣、博鑫精陶、銀河杜仲錄入萍鄉(xiāng)市重點上市企業(yè)資源庫。靈活運用倉單質(zhì)押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押，“票鏈”業(yè)務(wù)，“經(jīng)營快貸”“稅貸通”“快易貸”“稅E融”等多種方式，讓銀行快貸，贏得了廣大企業(yè)主和個體工商戶的交口稱贊。圍繞縣重點項目，報批建設(shè)用地2100余畝;報批林地1700余畝;通過土地整理報備新增耕地1000余畝，確保了全縣耕地的占補平衡和總量平衡。
——強基礎(chǔ)提品質(zhì)，美麗蘆溪展新顏
城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升?！短J溪縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》獲市政府批復。實施重點城建項目24個，袁河東路片區(qū)路網(wǎng)、站前南路等基本完工;北環(huán)路建成通車，打通了城市外環(huán)。疏堵結(jié)合打擊“兩違”，強力拆除違建52處，1.7萬平方米。城市管理精細化水平明顯提升，獲全市城市管理先進單位;全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動，以全市第一參加全省“最干凈縣區(qū)”評選。
秀美鄉(xiāng)村文明宜居。扎實推進了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個行政村的規(guī)劃編制。高效推進了181個省級村點和22個自建點的“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，重點建設(shè)了蘆溪鎮(zhèn)潭田管理處、宣風鎮(zhèn)吐霞村、新泉鄉(xiāng)移民村、張佳坊鄉(xiāng)報恩臺村、源南鄉(xiāng)大平村等一批美麗鄉(xiāng)村示范點，獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣，蘆溪鎮(zhèn)東陽村獲全國美麗休閑鄉(xiāng)村。農(nóng)村生活垃圾專項治理通過國家檢查驗收。審批農(nóng)民建房773戶，其中新建248戶。綠色殯葬改革有序推進，縣級公益性墓地建成并投入使用，94座村級公益性墓地已動工建設(shè)81座，其中已建成25座。“兩環(huán)兩橫四縱”(6)路網(wǎng)建設(shè)全面實施，宣風產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武公路、排樓至萬龍山公路、X804張佳坊至高州旅游公路、S311張佳坊至源��公路建設(shè)進展順利;S225蘆南公路、高速掛線路段省級示范公路提升和X100河家圳至蘆溪東風橋公路養(yǎng)護中修工程全面完成;縣、鄉(xiāng)、村道的好路率達90%以上。
生態(tài)文明建設(shè)深入推進。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實好了藍天、碧水、凈土行動，抓好了環(huán)保督查問題的整改。在全省率先完成了水污染防治規(guī)劃，制定了《蘆溪縣2018年袁河流域綜合治理實施方案》，明確了十大治理行動(7)，完善了河長制，拆除和關(guān)停養(yǎng)殖場768戶、10萬平方米;投資4470萬元基本完成茶垣河及山口巖周邊農(nóng)家樂等29個污水處理終端的建設(shè)并投入運行;狠抓了全縣40座水庫退養(yǎng)。強化了國省干道整治，加大了道路揚塵治理，關(guān)停小散亂污企業(yè)23家，縣城內(nèi)餐飲油煙整治整改達100%，建筑工地嚴格落實“六個100%”(8)，治超治拋灑工作實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化。2018年，縣城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5由2017年的47微克/立方米下降到2018年的36微克/立方米，全年下降11微克/立方米，優(yōu)良率上升2.5個百分點，空氣質(zhì)量常年優(yōu)于大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。優(yōu)良天數(shù)達303天，比2017年多了20天。實施了礦山復綠工程，開工建設(shè)了3個土地治理項目，啟動建設(shè)了礦化垃圾熱解氣化無害化處置項目。
——重民生保穩(wěn)定，幸福蘆溪添溫度
精準脫貧取得新成效。狠抓了脫貧攻堅“十個掃一遍”(9);接續(xù)開展了“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”;116個行政村“包村長”全覆蓋，進一步夯實了脫貧攻堅基礎(chǔ)。瞄準貧困戶“兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出指標，大力推進“十大扶貧工程”(10)政策落實，全年投入資金1.2億元，實施扶貧項目330個，大力實施“千家萬樹”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全縣所有貧困戶。2018年脫貧367戶1158人，貧困發(fā)生率由2017年年底的1.31%降為1.06%。
民生事業(yè)取得新成績。持續(xù)加大投入，強基固本，改善民生。“十大民生工程”(11)進展順利，城區(qū)亮化節(jié)能和小街小巷樓道點亮工程、“廁所革命”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程全面完成，“智慧城市”、古城山公園、三河治理(12)、污水管網(wǎng)改造提升、污水處理廠提標改造、曾家祠農(nóng)貿(mào)市場改造提升、新建垃圾中轉(zhuǎn)站有序建設(shè);第二批“白改黑”共29條路順利推進。新增農(nóng)村安全飲水33處，受益人口6.78萬人。城市棚戶區(qū)改造貨幣化補償170余戶。近3年來，政府落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金3.5億元。城鎮(zhèn)脫貧解困工作穩(wěn)步推進?？h級公立醫(yī)院綜合改革、重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作先進經(jīng)驗全省推廣，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列為全省試點縣，學前教育獲國家教育部肯定。就業(yè)和社會保障工作獲全市先進?？h融媒體中心正式掛牌。啟動了第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站完成改造提升并達標，118個行政村(社區(qū))基層綜合文化服務(wù)中心提升建設(shè)達標，村級文化服務(wù)中心建設(shè)完成率居全市第一。新增省級知名品牌5家、市級知名品牌3家、市長質(zhì)量獎1家，啟動了首屆縣長質(zhì)量獎評選;新增各類市場主體2500戶、達1.57萬戶。
安全指數(shù)取得新提升。全面開展了安全生產(chǎn)“掃雷”“清零”“回頭看”等行動，大力推進了安全生產(chǎn)十大專項整治、智慧安監(jiān)工程等工作，連續(xù)8年獲市安全生產(chǎn)先進縣。食品藥品、學校、交通、消防等領(lǐng)域的安全工作持續(xù)平穩(wěn)。在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)全覆蓋。深化巡邏防控體系，街面刑事發(fā)案率同比下降20%。安保成績突出，縣公安局獲全市公安系統(tǒng)“兩會”安保集體嘉獎。以“雪亮工程”為抓手，全面推進“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”工程建設(shè)，基本實現(xiàn)城區(qū)及農(nóng)村重點要害部位、公共復雜場所視頻全覆蓋?？h公安局綜合辦證服務(wù)中心建設(shè)順利完成。深入開展了“掃黑除惡”“滅鼠”“清風”“緝毒雙百”等專項行動，治安環(huán)境凈化成效明顯?！八拇笾攸c”攻堅戰(zhàn)落實有力，妥善化解了一批重點信訪事項，獲全省“三無”縣。為軍服務(wù)“十個一”的做法獲省軍區(qū)推廣?？h森林公安局獲省集體三等功。交警騎警隊伍正式亮相街面。實施科學的投融資戰(zhàn)略，嚴控政府債務(wù)風險;舉辦了防范和處置非法集資大型宣傳月活動，提高了民眾的防范意識和辨別能力;加大了非法集資的打擊力度，積極處置非法集資案件。
——轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境，清正蘆溪亮形象
全面落實“五型政府”(13)建設(shè)，深入推進“放管服”“降成本優(yōu)環(huán)境”，狠抓“怕、慢、假、庸、散”作風整治，辦理“一次不跑”“最多跑一次”服務(wù)事項10.26萬件;為企業(yè)減免稅款1.7億元;兌現(xiàn)獎勵資金1000萬元。堅持依法行政，堅持每季度定期向縣委報告工作機制，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)委的監(jiān)督，全年辦理人大代表建議52件，政協(xié)委員提案89件，辦結(jié)率100%。嚴格落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。順利完成第十屆村級換屆選舉。加強審計監(jiān)督，完成政府投資結(jié)算審計項目198個，審減1.05億元。
切實抓好了兵役征集、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作。統(tǒng)計、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、無線電管理、電子政務(wù)、公共機構(gòu)節(jié)能、機關(guān)事務(wù)、機構(gòu)編制、督查督辦、接待、檔案、糧食、森林防火、物價、能源、保密、人防、供水、防疫、衛(wèi)監(jiān)、紅十字會、國有林場、民族宗教、涉臺事務(wù)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、稅務(wù)、郵政、煙草、運管、水文、住房公積金、氣象、保險、通信等各項工作取得了新進步，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表!過去一年的工作成績，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)委的監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的辛勤勞動、社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐縣部隊、消防官兵、政法干警，向為蘆溪發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導、老同志，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持蘆溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒認識到，前進的道路還面臨不少困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，進中有緩，好中有憂。經(jīng)濟總量還不大，引領(lǐng)性支撐性的大項目還不多，主導產(chǎn)業(yè)還不夠強;城市品質(zhì)和功能還需進一步提升，農(nóng)村發(fā)展動力活力有待增強，生態(tài)環(huán)境治理和保護仍需持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境仍有較大優(yōu)化空間，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是創(chuàng)新驅(qū)動、疊加發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是我縣實現(xiàn)“三年大變樣”的決勝之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，只要我們統(tǒng)一思想、保持定力，堅定信心，繼續(xù)大干實干快干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)“五個蘆溪”的既定目標。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委市委縣委全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”(14)總體布局和“四個全面”(15)戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照省委“二十四字”方針和高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略要求,市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總體要求，大干實干快干，著力主攻工業(yè)、著力項目帶動、著力推動城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、著力改善民生和維護社會穩(wěn)定、著力深化“五型政府”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、動力支撐、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生共享、黨建保障“五大體系”，為建設(shè)“五個蘆溪”而努力奮斗!
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.4%左右，財政總收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.3%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%左右。
要實現(xiàn)上述目標，必須堅持把握“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針重要內(nèi)涵，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，打好“大變樣”關(guān)鍵之戰(zhàn)、主動之戰(zhàn)、突圍之戰(zhàn)、攻堅之戰(zhàn)、持久之戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“六個大變樣”(16)。具體來講，要重點抓好以下六個方面工作：
——堅持主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
圍繞構(gòu)建高質(zhì)量“實力蘆溪”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“創(chuàng)新蘆溪”動力支撐體系，大力實施實業(yè)興縣，做大做強首位產(chǎn)業(yè)，加快培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟。
增強科技創(chuàng)新驅(qū)動。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程(17)，建設(shè)“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強與聘請的經(jīng)濟社會生態(tài)顧問對接力度和創(chuàng)新人才引進支持力度，繼續(xù)引進一批“候鳥型人才”，加快引進中鐵電氣化局技術(shù)研發(fā)中心，強化人才科研平臺建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中材江西電瓷電氣、高強電瓷等龍頭企業(yè)帶動作用，推動電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，搶占電瓷制造中高端市場。
提檔升級首位產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鼓勵電瓷企業(yè)組團作戰(zhàn)、抱團發(fā)展，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式組建電瓷集團。繼續(xù)靠大聯(lián)強，借力西安電高院、北京電高院、武漢電高院、中鐵電氣化局等科研機構(gòu)，拓展電瓷電氣產(chǎn)業(yè)鏈，支持正強電瓷、百新電瓷、一互電氣等企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓電氣產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)銷售新途徑。積極對接省發(fā)展升級引導基金，用好電力直接交易試點、管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制等資源要素政策“紅利”，有效運用5億元的電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財園信貸通、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融工具，解決好實體經(jīng)濟發(fā)展過程中資金短缺等發(fā)展難題。堅定不移實施電瓷電氣“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，緊盯國際國內(nèi)市場，發(fā)揮好北京絲路中心、朗新云商、江西國際商會作用，推動電瓷企業(yè)在贊比亞工業(yè)園項目落地。加強與海航國際貨運代理公司對接，充分利用歐洲班列、“一帶一路”專列等，全面拓展國際市場。
培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極對接“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(18)，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，繼續(xù)培育新能源汽車及零部件、先進裝備制造、新材料等新的“億級”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好鷗瑞智諾(OE)新能源汽車、德凱照明系統(tǒng)、九牛汽車等重點項目。支持多維時空3D打印科技創(chuàng)新、拓展市場。支持中材風電葉片、博鑫精陶、萍安塑業(yè)等做大做強，推動中材風電葉片三期70米海上風力發(fā)電葉片項目建成投產(chǎn)。充分利用60萬平方米的標準廠房，大力引進電子信息(智能制造)、先進裝備制造等項目，推動億聯(lián)無線科技、朗技科技等項目建成投產(chǎn)。
做優(yōu)做實工業(yè)平臺。全面落實全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅行動，進一步完善工業(yè)園規(guī)劃。實施園區(qū)發(fā)展提速工程，不斷完善園區(qū)標準廠房和國家電瓷檢驗檢測中心、天津大學中國汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心(江西)等五個“人才孵化器”等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，有序推進園區(qū)道路、污水管網(wǎng)、三產(chǎn)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施提升。實施園區(qū)發(fā)展提質(zhì)工程，落實好“一園多區(qū)、一區(qū)多園、滿園擴園”要求，推動中國建材產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電瓷電氣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能區(qū)整合提質(zhì)。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，引導鼓勵蘆溪籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施園區(qū)經(jīng)濟密度提升工程，抓好園區(qū)的體制機制創(chuàng)新，樹立“畝產(chǎn)論英雄”導向，大力開展“節(jié)地增效”行動，抓好“僵尸企業(yè)”、低效企業(yè)退出倒逼機制，實現(xiàn)園區(qū)土地要素配置效率和效益最大化。
——堅持項目帶動，推進發(fā)展后勁持續(xù)夯實
持續(xù)增強項目支撐這個“核心動力”，按照全省“大干項目年”活動要求，聚焦提升有效投資，著力抓好項目建設(shè)。
抓好一批項目的投產(chǎn)達效。制定開工項目作戰(zhàn)圖，明確項目責任人、制定項目推進全流程表、倒排工期，加快推進2019年84個“大變樣”在建項目，34個省市縣三級新開工重大項目的建設(shè)步伐，全力以赴抓好一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效、一批政府類投資項目完工投入使用。
抓好一批簽約項目的落地開工。及時解決項目落地開工和在建項目推進過程中的問題，全力推動2018年已簽約的總投資162.3億元的53個工業(yè)項目和2019年新簽約項目及時落地動工建設(shè)，確保簽約招商項目盡快落地開工、在建項目快速推進，盡快投產(chǎn)達效。
引進一批“三百工程”(19)項目。全面落實“三請三回”(20)“三企入贛”(21)等招商方式，緊盯電瓷電氣、汽車制造和汽車配件、電子信息(智能制造)、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導帶隊的招商小分隊、招商顧問和在外商會、協(xié)會作用，強化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“代理招商”“委托招商”“以商招商”“商會招商”“以情招商”，積極“南下”“東進”，主動“北上”“西出”(22)，全方位推進招商引資，實現(xiàn)電瓷電氣首位產(chǎn)業(yè)等延鏈補鏈強鏈、新興產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，形成重點項目群。“借臺唱戲”，充分利用好省委省政府搭建的贛深贛港會、中博會、第二屆贛商大會等優(yōu)質(zhì)招商引資“舞臺”，繼續(xù)抓好“央企入贛”工作，保持與中國建材集團、中國中鐵股份公司等央企高層的溝通互動，引進一批投資體量大、發(fā)展前景廣的優(yōu)質(zhì)央企項目，全力推動硅鈣板、中材國際靜脈產(chǎn)業(yè)綜合利用項目、中鐵聲屏障生產(chǎn)項目正式落地;搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、北京疏解非首都功能歷史發(fā)展機遇，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，加大與證券公司、科研院所，以及在外知名人士、企業(yè)家的對接力度，全力對接招引一批優(yōu)質(zhì)民企大項目、好項目落地，確保2019年新引進20億元以上項目1個，力爭新引進50億元以上項目1個。
全力爭取落地一批政策類項目。進一步加強與上級部門銜接力度，盯緊看牢已申報的項目，全力爭取更多申報項目獲批;全力加強國家政策研究分析，著重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、債務(wù)化解等領(lǐng)域多下功夫，提前謀劃和儲備一批項目，確保更多的項目進入上級政策“籠子”。
——堅持精美呈現(xiàn)，推動城鄉(xiāng)品質(zhì)提升
圍繞構(gòu)建高質(zhì)量“美麗蘆溪”城鄉(xiāng)建設(shè)體系，全面啟動城市功能與品質(zhì)提升三年行動，深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展，打造“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質(zhì)城鄉(xiāng)。
推動城市生態(tài)宜居宜游宜業(yè)水平再提升。落實“南進東擴”“一河兩岸”“一城多區(qū)”的空間格局，全面啟動城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”(23)，深入推進全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進地上、地下建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)計布局。積極提升城市的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、服務(wù)等功能，建成商業(yè)綜合體、袁河廊橋、三河治理(一期)、人才公寓、五星級酒店、第二批“白改黑”、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠提標改造、污水管網(wǎng)新建及清淤檢測維修、東洲橋改建;改造提升古城山公園、蘆洲濕地公園、古城廣場、金鷹廣場、城市主次干道;啟動建設(shè)智慧城市(一期)、城市客運站、西南片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)新城農(nóng)貿(mào)市場、生態(tài)停車場。聚焦袁河、老街、新城、主次干道等關(guān)鍵節(jié)點，提升城市品質(zhì)。啟動袁河景觀提質(zhì)改造、民俗風情街、棚戶區(qū)改造二期、城市綠道建設(shè);實施城區(qū)“穿衣戴帽”工程;進一步改造提升頭牌至三牌街區(qū)，積極打造特色文化街、小商品街。積極梳理和完善新老街區(qū)、道路的命名工作，建設(shè)一座既蘊含文化內(nèi)涵又活力四射的城市。繼續(xù)鞏固“打違”成果，常態(tài)化、高壓化開展“打違”行動。規(guī)范化、標準化完善環(huán)衛(wèi)市場化運行。推進城管體制改革，完善綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提升城市管理專業(yè)化、精細化、人性化水平。實現(xiàn)城市水之靈、景之秀、氣之旺。
推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展再加速。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化糧食安全省長責任制考核，嚴守23.91萬畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保持在20萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。推進12萬畝全國綠色食品原料(油菜)標準化生產(chǎn)基地、2018年度1.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動高樓水庫建設(shè)，抓好96座病險山塘的整治加固。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)名副其實的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托壽光匯聯(lián)智通公司先進種植管理技術(shù)和廣泛銷售渠道，在宣風盤田、銀河紫溪等條件成熟的地方推廣大棚蔬菜，擴大種植面積，提升全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜供給能力;支持優(yōu)質(zhì)大米、綠色果蔬、草食畜禽、休閑農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，科學引導銀河杜仲、武功一葉、大富乳業(yè)、葛溪正太等本土龍頭企業(yè)做大做強。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈工作，支持萍水相逢蔬菜開發(fā)等項目穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，積極對接同緣夢、壽光綠隆溫室鋼架大棚、康奕園田園綜合體、硒旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭引進一批實力雄厚、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)吐霞鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，完善和儲備好縣本級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目庫。新發(fā)展一批“三品一標”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固和發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在政策和資金方面引導和支持農(nóng)村發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。在政策范圍內(nèi)創(chuàng)造更加有力條件，支持和培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，支持大學生、農(nóng)村能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民以土地等資源入股，全力提升農(nóng)民收入水平。扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學習推廣浙江“千村示范萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平;積極創(chuàng)建美麗示范縣、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范庭院。按照“四精”(24)理念，深入開展“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”(25)活動，按照“三個沿線、三個連片”(26)的要求，重點抓好蘆溪東陽村和銀河紫溪村旅游扶貧田園綜合體示范、新泉“一河兩岸‧十里畫廊”(27)、張佳坊報恩臺村、長豐宗里村等美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，將蘆溪潭田村嶺仔上、上埠坪里村直沖等新農(nóng)村點連點成線，蘆南公路、楊宣公路等美麗鄉(xiāng)村示范帶連線成片;強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，積極學習余江農(nóng)村宅基地改革經(jīng)驗，嚴格管控、規(guī)范農(nóng)村建房，切實抓好農(nóng)村空心危舊房整治工作。
——堅持搶抓消費升級機遇，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速
持續(xù)繁榮三產(chǎn)富縣的“輻射圈”，搶抓機遇大力發(fā)展旅游、健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
推動全域旅游實現(xiàn)新突破。實施文化和旅游整合發(fā)展三年行動計劃，按照全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求，積極對接武功山旅游大開發(fā)，加快推進鳳棲小鎮(zhèn)(一期)、道一小鎮(zhèn)、電瓷小鎮(zhèn)、豆腐小鎮(zhèn)、小洞天茶文化園等旅游項目和旅游大環(huán)線等配套設(shè)施建設(shè);加快推進紫溪旅游扶貧田園綜合體建設(shè)，全力打造成省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、田園綜合體示范區(qū);加強與多美好等公司溝通對接，辦好精品民宿設(shè)計大賽，力促引進的高端民宿項目早日落地;積極對接引進國際海員海乘培訓基地;以慶祝新中國成立70周年為契機，開展農(nóng)民畫創(chuàng)作、展覽、宣傳等活動，繼續(xù)辦好燈彩藝術(shù)節(jié)、端午龍舟文化旅游節(jié)、玉皇山越野賽、鳳棲小鎮(zhèn)半程馬拉松等具有蘆溪特色的文化體育品牌賽事和活動。
推動金融發(fā)展與服務(wù)再提升。把防風險和支持實體經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建多元化金融體系。創(chuàng)造條件支持金融機構(gòu)在我縣落戶或設(shè)立分支機構(gòu);應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決供應(yīng)鏈金融問題;適度擴大財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、移民和產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通支持范圍，充分發(fā)揮電瓷產(chǎn)業(yè)引導基金、“續(xù)貸保”“招標貸”作用，有效降低企業(yè)融資成本;重點支持中材江西電瓷電氣、博鑫精陶、江西寶安新材料等企業(yè)股改上市。
推動物流與房地產(chǎn)養(yǎng)老業(yè)有序發(fā)展。圍繞蘆溪產(chǎn)業(yè)特點，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快推進供銷總社云倉倉儲配送中心項目盡快落地，推進寶和物流建成投產(chǎn)，推進四順物流、八達物流做大做強，建好四順物流“萍鄉(xiāng)市市級物流公共信息平臺”。抓好房地產(chǎn)開發(fā)與管控工作，嚴格監(jiān)控預(yù)售行為、建立聯(lián)動預(yù)警機制，有效防控風險，保護群眾合法權(quán)益。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點建設(shè)，加快長樂園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全力防范政府債務(wù)風險，進一步理順財政與城投關(guān)系，推進城投集團實體化運營，積極開展有效的投融資工作，積極防范地方隱形債務(wù)風險。加大防范非法集資的宣傳和專項整治工作，嚴厲整治打擊違法違規(guī)套利、高杠桿民間借貸等非法集資融資行為。
——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動污染防治成果持續(xù)鞏固
堅持綠色發(fā)展，全面落實省委省政府“打好八大標志性戰(zhàn)役、開展30項專項行動”(28)，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓蘆溪天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，好山好水遍布城鄉(xiāng)大地，展現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)生態(tài)之美。
堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)從嚴開展國省干道沿線環(huán)境綜合整治工作，全面完成標準化治超站和汽車修理中心建設(shè)，有序引導國省干道沿線及城區(qū)汽車修理店入駐修理中心，從嚴抓好道路揚塵、超載、拋灑漏整治;嚴格落實建筑工地“六個100%”、城區(qū)煙花爆竹禁燃和農(nóng)村秸稈禁燒，大力整治城區(qū)餐飲油煙、汽車尾氣超標排放，確保城區(qū)PM10、PM2.5等空氣監(jiān)測指標進一步下降，全年優(yōu)良天數(shù)提升。積極運用好浙江大學對縣域生態(tài)環(huán)境體檢成果，落實袁河流域綜合治理實施方案，抓好畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，加快推進生豬屠宰中心、畜禽糞便無害化處理項目，全面完成袁河支流水環(huán)境綜合處理終端項目建設(shè)，確保袁河國控斷面水質(zhì)提升。按照中央、省市環(huán)保要求，切實抓好山口巖水庫、坪村水庫和鍋底潭水庫水源地保護工作。完成上埠鎮(zhèn)許家坊、銀河鎮(zhèn)隴田村、宣風鎮(zhèn)原億利礦業(yè)等土地治理項目建設(shè)，抓好瓷土礦、石英礦等礦產(chǎn)資源規(guī)范化開采和系統(tǒng)化保護，抓好采石場、煤礦、瓷土礦等植被保護和生態(tài)修復工作。
抓好生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進資源高效利用，生態(tài)良性循環(huán)，鄉(xiāng)風文明進步。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)準入負面清單制度，全力推進省級生態(tài)文明示范縣、示范基地建設(shè)。落實好“林長制”，深入推進森林資源管護，加強森林防火，提升森林生態(tài)功能，在重點區(qū)域持續(xù)開展森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)，科學有序發(fā)展林下經(jīng)濟;建好東陽村“兩山”理論體驗館。探索建立健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。發(fā)揮好鄉(xiāng)規(guī)民約、紅白理事會的規(guī)范作用，培育良好文明鄉(xiāng)風。
——堅持突出保障和改善民生，推動發(fā)展成果普惠全民
圍繞構(gòu)建高質(zhì)量“幸福蘆溪”民生共享體系，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快補短板、強弱項，推動社會事業(yè)發(fā)展。
堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。落實國家、省市脫貧攻堅三年行動安排，今年是“鞏固提升年”，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”要求，深入實施十大扶貧工程，精準落實教育、健康、社會保障等各項扶貧政策，因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，確保1600人脫貧。繼續(xù)實施好“十個掃一遍”，抓好脫貧攻堅問題“大排查”“大整治”，確保問題查擺到位、整改到位。狠抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，積極推廣“一領(lǐng)辦三參與”(29)模式。繼續(xù)重點抓好“千家萬樹”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，進一步完善貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。重點支持蔬菜、草食畜禽、林下中藥材、果樹、茶葉等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困戶的參與度。切實抓好“千家萬戶”就業(yè)扶貧工程，確保有勞動力的貧困戶就業(yè)全覆蓋。繼續(xù)強化統(tǒng)籌指導、謀劃調(diào)度，全面抓好村支兩委、駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部作風建設(shè)，進一步明確工作任務(wù)、工作職責，堅決整治扶貧作風不嚴不實、脫貧成效不精準等問題。保持脫貧攻堅腐敗零容忍態(tài)度，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等違紀違法問題。加大扶志扶智扶勤扶德力度，開展系列感恩行動，全面激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。
著力抓好抓實民生實事。以“八個提升”為抓手，緊扣群眾需求，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。繼續(xù)提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。建設(shè)教育名縣，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。扎實推進第三期學前教育行動計劃，加強繼續(xù)教育、職業(yè)教育，辦好特殊教育。持續(xù)高質(zhì)量抓好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。建設(shè)健康蘆溪，穩(wěn)妥推進縣域內(nèi)醫(yī)保支付方式改革試點，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。進一步暢通患者就醫(yī)渠道，減輕患者經(jīng)濟負擔。建設(shè)文化蘆溪，落實好創(chuàng)建第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的任務(wù)要求，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化、標準化。繼續(xù)提升社會保障綜合水平，繼續(xù)織密織牢社會保障網(wǎng)，對重點人群實施精準擴面提標;繼續(xù)做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作;繼續(xù)做實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保、征繳、發(fā)放各項工作。繼續(xù)加快推進綠色殯葬改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性公墓全覆蓋，確保今年遺體火化率達70%以上。繼續(xù)建設(shè)好“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)，確保源南至宣風通達公路新建項目、宣風產(chǎn)業(yè)園至蘆萬武公路新建工程、排樓至萬龍山公路改建工程建成通車，S311張佳坊至源��、X804張佳坊至玉皇山砂石路面通車;全面完成32.2公里縣道升級改造、52.4公里鄉(xiāng)道雙車道拓寬改造、84公里建制村窄路面拓寬改造、38座危橋改造，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路升級改造基本完成。開工建設(shè)G320江機至分界埠段公路拓寬改造、繞城線、蘆溪-新泉-張佳坊公路新建、S533中埠至周家坊公路改建等工程。繼續(xù)全力爭取渝長廈鐵路在蘆溪設(shè)站，加快蘆溪通用機場建設(shè)等相關(guān)工作。
著力維護好社會和諧穩(wěn)定。一刻不松狠抓安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)十大專項整治，強化應(yīng)急管理保障，加大專職消防救援隊伍的建設(shè)力度，推進智慧消防工程，不斷提高減災(zāi)防災(zāi)能力，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實食品安全責任制，按照“四個最嚴”的要求，大力抓好食品藥品安全，保障全縣人民群眾“舌尖上的安全”。從嚴從實抓好社會治理。開展好信息化警務(wù)(勤務(wù))運行機制改革，全面提升情報信息的收集能力，強化對重點人群、重點群體、重要事件等的管控力度。完善社會治安防控體系，大力推進“雪亮工程”建設(shè)。深化雙提升工作，不斷提升群眾安全感和公安滿意度。繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，堅決打擊造謠生事、煽風點火、聚眾鬧事等行為，推動專項行動向縱深推進。深化警務(wù)變革，加快推進Y庫建設(shè)，確保年內(nèi)建成反恐基地。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒(康復)工作站建設(shè)，著力開展全省禁毒示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。深入推進法治蘆溪建設(shè)，做好“七五”普法中期驗收;落實好農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，確保全縣各村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，提升村民自治水平。依法依規(guī)抓好信訪穩(wěn)定，進一步完善矛盾化解機制，深入推進依法分類處理信訪訴求，大力發(fā)揮律師在化解社會矛盾中的作用，切實維護群眾的合法權(quán)益。加強勞動監(jiān)察和勞動仲裁，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。抓好全民國防教育，抓好新兵役前訓練。
三、全面加強政府自身建設(shè)
圍繞構(gòu)建高質(zhì)量“清正蘆溪”黨建保障體系，深化忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型政府建設(shè)，繼續(xù)打造“四最”營商環(huán)境(30)，努力建設(shè)人民更加滿意的政府。
建設(shè)信念堅定的忠誠型政府。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，作為首要的政治任務(wù)，作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的先導性基礎(chǔ)性工作，不折不扣落實中央大政方針，以及省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署。
建設(shè)勇探改革的創(chuàng)新型政府。繼續(xù)深化投融資體制改革，防范金融風險。繼續(xù)深化財稅體制機制改革，全面實施財政資金績效評價管理并加大結(jié)果運用，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門活力。有序推進人事制度改革，加大政府購買社會化服務(wù)的力度，引進亟需人才。繼續(xù)推進價格改革工作，完成建制鎮(zhèn)居民階梯水價改革任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)水價改革。全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。
建設(shè)實干有為的擔當型政府。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，把功夫下在狠抓工作落實上。大力推進精文簡會，大興調(diào)查研究之風，深入基層解決實際問題。突出問題導向，抓住高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的短板和瓶頸，一抓到底、務(wù)求實效，著力整治抓而不緊、抓而不實、壓力傳導逐級遞減的“頑疾”。營造敢于擔當?shù)臐夂穹諊?，完善正向激勵和容錯糾錯機制，切實減輕基層負擔，讓廣大政府干部想干事、能干事、干成事。
建設(shè)環(huán)境更優(yōu)的服務(wù)型政府。加快放管服改革，推進814項公共服務(wù)事項集中進駐“市民之家”。持續(xù)精準深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，繼續(xù)穩(wěn)步推進建設(shè)項目聯(lián)合(預(yù))審批工作，壓縮審批時間;深化“一次不跑”“減證便民”“一網(wǎng)通辦”改革，對接“贛服通”“一網(wǎng)通辦”，促進更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦理”，設(shè)立24小時綜合自助辦證大廳，進一步推行“一窗式”綜合服務(wù)，確保政府服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。深入推進政務(wù)失信專項整治，著力整治政府類投資項目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款和圍標、串標等問題。落實好誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，營造誠實守信的社會風氣。持續(xù)正風肅政，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標識，確保事事雷厲風行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子、個個義不容辭敢擔當。
建設(shè)風清氣正的過硬型政府。堅持把政府工作置于縣委的總體決策之中，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)委的監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持用制度管權(quán)管事管人，推進依法科學民主決策，讓權(quán)力始終在制度籠子里運行。按照包容審慎的原則創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式。
各位代表!高質(zhì)量發(fā)展需要更高質(zhì)量標準，跨越式發(fā)展需要跨越式行動，沒有坐等出來的輝煌，只有實干出來的精彩;猶豫懈怠沒有出路，奮力拼搏才能托舉夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，�哿ν�心，奮發(fā)作為，為加快建設(shè)“五個蘆溪”，實現(xiàn)“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標、全面建成小康社會而不懈奮斗!以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
附件：1.2019年全縣重大產(chǎn)業(yè)項目
2.2019年全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項目
3.2019年全縣民生實事項目
注 釋
1.“二十四字”方針：創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。
2.“2555”發(fā)展思路：處理好做大經(jīng)濟總量與提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩個關(guān)系，做優(yōu)經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，釋放經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個效益，打造新時代實力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪五個升級版。
3.五個中心:國家電瓷檢驗檢測中心、展覽交易中心、雙創(chuàng)中心、服務(wù)中心、工程技術(shù)中心。
4.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.映山紅行動：大力實施企業(yè)上市“映山紅”行動，力爭到2020年，全省境內(nèi)外上市公司在2017年底基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上。
6.兩環(huán)兩橫四縱：
7.十大治理行動：畜禽養(yǎng)殖治理、水庫退養(yǎng)治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水質(zhì)治理、清河專項治理、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、城鄉(xiāng)生活污水治理、“三河治理”工程、沿河企業(yè)排污治理、上級反饋和群眾信訪案件問題治理。
8.六個100%：工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
9.十個掃一遍：基礎(chǔ)臺賬“掃一遍”、精準識別“掃一遍”、精準幫扶“掃一遍”、貧困戶退出“掃一遍”、貧困村退出“掃一遍”、項目管理“掃一遍”、資金整合“掃一遍”、政策宣傳“掃一遍”、幫扶干部培訓“掃一遍”、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境“掃一遍”。
10.十大扶貧工程：干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。
11.十大民生工程：城鄉(xiāng)交通暢通平安工程、城區(qū)亮化節(jié)能工程、養(yǎng)老院改造提升工程、“廁所革命”工程、重點人群家庭醫(yī)生免費服務(wù)工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程、幼教普及和中小學校標準化改造工程、文化體育惠民工程、三河整治工程、“智慧城市”建設(shè)工程。
12.三河治理：袁河、新華河、潭口河治理。
13.五型政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務(wù)型、過硬型政府。
14.五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
15.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
16.六個大變樣：思想觀念大變樣、黨的建設(shè)大變樣、改革創(chuàng)新大變樣、經(jīng)濟發(fā)展大變樣、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生事業(yè)大變樣。
17.“5511”工程：圍繞我省優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個國家級創(chuàng)新人才和團隊，實施100項重大科技專項，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
18.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃：著力打造有色、電子信息2個萬億級產(chǎn)業(yè)，裝備、石化、建材、紡織、食品、汽車6個五千億級產(chǎn)業(yè)，航空、中醫(yī)藥、移動物聯(lián)網(wǎng)、LED等N個千億級產(chǎn)業(yè)。
19.三百工程：策劃包裝100個重點產(chǎn)業(yè)招商項目，對接100家有投資意向或?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)有延鏈、補鏈、強鏈作用的境內(nèi)外世界500強企業(yè)、跨國公司以及民營500強企業(yè)，精選100個投資規(guī)模大、帶動作用強、產(chǎn)出效益高的重大項目作為重點推進落地的項目。
20.三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
21.“三企”入贛：外企、民企、國企入贛。
22.“南下”“東進”“北上”“西出”：“南下”“東進”指，全面對接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(自貿(mào)港)、海西經(jīng)濟區(qū)和長三角一體化發(fā)展，將南昌、吉安、贛州打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地，將贛州建成贛粵開放合作高地和融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，將上饒、鷹潭、撫州、景德鎮(zhèn)建成贛浙、贛閩、贛皖開放合作重點區(qū)域?！氨鄙稀薄拔鞒觥敝福瑩屪ケ本┦杞夥鞘锥脊δ軝C遇，重點承接京津冀地區(qū)先進裝備制造、新材料、商貿(mào)物流和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制為重點，深度推進與武漢大都市圈、長株潭城市群融合，聯(lián)通成渝經(jīng)濟區(qū)，將九江建成長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，將萍鄉(xiāng)、宜春、新余建成贛湘開放合作重點區(qū)域。
23.八大行動:治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復、彰顯特色、亮化美化、治理創(chuàng)新。
24.四精：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)。
25.六統(tǒng)‧四聯(lián)創(chuàng)：“六統(tǒng)”指統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護;“四聯(lián)創(chuàng)”指，大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
26.三個沿線、三個連片：指圍繞交通干道、沿旅游專線、沿重大項目(精準扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)示范等項目)連接線;安排行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點及周邊可視范圍環(huán)境連片打造新農(nóng)村建設(shè)點。
27.新泉一河兩岸‧十里畫廊：以袁河新泉段為軸，左岸以移民村東坡遺風為主題，右岸以新泉村黎祁流韻為主題，主要建設(shè)內(nèi)容為十里楊柳、水清岸美、古樸民宿、豆腐文化等。建成后，既是森林四化(綠化、美化、彩化、珍貴化)示范帶，又是美麗鄉(xiāng)村風景示范帶。
28.打好八大標志性戰(zhàn)役，開展30項專項行動：八大標志性戰(zhàn)役指，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。30項專項行動指，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、城市揚塵治理、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、柴油貨車污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、城市煙花鞭炮禁放、飲用水水源地保護、消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水、城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)生活污水處理、入河排污口整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、危險廢物處置、自然保護區(qū)整治、礦山開發(fā)整治、濕地保護、野生動物保護、開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化工園區(qū)整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、淘汰落后產(chǎn)能、散亂污企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)藥化肥污染治理、農(nóng)村生活垃圾和污水處理專項行動。
29.一領(lǐng)辦三參與：致富能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員干部主動參與、村民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與，建立了以合作組織為渠，以利益聯(lián)結(jié)機制為鏈，強化長效脫貧的根本之策。
30.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。
