玉山縣人民政府縣長徐樹斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。過去的一年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣第十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)五年獲評全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)先進(jìn)縣。
過去的一年，我們立足穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在下行期逆勢上揚(yáng)。
一是主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值192.76億元，增長9%;財(cái)政總收入25.62億元，增長9.2%，其中一般公共預(yù)算收入16.67億元，總量全市第三;全社會固定資產(chǎn)投資增長11.8%，增幅全市第一;社會消費(fèi)品零售總額70.1億元，增長12.2%，增幅全市第三;生產(chǎn)型出口8.3億元，增長52.7%，總量全市第一、增幅全市第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31773元，增長9.1%，增幅全市第三;農(nóng)村居民人均可支配收入15424元，列全市第三，增長9.8%。
二是質(zhì)量效益同步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.92：52.14：38.94。一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)17.2億元，增長3.5%;二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)100.5億元，增長9.4%，總量全市第三，增幅全市第二;三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)75.06億元，增長9.9%。稅收收入增長12.8%，財(cái)稅比較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)稅收增長47.5%，占全部稅收收入比重較上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。新增納稅千萬元以上企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)30家;新增納稅百萬元以上企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)180家。
三是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成年度投資額104.76%，16個(gè)市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成年度投資額142.19%，17個(gè)省市縣三級聯(lián)動項(xiàng)目完成年度投資額115%，13個(gè)省大中型項(xiàng)目完成年度投資額149%。爭取到上級各類資金19.81億元，其中爭資類項(xiàng)目建設(shè)資金7.84億元，爭資額列全市前列。新增土地報(bào)批面積3158畝、林地報(bào)批面積1292畝。新增“四上”企業(yè)101家。
過去的一年，我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)在陣痛期提速換擋。
一是工業(yè)向更高層次邁進(jìn)。玉山經(jīng)開區(qū)正式更名為“江西玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。全年拓園征遷土地1648畝，清收閑置土地1094畝。金山片區(qū)污水管網(wǎng)二期、懷玉山大道西段雨污分流改造工程完成建設(shè)，文成片區(qū)配套管網(wǎng)工程啟動建設(shè)，官山線等5條高壓線遷改工程和白云220KV、文成110KV兩座變電站加快建設(shè)，科技大道等6條道路竣工通車。華凱美科技、德隆防水布等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，眾光照明包裝車間智能化改造、萬年青水泥生產(chǎn)線節(jié)能環(huán)保改造、華麗豐手機(jī)玻璃蓋板生產(chǎn)線等一批技改項(xiàng)目基本完成。電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入81.8億元，增長26.32%;有色金屬、新型建材和紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入189.8億元，增長23.72%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)223家，新增數(shù)、總數(shù)均列全市第一;新增高新技術(shù)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)31家;新增國家級創(chuàng)新載體2家，新增省級工程技術(shù)研究中心、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省級智能制造示范企業(yè)各1家。致遠(yuǎn)環(huán)保參與研發(fā)的“復(fù)雜組分戰(zhàn)略金屬再生關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化”獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高水平推進(jìn)。全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。經(jīng)濟(jì)作物種植面積26.16萬畝，總產(chǎn)35.13萬噸。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.4萬畝。落實(shí)富硒功能農(nóng)作物8500畝，完成“甲魚—茭白”綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)，稻漁綜合種養(yǎng)基地加快推進(jìn)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證12個(gè)。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)、市級3個(gè)，初步形成縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園10個(gè)。新增規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場30家。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向更高等級躍進(jìn)。七里街成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，新增1個(gè)4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和5個(gè)3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。懷玉山順利通過聯(lián)合國教科文組織評估，被納入三清山世界地質(zhì)公園范圍。仙巖官溪社區(qū)入選中國傳統(tǒng)村落名錄，臨湖獲評江西省特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。旅游綜合收入181.98億元，增長29.82%。全縣電商企業(yè)總數(shù)達(dá)1800家，網(wǎng)上交易額150億元，增長30.4%;新增入園企業(yè)52家，總數(shù)達(dá)186家。凈增限額以上企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額29.5億元，增長20.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額269.6億元，增長10.2%;貸款余額200.2億元，增長10%;存貸比達(dá)74.3%。
過去的一年，我們聚力強(qiáng)改革，體制機(jī)制在轉(zhuǎn)型期活力俱增。
一是各項(xiàng)改革全面推進(jìn)?；就瓿蓹C(jī)構(gòu)改革，涉改單位順利掛牌，冰溪鎮(zhèn)、文成鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道，巖瑞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革順利推進(jìn)。新成立農(nóng)墾集團(tuán)、綠投公司，玉投集團(tuán)信用等級被中誠信評為AA級。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。完善和規(guī)范投資審計(jì)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，評審項(xiàng)目454個(gè)，凈審減金額2.55億元，凈審減率達(dá)14.23%。
二是營商環(huán)境明顯優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，率全省之先開展?fàn)I商環(huán)境“清風(fēng)護(hù)航”行動，總結(jié)和推廣了不動產(chǎn)登記“集成式”服務(wù)、高新區(qū)“代辦制”跑腿、市監(jiān)局“減三步”辦證、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“延時(shí)錯(cuò)時(shí)”服務(wù)、紀(jì)委監(jiān)委“鐵紀(jì)律”護(hù)航等做法?？h本級行政審批項(xiàng)目精簡74項(xiàng)，分三批梳理并公布“最多跑一次”事項(xiàng)510項(xiàng)，“一次不跑”事項(xiàng)118項(xiàng)，取消各類證明事項(xiàng)50項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)惠企政策，幫助企業(yè)減負(fù)2.34億元。獲評“2015-2017年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(市、區(qū))”。被評為“2018年浙商(省外)最佳投資城市”，為全國唯一三度獲此殊榮的城市。
三是開放合作步伐加快。搶抓贛浙兩省全面開啟邊際合作發(fā)展的歷史性機(jī)遇，積極推動“衢饒示范區(qū)”建設(shè)。成功舉辦2018玉山·上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商懇談會、中國·上饒·玉山環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士論壇等專題招商活動。全年共簽約項(xiàng)目113個(gè)，總投資258.72億元;實(shí)際利用省外資金60.94億元，完成年計(jì)劃的101.56%，總量和完成計(jì)劃數(shù)均列全市第一;實(shí)際利用外資8692萬美元，增長11.43%;新增5000萬元以上投資項(xiàng)目33個(gè)。
過去的一年，我們主動抓矛盾，三大攻堅(jiān)在關(guān)鍵期得到扭轉(zhuǎn)。
一是著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，對交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管;引入社會第三方機(jī)構(gòu)推動非吸陳案處置，共返還163名受害人資金1727萬元。摸清政府隱性債務(wù)底數(shù)，強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)測，研究出臺了化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，加快市場化運(yùn)作，妥善化解存量債務(wù)。
二是著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”行動，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，75個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、196個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部完工，全年實(shí)現(xiàn)6個(gè)省級貧困村脫貧摘帽，1793戶貧困戶5870人脫貧退出。投資2464萬元建設(shè)3.2兆瓦光伏扶貧擴(kuò)面工程，覆蓋32個(gè)貧困村。完成貧困戶危房改造1768戶。資助建檔立卡貧困學(xué)生6968人次，發(fā)放貧困大學(xué)生助學(xué)貸款1480.2萬元。全縣貧困戶患者醫(yī)療費(fèi)用自付比例為9.83%。全面完成省脫貧攻堅(jiān)督察反饋意見的整改落實(shí)。創(chuàng)新開展法治扶貧，重點(diǎn)治理不孝行為，得到省扶貧辦的高度肯定。
三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真完成中央第四環(huán)保督察組“回頭看”交辦的信訪件26批次58件和省環(huán)保督察組交辦的信訪件12件、督辦單5件。關(guān)停“十五小”、無證無照經(jīng)營、非法排污企業(yè)13家，青石開采點(diǎn)32家，非法采砂制砂洗砂點(diǎn)21處;拆除畜禽養(yǎng)殖場1494家、磚瓦窯場52家、石灰窯(廠)73家。城區(qū)PM2.5平均濃度下降到32微克/立方米，降幅達(dá)31.69%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從源頭嚴(yán)格管控石灰石資源，提高集約節(jié)約利用水平，征繳各項(xiàng)稅費(fèi)7634.59萬元，增長103.48%。
過去的一年，我們統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌在建設(shè)期展露新顏。
一是精品城市建設(shè)步伐加快。投資1.79億元，完成地下停車場、城市公園、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、里弄小巷等58項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。投資18.5億元，對玉紫路東西兩側(cè)及周邊區(qū)域棚戶區(qū)進(jìn)行改造征遷。國際臺球文化中心、金沙溪濕地公園、冰溪文化村等項(xiàng)目加快實(shí)施。G320國道玉山段改建工程、西外環(huán)路等8條道路加快建設(shè)，完成鋪設(shè)供水管網(wǎng)23千米、污水管網(wǎng)25千米，城市供水二期擴(kuò)建工程投入試運(yùn)行，供水能力新增5萬噸/日。
二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。完成583個(gè)自然村799個(gè)村點(diǎn)整治，覆蓋面達(dá)76.23%。完成改路360條352.6千米，修建排水溝153條146千米，安裝太陽能路燈4500余盞，完成改廁7000余戶。加快推進(jìn)水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪工程、七一灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利工程建設(shè)。全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入2252.93萬元，增長154.17%。獲評全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)有力。啟動城市智能停車管理，分類開展城區(qū)戶外廣告、流動攤點(diǎn)、出店經(jīng)營等市容環(huán)境和日常秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。全面實(shí)行農(nóng)村生活垃圾第三方治理，每天收集清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾230余噸。扎實(shí)開展農(nóng)村居民建房管理，宅基地改革完成3.3萬戶260萬余平方米，完成“拆三房”8600余間33.7萬平方米。加強(qiáng)“兩違”管控，拆除各類違建12萬余平方米。大力推進(jìn)綠色殯葬改革，建成農(nóng)村公益性墓地262座、骨灰堂2座，遺體火化率、骨灰入葬公墓率達(dá)100%。
過去的一年，我們突出增福祉，民生事業(yè)在跨越期更具溫情。
一是社會事業(yè)發(fā)展越來越優(yōu)。投資9982萬元實(shí)施校建項(xiàng)目64個(gè)，招聘教師394人，玉山一中高考六項(xiàng)指標(biāo)列全市第一，縣職業(yè)學(xué)校升級為“玉山中等專業(yè)學(xué)?！?，獲評全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。成立2家院士工作站、4家博士工作站、3個(gè)博士服務(wù)中心。成功舉辦第四屆中式臺球世錦賽和2018斯諾克世界公開賽，國際臺球文化產(chǎn)業(yè)園入選《2018全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄》，獲評全省群眾體育先進(jìn)單位?？h人民醫(yī)院整體搬遷、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建工程基本完工。榮獲全省殘疾預(yù)防及殘疾人康復(fù)工作示范單位，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，縣中醫(yī)院被評為全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動先進(jìn)單位，巖瑞包溪居家養(yǎng)老中心被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。全縣村(社區(qū))基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)基本完成。成立玉山縣融媒體中心，“玉山之窗”手機(jī)客戶端正式上線，建成縣級融媒體“中央廚房”，成為上饒市首個(gè)全面接入全省“一張網(wǎng)”的媒體融合平臺。連續(xù)十年舉辦贛浙閩皖百名攝影家走進(jìn)玉山采風(fēng)活動。央視《唱響新時(shí)代》《地理?中國》等品牌欄目走進(jìn)玉山。潘鳳霞藝術(shù)館開館暨百名藝術(shù)名家走進(jìn)玉山活動在央視戲曲頻道播出，本土微電影《又見山里紅》獲第六屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)“金海棠獎(jiǎng)·最佳作品獎(jiǎng)”，縣博物館在第八屆“中國博博會”上榮獲“弘博獎(jiǎng)·最佳展示獎(jiǎng)”。榮獲“中國羅紋硯之鄉(xiāng)”稱號。
二是社會保障水平越來越高。財(cái)政民生八項(xiàng)支出32.16億元，增長15.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5347人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6821人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元。妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)士官23人。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡補(bǔ)貼、救助救濟(jì)等各類社會救(補(bǔ))助資金1.56億元。妥善解決12931名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史問題。基本消除群眾異地看病難的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，累計(jì)為1730人完成異地就醫(yī)直接結(jié)算1545.48萬元。化解各類勞資糾紛案件47件，涉及2696人3624.5萬元。圓滿完成208名新兵入伍工作，大學(xué)生入伍比例達(dá)68.3%。
三是社會治理能力越來越強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“八大專項(xiàng)整治”行動和“企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化年”活動，守住安全底線。智慧玉山·雪亮工程建成投入使用，“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的大防控格局初步形成。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)(團(tuán)伙)3個(gè)，成功破獲公安部督辦環(huán)境類犯罪案件1起。嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放。加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查，注重用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。綜治“三項(xiàng)建設(shè)”扎實(shí)推進(jìn)，平安玉山建設(shè)成效顯著，獲評第四批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。榮獲“2016-2018年度全省森林防火工作先進(jìn)單位”。
過去的一年，統(tǒng)計(jì)、工會、青少年、婦女兒童、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、人防、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、紅十字、慈善、檔案、保密、氣象、地方志、防震減災(zāi)、關(guān)工委、老干部等工作都取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議61件，政協(xié)委員提案68件，辦復(fù)率達(dá)100%。辦理縣長熱線1992件、縣長信箱209件、黨風(fēng)政風(fēng)熱線81件。加大行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開力度，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作取得有效進(jìn)展。在全縣政府系統(tǒng)扎實(shí)開展“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，干部作風(fēng)和精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委、市委巡視反饋問題整改，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固發(fā)展。
各位代表!過去的一年，成績來之不易。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的奮力拼搏。謹(jǐn)此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持玉山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，玉山發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是基本縣情;抓項(xiàng)目還差“一股勁”，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目建設(shè)速度還不快;民生領(lǐng)域還有不少短板;污染防治力度還需加大;全面深化改革的任務(wù)還很重。同時(shí)，政府自身建設(shè)也存在一些短板，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不實(shí)干，“四風(fēng)”問題依然不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是玉山高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮進(jìn)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。根據(jù)縣委十三屆九次全體(擴(kuò)大)會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，按照省委、市委和縣委全會工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力抓好“四大工程”，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、改革開放程度、城鄉(xiāng)治理水平、人民幸福指數(shù)，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為與全國全省全市同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力邁出打造“江西東部門戶城市、對外開放合作‘橋頭堡’”的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%-9%，財(cái)政總收入增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，實(shí)際利用外資增長9.2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)的任務(wù)。
習(xí)總書記說：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。我們都是追夢人，在奔跑的路上，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干，奮力干出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“玉山之路”。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力增投資、鉚后勁，奮力干出縣域發(fā)展大動能。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識，大力開展“大干項(xiàng)目年”活動，擼起袖子，大干快上，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資促增長、提質(zhì)量增后勁。
一是以更嚴(yán)的要求抓項(xiàng)目推進(jìn)。深入實(shí)施“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”行動，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，落實(shí)好項(xiàng)目前期論證、立“軍令狀”、聯(lián)席會議、動態(tài)督查、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考評考核等六項(xiàng)工作機(jī)制，加大馬力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目的開竣工率，促進(jìn)有效投資持續(xù)放量。原則上，體量小的項(xiàng)目，當(dāng)年開工、當(dāng)年完工;體量大的項(xiàng)目，兩年基本完工。
二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓項(xiàng)目管理。對項(xiàng)目開工前、開工后、竣工后實(shí)行臺賬式管理。在項(xiàng)目前期，督促業(yè)主單位加快辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù);建設(shè)過程中，督促投資按計(jì)劃落實(shí)，及時(shí)解決建設(shè)過程中遇到的難題，把好進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)和廉潔關(guān);建成竣工后，對政府性投資項(xiàng)目積極研究后續(xù)管理問題，致力形成一套可行、管用、可持續(xù)的運(yùn)行管理機(jī)制，爭取建好一個(gè)管好一個(gè)，讓項(xiàng)目真正發(fā)揮出最大效益。
三是以更大的力度抓跑項(xiàng)爭資。認(rèn)真研究國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資重點(diǎn)，及時(shí)捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，有針對性地包裝一批項(xiàng)目。積極主動與上級相關(guān)部門溝通、銜接、匯報(bào)，最大程度地爭取申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省預(yù)算內(nèi)投資籠子。力爭全縣爭取上級各類資金增長10%以上。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力壯產(chǎn)業(yè)、快轉(zhuǎn)型，奮力干出工業(yè)經(jīng)濟(jì)大升級。持之以恒抓好企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、平臺提升三大關(guān)鍵，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)既有總量又有質(zhì)量，既有規(guī)模又有效益。
一是壯大企業(yè)“主力軍”。全力支持企業(yè)做精做強(qiáng)做大，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，總數(shù)達(dá)到240家以上。突出抓好致遠(yuǎn)環(huán)保、華麗豐科技、上菱電梯等一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批企業(yè)上市掛牌，助推眾光照明年內(nèi)申報(bào)IPO。推動飛隆環(huán)保、萬年青固廢利用等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成技改，力爭南方水泥日產(chǎn)萬噸生產(chǎn)線5月份開工建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線、車間和工廠智能化改造，實(shí)施智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)智能化工廠(數(shù)字車間)8個(gè)。助推“兩化”融合，力爭“兩化”深度融合率達(dá)85%以上。引導(dǎo)金融加快“本源回歸”，加大對工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的扶持力度;加快建設(shè)中小微企業(yè)金融服務(wù)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“一站式”服務(wù)。
二是筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“主支撐”。大力發(fā)展電子信息首位產(chǎn)業(yè)和裝備制造、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力打造軸承產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)基地、汽配產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)一批“高精尖缺”龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，力爭電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到110億元以上。全力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)有色金屬、新型建材、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)向集聚化、專業(yè)化發(fā)展，力爭新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。
三是建好平臺“主戰(zhàn)場”。扎實(shí)開展高新區(qū)省級園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)工作，加快向省級智慧示范園區(qū)轉(zhuǎn)型。力爭新拓園征地1500畝以上。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成官山線等5條高壓線遷改工程和白云220KV、文成110KV兩座變電站建設(shè);加快推進(jìn)文成片區(qū)配套管網(wǎng)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)類別、投入產(chǎn)出比、企業(yè)誠信度等劃分等級，實(shí)行差異化資源配置和政策支持。穩(wěn)步推進(jìn)高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地利用率。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”，推動園區(qū)企業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板、鑄精品，奮力干出城市顏值大提升。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，扎實(shí)開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，努力實(shí)現(xiàn)“一年有提升、兩年上臺階、三年進(jìn)一流”。
一是厘清城市建設(shè)脈絡(luò)。全面完成《玉山縣“多規(guī)合一”空間規(guī)劃(2017-2030)》修編，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。完成《玉山縣城市“雙修”規(guī)劃》《玉山縣教育網(wǎng)點(diǎn)布局》《玉山縣綜合交通規(guī)劃》《玉山縣停車場專項(xiàng)規(guī)劃》等編制，優(yōu)化城市布局。加強(qiáng)城市重要干道和重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，推進(jìn)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)雕塑的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。
二是補(bǔ)齊城市功能短板。完成西外環(huán)路等7條道路建設(shè)，啟動博士大道西延等6條道路建設(shè)，加快推進(jìn)G320國道玉山段改建工程建設(shè)和城市區(qū)間道路PPP項(xiàng)目包落地。積極推動縣城主次干道、人行道景觀提升，全面修復(fù)懷玉山大道等破損嚴(yán)重路面。全面完成縣城防洪工程(五期)，新建公共停車場2處、垃圾中轉(zhuǎn)站4座、公廁8座。開展老城區(qū)排水管網(wǎng)檢測維修，實(shí)施縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，鋪設(shè)供水管道36.2千米、污水管網(wǎng)6千米，對11個(gè)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合提升改造，改造一批里弄小巷。加快推進(jìn)城區(qū)數(shù)字城管建設(shè)，完成地下管網(wǎng)信息平臺建設(shè)。
三是突出文明城市創(chuàng)建。全力迎接全國衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收，深入開展全國縣級文明城市創(chuàng)建和全省(市)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治。突出規(guī)范停車管理，加快推進(jìn)市場化進(jìn)程;規(guī)范渣土管理，加快渣土消納場選址建設(shè);規(guī)范工地現(xiàn)場管理，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)百分之百”。完善網(wǎng)格管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，常態(tài)化開展衛(wèi)生大掃除活動和文明勸導(dǎo)行動。加快園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等管護(hù)市場化進(jìn)程。完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)，完成王村畈垃圾填埋場存量垃圾整治工作。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)基礎(chǔ)、保增收，奮力干出美麗鄉(xiāng)村大振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)土地整治和中低產(chǎn)田改造，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，打響玉山黑豬、紫寶香糯、臨湖大蒜、白玉豆、香榧、白茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2家以上、市級4家以上，力爭引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)5家以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)以上、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源企業(yè)20家以上，確保成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。按照“三清二改一管護(hù)”的要求，繼續(xù)實(shí)施剩余的424個(gè)自然村整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年掃一遍”的目標(biāo)。改造農(nóng)村危橋31座，實(shí)施生命安全防護(hù)工程202.7公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程1878公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改建工程。全面完成小(2)型以上病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)。鞏固綠色殯葬改革、宅基地改革成果。深入開展“四聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固和深化“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局。
三是高質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)民增收。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展土地合作、資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民就近創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取合作、參股等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，拓寬就業(yè)空間和增收渠道。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才和各類市場主體，力爭新增農(nóng)業(yè)示范合作社30家以上、示范家庭農(nóng)場50家以上。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需、活流通，奮力干出消費(fèi)市場大繁榮。大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，延伸消費(fèi)強(qiáng)鏈條，不斷提升區(qū)域市場活躍度。
一是打造全域旅游新格局。強(qiáng)化旅游品牌提升，全力創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。加快啟動懷玉山國際康養(yǎng)休閑度假區(qū)、冰溪水鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動懷玉山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，積極申報(bào)省3A級和4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。完善旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)，著力打造“暢、安、舒、美”玉紫線旅游公路，繼續(xù)推進(jìn)旅游公廁、生態(tài)停車場等配套設(shè)施建設(shè)。積極開展“可愛的中國”文化旅游年主題活動，做好“旅游+”文章，推動旅游與農(nóng)業(yè)、體育、文化融合發(fā)展。
二是培育商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)中國·東部物流商貿(mào)城、銅鑼灣廣場等項(xiàng)目建設(shè)，推動汽貿(mào)城、家居建材、百貨批發(fā)等市場盡早建成運(yùn)營。著手謀劃二手車交易市場建設(shè)，加快啟動果蔬物流配送區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。支持七里街創(chuàng)建江西省商旅文融合發(fā)展示范區(qū)。培育一批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭新增限額以上企業(yè)20家以上。
三是開啟新興經(jīng)濟(jì)新里程。圍繞“創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，打造全省電商發(fā)展高地”建設(shè)目標(biāo)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)新格局。完善高鐵新區(qū)功能布局，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、高鐵新區(qū)倉儲物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動高鐵西路、玉鐵北路等道路建設(shè)，著手開展中房華控(玉山)科創(chuàng)中心等項(xiàng)目前期工作。加快培育“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)，督促自建電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)本地傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上銷售，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)電商交易額180億元以上。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力抓改革、拓開放，奮力干出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大活力。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移將改革、開放、創(chuàng)新引向深入，切實(shí)以深化改革優(yōu)環(huán)境，以擴(kuò)大開放添活力，以創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)動力。
一是將改革堅(jiān)持到底。全面完成機(jī)構(gòu)改革，做好新組建、重新組建及涉改部門的“三定”、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸工作。縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”辦理率、網(wǎng)上可辦率、“一窗式”受理率全部達(dá)到70%以上;新行政服務(wù)中心年底前投入運(yùn)行，確保各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)90%以上。全面推行“錯(cuò)時(shí)延時(shí)”服務(wù)。積極打造縣級“贛服通”數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺，讓辦事企業(yè)和群眾享受“一號申請、一次登錄、一網(wǎng)辦理”。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，及時(shí)跟進(jìn)國家和省、市減稅降費(fèi)措施。啟動重點(diǎn)國有企業(yè)薪酬制度改革，基本完成事業(yè)單位公車制度改革。抓好四股橋鄉(xiāng)省級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)巖瑞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
二是將開放深化到底。緊抓全省構(gòu)建“北上南下”“東進(jìn)西出”對外開放格局的歷史機(jī)遇，大力開展“2050項(xiàng)目招商百日攻堅(jiān)”活動。積極組織參加世界贛商大會、中國國際進(jìn)口博覽會等國際展會。繼續(xù)堅(jiān)持主官掛帥與專業(yè)小分隊(duì)點(diǎn)對點(diǎn)招商，重點(diǎn)圍繞電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，力爭引進(jìn)一批有原創(chuàng)優(yōu)勢和研發(fā)能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快推進(jìn)贛浙邊際合作“衢饒示范區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，深化人才合作交流。確保全年引進(jìn)投資過20億元項(xiàng)目1個(gè)、投資過10億元項(xiàng)目4個(gè)、投資過億元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用省外資金67億元以上，實(shí)際利用外資達(dá)1億美元。
三是將創(chuàng)新推進(jìn)到底。加快創(chuàng)新型玉山建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三大科創(chuàng)體系。強(qiáng)化政策扶持、金融扶持，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，實(shí)施省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，力爭新增省級工程技術(shù)研究中心1家、市級2家，省級星創(chuàng)天地1家，省級眾創(chuàng)空間1家、市級2家。加大全社會研發(fā)投入，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%;狠抓知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，促進(jìn)專利申請，力爭專利申請量達(dá)600件，授權(quán)量達(dá)400件。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力護(hù)綠色、優(yōu)生態(tài)，奮力干出玉水青山大實(shí)踐。牢固樹立“兩山”理念，深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”行動，不斷擦亮玉山綠色生態(tài)的“金字招牌”。
一是注重自然資源保護(hù)。深入落實(shí)“林長制”，加大公益林、天然林、野生動植物、古樹名木的保護(hù)力度，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。繼續(xù)抓好三清山信江源國家濕地公園創(chuàng)建工作，確保通過國家林草局驗(yàn)收。大力實(shí)施林業(yè)增綠增效工程，完成人工造林7600畝、重點(diǎn)工程長防林封山育林6000畝、森林撫育4.2萬畝、退化林修復(fù)8300畝。加快“田、水、路、林、村”綜合整理和綠色礦山創(chuàng)建。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償，有序推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)自然資源合理開發(fā)利用。
二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入開展打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，全面筑牢生態(tài)防線，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、露天焚燒監(jiān)管，鞏固城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放成效，全面落實(shí)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。鞏固提升“河長制”、全面落實(shí)“庫長制”，扎實(shí)推進(jìn)飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持農(nóng)用地土壤污染狀況監(jiān)測、治理和修復(fù)，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查，推進(jìn)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化處理。對標(biāo)中央、省環(huán)保督察反饋的環(huán)境突出問題，持續(xù)開展整改“回頭看”，及時(shí)鞏固治理成果。
三是倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，支持冶煉廢渣、尾砂尾礦等自產(chǎn)廢物綜合回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動有色金屬、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。加快新型頁巖磚廠建設(shè)布點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)利用新能源、可再生能源，著力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，引領(lǐng)全民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗玉山。
新的一年，我們將持續(xù)發(fā)力強(qiáng)普惠、促和諧，奮力干出群眾滿意大民生。緊扣群眾關(guān)切，善謀民生之利，勤解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)4個(gè)省級貧困村、6100個(gè)貧困人口脫貧退出。深入開展精準(zhǔn)幫扶十大行動，推行產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”。將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等幫扶機(jī)制，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。發(fā)動全社會廣泛參與，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。同時(shí)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
二是抓實(shí)抓細(xì)民生保障。抓好就業(yè)再就業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快縣人民醫(yī)院掛牌黃家駟醫(yī)院并投入運(yùn)營，加快中醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)，啟動殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。完成玉紫路東、西兩側(cè)及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造征遷，啟動2019年度棚戶區(qū)改造，積極化解一批房地產(chǎn)歷史遺留問題。全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度及實(shí)名制監(jiān)管，力爭建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管面達(dá)100%。加快推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三是共建共享社會事業(yè)。加快建設(shè)全省教育強(qiáng)縣，推進(jìn)玉山一中城北校區(qū)、下塘中心小學(xué)整體搬遷等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動城西小學(xué)、玉山教育城域網(wǎng)等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)國際臺球文化中心，繼續(xù)辦好中式臺球世錦賽、斯諾克世界公開賽等各類體育賽事。做好官溪胡氏宗祠、玉山清代考棚申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作，推動紫湖林氏武燈、姜宅古法制紅糖、懷玉山馬燈戲申報(bào)省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。積極開展全民健身活動，完善城鄉(xiāng)群眾體育設(shè)施。健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系?；I備舉辦好第34屆“三山藝術(shù)節(jié)”，開展好文化“三下鄉(xiāng)”“廣場文化周”“百姓春晚”等群眾性文體活動。
四是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)社會治理。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，有力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，維護(hù)正常的信訪秩序和群眾的合法權(quán)益。加大非法金融活動打擊力度，持續(xù)推進(jìn)非吸案件處置。抓好綜治中心實(shí)體化建設(shè)，加快智慧玉山·雪亮工程配套設(shè)施建設(shè)。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向縱深，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動平安小區(qū)、平安社區(qū)和禁毒工作示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”工程，促進(jìn)法治宣傳向農(nóng)村延伸。
扎實(shí)做好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、國家安全、人民防空等工作。關(guān)愛退役軍人，關(guān)懷婦女兒童，關(guān)心老干部和老齡事業(yè)。支持老年體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)工委、老年大學(xué)開展工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、工會、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、保密、氣象、地方志、社科普及等工作，力爭各項(xiàng)工作在全市居前列、全省有影響。
三、努力建設(shè)人民更加滿意的“五型”政府
新時(shí)代要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們將始終不忘初心、牢記使命，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，努力打造能夠適應(yīng)新時(shí)代、彰顯新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為的“五型”政府。
第一，旗幟鮮明講政治，著力打造忠誠型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、高效落實(shí)。
第二，解放思想求突破，著力打造創(chuàng)新型政府。在全縣政府系統(tǒng)推動思想大解放，開闊思路視野，突破思維定勢，堅(jiān)持知行合一，大膽嘗試治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。激勵(lì)全縣政府系統(tǒng)及其工作人員開動腦筋、勇于革新、探索實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。完善制度供給，靈活用好“政府之手”，善于借助“市場之手”，懂得運(yùn)用“合作之手”，切實(shí)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
第三，鐵心硬手抓落實(shí)，著力打造擔(dān)當(dāng)型政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，察實(shí)情、體民憂、解難題。完善政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，強(qiáng)落實(shí)、重實(shí)效，以釘釘子精神確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓落實(shí)上。進(jìn)一步健全制度，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的主旋律。
第四，陽光施政促公正，著力打造服務(wù)型政府。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，提升機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理水平，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)政府履職的整體效能。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委國家監(jiān)察，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動回應(yīng)社會關(guān)切，著力破解群眾和企業(yè)反映的政務(wù)服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為全縣政府系統(tǒng)及其工作人員的鮮明標(biāo)簽。
第五，從嚴(yán)從謹(jǐn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力打造過硬型政府。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做好開源節(jié)流、量入為出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!實(shí)干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代步伐，爭創(chuàng)一流業(yè)績，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造“江西東部門戶城市、對外開放合作‘橋頭堡’”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
