——2019年4月11日在鞏義市六屆人大五次會議上
鞏義市人民政府市長 袁聚平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察河南、鄭州時的重要指示精神，狠抓“4+4+2”重點工作推進機制落實，砥礪奮進，克難攻堅，較好地完成了全年各項目標任務。
(一)堅持穩(wěn)中求進，分類精準施策，經濟保持平穩(wěn)運行。加強宏觀形勢分析研判，強化經濟運行監(jiān)測調度，著力解決制約經濟穩(wěn)定增長的突出問題，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產總值完成815.6億元，同比增長8.1%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.9%;固定資產投資增長10.6%;一般公共預算收入完成45.4億元，增長7.2%;社會消費品零售總額完成340.3億元，增長10.4%。我市位居全國綜合實力百強縣市第54位、全國工業(yè)百強縣市第40位。狠抓防范化解重大風險攻堅，建立健全金融機構和重點企業(yè)重要風險信息、事件報送機制，積極通過銀企協(xié)調、兼并重組等方式化解企業(yè)擔保鏈、資金鏈風險，千方百計幫助企業(yè)解憂紓困，重點企業(yè)債務風險化解和非法集資防范處置有序推進。年末全市銀行業(yè)金融機構融資總額達到332.4億元，比年初增加37.7億元，增長12.8%。強化生產要素保障，全年累計補充耕地4603畝，組卷報批各類建設用地9969畝，新增供地8665畝。全面落實減稅降費政策，累計降低實體經濟負擔1.7億元。深入開展“項目建設年”活動，爭取中央預算內投資項目3項、省重點項目14項，全市439項市定重點項目累計完成投資558億元。河南明泰鋁業(yè)股份有限公司年產12.5萬噸車用鋁合金板、鞏義市泛銳熠輝復合材料有限公司復合材料一期、河南恒星液壓有限公司地鐵緊箍件一期等一批重點項目建成投產。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級，發(fā)展質量持續(xù)提高。始終把發(fā)展著力點放在實體經濟上，持續(xù)深化供給側結構性改革，加快轉型發(fā)展攻堅，促進新舊動能轉換，三次產業(yè)比重調整為1.5:57.4:41.1。
工業(yè)轉型步伐加快。深化落實工業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，出臺實施先進制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見等系列政策，進一步加快傳統(tǒng)產業(yè)提質和新興產業(yè)培育，鋁及鋁加工、耐材、裝備制造三大主導產業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長9.8%、1%和13.7%。加強軍民融合發(fā)展，鞏義市泛銳熠輝復合材料有限公司、河南萬達鋁業(yè)有限公司2家企業(yè)獲得“軍工四證”資質，2個項目列入省軍民融合產業(yè)重點項目庫，我市軍民融合產業(yè)基地獲得省國防科工局批復。加快產業(yè)集聚區(qū)建設，鞏義市產業(yè)集聚區(qū)入選國家級開發(fā)區(qū)目錄，獲評國家新型工業(yè)化三星級產業(yè)示范基地、河南省產業(yè)集聚區(qū)建設杰出貢獻獎;電線電纜產業(yè)園、高端裝備制造園區(qū)入駐企業(yè)分別達到18家、13家，軍民融合智能裝備產業(yè)園、凈水材料應急產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設有序開展。強化創(chuàng)新引領，市科創(chuàng)中心啟動運行，全市高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)均達到43家，高新技術產業(yè)增加值增長12.6%。河南中孚實業(yè)股份有限公司高效能鋁基新材料創(chuàng)新中心被認定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心。河南天祥新材料股份有限公司被確定為省知識產權優(yōu)勢企業(yè)。大力推進綠色化、智能化和企業(yè)技術“三大改造”，全市累計實施技術改造項目195項，完成投資105億元;實施智能化改造示范項目8個，完成投資2.2億元，培育智能工廠3家、智能車間1個;河南明泰鋁業(yè)股份有限公司、河南恒星科技股份有限公司獲評國家級綠色工廠。鞏義市建設機械制造有限公司入選省“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)。鞏義市恒星金屬制品有限公司入選國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速。堅持以旅游業(yè)發(fā)展帶動服務業(yè)提升，積極推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。杜甫故里成功創(chuàng)成4A級景區(qū)，長壽山景區(qū)被評為“2018年中國十大最美鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游百佳目的地”，康百萬莊園被評為省研學旅游示范基地，涉村鎮(zhèn)北莊村入圍省鄉(xiāng)村旅游特色村。長壽山頤和�ト�水世界、浮戲山逍遙谷陽光木屋、明月文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)山石舍民宿等項目竣工營業(yè)，累計新建改建旅游廁所30座。高標準開展“杜甫故里詩詞大會”“美麗鄉(xiāng)村快樂行—走進竹林長壽山”等一系列特色節(jié)慶活動，帶動全市游客接待量再創(chuàng)新高，全年累計接待游客1521萬人次，增長33.9%;實現(xiàn)旅游綜合收入54億元，增長76.2%。我市被確定為全省旅游業(yè)轉型發(fā)展工作先進標桿及試點縣市，經驗做法在全省推廣。鞏義市快遞處理(分揀)中心、象道物流園竣工投用，建業(yè)百城天地、正上豪布斯卡等項目快速推進，市商務中心區(qū)晉級省一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。房地產市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，金融保險、電子商務、健康養(yǎng)老等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，全市備案河南省電子商務企業(yè)69家，竹林長壽山健康養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)成功申報省級現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進山丘區(qū)“五小水利”工程建設，加快新型職業(yè)農民培育和農業(yè)結構調整，全年糧食總產達到17.1萬噸，增產7.4%，我市被認定為全國主要農作物生產全程機械化示范縣。強化農產品質量安全監(jiān)管，累計建成省級農業(yè)標準化生產基地11家、“三品一標”示范基地3家，我市被命名為省農產品質量安全縣。非洲豬瘟等動物疫病防控工作扎實開展。大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，建成經濟林精品示范園5處、示范點4個。南嶺新村被確定為全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善功能品質，承載能力不斷提升。圍繞鄭州國家中心城市副中心建設，統(tǒng)籌推進百城建設提質工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，累計實施各類項目252項，完成投資130億元。
重大基礎設施加快建設。韓門至張溝道路和南部山區(qū)旅游通道馬米路至石殿段、口頭段等3個項目全線貫通，康芝路、七里鋪至韓門道路、S233至S315連接線、中原西路連接東部五鎮(zhèn)道路快速推進，累計新建改建農村公路49.6公里。
百城建設提質工程深入實施。先后完成10個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和教育設施等26項專項規(guī)劃編制，主城區(qū)基本實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋?？傞L13.7公里的18條市政道路快速推進，東周路等4條道路竣工通車。新鋪設燃氣管網109.5公里、熱力管網7.2公里，新增集中供熱小區(qū)及單位19個、供熱面積93萬平方米，集中供熱普及率達到62.8%。新建公廁13座、垃圾中轉站3座，新購置環(huán)衛(wèi)車輛262輛。五里堡城鄉(xiāng)公交場站主體完工，新購投運純電動公交車10輛，空調公交車比例達到87.1%。新溝村、大黃冶村實現(xiàn)整村拆遷改造，伊洛鑫苑、新心花園、丁香花園啟動回遷。數字化城市管理監(jiān)督指揮平臺投入運行，累計整治各類違法建設、不規(guī)范標識標牌6萬平方米，全市464個老舊樓院實現(xiàn)簡易物業(yè)管理全覆蓋，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。加強創(chuàng)文成果鞏固，市民素質和社會文明程度持續(xù)提升，我市以全省第一的優(yōu)異成績通過全國文明城市年度復查驗收，獲評全省百城建設提質工程先進縣市。
生態(tài)建設持續(xù)強化。交通路網沿線綠化提升提質工作有序推進，S312、S235生態(tài)廊道綠化工程完工，累計新建公園、微公園8個，新增綠化面積84.7萬平方米。“綠水工程”全面開工建設，累計完成土方回填64.6萬方、微地形塑造24.2萬方、河道清淤2.8公里。以國儲林為主要內容的“青山工程”建設全面啟動，全年累計完成新造林1.2萬畝、中幼林撫育2.8萬畝。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。扎實開展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，開工建設美麗鄉(xiāng)村示范項目34個，完成“文明示范路”創(chuàng)建40.6公里。農村污水處理項目有序推進，“戶投放、環(huán)衛(wèi)公司收集轉運、市集中處理”的垃圾收運處置體系平穩(wěn)運行，農村環(huán)衛(wèi)市場化管理工作被作為先進典型上報中辦、國辦。我市農村垃圾治理工作通過省級達標驗收。小關鎮(zhèn)被確定為省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，大峪溝鎮(zhèn)海上橋村入選國家傳統(tǒng)村落名錄。
(四)堅持深化改革，著力擴大開放，動力活力明顯增強。全面實施“先照后證”等改革，大力推進注冊登記便利化，全年新登記市場主體8632戶，新增注冊資金182.9億元。扎實推進農村集體產權制度改革試點，累計清查集體資產51.3億元、集體土地118.7萬畝。穩(wěn)妥推進黨政機構改革，涉改部門全部掛牌履職，監(jiān)察體制改革、派駐紀檢監(jiān)察機構改革圓滿完成，司法體制改革、企事業(yè)單位公車改革有序推進。加大企業(yè)上市、掛牌力度，河南眾擎鋁業(yè)科技有限公司、河南金路網絡科技有限公司等23家企業(yè)在中原股權交易中心掛牌，全市累計通過資本市場融資30.6億元。深入開展大招商、招大商活動，全年簽約中原絲路文化產業(yè)園、中部鋁港等重大項目16個，總投資1517億元，其中正式合同項目8個，總投資457.4億元。全市累計引進省外境內資金82億元，增長5.8%;實際利用外資3.3億美元，增長3.1%。狠抓招商項目落地，2017年以來簽約并履約的45個重大項目，已開工29個，正式合同項目開工率87.9%。引導企業(yè)持續(xù)優(yōu)化調整出口市場、產品結構，全年實現(xiàn)進出口總值7.1億美元，其中出口6.9億美元，增長42%，再創(chuàng)歷史新高。我市被授予國家外貿轉型升級基地稱號。
(五)堅持以人為本，突出發(fā)展惠民，社會建設全面加強。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，三級民生實事基本完成，全年財政民生支出達到58.2億元，增長23.1%，占一般公共預算支出的比重達到77%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到32911元、23069元，分別增長8.6%和9%。
精準脫貧攻堅扎實開展。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和脫貧成效鞏固提升，產業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧和“七改一增”等重點工作扎實推進，累計投入財政專項資金1億元，實施扶貧項目130個，全年脫貧848戶1840人，實現(xiàn)除政策性兜底外存量貧困人口全部脫貧。對口幫扶淮濱工作有序開展，投資4500萬元的扶貧產業(yè)園開工建設，投資500萬元的19個基礎設施類項目有序推進。
污染防治攻堅強力推進。持續(xù)深化大氣污染防治攻堅，累計改造治理重點行業(yè)企業(yè)55家、實施“雙替代”10408戶，城市主要道路全部實現(xiàn)機械化灑水清掃，全市空氣質量持續(xù)改善，PM10、PM2.5年累計濃度107微克/立方米、64微克/立方米，同比分別下降10.8%和5.9%。深化水污染防治攻堅，全面推行河長制，累計封堵整治入河排污口97個，北山口污水處理廠、站街污水處理廠主體完工，14個村農村環(huán)境綜合整治項目有序推進，伊洛河出境水質由地表水Ⅳ類提高到Ⅲ類。扎實推進土壤污染防治攻堅，平頂寺鐵礦完成綜合治理。我市被命名為省級生態(tài)縣(市)。
社會保障水平持續(xù)提升。加強公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務，全年開展各類職業(yè)技能培訓12000人，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9720人、農村勞動力轉移就業(yè)7255人。完善社會保障體系，全市養(yǎng)老保險參保52.7萬人，參保率達到90%;醫(yī)療保險參保74.2萬人，參保率達到96%。加強社會救助，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月630元和430元，殘疾人兩項補貼發(fā)放及擴面經驗在全省推廣。加大住房保障力度，累計新開工棚戶區(qū)改造4852套，實現(xiàn)回遷2117戶3098套;納入公共租賃住房保障232戶522人。積極推進民政基礎設施建設，5所敬老院改造提升基本完成，新設立兒童之家11個、老年人日間照料中心3所。加強退役軍人服務管理工作，有效維護退役軍人合法權益。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極擴充城鎮(zhèn)教育資源，新建中小學3所、幼兒園2所，子華初級中學、香玉幼兒園、回郭鎮(zhèn)啟蒙幼兒園和江南成功實驗學校二期建成投入使用，特殊教育學校全面竣工，新增學位5370個?！叭娓谋 毙Ｉ犷惤ㄔO項目全部完工，農村學校辦學條件得到提升。鞏義市一中專順利通過國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校驗收。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦了鞏義國際馬拉松等大型群眾性健身活動。常態(tài)化開展“詩鄉(xiāng)月明”“河洛書場”等廣場文化活動，市民文化廣場成為“城市會客廳”和群眾文化活動聚集地。全市累計組織開展廣場、民俗文化活動4000余場次，參與群眾200余萬人次。市圖書館被評為國家一級圖書館，市博物館被評為國家二級博物館。我市被命名為中國詩歌之鄉(xiāng)，魯莊鎮(zhèn)被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。完善公共衛(wèi)生服務體系，全市衛(wèi)生機構達到650個、床位3901張，萬人床位數、衛(wèi)生技術人員分別達到46.8張、62.4人。加強食品藥品安全監(jiān)管，我市被命名為河南省食品安全示范縣。
社會治理不斷加強。村級組織換屆選舉圓滿完成。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加快“雪亮工程”等立體化防控體系和公共法律服務體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。改革和加強應急管理，持續(xù)加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管和隱患排查治理，全市安全生產形勢保持穩(wěn)定。
(六)堅持依法行政，加強自身建設，政務效能持續(xù)提高。認真落實全面從嚴治黨主體責任，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實推動中央、省委巡視反饋問題整改落實。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策程序和“三重一大”事項決策機制，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)提案53件。深入推進“放管服”改革，做好權責清單動態(tài)調整、行政審批證明事項和中介服務事項清理規(guī)范，積極推進“互聯(lián)網+政務服務”和“最多跑一次”改革，1182個“三級十同”事項全部實現(xiàn)網上可辦，46個單位1036個審批服務事項進駐市政務服務大廳。扎實開展“抓落實年”活動，強力推進不擔當不作為問題專項整治，有效確保了各項決策部署的落實見效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，積極推行財政預決算和“三公”經費公開，加強重點領域審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，堅定不移糾正“四風”，政府自身建設和治理能力不斷提升。
國防動員、防災減災、消防、人防、雙擁工作取得新進展，審計、統(tǒng)計、物價、檔案、氣象、郵政、史志等工作取得新成績，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、青少年、老齡、慈善等工作取得新成效。
各位代表，一年來，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們牢固樹立“擔當顯品質，落實是能力”理念，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當謀發(fā)展，以“寧肯苦干、不愿苦熬”的精神破難題，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實，擼起袖子加油干，干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的實事要事。廣大黨員干部敢為人先、克難攻堅的信心越來越堅定，全市上下思變求進、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足。這些成績的取得來之不易，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、鄭州市委市政府和市委決策部署的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市84萬人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各人民團體和駐鞏部隊、駐鞏單位，向所有關心支持鞏義發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2019年工作總體要求、主要目標和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是鞏義建設宜居宜業(yè)宜游的鄭州國家中心城市副中心的關鍵一年，做好今年工作意義重大。
2018年8月召開的市委六屆五次全會暨市委工作會議，在全面系統(tǒng)梳理市六次黨代會以來工作的基礎上，提出要“重整行裝再出發(fā)，再創(chuàng)鞏義發(fā)展新輝煌”，把宜居宜業(yè)宜游“三宜”新鞏義建設作為建設鄭州國家中心城市副中心的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，使鞏義今后一個時期的發(fā)展方向更加明確、路徑更加清晰、信心更加堅定。站位鞏義發(fā)展新階段，我們必須對標國家中心城市副中心建設要求，對標先進城市，對標人民對美好生活的向往，搶抓機遇謀率先，乘勢而上勇爭先，以時不我待、只爭朝夕的狀態(tài)投入工作，以強烈的擔當精神和使命意識創(chuàng)造一流業(yè)績，奮力譜寫新時代鞏義高質量發(fā)展的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實省委十屆八次全會、鄭州市委十一屆九次全會和鞏義市委六屆七次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，把握“穩(wěn)中求進”總基調，突出“奮發(fā)有為”總要求，以高質量發(fā)展為根本方向，堅持“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，以建設鄭州國家中心城市副中心為統(tǒng)攬，以打造宜居宜業(yè)宜游新鞏義為路徑，以“4+4+2”重點工作推進機制為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，抓落實、補短板、求突破、促提升，提振信心、激發(fā)活力，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，為鄭州國家中心城市建設、實現(xiàn)中原更加出彩作出鞏義貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：生產總值增長8%左右;一般公共預算收入增長8%左右;固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長9.5%以上;出口總值和實際利用外資均增長3%左右;居民人均可支配收入與經濟增長同步;節(jié)能減排、環(huán)境保護等指標完成上級下達任務。
2019年，我們將圍繞“整體工作創(chuàng)一流、重點工作做示范、特色工作爭先鋒”目標，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”和“4+4+2”重點工作三年行動計劃收官戰(zhàn)，突出抓好十個方面工作：
(一)堅持問題導向、精準施策，高質量打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
切實防范化解重點領域風險。進一步摸清底數、分類施策，全力做好企業(yè)擔保鏈、債券到期償付和股票質押平倉等風險點防控，積極穩(wěn)妥推動存量風險化解處置，堅決防止風險傳導、擴散，維護全市金融秩序穩(wěn)定。繼續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，扎實開展互聯(lián)網金融風險專項整治，狠抓風險排查和陳案攻堅，維護社會大局穩(wěn)定。扎實開展房地產領域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動，切實維護群眾合法權益。強化債務風險管控，確保債務指標控制在合理區(qū)間。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧質量放在首位，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，確保脫貧攻堅任務高質量完成。結合鞏義實際，集中40%以上的財政扶貧資金，整合其它涉農資金，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展特色產業(yè)扶貧項目。提升兜底保障水平，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶等為輔助的綜合性保障體系，確保兜得穩(wěn)、兜得住、兜得牢。進一步提升“志智雙扶”、公共服務和扶貧政策“上門服務”水平，積極做好貧困“邊緣戶”的幫扶工作，切實讓貧困群眾感受到生活的新變化。扎實做好對口幫扶工作，狠抓產業(yè)發(fā)展和基礎設施幫扶，確?；礊I縣2019年如期脫貧摘帽。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化環(huán)境污染防治“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”工作機制，推動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。以調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構為重點，扎實開展工業(yè)企業(yè)深度治理、建筑工地及城鄉(xiāng)結合部揚塵治理、柴油貨車專項整治、揮發(fā)性有機物綜合治理、秋冬季及其他重點時段應急管控、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋等專項行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化河長制落實，重點打好流域水環(huán)境治理、飲用水水源地保護、河流清潔、農業(yè)農村污染治理四個標志性攻堅戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進各項水污染防治工作，確保伊洛河出境水質穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防治和重點企業(yè)監(jiān)管，加快受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草，深入開展重金屬污染防治和污染土壤修復治理，促進土壤資源永續(xù)利用，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)加快工業(yè)轉型升級，推動實體經濟高質量發(fā)展。堅持工業(yè)“壓艙石”地位不動搖，按照“鞏固、增強、提升、暢通”總要求，深化供給側結構性改革，加快發(fā)展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換，進一步做實做強實體經濟。
加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育。強化項目帶動，健全完善重點項目管理辦法，優(yōu)化規(guī)劃、土地、資金等要素配置，全力推進總投資632.2億元的107個工業(yè)項目建設，確保一批重大項目早日建成見效。認真落實鄭州市加快鋁工業(yè)轉型升級實施意見和支持鞏義建設千億級鋁工業(yè)基地意見，盡快制定出臺行動計劃，積極減量優(yōu)結構、延鏈擴終端、提質創(chuàng)品牌，推動鋁工業(yè)向精深加工和終端制品轉型，不斷提升鋁工業(yè)全產業(yè)鏈競爭力，力爭到2021年鋁工業(yè)產值突破1000億元，成為全省鋁加工業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展引領區(qū)。大力實施智能化、綠色化和企業(yè)技術“三大改造”，持續(xù)推進鄭州永通特鋼有限公司節(jié)能減排技術改造等58項技術改造項目，大力實施“企業(yè)上云”工程，促進工業(yè)企業(yè)提標提質，力爭新培育省級綠色工廠2家、智能工廠1家、智能車間2個、兩化融合貫標企業(yè)6家。大力支持企業(yè)發(fā)展高技術產業(yè)項目，以融創(chuàng)云智小鎮(zhèn)、浙大科技產業(yè)園等項目的落地建設為帶動，積極培育發(fā)展大數據、電子信息和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快打造全省先進制造業(yè)基地。
大力推進產業(yè)集聚。優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)布局，完善提升規(guī)劃，加強土地收儲，大力推進基礎設施和公共服務設施建設，重點抓好鞏義市產業(yè)集聚區(qū)、豫聯(lián)產業(yè)集聚區(qū)、軍民融合智能裝備產業(yè)園、凈水材料應急產業(yè)園、電線電纜產業(yè)園、高端裝備制造園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展。根據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實際，進一步明確各鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展功能定位，積極引導新上工業(yè)項目進園入區(qū)，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設，扎實推進城鄉(xiāng)一體化。圍繞建設鄭州國家中心城市副中心目標，高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設、精細化管理，全面提升全域城鄉(xiāng)一體化水平。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持以高起點規(guī)劃引領高水平城鄉(xiāng)建設，建立國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌推進專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、入市口城市設計和鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。堅持以提升城市品質、彰顯城市特色為導向，加強城市色彩設計和城市建筑風格的研究管理，將歷史文化與地域特色相結合、城鄉(xiāng)生態(tài)與現(xiàn)代空間設計相結合，全面提升城鄉(xiāng)整體功能和品位。
扎實推進百城建設提質工程。圍繞打造全國一流縣級城市目標，積極補短板、強功能、增效能、提品質，實施“城市雙修”，重點抓好總投資313億元的374個項目建設。著力優(yōu)化市政路網，重點推進唐三彩路、和平路、河圖路等21項市政道路工程建設，打通斷頭路、卡脖路，拉大城市框架，提升綜合承載能力。著力完善基礎設施，盡快啟動老舊片區(qū)提質示范區(qū)改造和超期服役道路中修、大修，推進雨污分流改造和熱力、燃氣管網覆蓋延伸，加快2座污水處理廠建設，不斷完善城市功能。著力提升城市精細化管理水平，加強環(huán)衛(wèi)設施裝備保障，進一步建好管好公廁、垃圾中轉站、公交站，優(yōu)化完善停車體系，研究垃圾處理新方式，營造溫馨舒適的宜居環(huán)境。堅持以文明創(chuàng)建為統(tǒng)攬，大力開展愛國衛(wèi)生運動，深化城市“四治”，打造規(guī)范有序、文明整潔的人居環(huán)境，確保順利通過國家衛(wèi)生城市屆滿復審。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，堅持把鄉(xiāng)村振興作為全市高質量發(fā)展的基礎，持續(xù)推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。深入開展“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動，引導全市農村基層組織樹立比學趕超的競爭意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農村各項工作整體上水平、上臺階。深化農業(yè)供給側結構性改革，著力調優(yōu)品種結構，提高農產品附加值，加大對新型農業(yè)經營主體、農業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)集群的培育力度，加快米河鎮(zhèn)明月村等田園綜合體建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。深化美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，突出抓好山川村、韻溝村等5個鄭州市美麗鄉(xiāng)村建設試點村項目建設。認真學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，突出抓好生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、“四好農村路”等基礎設施完善，確保農村污水收集處理全覆蓋、戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。持續(xù)深化農村集體產權制度改革，積極開展村級集體經濟發(fā)展試點工作。
(四)大力發(fā)展全域旅游，帶動現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，持續(xù)推動文旅產業(yè)快速發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)的新引擎。深入挖掘河洛文化、莊園文化等特色文化，加快核心景區(qū)景點的改造提升，突出抓好康百萬莊園、竹林長壽山景區(qū)創(chuàng)5A和青龍山慈云寺、浮戲山雪花洞景區(qū)創(chuàng)4A工作，努力打造康百萬莊園、長壽山、青龍山、杜甫故里等旅游品牌。加快中原絲路文化產業(yè)園、四方來賀喜慶小鎮(zhèn)、慈云小鎮(zhèn)、嘉和觀瀾小鎮(zhèn)等重大項目建設，推動旅游軟硬件環(huán)境全面提升。加強旅游資源整合提升，形成既各具特色、又互為補充的整體性區(qū)域旅游目的地，力爭2019年游客接待量突破1700萬人次、旅游綜合收入突破70億元。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，加快特色商業(yè)街區(qū)建設，突出抓好正商五星級酒店、蘇商置業(yè)商匯大廈、雅宇新天地、建業(yè)百城天地、正上豪布斯卡、萬洋(義烏)國際商貿城等重點項目實施，進一步提高我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。
(五)全面加強生態(tài)建設，高質量打造鄭州都市區(qū)西花園。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施“綠水工程”、“青山工程”和廊道綠化工程，重點抓好總投資227.5億元的81項生態(tài)項目建設，加快構筑綠色發(fā)展生態(tài)屏障，著力建設生態(tài)美麗新鞏義。
大力實施“青山工程”。扎實開展省級森林城市創(chuàng)建，加快國土綠化提速行動實施，圍繞山區(qū)森林化、平原林網化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”目標任務，堅持綠化、美化、花化、彩化、果化“五化”協(xié)調統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進國家儲備造林、生態(tài)建設造林、困難山地造林，加快黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)修復、郊野公園等項目建設，確保全年完成新造林4.3萬畝、建設森林鄉(xiāng)村8個。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，積極探索森林康養(yǎng)產業(yè)路徑，有序推進竹林長壽山、小關南嶺新村森林康養(yǎng)示范基地建設，確保全年建設經濟林精品示范園7個、省級林下經濟示范社(家庭林場)3個。加強生態(tài)修復，狠抓南部山區(qū)生態(tài)管控和露天礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治，全力恢復綠水青山。
加快建設“綠水工程”。堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，強力推進“四河一庫”生態(tài)水系等重點項目建設，確保年底完成項目總投資的80%，如期完成河道整治、水生態(tài)修復、景觀打造等工程建設任務，努力打造“水城交融、人水和諧”的靚麗水城。全面推進小浪底南岸灌區(qū)、伊洛河治理、山丘區(qū)“五小水利”等工程建設，為“三宜”新鞏義建設提供可持續(xù)發(fā)展的水資源保障和水生態(tài)支撐。
加強園林綠化景觀打造。認真落實鄭州市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作部署，堅持“一路一景”，啟動“300米見綠、500米見園”三年行動計劃，精心設計城區(qū)綠化布局和園林景觀，投資1.5億元實施園林綠化景觀工程15項，通過拆墻透綠、屋頂綠化、補綠增綠等措施，打造重要節(jié)點微景觀，實現(xiàn)園林綠化提檔升級。持續(xù)推進交通路網綠化提升工程，確保南山旅游通道、韓門至張溝道路、康芝路廊道綠化和中原西路綠化提升工程如期完工。加強丘陵、溝壑地形的綠化景觀打造，增強綠化的層次感，切實把綠化與造景結合起來，全力打造高標準、高品位的綠色生態(tài)走廊。
(六)堅持開放帶動、創(chuàng)新驅動，為高質量發(fā)展注入新動能。著眼開放、創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)，以改革開放40周年為新的起點，全力推動思想再解放、開放再擴大、創(chuàng)新再發(fā)力，進一步補短板、強弱項，為經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。
深入實施開放帶動主戰(zhàn)略。積極融入鄭州國家中心城市建設大局，科學整合土地、產業(yè)、技術等優(yōu)勢資源，高標準謀劃一批高端現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)和未來產業(yè)項目，推動我市在更高層次上擴大開放。堅持把招引產業(yè)項目特別是先進制造業(yè)項目作為重中之重，聚力聚焦主導產業(yè)轉型和新興產業(yè)培育，瞄準國內外500強、大型央企、行業(yè)領軍企業(yè)和“四力”型項目，有針對性地開展建鏈、延鏈、強鏈、補鏈小分隊招商，努力在關鍵領域引進一批新項目、新技術、新裝備、新工藝，以重大項目的引進帶動產業(yè)高質量發(fā)展。積極探索以商招商，大力支持在鞏投資企業(yè)做好項目二次招商，加大對高端裝備制造、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)重大項目第一引薦人的表彰獎勵力度。積極融入鄭州內陸地區(qū)對外開放門戶建設，用足用活外經貿發(fā)展政策，鼓勵支持企業(yè)“走出去”，加強與“一帶一路”國家和地區(qū)的經貿合作，進一步壯大出口主體規(guī)模，增強企業(yè)國際市場競爭力。
強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。積極對接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，通過多種方式與鞏義產業(yè)相關的領先科研機構建立合作關系，加速一批創(chuàng)新引領型機構、國家級檢測中心落地。繼續(xù)加強院地合作交流，深化產學研合作，支持企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設，重點支持河南中孚實業(yè)股份有限公司省級高效能鋁基新材料創(chuàng)新中心、河南明泰鋁業(yè)股份有限公司國家級企業(yè)技術中心及博士后工作站、河南萬達鋁業(yè)有限公司艦船用鋁合金板院士工作站建設。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，力爭新認定高新技術企業(yè)12家、申報國家科技型中小企業(yè)20家以上，實現(xiàn)全社會研發(fā)經費投入增長10%以上。
(七)營造最優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經濟社會發(fā)展新活力。時刻傾聽群眾心聲、企業(yè)呼聲，加快轉變政府職能，努力打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力。
持續(xù)推動政府職能轉變。穩(wěn)步推進政府機構改革，全面優(yōu)化職能配置，提升行政效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展“最多跑一次”改革規(guī)范提升活動和“減證便民”改革行動，圍繞審批服務“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”，深入推進審批服務標準化，力爭政務服務大廳審批服務事項“應進必進”，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾辦事申請材料削減60%以上，企業(yè)投資項目審批控制在100個工作日內，真正為企業(yè)和群眾提供高質高效、便利便捷的政務服務。
激發(fā)市場主體活力。大力實施營商環(huán)境核心指標對標優(yōu)化行動、重點領域提升行動，確保營商環(huán)境處于全省第一方陣。嚴格執(zhí)行國家和省減稅降費、降低社保費率等政策，進一步清理規(guī)范涉企收費，著力降低企業(yè)融資、用能、物流成本和稅費負擔。積極破解企業(yè)融資難題，想方設法對鞏義市金橋中小企業(yè)擔保公司增資，以融資擔保模式解決企業(yè)融資難、融資貴問題;加強駐鞏金融機構考評，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，鼓勵金融機構加大本地信貸投放力度;大力支持4家省定重點上市后備企業(yè)、16家新三板后備企業(yè)上市掛牌，進一步拓寬融資渠道。加強誠信機制建設，繼續(xù)完善聯(lián)合獎懲制度，嚴厲打擊違法違規(guī)和失信行為，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
大力支持民營經濟發(fā)展。堅持像愛護眼睛一樣愛護民營經濟、像對待親人一樣善待民營企業(yè)，全面落實省“非公經濟20條”和鄭州市“民營經濟40條”，真心實意支持民營企業(yè)，著力營造公平、透明、高效的普惠性市場環(huán)境。認真學習借鑒晉江“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，積極順應企業(yè)呼聲，精準對接企業(yè)需求，全力以赴幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，著力構建“親清”新型政商關系，讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)。
(八)強化政策扶持引導，著力構建多層次人才支撐體系。大力實施人才強市戰(zhàn)略，完善高技能人才評選、專業(yè)技術拔尖人才選拔、高層次急需緊缺人才引進等培養(yǎng)、使用和評價機制，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為建設“三宜”新鞏義提供堅實智力支撐。突出“高精尖缺”人才引進，堅持招才引智與招商引資、產業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，搭好企業(yè)與專家人才、創(chuàng)新項目的對接交流平臺，瞄準重點產業(yè)、重點領域，采取兼職掛職、技術咨詢、客座教授等方式柔性匯聚企業(yè)人才智力資源，培養(yǎng)引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。加大青年人才引進、培養(yǎng)和使用力度，繼續(xù)實施“鞏義英才引進計劃”，面向國家“雙一流”高校和海外留學人員引進碩士以上研究生，進一步優(yōu)化黨政人才結構。加強技能人才隊伍建設，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和產業(yè)轉型升級，深入推進全民技能振興工程，定期開展全民技能大賽，加快培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者，著力培養(yǎng)造就一批“鞏義工匠”。充分發(fā)揮鄭州市優(yōu)秀企業(yè)家領航計劃、河洛論壇、企業(yè)家論壇等平臺作用，進一步提升新生代企業(yè)家經營管理水平，努力打造具有戰(zhàn)略眼光、引領產業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍。
(九)著力保障和改善民生，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步優(yōu)化財政支出結構、加大基本民生投入，著力解決民生突出問題，努力交出一份人民滿意的民生答卷。
辦好民生實事。一是強化全方位就業(yè)服務，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8800人以上，農村勞動力轉移就業(yè)4500人以上。二是建成安置房6345套，回遷安置群眾4420戶。三是建成8所公辦幼兒園，建設4所中小學，建設148套教師周轉宿舍，進一步改善辦學條件，提高教育供給水平。四是優(yōu)化衛(wèi)生健康服務，對全市農村婦女、貧困戶及城市低保適齡婦女免費開展一次“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)篩查;對全市已婚夫婦免費提供一次孕前篩查;對全市孕婦免費開展一次超聲篩查和唐氏篩查，新生兒免費提供一次聽力篩查和“兩病”(先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥)篩查。五是實施文體惠民工程，開展舞臺藝術送農民、戲曲進校園120場，河洛大鼓進基層100場，農村公益數字電影放映工程2880場，以及戲曲文化藝術節(jié)45場等系列基層文化活動;舉辦“杜甫故里詩詞大會”;舉辦鞏義國際馬拉松賽等12項全民健身體育活動;舉辦鞏義市第五屆運動會;實施30個農民體育健身工程;新增15個圖書館分館。六是改善城鄉(xiāng)服務條件，將兒童免費乘坐公交的身高標準由1.2米提高到1.3米;購置新能源公交汽車20輛，擴大城市公交覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交化。完成農村戶用水沖式衛(wèi)生廁所改造1萬戶以上。七是關愛城鄉(xiāng)特殊人群，對市區(qū)中心敬老院和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行升級改造，實現(xiàn)全市特困人員集中供養(yǎng)。建成社區(qū)老年人日間照料中心8所。對符合條件的視力、聽力、言語殘疾人，每人每月發(fā)放30元通訊信息消費補貼。對符合康復條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展醫(yī)療康復治療。開展殘疾人實用技術培訓工程，免費為310名殘疾人培訓實用技術。為全市750例有需求的殘疾人免費配備輔助器具。對80歲以上參保居民，在政策范圍內的住院費用，醫(yī)療報銷比例提高5%。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準。實施80歲以上老人高齡津貼制度。八是強化基礎設施建設。新建改建“四好農村路”11.85公里。開工建設市政道路21條，完工12條。改造提升農村電網，新建改造10千伏線路80公里，0.4千伏線路200公里。九是持續(xù)改善生態(tài)宜居環(huán)境。落實“人人建言獻策，共建文明城市”主題活動群眾所提意見，改造提升新老城區(qū)街頭游園5處，新建游園9座。連通提升生態(tài)廊道30公里，新增綠化面積90萬平方米。全力推進規(guī)劃保留村生活污水集中處理工程。推進農村飲水安全鞏固提升工程，改善1萬人飲水條件。實施“拆墻透綠”工程，還綠于民。
高質量推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)困難人員幫扶，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，支持外出務工人員等各類群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。
推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。大力擴充城鎮(zhèn)教育資源，確保青龍山小學、伏羲路小學秋季建成招生，政通路學校、西城區(qū)初中、北片區(qū)高中等重點項目按計劃推進，加快形成城區(qū)4所高中、5所初中、12所小學的均衡布局，努力消除“大班額”，有效緩解入學壓力。多渠道擴大學前教育供給，確保2019年全市普惠性幼兒園占比達到90%以上、2020年公辦幼兒園學位占比達到50%以上。加快農村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化。積極引進優(yōu)質教育資源來鞏辦學，進一步優(yōu)化教育資源配置，不斷滿足群眾日益增長的優(yōu)質教育需求。
織密扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃，強力推進社保擴面，努力做到應保盡保。大力推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，持續(xù)完善社會保險政策，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、最低生活保障正常調整機制，持續(xù)提高社會保障水平。積極引導社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，推動社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老加快發(fā)展。
深化“健康鞏義”建設。推進縣域綜合醫(yī)療改革，加強緊密型醫(yī)共體建設，加快市醫(yī)院新院區(qū)建設，大力引進優(yōu)質醫(yī)療資源，鼓勵引導醫(yī)療機構推進醫(yī)養(yǎng)結合，更好滿足群眾健康需求。繼續(xù)提升社區(qū)和村級體育基礎設施整體水平，高標準舉辦群眾性體育活動，打造全民健身品牌。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，加快新時代文明實踐中心、志愿服務中心、融媒體中心和博物館群建設，積極開展“禮贊70年 奮進新時代”系列節(jié)慶活動和戲曲文化藝術節(jié)、河洛大舞臺等群眾性文化活動，加強優(yōu)秀文化藝術人才培養(yǎng)引進，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強文物保護，啟動全域文物保護利用示范區(qū)總體規(guī)劃編制，爭創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū)。
(十)健全社會治理體系，全力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。借鑒新時代“楓橋經驗”，以黨建引領基層治理創(chuàng)新。扎實開展“七五”普法，進一步完善公共法律服務體系，推進法治社會建設。深化平安鞏義建設，推動“掃黑除惡”專項斗爭向縱深發(fā)展，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全市社會大局穩(wěn)定。建立健全預防化解矛盾糾紛工作機制，不斷加強對勞動社保、非法集資等重點領域、重點問題的化解處置工作，強力推進積案清零行動，努力把矛盾化解在萌芽、解決在基層。健全應急管理體制機制，加強森林防火、防汛抗旱和地質災害防治，進一步提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，持續(xù)開展安全事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法”攻堅行動，抓好重點行業(yè)領域安全整治，堅決守牢安全生產底線。加強市場綜合監(jiān)管，扎實做好食品、藥品、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任落實，實現(xiàn)質量標準、消費安全和群眾滿意度全面提升。加強國防動員、后備力量和人民防空建設，深入開展“雙擁”共建，做好退役軍人事務工作。加強統(tǒng)計工作，扎實開展第四次全國經濟普查。同時，扎實做好民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織工作。
三、全面建設新時代人民滿意政府
各位代表，新的目標、新的任務，對政府工作提出了新的更高的要求，我們將切實加強政府自身建設，向鞏義人民交上一份滿意答卷。
(一)嚴守紀律，忠誠干事。堅持把政府系統(tǒng)政治建設擺在首位，切實提高政治站位，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠。堅定政治信仰，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的各個領域、各個方面，確保上級黨委、政府和市委的各項決策部署不折不扣落實到位，確保政令暢通、令行禁止。
(二)嚴以用權，依法干事。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、集體決策等法定程序，強化行政決策、行政行為合法性審查，持續(xù)提高依法決策、民主決策、科學決策能力。堅持依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，暢通行政復議渠道，積極推進政務公開，讓權力在陽光下運行。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(三)改進作風，擔當干事。大力弘揚與時俱進、敢闖敢試、永不自滿、永不停滯、追求極致的“竹林精神”，堅持求真務實、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，大幅精簡會議和文件數量，壓減和規(guī)范督查考核事項，讓干部把精力用在解決實際問題上。加強政府部門目標管理，堅持項目帶動、項目化推進，明確任務書、時間表和路線圖，強化督查問責，實施月督查考核、季觀摩點評、年終總評，確保政府做出的承諾定一件、干一件、成一件。堅持嚴管與厚愛相結合，健全激勵約束機制和盡職免責機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰，著力營造干部愿干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。
(四)廉潔從政，干凈干事。認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。嚴格財政預算管理和資金監(jiān)管，壓減一般性支出5%以上、“三公”經費支出3%以上，進一步降低行政成本，將有限的財力用在民生改善和經濟發(fā)展上。強化權力運行制約，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風險防控，全力打造為民、務實、廉潔、高效政府。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共鞏義市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
