——2019年2月13日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
郟縣人民政府代縣長(zhǎng)王景育
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆三次全會(huì)和縣十五屆人大二次會(huì)議各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
初步核算，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.3%、9.2%。成功入選“千年古縣”“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”，新入選中國(guó)歷史文化名村3個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落2個(gè)，茨芭鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)生態(tài)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，廣天鄉(xiāng)大李莊村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”，姚莊鄉(xiāng)郎廟村被授予“2018十大中國(guó)最美鄉(xiāng)村提名獎(jiǎng)”。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，多措并舉，綜合施策。一是全力推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“有事來(lái)找我、我為您服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。共接到企業(yè)反映問(wèn)題26個(gè)，解決率100%。20家企業(yè)被評(píng)為全市工業(yè)產(chǎn)值百?gòu)?qiáng)企業(yè)，4家企業(yè)被授予全市優(yōu)秀非公有制企業(yè)，20家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%。二是著力擴(kuò)大有效投資。全年縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資203億元，占年度目標(biāo)的156%。爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目87個(gè)，總投資16.5億元。規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，擬入庫(kù)項(xiàng)目75個(gè)、總投資263.6億元，其中入省庫(kù)項(xiàng)目10個(gè)、總投資50.3億元。三是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“多證合一”改革，新增各類市場(chǎng)主體5543戶、增長(zhǎng)65%，注冊(cè)資本金47.7億元、增長(zhǎng)73%。制定出臺(tái)招商項(xiàng)目全程代辦服務(wù)方案，為32家企業(yè)提供全程代辦服務(wù)。供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地36宗1033畝，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共辦理免抵稅額、退稅318萬(wàn)元，減免所得稅279萬(wàn)元。深化政府“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。行政服務(wù)工作連續(xù)10年榮獲全市先進(jìn)。
(二)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)打出新成效。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以必勝之心，打決勝之仗。一是風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力。積極化解政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤，守住了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持減存量、控增量，狠抓積案化解和初訪責(zé)任落實(shí)，榮獲全省信訪工作綜合成績(jī)突出單位、全市信訪工作先進(jìn)縣。持續(xù)推進(jìn)平安郟縣建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公眾安全感、執(zhí)法滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”，榮獲省、市平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣。二是脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)。投入專項(xiàng)扶貧資金4405.8萬(wàn)元，其中縣財(cái)政配套2584.8萬(wàn)元，資金支付率97.4%、位居全市前列。投放扶貧小額貸款2.2億元，貧困群眾產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%、疊加度5.64。實(shí)施貧困戶危房改造841戶、“六改一增”2359戶。全年共有1032戶2711人實(shí)現(xiàn)脫貧，出列貧困村17個(gè)，超額完成市定減貧任務(wù)。三是污染防治更加有效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，突出抓好上級(jí)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度均圓滿完成市定目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超出市定目標(biāo)82天，綜合排名全市第一，累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金450萬(wàn)元。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“三化”改造為著力點(diǎn)，降本增效，提質(zhì)發(fā)展。謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，上報(bào)入庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目37個(gè)、全市第一，新開(kāi)工項(xiàng)目、投資完成率、開(kāi)工率均居全市第一。投資6.7億元，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目3個(gè)、技術(shù)化改造項(xiàng)目6個(gè)。成功創(chuàng)建市級(jí)綠色企業(yè)6家、全市第一。持續(xù)開(kāi)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”工作，盤活清退企業(yè)12家，新入駐企業(yè)9家。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入108億元，增加值22億元，被評(píng)為河南省十佳特色產(chǎn)業(yè)名片集聚區(qū)、全市唯一。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。完成43萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田1.9萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。成功申報(bào)省級(jí)果蔬產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，新增“三品一標(biāo)”基地4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社35家、家庭農(nóng)場(chǎng)62家。全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)33.6萬(wàn)噸，夏糧單產(chǎn)繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次?！班P縣烤煙”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識(shí)認(rèn)證。建成全省唯一全產(chǎn)業(yè)鏈煙草展覽館。全年落實(shí)煙葉種植面積6.15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收益2.38億元。制定出臺(tái)振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，引進(jìn)落戶紅牛養(yǎng)殖企業(yè)4家、總投資2.2億元。三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。謀劃啟動(dòng)了古城文旅、特色民俗項(xiàng)目。曹溝八路軍豫西抗日根據(jù)地景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，被中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)授予弘揚(yáng)老區(qū)精神、傳承紅色基因示范基地。郟縣文廟文物保護(hù)維修工程進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀古跡遺址保護(hù)維修項(xiàng)目庫(kù)、全省唯一。成功舉辦首屆“中國(guó)·郟縣美食文化周”“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨郟縣首屆豐收季活動(dòng)”。精心組織中央七套“豐收中國(guó)過(guò)大年·走進(jìn)河南郟縣”“郟縣邀您回家(郟)過(guò)年”、三蘇新春燈會(huì)、姚莊年貨大集等春節(jié)文化活動(dòng)。全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)8.9%、9.2%。全縣電商平臺(tái)注冊(cè)商家2143家，年交易金額13.6億元、增長(zhǎng)35.8%?？h商務(wù)中心區(qū)在全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”綜合排名前移97個(gè)位次。
(四)促改革、擴(kuò)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。著力破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。一是堅(jiān)定不移深化改革。稅務(wù)局和退役軍人事務(wù)局掛牌成立，完成自來(lái)水公司和鹽業(yè)體制改革。榮獲河南省改革工作先進(jìn)單位。二是持續(xù)加大招商引資。全年引進(jìn)落地項(xiàng)目52個(gè)，完成投資92.2億元，到位省外資金199.3億元、增長(zhǎng)12.1%，實(shí)際利用境外資金5060萬(wàn)美元。全市半年綜合考核位居第一。三是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。成功備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)16家、省級(jí)科技型中小企業(yè)15家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)省、市級(jí)工程技術(shù)中心7個(gè)。申請(qǐng)專利518件、授權(quán)專利266件，申請(qǐng)量連續(xù)5年全市領(lǐng)先。
(五)勇創(chuàng)新、求突破，重點(diǎn)工作取得新成果。一是財(cái)稅金融成果顯著。完成土地使用稅3450萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.9%。全口徑資源稅費(fèi)征收達(dá)到1.1億元，增長(zhǎng)151.1%。新增政府債券資金1.8億元，實(shí)現(xiàn)融資11.5億元。6.7億元公司債券獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)、全市唯一。二是林業(yè)建設(shè)成果豐碩。完成造林6.46萬(wàn)畝，占市定任務(wù)的143.6%。建設(shè)生態(tài)廊道16條、314.5公里，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上道路、河渠全線綠化，初步形成“四橫六縱”的縣域廊道綠化大格局。全市國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，榮獲全市造林綠化工作成效突出縣。白廟鄉(xiāng)、冢頭鎮(zhèn)分別榮獲全省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是拆舊復(fù)墾成果突出。撥付資金1.5億元，累計(jì)完成拆舊復(fù)墾2.1萬(wàn)畝，歸還歷史欠賬指標(biāo)4541畝，配置項(xiàng)目指標(biāo)5472畝，實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)交易2億元，儲(chǔ)備發(fā)展用地6683畝，探索了郟縣“拆舊復(fù)墾+”新模式，創(chuàng)樹(shù)了郟縣拆舊復(fù)墾精神。
(六)抓創(chuàng)建、強(qiáng)引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌得到新改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”和百城建設(shè)提質(zhì)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。累計(jì)開(kāi)工各類建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資55億元。10公里精品廊道后續(xù)提升工程全面完成。城區(qū)生態(tài)水系工程進(jìn)入省PPP項(xiàng)目管理庫(kù)。國(guó)家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，和諧征遷763戶，東、西兩個(gè)安置區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)。縣實(shí)驗(yàn)二中建成投用，八一路小學(xué)、初中和新城小學(xué)、縣幼兒園新址4所學(xué)校順利推進(jìn)，全面啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)高中和經(jīng)三路初中、小學(xué)、幼兒園征地工作。完成東坡大道升級(jí)改造、西南環(huán)拓寬改造，開(kāi)工建設(shè)北三環(huán)、經(jīng)二路北延、民生路北延，基本完成民生路南延、經(jīng)三路南延、桃李路征遷工作?？h醫(yī)院遷建、婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期、高鐵站區(qū)等工程進(jìn)展順利。全市百城建設(shè)提質(zhì)工程觀摩評(píng)比榮獲第一名。二是深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。大力開(kāi)展廁所革命，新建改建城鄉(xiāng)公廁61座。開(kāi)工城區(qū)公園、游園3處。加大“六亂”治理力度，拆除“雙違”建筑13.8萬(wàn)平方米，整治維修城區(qū)道路5.5萬(wàn)平方米。初步劃定歷史文化街區(qū)4處、確定歷史建筑205處。國(guó)家園林縣城通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)并推薦至國(guó)家住建部;省級(jí)森林城市創(chuàng)建申請(qǐng)獲省林業(yè)局批復(fù);通過(guò)省級(jí)病媒生物C級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，取得國(guó)家衛(wèi)生縣城到屆復(fù)驗(yàn)“門票”;省級(jí)文明城市順利通過(guò)年度測(cè)評(píng)，受到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索建立農(nóng)村生活垃圾全域治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村清掃保潔全覆蓋。持續(xù)提升農(nóng)村公路通暢水平，完成通村公路建設(shè)31.5公里;全面啟動(dòng)路域環(huán)境整治工作，整治過(guò)街路段35公里，管理維護(hù)村道1635公里。交通運(yùn)輸執(zhí)法工作榮獲全省第一。三洋鐵路黃道站建成投運(yùn)。
(七)惠民生、保穩(wěn)定，百姓福祉有了新提升。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.6%，重點(diǎn)民生實(shí)事落地見(jiàn)效。一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7081人，失業(yè)人員再就業(yè)1935人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5736人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5027萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)570人，吸納帶動(dòng)就業(yè)1710人。二是持續(xù)提升社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4431.4萬(wàn)元、“兩殘”補(bǔ)貼資金780萬(wàn)元、優(yōu)撫款2636萬(wàn)元。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，建成農(nóng)村幸福院62所、老年人日間照料中心3個(gè)。解決1.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。三是大力發(fā)展公共事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，投入校舍維修改造資金2387.4萬(wàn)元。中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“三連增”，本科一批上線人數(shù)增長(zhǎng)20%，中招鞏固率、優(yōu)秀率、合格率均居全市第一。取締校外非法餐宿托管機(jī)構(gòu)50家、無(wú)證幼兒園22所。成功舉辦第13屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全民健身大會(huì)。榮獲全國(guó)老年體育工作先進(jìn)單位。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作走在全省前列，冢頭鎮(zhèn)、堂街鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)衛(wèi)生院被授予“全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院”。榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，全面啟動(dòng)餐飲業(yè)明廚亮灶工程，有效保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。全年投入電網(wǎng)建設(shè)資金5.77億元，圓滿完成全國(guó)小康用電示范縣建設(shè)任務(wù)。
一年來(lái)，我們樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，扎實(shí)做好中央巡視河南、省委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深化干部作風(fēng)大整頓，深入開(kāi)展“三清”創(chuàng)建，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案147件，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、廣播電視、檔案、消防、民兵、人防、僑務(wù)、應(yīng)急、農(nóng)機(jī)、史志、保險(xiǎn)、氣象等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，最重要、最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，也是全縣人民在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐郟解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、公安干警，向?yàn)猷P縣發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持郟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨著一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境約束趨緊的縣情沒(méi)有根本改變。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)不夠多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展新動(dòng)能不足。三是民生還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好地滿足人民群眾的需要。四是政府工作仍有不足，制度建設(shè)還跟不上發(fā)展需要，一些政策落實(shí)還不到位，干部的思維意識(shí)、開(kāi)放度、執(zhí)行力與現(xiàn)實(shí)還有較大差距，一些工作人員不想為、不會(huì)為、不敢為問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視、切實(shí)解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。展望新的一年，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，機(jī)遇更加難得。我們必須堅(jiān)定信心、鼓足干勁，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦主要矛盾，變壓力為動(dòng)力，拼出高質(zhì)量發(fā)展新天地。
今年政府工作要認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、實(shí)干興縣，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力譜寫“厚重”郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到70%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%和5.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。綜合實(shí)力保持全市先進(jìn)位次、鞏固全省第一方陣。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須把握好“形”與“勢(shì)”、“?！迸c“機(jī)”、“供”與“需”、“穩(wěn)”與“進(jìn)”四個(gè)關(guān)系，把發(fā)展扭住、把重點(diǎn)抓住、把風(fēng)險(xiǎn)管住、把民生兜住，以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量、以實(shí)績(jī)贏得尊重、以實(shí)干樹(shù)立形象，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，著力解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。防控地方債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。保持防范和打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不抽貸、不壓貸、不斷貸，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，下足“繡花”功夫，全年預(yù)減貧1300人、退出貧困村7個(gè)。突出重點(diǎn)任務(wù)。按照脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效32條工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”、深入開(kāi)展“六大行動(dòng)”、加快實(shí)施“四項(xiàng)工程”。把產(chǎn)業(yè)扶貧放在根本性和戰(zhàn)略性位置，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)考核，優(yōu)化帶貧模式、搞好分類施策，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶貧成效。加快實(shí)施危房改造清零行動(dòng)，做到危房不住人、住人無(wú)危房。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，及時(shí)解決貧困戶生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高群眾滿意度。抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)。把特殊困難群體作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，加大政策、資金、項(xiàng)目等資源要素支持力度。全年預(yù)安排專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)。深入開(kāi)展百企幫百村、萬(wàn)商扶萬(wàn)家等活動(dòng)，做好結(jié)對(duì)幫扶、鄰里幫扶等工作。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體發(fā)展致富問(wèn)題，做好“邊緣戶”幫扶工作。鞏固脫貧成果。加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，加大就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，改進(jìn)幫扶方式方法，建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，減少和防止貧困人口返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污、全民治污，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)狠抓“六控”措施落實(shí)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。健全綠色環(huán)保調(diào)度和差別化管理制度，建立覆蓋所有工業(yè)污染源企業(yè)排放許可制度。全年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到49微克/立方米以下，PM10平均濃度達(dá)到84微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到250天以上。全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和利用，突出重點(diǎn)流域和河流治理，開(kāi)展涉水企業(yè)大整頓行動(dòng)。完成縣第二污水處理廠改造提升工程。消除城區(qū)黑臭水體。確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治和固體廢物處理，守護(hù)一方凈土。加大生態(tài)修復(fù)力度。全面開(kāi)展巡山巡礦行動(dòng)。高質(zhì)量完成北部礦山修復(fù)及生態(tài)補(bǔ)償1萬(wàn)畝以上。持續(xù)加大河道采砂專項(xiàng)整治，依法依規(guī)收回河道砂石開(kāi)采權(quán)，實(shí)行國(guó)有平臺(tái)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決做到政府主導(dǎo)、依法有序、定量開(kāi)采。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)實(shí)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持平煤機(jī)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)非煤領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能化車間和工程技術(shù)研發(fā)中心。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年新能源汽車項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，一次性包裝產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)。年內(nèi)蘊(yùn)鈺物流園封網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，泰牛維他命飲料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)3家以上。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目和企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”工作，對(duì)閑置土地堅(jiān)決收回，提高土地集約節(jié)約利用水平。上半年完成眾森機(jī)械、華安電器、博昌電子等3家企業(yè)廠房再利用工作;下半年完成中澳磨料、馬亮磨料磨具兩家企業(yè)清退工作?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入110億元，固定資產(chǎn)投資50億元，稅收3億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促提升。加大技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)加快鐵鍋、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，年內(nèi)篩選培育10家領(lǐng)軍型、10家成長(zhǎng)型企業(yè)。鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)。培育龍頭創(chuàng)品牌，提升檔次擴(kuò)規(guī)模。重點(diǎn)扶持1—2家鑄鐵鍋龍頭企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以政府有形之手緊握市場(chǎng)無(wú)形之手，引領(lǐng)帶動(dòng)全行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量、健康發(fā)展，增強(qiáng)品牌生命力。建成廣天現(xiàn)代廚具產(chǎn)業(yè)園污水處理系統(tǒng)。完成榮泰炊具有限公司、煜康炊具有限公司高檔鐵鍋?lái)?xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)永康惠美炊具有限公司高檔搪瓷鐵鍋、重慶榮點(diǎn)科技發(fā)展有限公司高檔鐵鍋?lái)?xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值32億元以上。啟動(dòng)廣闊天地鐵鍋小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)鐵鍋之鄉(xiāng)。陶瓷產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施陶瓷企業(yè)綠色化改造，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綠色企業(yè)2家以上。5月底前宜鑫陶瓷科技有限公司項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10月底前開(kāi)工建設(shè)河南鈞瓷研學(xué)基地。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增活力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，充分釋放民間投資活力。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，出臺(tái)金融助推中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，拓寬中小企業(yè)融資渠道，全力破解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。完善行政執(zhí)法方式，注重行政處罰效果，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)“110”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)問(wèn)題辦結(jié)率95%以上。引導(dǎo)提升企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)培育計(jì)劃，組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)人員600人次以上。
第三產(chǎn)業(yè)提水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升，以三產(chǎn)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民增收。文化旅游業(yè)。做足做實(shí)“文旅富縣”這篇大文章，深度整合“一縣、三地、四保、四鄉(xiāng)”等特有文化旅游資源，推動(dòng)旅游與文化深度融合，努力實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。依托郟縣文廟、山陜廟、三蘇園、臨灃寨等優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)與北京中產(chǎn)偉業(yè)、住墅(中國(guó))等公司的對(duì)接合作。繼續(xù)辦好“中國(guó)·郟縣美食文化周”、三蘇新春燈會(huì)、姚莊年貨大集，努力打造文旅發(fā)展新名片。上半年完成李國(guó)楨紀(jì)念館布展并對(duì)外開(kāi)放。承辦好第四屆李國(guó)楨陶瓷學(xué)術(shù)思想研討會(huì)。規(guī)范提升郟縣“一日游”，打造一批有影響力的精品旅游線路。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，健全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、地圖手冊(cè)、微信平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，完善旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)游客接待服務(wù)中心，理順景區(qū)景點(diǎn)管理體制，全面提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。商貿(mào)物流業(yè)。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)容，建成汽車物流園，加快推進(jìn)大宗商品交易中心項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)商務(wù)中心區(qū)新增企業(yè)10家以上，完成營(yíng)業(yè)收入5.9億元、稅收1800萬(wàn)元，吸納從業(yè)人員2000人以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育本土電商平臺(tái)，不斷開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。
(三)以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持先民生后提升工作理念，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)工程同步發(fā)展、同步提升，讓人民群眾更有尊嚴(yán)地工作、更加幸福地生活。
著力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)批，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。以征遷求突破，深入推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決完成年度征遷任務(wù)，為百城建設(shè)提質(zhì)工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下工程：城區(qū)生態(tài)水系工程。上半年完成社會(huì)投資人招標(biāo)并啟動(dòng)建設(shè)，年底前水系源頭建設(shè)效果初現(xiàn)。棚改工程。完成一期東、西兩個(gè)安置區(qū)3900套安置房建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)二期棚改工程，爭(zhēng)取2019年棚改項(xiàng)目。教育倍增工程。建成總投資4.3億元的八一路小學(xué)、初中和新城小學(xué)、縣幼兒園新址4所學(xué)校，確保秋季招生。10月底前開(kāi)工建設(shè)總投資4.5億元的縣實(shí)驗(yàn)高中、總投資2.2億元的經(jīng)三路初中、小學(xué)、幼兒園。道路暢通工程。啟動(dòng)精品道路建設(shè)，重點(diǎn)做好龍山大道、行政路升級(jí)改造。積極推進(jìn)北三環(huán)建設(shè)，全面完成民生路、經(jīng)三路南延、紫云路北延、經(jīng)四路北延、八一路北延、桃李路中段建設(shè)任務(wù)，打通南二環(huán)、經(jīng)二路至眼明寺森林公園兩條斷頭路，不斷提升通行能力。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程?？h醫(yī)院新址基本完工，達(dá)到搬遷入住條件。建成縣婦幼保健院新址、中醫(yī)院二期、殘疾人康復(fù)中心主體工程，扎實(shí)推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)中心、老干部活動(dòng)中心建設(shè)。高鐵站區(qū)工程。9月底前完成站前大道建設(shè)，站前廣場(chǎng)主體竣工。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)高鐵安置區(qū)。
積極開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”。突出生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差“四治”，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。全國(guó)文明城市。大力實(shí)施“七大專項(xiàng)”行動(dòng)，持續(xù)提升市民道德素養(yǎng)。建成游園廣場(chǎng)4處、標(biāo)準(zhǔn)化公廁10座。啟動(dòng)縣文化中心、科技館、美術(shù)館、影劇院選址規(guī)劃工作。建成復(fù)合式書店。妥善處理新體育場(chǎng)后續(xù)遺留問(wèn)題。年內(nèi)順利通過(guò)新一輪“河南省文明城市”申報(bào)驗(yàn)收，2020年入圍全國(guó)文明城市提名城市。國(guó)家衛(wèi)生縣城。實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)專家“模擬暗訪”，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生“紅黑旗”評(píng)比制度和周四城市清潔志愿服務(wù)活動(dòng)。升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站7座以上，著力抓好市場(chǎng)提檔升級(jí)、老舊小區(qū)改造，完成城區(qū)果皮箱更換工作。確保順利通過(guò)國(guó)家復(fù)驗(yàn)。國(guó)家園林縣城。升級(jí)改造青龍湖公園。創(chuàng)建園林單位24家、園林小區(qū)21個(gè)，綠化升級(jí)城區(qū)道路15條。確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。國(guó)家生態(tài)園林城市。在保持地形地貌、河流水系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城市功能協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡，人文景觀和自然景觀和諧融通。確保2020年創(chuàng)建成功。省級(jí)森林城市。10月底前開(kāi)工建設(shè)北汝河濕地公園，年底前眼明寺森林公園創(chuàng)建成為省級(jí)森林公園，確保省級(jí)森林城市順利通過(guò)驗(yàn)收。省級(jí)歷史文化名城。完成天平街、西關(guān)街等4個(gè)歷史文化街區(qū)的劃定、規(guī)劃編制及建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)創(chuàng)建成功。
(四)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.4萬(wàn)畝。積極調(diào)整“糧經(jīng)飼”比例，建設(shè)生態(tài)糧20萬(wàn)畝、飼料糧20萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)大豆8萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)果菜面積達(dá)到19.5萬(wàn)畝。落實(shí)煙葉種植面積6萬(wàn)畝以上，打響“山兒西”煙品牌，實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元以上。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上、“三品一標(biāo)”基地4個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。完成整村土地流轉(zhuǎn)10個(gè)以上。加快推進(jìn)正大百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，10月底前開(kāi)工建設(shè)薛店育肥場(chǎng)，年內(nèi)完成安良種豬場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)施工。落實(shí)振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，新增郟縣紅牛5000頭以上。畜牧業(yè)占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34%以上。切實(shí)做好非洲豬瘟等疫情防控工作。
深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊1—2個(gè)村莊開(kāi)始，打造示范，樹(shù)立樣板，逐步擴(kuò)展。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水處理、廁所革命、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等重點(diǎn)工作。大力整治農(nóng)村殘?jiān)珨啾?、私搭亂建、違法占地問(wèn)題，加大穿村道路路域環(huán)境整治，對(duì)拆舊復(fù)墾2畝以下邊角地塊進(jìn)行綠化美化，實(shí)現(xiàn)“一宅變四園”。年內(nèi)90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到30%以上，“五美庭院”比例不低于20%。加強(qiáng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建。
加快國(guó)土綠化提速行動(dòng)。全面開(kāi)展山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”建設(shè)。以生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)施山區(qū)綠化、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化美化、公益紀(jì)念林、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等“七大工程”，確保完成造林5.5萬(wàn)畝，早日實(shí)現(xiàn)綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣，讓綠色成為郟縣最靚麗的底色。
(五)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。強(qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，解除束縛，破解瓶頸，以改革造就新氣象，以開(kāi)放帶來(lái)新活力。
全面落實(shí)改革舉措。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處，提升政府?dāng)?shù)字化管理水平?？v深推進(jìn)“多證合一”，全面推開(kāi)“證照分離”改革，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化。繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、警務(wù)管理、城市綜合執(zhí)法等改革。
深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為“一號(hào)工程”，繼續(xù)實(shí)行“二分之一”工作法，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門招商引資任務(wù)，健全工作機(jī)制，完善考評(píng)辦法，落實(shí)“一票否決”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)開(kāi)展駐地招商、精準(zhǔn)招商、集群招商，積極推行股權(quán)招商、并購(gòu)招商等新模式，再引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭性項(xiàng)目。進(jìn)一步完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，無(wú)特殊情況，所有招商引資項(xiàng)目全部進(jìn)園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。全年引進(jìn)開(kāi)工億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際到位省外資金160億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一抓到底”“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。全年計(jì)劃實(shí)施一產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)、總投資72.4億元，二產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)、總投資325.7億元，三產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資68.2億元。緊盯國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板指導(dǎo)意見(jiàn)確定的9大重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取政策資金支持，全年?duì)幦≌咝皂?xiàng)目資金13億元以上。發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保體系作用，規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。用好用足地方政府債券政策，推進(jìn)企業(yè)債等專項(xiàng)債券發(fā)行工作，擇機(jī)發(fā)行公司債券6.7億元。
(六)加大民生保障力度，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心，不斷加大民生投入，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，確保把每一件民生實(shí)事辦好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)人才和鄉(xiāng)賢名流下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;完成技能培訓(xùn)4500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，發(fā)放小額貸款3500萬(wàn)元以上。
健全社會(huì)保障體系。提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，繼續(xù)做好全民參保擴(kuò)面工作。加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，按時(shí)足額發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保護(hù)工作。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴(kuò)充五年規(guī)劃、普及高中教育攻堅(jiān)規(guī)劃，提升教育信息化建設(shè)水平，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，全面提升師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)健康郟縣建設(shè)，推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改向縱深發(fā)展，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展水平，啟動(dòng)健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。加強(qiáng)生育全過(guò)程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。深入實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)建成基層綜合性文化服務(wù)中心73個(gè)。加快三洋鐵路郟縣段西延工程建設(shè)。完成郟襄線郟縣段大修工程、禹郟線郟縣段改建工程，積極推進(jìn)焦桐線郟縣段建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好”農(nóng)村路示范縣和省級(jí)“村村通”客車示范縣。建成縣級(jí)融媒體中心，整合縣域媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。開(kāi)展好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。強(qiáng)化法治宣傳，落實(shí)“七五”普法。開(kāi)展陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時(shí)就地解決。切實(shí)抓好食品藥品安全，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。以平安郟縣建設(shè)為主線，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。扎實(shí)做好慶祝新中國(guó)成立70周年安保等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，政府工作要有新氣象、新作為，必須更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府、務(wù)實(shí)政府和廉潔政府。
(一)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，聽(tīng)從黨中央號(hào)令，緊跟黨中央步伐，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針貫徹落實(shí)不走樣、不變形，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為對(duì)黨忠誠(chéng)的第一責(zé)任，把雷厲風(fēng)行、專業(yè)務(wù)實(shí)作為政府鮮明的工作風(fēng)格，積極推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央和省委、市委、縣委的各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)始終堅(jiān)持科學(xué)依法行政。牢固樹(shù)立法治觀念，始終把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺(jué)將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，確保部署落實(shí)到位、承諾兌現(xiàn)到位，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(三)始終堅(jiān)持為民服務(wù)理念。牢固樹(shù)立“服務(wù)就是義務(wù)、服務(wù)就是效率”理念，時(shí)刻站在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的角度想問(wèn)題、做決策、辦事情。加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化和效能化，真正實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿、讓企業(yè)更方便。研究破解服務(wù)基層缺失的癥結(jié)，為基層一線管理解決問(wèn)題、解決困難，為基層一線創(chuàng)造發(fā)展條件，踢開(kāi)拓展的絆腳石，減輕管理的負(fù)擔(dān)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造法制化制度環(huán)境，暢通企業(yè)投訴渠道，依法保護(hù)其合法權(quán)益。進(jìn)一步推動(dòng)干部“下基層、知民情、解民憂、暖民心”，到一線化解矛盾，到現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)工作，感情上與群眾“心連心”，工作中與群眾“面對(duì)面”，解決問(wèn)題與群眾“實(shí)打?qū)崱?，用干部的辛苦指?shù)提升老百姓的幸福指數(shù)。
(四)始終堅(jiān)持實(shí)干工作作風(fēng)。弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，反對(duì)空泛表態(tài)，要說(shuō)了算、定了干，真正做到干一件是一件、干一件成一件，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分激發(fā)勇挑重?fù)?dān)、苦干實(shí)干的活力動(dòng)力。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線干部，理解基層壓力，關(guān)心基層難處，支持基層工作，推動(dòng)更多資源和力量向基層下沉，努力為基層營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(五)始終堅(jiān)持清正廉潔本色。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)大整頓，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。深入抓好以案促改，深化“三清”創(chuàng)建，堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐，還政治生態(tài)一片風(fēng)清氣正。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，筑牢防線、劃清邊線、不破紅線、守住底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表!春潮涌動(dòng)澎湃起,揚(yáng)帆奮進(jìn)啟新程。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進(jìn)，以郟縣的更加出彩為平頂山匯聚多彩、為河南凝聚重彩，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋
多證合一：是指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四場(chǎng)硬仗：產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗、生態(tài)扶貧硬仗、金融扶貧硬仗。
六大行動(dòng)：健康扶貧行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、扶貧助殘行動(dòng)、易地扶貧搬遷行動(dòng)、危房改造清零行動(dòng)、扶貧扶志行動(dòng)。
四項(xiàng)工程：交通扶貧工程、水利扶貧工程、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程、環(huán)境整治工程。
六控：控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?/span>
四水同治：是對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一縣、三地、四保、四鄉(xiāng)：千年古縣;知青文化發(fā)祥地，唐鈞基地，“山兒西”煙基地;三蘇墓和祠，郟縣文廟，山陜會(huì)館，臨灃寨4個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位;長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，書法之鄉(xiāng)，紅牛之鄉(xiāng)，鐵鍋之鄉(xiāng)。
“七大專項(xiàng)”行動(dòng)：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”公益景觀提升行動(dòng)，城市燈光亮化提升行動(dòng)，教育系統(tǒng)文明創(chuàng)建提升行動(dòng)，城區(qū)交通秩序提升行動(dòng)，城市精細(xì)化管理提升行動(dòng)，文明社區(qū)創(chuàng)建提升行動(dòng)，不文明行為整治提升行動(dòng)。
五美庭院：“整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美”庭院。
三股勁：對(duì)群眾的親勁，抓工作的韌勁，干事業(yè)的拼勁。
