——2019年3月19日在湯陰縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長賈曉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，緊緊圍繞縣委“1551”總體思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在搶抓機遇中突破發(fā)展，在守正創(chuàng)新中砥礪前行，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值完成224.1億元，增長8.9%;一般公共預(yù)算收入完成13.5億元，增長12.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成78.9億元，增長10.1%;社會消費品零售總額完成45.9億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%;固定資產(chǎn)投資增長18%。新時代自信自豪幸福湯陰建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們狠抓“招大引強選優(yōu)”、重點項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，履職盡責(zé)，凝心聚力，為湯陰對外開放、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
開放招商成效顯著。全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額突破10億元，總量位居全市第一?？偼顿Y105.2億元的安井食品、益海嘉里糧油產(chǎn)業(yè)園等23個項目順利簽約。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類項目12個，10億元以上的項目3個。前景廣闊的大項目、好項目真正成為我們主攻的重點，引進(jìn)項目質(zhì)量明顯提高。
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。總投資56億元的開創(chuàng)食品、神龍騰達(dá)等19個項目開工建設(shè)。劍魚食品、浙江天鐵等14個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年主體竣工?？偼顿Y151億元的九州通醫(yī)藥、華龍農(nóng)莊等27個在建項目順利推進(jìn)，仲億藥業(yè)、華能風(fēng)電等10個項目即將建成投產(chǎn)。總投資147.6億元的眾興菌業(yè)、融雪實業(yè)、艾文化產(chǎn)業(yè)園等24個項目竣工投產(chǎn)。34個省、市重點項目完成年度投資123.5億元，完成比例位居全市第一。項目實打?qū)嵚涞兀瑸楦哔|(zhì)量發(fā)展厚植了根基、筑牢了保障。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。金秋路、興隆路、湯伏路和陽光大道高標(biāo)準(zhǔn)完成改造，眾品大道、復(fù)興大道等道路綠化提質(zhì)工程進(jìn)展順利。食品檢驗檢測中心大樓主體竣工。工業(yè)污水處理廠投入試運行。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目啟動建設(shè)。金秋佳苑和嘉士利公租房建設(shè)完成。配套設(shè)施的逐步完善，有效提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和競爭力。
一年來，我們著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、工業(yè)提質(zhì)增效、三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，挖掘潛能，激發(fā)動能，用融合發(fā)展的理念有效催生了經(jīng)濟發(fā)展活力。
鄉(xiāng)村振興成效明顯。優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積達(dá)到17.2萬畝，被命名為“全省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)縣”。穩(wěn)步推進(jìn)艾草規(guī)范化種植，被命名為“湯陰北艾道地藥材保護(hù)與規(guī)范化種植基地”。培育提升恒大農(nóng)業(yè)、三禾農(nóng)莊、九頭仙艾等5家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。投資2.3億元，實施地下水超采區(qū)綜合治理、湯河南周流至雙石橋段治理等水利項目7個。推進(jìn)“三塊地”改革，鄉(xiāng)村建設(shè)用地騰退復(fù)墾1476畝。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，確權(quán)63.7萬畝，頒證9.2萬戶。完成村集體經(jīng)濟“清零”任務(wù)，集體收入5萬元以上的村達(dá)到143個。清理陳年垃圾17.9萬立方米，拆除違占違建9.2萬平方米。改造農(nóng)村危房291戶。完成戶廁改造3.1萬戶，新建鎮(zhèn)村公廁39座。農(nóng)村人居環(huán)境整治通過省級達(dá)標(biāo)驗收。投資4007萬元，優(yōu)化農(nóng)村公路通行環(huán)境，成功創(chuàng)建“省級四好農(nóng)村路示范縣”。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改觀。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。投資30億元，實施了嘉士利、東泰藥業(yè)等66個工業(yè)技術(shù)改造項目。實現(xiàn)眾鑫紗廠、龍騰化工等15家企業(yè)“退城入園”。完成電子智能終端、機器人等5個智能化改造項目。成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)40家。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。
三產(chǎn)發(fā)展不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個百分點。金融機構(gòu)貸款總額突破100億元。心奧食品、華天包裝等4家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。萬莊安陽物流園入選河南省多式聯(lián)運示范工程項目，順豐、中通等知名物流品牌和格力、美的等電器龍頭企業(yè)在物流園區(qū)建立分撥中心。啟動投資2.5億元的鐵路口岸專用線建設(shè)。京港澳高速安陽機場互通立交項目獲得省級批復(fù)。全域旅游規(guī)劃啟動實施。湯河國家濕地公園經(jīng)過4年持續(xù)建設(shè)，順利通過國家驗收，成為豫北生態(tài)旅游新地標(biāo)。
一年來，我們加快城市建設(shè)、細(xì)化城市管理、推進(jìn)棚戶區(qū)改造，勇于擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，城市面貌的改變順應(yīng)了群眾對美好生活的新期盼。
棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。強力推進(jìn)長虹路北棚改一期工程，1984戶群眾全部搬遷，拆遷面積32萬平方米。順利完成軋花廠棚戶區(qū)拆遷。為加快推進(jìn)舊城改造提供了借鑒。西蘇莊、楊村、張莊片區(qū)棚改安置房項目有序推進(jìn)。東蘭村、西蘭村672套棚改安置房主體竣工。
城市面貌顯著提升。投資2557萬元，建設(shè)新橫三路，打通夏都大道。投資1700萬元，完成9個道路渠化改造項目。投資1206萬元，修建183個公交港灣。投資100萬元，完成10座城區(qū)公廁提升改造。實施了國土綠化提速行動，全縣新增造林面積2.2萬畝，新增綠化面積3.2萬平方米，成功創(chuàng)建“省級園林縣城”。投資6億元，加快推進(jìn)湯河景觀環(huán)線建設(shè)、人民大道改造、高速路口提升、岳廟西街亮化等32個重點項目。我們努力讓湯陰增“顏值”、提“氣質(zhì)”，千年古縣魅力更加獨特。
城市管理日趨規(guī)范。投資8500萬元，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處置中心項目。投資352萬元，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛14臺。加強人和公園、岳廟步行街管理，為群眾和游客提供了良好的休閑購物環(huán)境。嚴(yán)格治理違法停車，機動車亂停亂放現(xiàn)象得到明顯改觀。開展馬路市場專項整治，政通大道、向陽路、湯河橋等路段占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效治理。成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。
一年來，我們立足打贏風(fēng)險防控、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，恪盡職守，夙夜在公，用干部的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。
有效防范重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)監(jiān)管，化解存量、嚴(yán)控增量，規(guī)范政府投融資行為。堅持政企分開原則，對投融資平臺公司實施市場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)打擊非法集資，開展“資產(chǎn)處置年”活動，涉案資產(chǎn)處置兌付基本完成。縣域金融風(fēng)險得到有效化解。
扎實開展精準(zhǔn)脫貧。投入各級財政扶貧資金6183萬元，實施各類扶貧建設(shè)項目84個。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧基地72家，貧困群眾年度戶均受益1945元。建立金融扶貧四大體系，發(fā)放金融扶貧貸款9020萬元。開展扶貧專題培訓(xùn)4000余場，培訓(xùn)群眾20萬人次。全面推行“三扶積福”活動，有效激發(fā)了貧困戶脫貧內(nèi)生動力。實施“百企幫百村”活動，動員社會力量參與扶貧。貧困群眾實現(xiàn)老弱有依靠、病殘有救助、上學(xué)有補貼、住房有保障。7個貧困村順利“摘帽”，3123人實現(xiàn)脫貧。
強力推進(jìn)污染防治。建成覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。推動124家企業(yè)實施超低排放深度治理改造。堅持“一企一策”，制定實施了22家企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案和244家企業(yè)應(yīng)急管控方案，有效防止了環(huán)保管控“一刀切”現(xiàn)象。投資3080萬元，實施了城東污水處理廠改造項目。投資300萬元，建成廢水總量刷卡排污系統(tǒng)。封堵排污口152個，湯河、淤泥河、孔村溝等流域黑臭水體得到有效整治。扎實推進(jìn)土壤污染防治，核實農(nóng)用地詳查點位125個，排查危險廢物產(chǎn)生單位79家。污染防治能力明顯提升。
一年來，我們加強社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、強化社會治理，用心用情，傾力民生，讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及了全縣人民。
社會保障不斷完善。按時足額發(fā)放各類社保資金10.5億元。企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金年人均分別提高1512元和1524元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高216元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由3210元提高到3500元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4373人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3690人。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3480人，累計帶動就業(yè)1.74萬人。成功申報2家“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。
社會事業(yè)全面發(fā)展。投資2593萬元，實施了32個農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”項目?？h域公立醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室均實現(xiàn)“藥品零差價”銷售。食品安全綜合考評全省第一，被命名為首批“河南省食品安全示范縣”。湯陰圖書館正式開館。成功舉辦了全民運動會、“體彩·環(huán)中原”自行車賽、湯河濕地半程馬拉松賽。成功舉辦了紀(jì)念岳飛誕辰915周年系列活動和海峽兩岸周易文化論壇。�h里城被命名為“海峽兩岸交流基地”。“精忠報國·厚德傳家”活動深入開展。以農(nóng)民夜校為載體打造新時代文明實踐站，組織35萬人次參加夜校學(xué)習(xí)。講好了“湯陰故事”，爭做新時代湯陰人的氛圍愈加濃厚，“五風(fēng)”建設(shè)成效明顯。
社會治理扎實有效。圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作。意識形態(tài)建設(shè)不斷強化。依法規(guī)范宗教事務(wù)，宗教工作法治化水平進(jìn)一步提高。不斷加強國防教育，軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建持續(xù)深化。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，績效考評居全市第一。全縣公眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法滿意度跨入全省前列。榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”“全省赴京上訪專項治理工作先進(jìn)縣”。
一年來，我們堅持依法行政、提升服務(wù)效能、強化作風(fēng)建設(shè)，牢記使命，接續(xù)奮斗，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
依法行政扎實推進(jìn)。深入開展“七五”普法，不斷提升群眾法治意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。全年辦理縣人大議案和建議113件、縣政協(xié)提案109件。堅持“三重一大”事項集體決策制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。
政務(wù)服務(wù)更加高效。持續(xù)深化“放管服”改革，全縣948個審批服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，756個審批服務(wù)事項實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”，30個與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”?！皣壹壔鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點縣”順利通過省級驗收。
作風(fēng)建設(shè)全面加強。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真整改了中央和省委巡視反饋的問題。不斷加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。史志、檔案、廣電、人防、郵政、鹽業(yè)、供銷、氣象、地震、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
回顧過去的一年，深感成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持湯陰發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
過去的一年，看似平常如往、波瀾不驚，實則形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，在實踐中我們更加深切地體會到：必須旗幟鮮明講政治。堅決做到“兩個維護(hù)”，大力弘揚“湯陰精神”，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，始終堅持依法行政，牢牢把握政府工作的正確方向。必須真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)。弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升服務(wù)水平，打造服務(wù)發(fā)展、推動振興的良好氛圍。必須勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)。堅持湯陰振興發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)揚斗爭精神，不畏艱辛、大膽探索，勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。必須盡職盡責(zé)解民憂。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民利益，切實解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
思危方能居安。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，提升質(zhì)量、做大總量的“雙重任務(wù)”壓力依然較大;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中支撐力強的大項目、好項目較少;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新驅(qū)動乏力;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保形勢不容樂觀;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善;少數(shù)干部還存在懶政怠政現(xiàn)象，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，抓落實的能力不夠強。對此，我們一定會直面問題，以事不避難的決心、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的勇氣、真抓實干的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，決不辜負(fù)湯陰人民的希望和重托!
二、2019年主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作要認(rèn)真落實縣委十三屆七次全體(擴大)會議要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、市委全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，圍繞“1551”總體思路，遵循培訓(xùn)、培育、提升工作主線，堅持嚴(yán)黨風(fēng)引領(lǐng)“五風(fēng)”，著力建設(shè)政治生態(tài)清新高地、道德風(fēng)尚高地、人文誠信高地，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障;堅持深入實施“五項舉措”，著力建設(shè)中國主食工業(yè)化生產(chǎn)基地、大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、區(qū)域交通物流樞紐基地，集聚高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟活力;堅持人民至上、共建共享，著力建設(shè)“智慧文化都、生態(tài)幸福城”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新都市區(qū)，普惠高質(zhì)量發(fā)展的民生成果;堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打好打贏決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)，全面建設(shè)新時代自信自豪幸福湯陰，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，居民人均可支配收入增長7.8%左右。
實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈，必須切實抓住“四個關(guān)鍵”：一是要始終把發(fā)展扭住。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的總開關(guān)。必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，強化開放招商，加快項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是要著力把重點抓住。全面貫徹落實“八字方針”，遵循培訓(xùn)、培育、提升工作主線，深刻把握鞏固成果是前提、增強活力是基礎(chǔ)、提升水平是重點、暢通循環(huán)是目標(biāo)，強化系統(tǒng)思維，掌握科學(xué)方法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等工作。三是要堅決把風(fēng)險管住。牢固樹立底線思維，緊盯三大攻堅、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險，攻堅克難，補齊短板，著力解決影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是要切實把民生兜住。堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，增強社會保障能力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長，不斷提高居民收入，切實辦好民生實事，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活。
今年，我們要重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持項目帶動，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。增強項目優(yōu)先意識，致力提升發(fā)展總量和質(zhì)量，鞏固對外開放高地。
強化開放招商。繼續(xù)堅持“招大引強選優(yōu)”不動搖，從瞄項目向看產(chǎn)業(yè)、盯鏈條轉(zhuǎn)變，堅持算大賬、敢讓利，大招商、招大商，進(jìn)一步提高招商準(zhǔn)入門檻，加強項目把關(guān)論證。突出總部經(jīng)濟招商，研究制定更加有力的優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部和貿(mào)易中心。進(jìn)一步加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，科學(xué)分析研判國內(nèi)外知名企業(yè)信息，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、經(jīng)銷商招商，推動全面出擊向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化與江南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會等高校院所、科研機構(gòu)的合作對接，暢通與知名企業(yè)的溝通渠道。創(chuàng)新完善招商引資考核機制，提高對實際投資履約的考核權(quán)重。緊盯國內(nèi)外500強、上市公司、行業(yè)龍頭和59個重點在談項目，力爭全年新引進(jìn)2—3家龍頭企業(yè)，實現(xiàn)魯花調(diào)味品、溢多利醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目簽約。
推動項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為保增長的關(guān)鍵舉措，作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要抓手?？茖W(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)與環(huán)境治理的關(guān)系。強化春季開工項目分包領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，確保甘源食品、安井食品等21個項目順利開工。加快總投資151億元的27個續(xù)建項目建設(shè)進(jìn)度，確保華龍農(nóng)莊、九州通醫(yī)藥等重點在建項目早日竣工、達(dá)產(chǎn)見效。積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持，申請國家政策性貸款，強化項目資金保障。
優(yōu)化營商環(huán)境。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。啟動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。扎實開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾，確保企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。建立縣級重點項目庫，規(guī)范審批流程，采取容缺辦理和先行施工等措施，力爭項目審批時間壓縮到60個工作日以內(nèi)，不斷“放”出活力。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確?！肮堋背龉?。繼續(xù)堅持為項目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，落實“首席服務(wù)員”“三聯(lián)辦”“四級分包”等制度。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，審批服務(wù)事項進(jìn)駐實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判，進(jìn)一步“服”出實效。營造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境。
(二)狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。做實做強實體經(jīng)濟，持續(xù)深化育龍頭、延鏈條、抓創(chuàng)新、促循環(huán)、樹品牌“五項舉措”，打造高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、高層次人才匯聚的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之城。
加快工業(yè)升級。推進(jìn)33家工業(yè)企業(yè)“退城入園”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和集聚。組建本地企業(yè)家協(xié)會、外地優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)盟，繼續(xù)實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，打造具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家隊伍，促進(jìn)企業(yè)做大做強做優(yōu)。加快落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展。建立金融服務(wù)民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，加大對民營企業(yè)，特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)的幫扶力度。支持科倫藥業(yè)、益海嘉里等企業(yè)建設(shè)智能工廠和智能車間，推進(jìn)福士德、睿特英等企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線。把新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)品品牌培育結(jié)合起來，不斷提高品牌知名度和附加值。
推動集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善提升，增強承載能力。加快推進(jìn)投資8億元的華能背壓機組項目建設(shè)，力爭早日投入使用。投資2.8億元，完善城南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快宜興大道、中興路等新型制造業(yè)園區(qū)道路建設(shè)。更加注重產(chǎn)業(yè)升級和集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。加快食品產(chǎn)業(yè)由“提供能量”向“提供營養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由“原料藥”向“制劑藥”轉(zhuǎn)變。注重精品鋼深加工、環(huán)保設(shè)備制造、高端智能制造等新興產(chǎn)業(yè)培育。打造湯陰發(fā)展新的支撐點。
加強科技創(chuàng)新。大力引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才、急需緊缺人才和高層次管理人才，推動關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大與高校、科研院所的合作。支持豫鑫木糖醇、正弘藥輔等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，逐步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。以創(chuàng)新大廈為載體，引進(jìn)和培育一批科技型中小企業(yè)，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。支持永新化工、太行精鑄等企業(yè)建立省、市級工程技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
(三)突出城市提質(zhì)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展平臺。將城市建設(shè)提質(zhì)同文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，加快建設(shè)“智慧文化都、生態(tài)幸福城”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新都市區(qū)。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持“多規(guī)合一”和“城市留白”理念，嚴(yán)格規(guī)劃落實，確保規(guī)劃權(quán)威性。加快停車場、戶外廣告等專項規(guī)劃編制。提高新建住宅小區(qū)規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)，重點解決底層商業(yè)過多、容積率偏高、綠化標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，提升城市品位和宜居度。
提高建設(shè)水平。加快實施棚戶區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長虹路北棚改一期安置房建設(shè)，堅決兌現(xiàn)30個月交房的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。完成東蘭村、西蘭村棚改工作，妥善解決楊莊、張官屯棚改遺留問題。加快發(fā)行8億元棚改債券，啟動長虹路北棚改二期工程。全面提升城市品質(zhì)。加大投資力度，實施總投資11.6億元的29個城建項目。完成人民大道、向陽路、大北街、星閣路等道路提升改造工程。實施長虹大道東延和向陽路、信合路、光明路南延工程，打通“斷頭路”。推進(jìn)政通大道南十三巷、精忠大道南二巷等20余條背街小巷改造。以道路改造為契機，推進(jìn)“弱電入地”，解決空中“蜘蛛網(wǎng)”頑疾。對公園廣場、城區(qū)主干道進(jìn)行亮化。實施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，開工建設(shè)湯河以北水系項目，加快推進(jìn)湯河兩岸景觀環(huán)境工程，打造綠水相伴、水清景美的城市水系。繼續(xù)推進(jìn)縣城老舊小區(qū)自來水設(shè)施建設(shè)，確保第二水廠通水運營，讓更多群眾用上優(yōu)質(zhì)“丹江水”。推進(jìn)國土綠化提速行動。按照建設(shè)森林河南“六化”要求，加快實施精忠大道、德賢路、中華路、光華路等城市道路綠化工程，推進(jìn)街頭綠地建設(shè)。重點實施京港澳高速兩側(cè)綠化提升工程，推進(jìn)西郊森林公園建設(shè)，完成環(huán)縣林三年建設(shè)計劃。實施國儲林PPP項目，新增造林面積4萬畝，提高綠化覆蓋率4.1個百分點。啟動創(chuàng)建“省級森林城市”前期工作，爭創(chuàng)“省級廊道綠化高標(biāo)準(zhǔn)示范縣”。
加強城市管理。樹立“人人是城市管理者”的理念，切實抓好全民城市清潔行動。深化城市綜合執(zhí)法改革，增強依法治理城市能力。充分發(fā)揮數(shù)字城管功能，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化。加強專業(yè)化市政維護(hù)隊伍建設(shè)，切實解決城市設(shè)施“重建輕管”難題。支持、指導(dǎo)居民小區(qū)依法自治，規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。投資2270萬元，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛。投資1900萬元，建設(shè)10座生活垃圾中轉(zhuǎn)站。投資1500萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)公廁。打造光明路、中華路等12條城市管理示范道路，讓城市更加潔凈有序。
注重城市經(jīng)營。引進(jìn)北京知行堂等城市品牌管理公司先進(jìn)理念，把城市品牌融入到每一處細(xì)節(jié)，把城市標(biāo)識應(yīng)用到每一個角落，把城市形象轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域競爭力。樹立“城建也是產(chǎn)業(yè)”理念，多措并舉利用好上級政策性資金和社會資本。把市場機制應(yīng)用到城市管理中，利用市場機制盤活國有資產(chǎn)。深化投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，把水庫、林地、國有閑置土地、供排水設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置到“湯投集團(tuán)”，用3—5年時間將資產(chǎn)擴大到100個億，建成縣級AA投融資企業(yè)。以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目為重點，拓寬投資和經(jīng)營領(lǐng)域，使其成為城市建設(shè)主力軍。探索以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的產(chǎn)業(yè)模式，提升經(jīng)營城市水平。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α０炎龊谩叭r(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，加大投入，加強政策扶持，努力讓農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人流連的家園，農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食種植面積，加大農(nóng)技推廣力度，著力提升糧食安全保障能力。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積擴大到30萬畝。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，積極培育鑫貞德、新農(nóng)人等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。依托眾興菌業(yè)、九頭仙艾、眾品、永達(dá)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，做大食用菌、艾草、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園5家。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，爭創(chuàng)“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
打造現(xiàn)代農(nóng)村。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，對村莊發(fā)展定級定位，打造10—20個縣級綜合示范型村莊。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，繼承和發(fā)展具有濃郁地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好剪紙、跑帷子等鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃。鞏固陳年垃圾清理、違占違建拆除整治行動成果。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理試點工作。深入實施農(nóng)村“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)完成6.1萬戶廁改和192個村莊公廁建設(shè)任務(wù)。積極開展生態(tài)文明教育，探索“美麗庭院”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾“少硬化、多綠化”，整體提升村容戶貌，實現(xiàn)“院內(nèi)有綠、出門見景”。在全縣鄉(xiāng)村開展每周一小時集中清潔行動，引導(dǎo)群眾積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“萬村通客車提質(zhì)工程”“農(nóng)村公路通村入組工程”，對450公里村道進(jìn)行提升改造。探索實行“路長制”，鞏固擴大“省級四好農(nóng)村路示范縣”建設(shè)成果。投資3.6億元，實施琵琶寺水庫除險加固、廣潤坡滯洪區(qū)建設(shè)等6個重點水利項目。深化“三塊地”改革，盤活村集體建設(shè)用地，騰退復(fù)墾鄉(xiāng)村建設(shè)用地4000畝。依法依規(guī)整治“大棚房”問題。實施808戶農(nóng)村危房改造。完成13萬戶農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查工作。深入實施全民致富增收行動計劃。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育一批集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的強村。
培育新型農(nóng)民。把農(nóng)村一線作為鍛煉干部的重要陣地，加強對第一書記、駐村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。落實好國家關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的系列政策，促進(jìn)更多農(nóng)民與土地“解綁”。持續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興實際需求的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。選拔30名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人赴高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，組織200家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加專業(yè)培訓(xùn)。堅持農(nóng)村“雙創(chuàng)”機制，開展帶頭人培育行動。強化與省農(nóng)信擔(dān)保公司合作，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保融資。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，創(chuàng)建“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
(五)加快三產(chǎn)發(fā)展，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)、文化底蘊厚的優(yōu)勢，按照“要素整合、布局優(yōu)化、規(guī)模擴大”的原則，做活第三產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展壯大交通物流。實施投資12億元的S302改建項目，完成S303、S542新建項目前期手續(xù)辦理。推進(jìn)安陽機場建設(shè)，啟動機場連接周邊地區(qū)的快速通道前期工作。依托安陽市陸港型國家物流樞紐承載城市定位，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代公鐵口岸物流產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)鐵路口岸專用線，構(gòu)建布局合理、功能集成、企業(yè)集聚、服務(wù)有力的物流發(fā)展平臺，建設(shè)區(qū)域交通物流樞紐基地。
做強文化旅游品牌。推動全域旅游規(guī)劃實施。完成湯陰博物館展陳布館。加快文化中心西區(qū)、石成峰美術(shù)館、岳廟西街改造二期等項目建設(shè)進(jìn)度。6月底前完成北艾博物館建設(shè)，探索發(fā)展艾草工業(yè)旅游。加大周易文化產(chǎn)業(yè)園、精忠報國城等項目的招商引資力度，塑造文化旅游新品牌。充分發(fā)揮湯河國家濕地公園和省級水利風(fēng)景區(qū)品牌優(yōu)勢，促進(jìn)濕地周邊產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快東酒寺村、小河村等沿湯河村落民宿旅游開發(fā)和藍(lán)城易經(jīng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索湯陰旅游運營新模式，推進(jìn)文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完善各類扶持政策。支持企業(yè)掛牌上市，鼓勵重點高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場。強化金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的支持力度，切實增加放貸量。與螞蟻金服公司合作，實施普惠金融項目。抓住“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建機遇，加快培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的三產(chǎn)發(fā)展新格局。
(六)聚焦三大攻堅，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。進(jìn)一步提高政治站位，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，做到重大風(fēng)險穩(wěn)妥化解、精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步實施、污染防治穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
防范化解重大風(fēng)險。注重在穩(wěn)增長的同時防風(fēng)險，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。建立銀行抽貸壓貸預(yù)警機制，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好非法集資預(yù)防排查工作，摸清互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)問題底數(shù)，強化處置化解。規(guī)范預(yù)算管理，加強政府債務(wù)日常監(jiān)管。健全應(yīng)急管理體系，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，堅決遏制各類事故發(fā)生。
扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。持續(xù)開展動態(tài)管理，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，堅決杜絕錯評漏評現(xiàn)象。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，力爭所有貧困戶戶均享受2項以上產(chǎn)業(yè)幫扶措施。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資7000萬元的120個扶貧項目，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推行“三扶積福”活動，做好志智雙扶。高質(zhì)量完成年度脫貧目標(biāo)，實現(xiàn)8個貧困村“摘帽”、2900名貧困群眾脫貧。
全面加強污染防治。繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、凈土三年行動計劃，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。抓好大氣污染防治。推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，防止環(huán)保管控“一刀切”。建立工業(yè)企業(yè)無組織排放超標(biāo)報警系統(tǒng)試點，狠抓揚塵和重卡污染管控，推進(jìn)亞新等重點工業(yè)企業(yè)超低排放深度治理，讓“湯陰藍(lán)”更為常見。抓好水污染防治。開工建設(shè)污泥處理廠，實施永通河濕地生態(tài)修復(fù)項目。加快推進(jìn)湯河河道治理工程。新開工1—2個分布式污水處理項目。抓好土壤污染防治。深入開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查工作，完成城鄉(xiāng)生活垃圾處置中心建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的集中清運、循環(huán)處理，提高固體廢物處理和危險廢物處置水平。
(七)強化民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。要推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，不斷提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感，努力讓發(fā)展成果更多更好惠及全縣人民。
發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真實施2019年重點民生實事。大力推進(jìn)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中升級改造工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，完成德賢小學(xué)續(xù)建工程，啟動夏都大道小學(xué)遷建。持續(xù)深化“五條路徑”，深入開展食品生產(chǎn)經(jīng)營提檔升級活動，把好檢測關(guān)，不斷提高食品“入口安全度”，切實鞏固“河南省食品安全示范縣”創(chuàng)建成果。
完善社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，用好用活創(chuàng)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)社會各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強化兜底保障服務(wù)，加強社會保險擴面征繳工作，全面實施全民參保計劃。提高高齡老人醫(yī)保報銷比例，開展婦女“兩癌”免費篩查，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，提高基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險保障水平。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實分級診療制度，積極創(chuàng)建省級“慢性病防控示范區(qū)”“免疫規(guī)劃示范縣”。
加強社會治理。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步唱響“五風(fēng)”主旋律，大力選樹“岳鄉(xiāng)榜樣、湯陰模范”，創(chuàng)新新時代文明實踐路徑和載體，引導(dǎo)黨員干部群眾爭做新時代湯陰人，匯聚向上向善的強大力量，爭創(chuàng)“河南省文明城市”。強化社會治安防控和公共安全體系建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。完善信訪工作目標(biāo)排位量化考核機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題。完成縣政府機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。全面落實黨的宗教政策。健全退役軍人服務(wù)保障體系。深入開展“雙擁”活動，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂、永葆常青。
支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟普查和第三次國土調(diào)查。加強審計、史志、檔案、氣象、地震、慈善、老齡、殘疾人保障、郵政通信等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢對政府工作賦予了新使命、提出了新要求。我們將更加注重自身建設(shè)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步落實“思想五要”和“作風(fēng)四真”要求，堅持對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)強化政治建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把上級黨委政府和縣委決策落到實處，持續(xù)抓好中央和省委巡視反饋問題的整改落實。堅持把抓黨建作為最大政績，從嚴(yán)從實加強縣政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨建高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。
(二)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。離開人民，我們寸步難行;依靠人民，我們無往不勝。要扎實推進(jìn)“作風(fēng)整治年”活動，堅持走好新時代的群眾路線，思想上尊重群眾、作風(fēng)上聯(lián)系群眾、工作上服務(wù)群眾，緊盯群眾心中的痛點、難點、堵點，實打?qū)嵔鉀Q群眾最盼、最憂、最急、最怨的切身利益問題。落實中央“基層減負(fù)年”要求，讓基層更好地集中精力干實事、抓落實。要發(fā)揚釘釘子精神，把提高執(zhí)行力作為重中之重，不斷擰緊責(zé)任鏈條，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，勇當(dāng)改革發(fā)展的“主攻手”，事不避難、義不逃責(zé)，埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于時代的新業(yè)績，干出湯陰發(fā)展的新輝煌。
(三)嚴(yán)格依法行政。政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，努力建設(shè)權(quán)責(zé)法定、公正嚴(yán)明、守法誠信的法治政府。
(四)保持清正廉潔。堅持不懈強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。政府要帶頭過“緊日子”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，嚴(yán)控三公經(jīng)費，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加強政府采購、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管和風(fēng)險防控，堅決抵制各類腐敗現(xiàn)象。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾，讓各類市場主體在陽光雨露下茁壯成長。自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造“清風(fēng)撲面、河清海晏”的良好政治生態(tài)。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的干勁，主動擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)新時代自信自豪幸福湯陰作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“三塊地”改革：對全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地管理利用方式進(jìn)行綜合改革。
2.四好農(nóng)村路：這是習(xí)近平總書記2014年3月4日就農(nóng)村公路建設(shè)作出的重要批示的有關(guān)內(nèi)容。即“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
3.退城入園：是指建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)從城區(qū)搬出，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并借助搬遷的機會，淘汰落后設(shè)備，升級環(huán)保設(shè)施，減少污染物的排放，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.三扶積福：“三扶”即扶貧扶志扶智，通過建立“三扶積福愛心超市”，讓貧困群眾通過參加“活動”，獲得“積?！?，用“積福”到“愛心超市”兌換生活物品，變“送什么用什么”為“用什么兌什么”，變被動接受慰問為主動參與脫貧攻堅，增強主體意識，激發(fā)內(nèi)生動力，有效解決“等靠要”問題。
6.放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
7.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8.四城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建“河南省文明城市、省級衛(wèi)生城市、國家級園林縣城提名城市”，配合安陽市創(chuàng)建“國家森林城市”。
9.森林河南“六化”：這是2018年11月13日，河南省委、省政府在實施國土綠化提速行動建設(shè)森林河南動員大會上提出的“六化”目標(biāo)。即山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和家庭花園化。
10.湯投集團(tuán)：全稱湯陰縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。
11.“千村示范、萬村整治”工程：2003年6月5日，浙江省全面開展 “千村示范、萬村整治”工程，用5年時間整治和改造10000個村莊、培育1000個示范村，使鄉(xiāng)村的發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
12.廁所革命：2015年7月16日，習(xí)近平總書記在吉林省延邊州調(diào)研時指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來場“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》都把農(nóng)村“廁所革命”作為一項重點任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，將是縣委、縣政府今后一個時期重要的日常工作。
13.路長制：全稱“路長責(zé)任制”，路長由縣鄉(xiāng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以“全路實名”“全長有責(zé)”“三級管理”為原則，對全縣農(nóng)村公路以及附屬設(shè)施、道路綠化、路域環(huán)境治理等方面，實行實名管理，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，并針對責(zé)任路段提出解決方案及合理化建議?？h長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長及村主任分別為縣道、鄉(xiāng)道和村道的第一責(zé)任人。通過實行“路長制”，構(gòu)建起建養(yǎng)并重、外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“暢、安、潔、優(yōu)”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，人民群眾滿意度明顯提升。
14.大棚房：即以農(nóng)業(yè)大棚為名，在旁邊和內(nèi)部進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
15.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)：是指網(wǎng)絡(luò)小貸公司、第三方支付公司以及金融中介公司等機構(gòu)。
16.類金融機構(gòu)：包括融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、小額貸款、融資擔(dān)保公司和典當(dāng)行等機構(gòu)。
17.五條路徑：嚴(yán)格監(jiān)管、全程溯源、誠信保險、科普宣傳、生態(tài)保障。
18.思想五要：首要心堅、貴要心安、重要心專、成要心實、要解心結(jié)。
19.作風(fēng)四真：政治守真、事業(yè)求真、工作較真、為人率真。
