政府工作報(bào)告
——2018年6月28日在鄧州市第十五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議上
鄧州市人民政府市長 羅巖濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型逐步加快、質(zhì)量不斷提升、活力明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)再次邁上新臺階。全年完成生產(chǎn)總值420億元，增長9.3%，固定資產(chǎn)投資完成360.9億元，增長10.6%;一般公共預(yù)算收入完成14.6億元，增長15.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額176.1億元，增長11.6%;居民人均可支配收入18365元，增長9.9%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額356.1億元、增長12.5%，各項(xiàng)貸款余額194.8億元、增長17.1%。
(二)抓轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為依托，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化為24.9∶35.6∶39.5。工業(yè)提檔升級。完成規(guī)上工業(yè)增加值110億元，增長9.4%;實(shí)現(xiàn)入庫稅收2.5億元，增長18.4%。突出項(xiàng)目建設(shè)，完成投資27億元，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。凱達(dá)新能源專用汽車、五聯(lián)服飾等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;同捷低速電動(dòng)車、服裝產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)有力，信眾制動(dòng)等16個(gè)簽約項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聘任知名教授、著名專家為科技顧問、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，新建院士工作站、高校實(shí)習(xí)基地，有力促進(jìn)了科技成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化;棉花棉紗期貨在鄭商所成功交易;汽車及零部件產(chǎn)業(yè)與中國汽車技術(shù)研究中心合作，汽車資質(zhì)申報(bào)工作扎實(shí)開展;紡織服裝產(chǎn)業(yè)與中原工學(xué)院合作，設(shè)計(jì)了75個(gè)系列300多個(gè)款式。一年來，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省注冊商標(biāo)品牌4家，研發(fā)新產(chǎn)品18種，推廣四新技術(shù)30項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予河南省品牌商標(biāo)培育基地，光照黃酒被國家質(zhì)檢總局授予生態(tài)保護(hù)原產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)了國家級特色農(nóng)產(chǎn)品品牌零的突破。突出企業(yè)服務(wù)，實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)員派駐制度，對166家規(guī)上企業(yè)分類施策;持續(xù)深化銀企、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研對接，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，為企業(yè)融資54.9億元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。全年新入庫“四上”服務(wù)企業(yè)67家，服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。編制了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)發(fā)展思路日益清晰，發(fā)展方向更加明確。鄧州鐵路集裝箱物流基地、廣億萬商城建成運(yùn)營，萬里物流園、黃志冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。龍興福勝寺修復(fù)、鄧氏文化園等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、544個(gè)行政村建立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)958個(gè)，市鄉(xiāng)村金融市場三級體系初步形成。電商應(yīng)用企業(yè)達(dá)到1362家，全年跨境電商完成交易額15.3萬美元。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到8.5萬畝，壓縮玉米面積70萬畝，種植優(yōu)質(zhì)花生115萬畝;糧食總產(chǎn)23.8億斤，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。全力夯基礎(chǔ)，深入實(shí)施引丹灌區(qū)續(xù)建改造、土地整理等13個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。大力搞創(chuàng)新，成立一二三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)資產(chǎn)和資源的資本化運(yùn)作。加大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)應(yīng)用，與北京農(nóng)林科學(xué)院合作建設(shè)全國首個(gè)雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地，中科院水生生物院士工作站落戶鄧州，與省農(nóng)科院共建項(xiàng)目持續(xù)推動(dòng)。
(三)抓宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.3%。陶營鄉(xiāng)、夏集鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。規(guī)劃體系不斷完善。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)和城區(qū)供熱、地下空間利用等23項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，鐵腕治違，全年拆除違法違規(guī)建筑1041處34萬平方米，消除違法用地191宗942畝。城市建設(shè)步伐加快。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目63個(gè)，完成投資91億元。三賢路跨河大橋建成通車，平安大道、穰城路兩座跨河大橋啟動(dòng)建設(shè)。四館一中心、婦幼保健院、人民醫(yī)院分院、市委黨校、建業(yè)城市綜合體、湍河國家濕地公園、團(tuán)結(jié)中路區(qū)域綜合改造等項(xiàng)目建設(shè)順利。鄧西湖、明珠湖建成蓄水。扎實(shí)開展城市雙修，古城墻城河保護(hù)與修復(fù)、八里崗遺址公園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。打通斷頭路、卡脖路11條，升級主干道路2條，改造背街小巷54條，公交車總數(shù)達(dá)到170輛，首批1500輛共享單車投放啟用，市區(qū)交通體系逐步完善。三水廠建設(shè)主體完工，第二污水處理廠建成運(yùn)營。敷設(shè)供水管網(wǎng)91公里、污水管網(wǎng)61公里。敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)31公里。實(shí)現(xiàn)供熱面積9.4萬平方米。新建公廁6座、增設(shè)移動(dòng)公廁20座，完成人民公園及新華東路等7條道路綠化提升，新增游園10余處。加大交通、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)營秩序整治力度，持續(xù)提升城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，城市更加生態(tài)宜居、富有活力。美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)。綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，大力推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，3.2萬農(nóng)村居民飲水安全問題有效解決，1040戶農(nóng)村危房全面改造完成，新建農(nóng)村公路200公里，改造危橋43座3650延米，改造農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)570個(gè)，完成井電通工程80個(gè)。投資4665萬元，基本建成孟樓鎮(zhèn)晉公村、構(gòu)林鎮(zhèn)構(gòu)林社區(qū)等7個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。完成46個(gè)美麗村莊建設(shè)任務(wù)。
(四)抓精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化責(zé)任，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、全力推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)1306戶4507人穩(wěn)定脫貧。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等15個(gè)專項(xiàng)工作組。開展“千名干部下基層、訪民情、解難題”活動(dòng)，選拔1734名優(yōu)秀黨員干部組成578個(gè)市派工作隊(duì)，進(jìn)駐有貧困人口的村開展工作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)幫扶作為貧困群眾增收致富主渠道作用，全市共掛牌扶貧基地60余個(gè)、“巧媳婦”培訓(xùn)基地38個(gè)，建成精準(zhǔn)扶貧車間40余個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1360余人?；I措資金1億元，成立養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。投資1.5億元，在92個(gè)村實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。為貧困戶提供金融扶貧貸款3.2億元，帶動(dòng)貧困戶4341戶。扎實(shí)開展“百企幫百村”活動(dòng)，143家國有企業(yè)、民營企業(yè)和異地商會(huì)對107個(gè)村進(jìn)行幫扶。累計(jì)整合行業(yè)資金5.1億元，投入市級財(cái)政專項(xiàng)資金1.1億元，保障交通、電力、水利、醫(yī)療、教育、住房等幫扶政策落實(shí)。全面改善89個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，貧困群眾的獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。
(五)抓綠色發(fā)展，生態(tài)文明持續(xù)推進(jìn)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。加大揚(yáng)塵防治力度，建設(shè)工地確保達(dá)到“六個(gè)百分之百”。“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治，餐飲油煙治理，秸稈禁燒等專項(xiàng)工作全部完成省定目標(biāo)。PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。強(qiáng)化水污染防治力度，嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，三級河長體系基本建成，河長巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，大力整治黑臭水體、封堵排污口，全市河道水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。推進(jìn)沿路沿河生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)造林8.4萬畝，完成省定任務(wù)的280%。
(七)抓民生工程，社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)省政府十件民生實(shí)事，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力彌補(bǔ)民生短板、增進(jìn)人民福祉。公共事業(yè)成效明顯。招錄補(bǔ)進(jìn)教師480人，實(shí)施城區(qū)學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)、農(nóng)村薄改維改項(xiàng)目206個(gè)，城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象持續(xù)緩解。完成職業(yè)教育資源實(shí)質(zhì)性整合，職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利運(yùn)行?！?69人才工程”全省先進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)行良好。建成3個(gè)特色?？疲t(yī)療服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升;建成“仲景國醫(yī)堂”22家、中醫(yī)特色門診100家，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善。計(jì)劃生育服務(wù)管理工作繼續(xù)保持全國先進(jìn)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程50個(gè)，完善城市體育設(shè)施60余處，成功舉辦全國ATV大賽等大型賽事7場，全民健身與全民健康高度融合。同時(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和精神文明教育，憂樂精神、雷鋒精神、渠首精神傳承有力?；A(chǔ)建設(shè)能力不斷提升。鄧鄂高速建成通車，鄭萬高鐵、蒙華鐵路、通用機(jī)場項(xiàng)目進(jìn)展順利，建設(shè)干線公路78公里，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成電網(wǎng)投資4億元，配網(wǎng)工程建設(shè)全省先進(jìn)。2×66萬千瓦熱電項(xiàng)目納入省“十三五”電力規(guī)劃，“寬帶中原”示范城市6項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)超前完成任務(wù)，3G、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9958人，社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，貧困人口、殘疾人口全面參保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率位居全省前列。房地產(chǎn)去庫存成效明顯，1299戶棚改、800套保障房建設(shè)任務(wù)全面完成。平安建設(shè)深入推進(jìn)。完善“一包三解”工作法，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。掃黃打非取得階段性成效，社會(huì)治安防控、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，社會(huì)整體和諧平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
(八)抓勤政廉政，自身建設(shè)有序推進(jìn)。創(chuàng)新服務(wù)舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升政府行政效能。法治觀念明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，牢固樹立“四個(gè)意識”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策機(jī)制和政府法律顧問制度。認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面落實(shí)《政府信息公開條例》。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展作風(fēng)突出問題集中整治，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)督查工作，出臺了重大項(xiàng)目巡查辦法，建立了重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)和政府債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化政府公共工程和專項(xiàng)資金使用審計(jì)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處部門和行業(yè)不正之風(fēng)，政府作風(fēng)與行政效能同步提升。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作繼續(xù)加強(qiáng);移民、郵政通信、石油、氣象、水文、旅游、鹽業(yè)、無線電管理、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易!能夠取得這些成績，源自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的正確指引，得益于中央、省委省政府和市委把握大勢、科學(xué)決策，離不開市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的有效監(jiān)督、傾力支持，歸功于廣大干部群眾的齊心協(xié)力、奮發(fā)作為。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向所有參與、關(guān)心、支持鄧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們深知，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作還有不少不盡人意的地方，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，發(fā)展效益不高，新的增長點(diǎn)有待加速培育;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高，工業(yè)仍處于初始化階段，產(chǎn)業(yè)層次偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈還不夠完善;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)諸多短板有待加速補(bǔ)齊;中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力偏弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨;公共服務(wù)資源配置不夠均衡，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變步伐還需進(jìn)一步加快，依法行政能力有待提高，等等。對此，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真對待，著力解決，決不辜負(fù)全市人民的信任與重托。
二、2018年工作重點(diǎn)
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)市委十三屆三次全會(huì)部署、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代丹江口庫區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新征程的重要一年。抓好今年的工作，既是我們不忘初心、滿足人民對美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續(xù)前進(jìn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的不懈擔(dān)當(dāng)!
2018年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾的新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹省委十屆四次全會(huì)、南陽市委六屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委“一二三六七”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向的前提下實(shí)現(xiàn)較高速度發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代鄧州丹江口庫區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長確保9%，力爭達(dá)到9.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上。城鎮(zhèn)化率增長2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42%以上，居民人均可支配收入增長9%。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下7個(gè)方面的工作：
(一)貫徹新理念，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大工業(yè)體量與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，同步推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能提升與新興動(dòng)能培育，提升“一個(gè)平臺”，建成“兩大基地”，做好“四篇文章”，提高質(zhì)量效益，努力開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。
聚焦提升一個(gè)平臺，增強(qiáng)承載能力。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性規(guī)劃修編，打通區(qū)內(nèi)3條斷頭路，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來水管網(wǎng)5公里以上，加快配套新星公租房、第三人民醫(yī)院等設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。加大對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資本整合力度，強(qiáng)化園區(qū)資本實(shí)力。持續(xù)實(shí)施市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制、派駐首席服務(wù)員制度，全力做好涉企問題的跟蹤協(xié)調(diào)與解決落實(shí);抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
聚焦建成兩大基地，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善紡織服裝和汽車零部件兩大基地整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提升產(chǎn)品附加值，著力打造國內(nèi)有影響、國際有市場的紡織服裝生產(chǎn)基地、專用車及零部件制造業(yè)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持提質(zhì)棉紡、擴(kuò)大化紡、突破服裝，加快棉紡、面料、服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，大力引進(jìn)化紡項(xiàng)目，今年達(dá)到3000臺(套)織機(jī)生產(chǎn)規(guī)模;引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向高檔時(shí)裝等終端消費(fèi)方向發(fā)展，拉動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)上檔升級;支持穰東服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，厚植紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)新能源商用專用車為主的凱達(dá)汽車等骨干企業(yè)，發(fā)展壯大車鎖、渦輪增壓器等優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值，同時(shí)，不斷加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作。
聚焦做好四篇文章，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。在項(xiàng)目建設(shè)上，加快信眾制動(dòng)、馳誠汽車檢測、圣艷化纖等14個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，年底前投產(chǎn)達(dá)效;全面開工鵬宇化纖、汽車拆解等5個(gè)簽約項(xiàng)目;建成投產(chǎn)天昌煙草、雪陽坯衫等4個(gè)技改項(xiàng)目。在科技創(chuàng)新上，加快全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作步伐，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。深化與豬八戒網(wǎng)、鄧州網(wǎng)庫等平臺的合作運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)品牌推廣和線上交易新突破，投產(chǎn)運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車后市場平臺。強(qiáng)化與中原工學(xué)院、南陽理工學(xué)院等高校合作，支持具備條件的企業(yè)申建國家、省級工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等平臺，力爭全年新申建3個(gè)省級創(chuàng)新平臺，新增1個(gè)以上國家級創(chuàng)新平臺。在金融支持上，研究具體措施，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，全年融資10億元以上;設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;深入開展銀企對接，全年專項(xiàng)對接不少于10次;完善“管委會(huì)+建管公司+市場化運(yùn)作模式”;加快雪陽坯衫、黃志牧業(yè)、馳誠駕校上市步伐，確定一批后備上市企業(yè)。在人力資源上，充分運(yùn)用京鄧對口協(xié)作、院士工作站、高校合作等平臺，引進(jìn)外腦，推動(dòng)發(fā)展;大力弘揚(yáng)工匠精神，持續(xù)開展技能大比武活動(dòng)，激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力;深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大規(guī)模進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，努力建設(shè)一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營、會(huì)管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
(二)找準(zhǔn)新坐標(biāo)，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，樹立大農(nóng)業(yè)理念，用市場經(jīng)濟(jì)思維思考農(nóng)業(yè)，科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提效能上下功夫，更加注重精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧，更加注重脫貧質(zhì)量、減貧成效，確保脫真貧、真脫貧。扎實(shí)開展健康扶貧、扶貧助殘、教育扶貧、貧困戶危房清零“四大行動(dòng)”，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治、交通扶貧、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造“四大工程”，全面壓實(shí)市級統(tǒng)攬全局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3+N”、村級“5+17+N”、貧困戶幫扶“6+N”“四個(gè)層面責(zé)任”，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融扶貧、生態(tài)扶貧“四場硬仗”，確保完成16個(gè)貧困村9800人脫貧任務(wù)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推廣復(fù)制孟樓鎮(zhèn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革模式，全市集中流轉(zhuǎn)土地50萬畝，推進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營;探索、盤活、用好閑置農(nóng)房和宅基地，加快“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源;深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作;推進(jìn)水務(wù)體制改革，加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、結(jié)構(gòu)興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，確保全國產(chǎn)糧大縣地位。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，發(fā)展高品質(zhì)花生100萬畝以上，建成國家級雜交小麥研發(fā)中心和制種基地，優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元。在布局區(qū)域化上，支持林扒、孟樓、十林、張村、陶營、構(gòu)林、劉集、高集、都司、龍堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻漁混養(yǎng)，以建設(shè)田園綜合體為方向，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，符合條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃一個(gè)千畝以上的涉水農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)。在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上，圍繞水稻、水產(chǎn)、黃酒、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整合包裝，注冊統(tǒng)一商標(biāo)，形成系列產(chǎn)品，擴(kuò)大市域品牌影響力;選擇一批有影響的品牌重點(diǎn)扶持、宣傳和推介，盡快培育成為國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)品牌。力爭全年新認(rèn)證綠色食品3個(gè)以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化上，大力發(fā)展糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)久友面粉、黃志牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精細(xì)化、高端化、品牌化發(fā)展道路。在經(jīng)營規(guī)模化上，出臺扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化方向發(fā)展，引領(lǐng)示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與北京農(nóng)林科學(xué)院、中科院水生生物研究所、省農(nóng)科院全面合作，深化農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化，助推結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
夯實(shí)涉水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮水資源優(yōu)勢，以一二三產(chǎn)融合為目標(biāo)、以水系連通為抓手，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。完成夏集等四個(gè)水系連通項(xiàng)目、湍河二期等兩個(gè)中小河流域治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。利用PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式，開工建設(shè)十林、張村、文渠一二三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)水系工程、湍北水庫、何沖水庫升級改造、趙集水廠等12個(gè)項(xiàng)目。及早啟動(dòng)湍北灌區(qū)工程建設(shè)。抓好灌區(qū)末端渠系建設(shè)，打通服務(wù)群眾抗旱除澇“最后一公里”。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益，充分激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場有機(jī)銜接，積極培育示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社，省級示范社達(dá)到20家。把支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等各類人才到農(nóng)村廣闊天地大顯身手，引導(dǎo)資金、技術(shù)、信息等市場要素向農(nóng)村集聚。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。與全面推行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”充分銜接，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。加快穰東鎮(zhèn)國家特色小鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，用3年時(shí)間全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高村鎮(zhèn)宜居水平。加快美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，完成60個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專業(yè)化、市場化、常態(tài)化進(jìn)程。全面啟動(dòng)農(nóng)村污水治理，推進(jìn)農(nóng)村分布式污水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)田園美、村莊美、庭院美。整合各類涉農(nóng)資金，全力推進(jìn)衛(wèi)生室、文化廣場等公共設(shè)施向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。完善農(nóng)村信用評價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)秀內(nèi)核，重新喚起鄉(xiāng)村文化的活力，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化表現(xiàn)形式，發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，放棄糟粕，摒棄陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，卯足致富奔小康的勁頭，提升鄉(xiāng)村凝聚力。完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(三)彰顯新優(yōu)勢，著力推進(jìn)六個(gè)中心建設(shè)。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，聚力“六個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)效益提升。
加快商貿(mào)中心建設(shè)。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)商貿(mào)、商務(wù)、文化集聚發(fā)展，加快農(nóng)商智慧城、廣億不夜城、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡早投用。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘇寧易購“鄧州特色館”項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，推進(jìn)平安大道、東方大道和南閣東路3條斷頭路打通工程，啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)棚戶區(qū)改造工程，提升商務(wù)中心區(qū)承載力。
加快金融中心建設(shè)。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營成本、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮短資金鏈條、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施“引金入鄧”工程，大力吸引銀行、保險(xiǎn)、信托和租賃等金融機(jī)構(gòu)入駐鄧州。做大做強(qiáng)市農(nóng)商銀行、國控集團(tuán)，加快中原銀行、農(nóng)商銀行新址建設(shè)，盡快形成湍北金融港;鼓勵(lì)支持各類企業(yè)在我市設(shè)立總部，為打造金融中心搶占制高點(diǎn)。
加快文化中心建設(shè)。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)弘揚(yáng)憂樂精神、雷鋒精神和渠首精神，深入挖掘鄧州歷史文化資源，做好保護(hù)開發(fā)利用，打響文化品牌，提升鄧州文化的影響力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展市民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚“三大提升行動(dòng)”。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)“書香鄧州”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造，提質(zhì)建設(shè)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、19個(gè)貧困村綜合性文化服務(wù)中心和25個(gè)文化廣場。全力做好花洲書院國家級文物保護(hù)單位晉級、編外雷鋒團(tuán)展覽館國家愛國主義教育基地申報(bào)工作，推進(jìn)歷史街區(qū)文物、傳統(tǒng)村落文物保護(hù)，大力傳承越調(diào)和羅卷戲等地方特色傳統(tǒng)文化。積極推進(jìn)鄧氏文化園、八里崗遺址公園、龍興福勝寺等生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
加快交通物流中心建設(shè)。推進(jìn)鐵路物流基地大宗貨物運(yùn)輸，建成投用萬里物流園、鄧農(nóng)生鮮物流城，落實(shí)物流業(yè)降本增效政策，招引大型物流企業(yè)入駐，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)。依托電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展趨勢，加強(qiáng)物流快遞配送企業(yè)的引進(jìn)和培育，支持物流協(xié)會(huì)健康發(fā)展，在物流中心建設(shè)中發(fā)揮主體作用。培育信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，開展連鎖經(jīng)營，著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，激活農(nóng)村消費(fèi)能力。
加快職業(yè)教育中心建設(shè)。整合市域職教資源，以鄧州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌建)為依托，力爭3年內(nèi)完成高等專科學(xué)校申報(bào)工作，努力建成一所適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、普職相互融通的現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙，促進(jìn)職業(yè)教育與其他教育之間的溝通銜接，為學(xué)生多次選擇、多樣選擇提供便捷通道，實(shí)現(xiàn)有需求的人都能得到滿意的教育，服務(wù)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，圍繞我市兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作，完善專業(yè)設(shè)置，提升鄧州“駕駛”“幼師”“護(hù)士”“數(shù)控”四大傳統(tǒng)職教品牌，打造老年護(hù)理、新能源兩個(gè)新型品牌，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力精準(zhǔn)扶貧，匯聚發(fā)展動(dòng)能。
加快醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。加強(qiáng)對外協(xié)作，支持社會(huì)規(guī)范高水平辦醫(yī)，著力培育一批特色重點(diǎn)專科，打造輻射周邊的區(qū)域醫(yī)療中心。依托醫(yī)圣故里優(yōu)勢，打好“醫(yī)圣”品牌，構(gòu)建中醫(yī)聯(lián)盟，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)洪福醫(yī)養(yǎng)文化苑項(xiàng)目。
(四)開啟新征程，著力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，投資46.2億元，建新區(qū)賦新能，改老城提品質(zhì)，抓管理優(yōu)服務(wù)，著力打造豫西南最美區(qū)域。
做好老城區(qū)功能提升。完成城市地下管線、城市公共文化設(shè)施等13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)老城區(qū)改造提升、老城區(qū)入市口等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì);打通改造南閣路(中州大道至北京大道段)、穰城路(南一環(huán)至南二環(huán)段)等3橫9縱道路16公里，新建、改造供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)32公里，啟動(dòng)市污水處理廠中水回用工程和內(nèi)外城河清淤工程;敷設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)15.6公里;新增供熱面積25萬平方米;建設(shè)電力線路入地工程6公里;實(shí)現(xiàn)第三水廠順利通水，謀劃第四水廠項(xiàng)目，全面關(guān)閉自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域自備井;啟動(dòng)一批地下停車場、地下管廊項(xiàng)目建設(shè);新建2—3家1萬平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場。加快穰城路、平安大道跨河大橋建設(shè)，改造地靈社區(qū)等1—2個(gè)老舊社區(qū)，推進(jìn)鄧州火車站及站前廣場改造、雷鋒路下穿鐵路項(xiàng)目建設(shè)。改造提升老干部活動(dòng)中心、老體育中心。加快安置房建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)結(jié)中路區(qū)域綜合改造;啟動(dòng)歷史街區(qū)保護(hù)工程，古城風(fēng)貌修復(fù)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。探索老城區(qū)危舊房屋及宅基地收儲、易地安置辦法，逐步疏解老城區(qū)人口、交通、服務(wù)壓力。
加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四館一中心項(xiàng)目建成投用，加快市委黨校、市民廣場、體育中心、人民醫(yī)院等在建項(xiàng)目進(jìn)度，全面推進(jìn)6個(gè)安置房工程建設(shè)及41條主次道路建設(shè)工程，啟動(dòng)郵政物流中心、新華書店、市檢察院警示教育基地以及七里店汽車產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)平安河、楚河、礓石河、湍北水庫等生態(tài)水系建設(shè)工程，再掀新區(qū)建設(shè)高潮。
提高城市管理水平。持續(xù)開展文明示范街創(chuàng)建、市政設(shè)施完善、專業(yè)市場規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng);積極開展東方大道等道路綠化配套工程，新建游園12個(gè)，推進(jìn)8個(gè)以上單位實(shí)施屋頂綠化，提升城市生態(tài)景觀水平。加大環(huán)衛(wèi)驛站、共享單車、新能源汽車充電樁等配套能力建設(shè)，提升城市功能。探索合同化能源管理方法，優(yōu)化城區(qū)照明系統(tǒng)，亮燈率逐步達(dá)到95%以上，扮靚城市夜景。健全機(jī)制、突出重點(diǎn)，全面提升社區(qū)物業(yè)管理水平。深入挖掘歷史文脈、民族特色和地域風(fēng)情，厚植鄧州文化傳承，努力使城市成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城、幸福之家。
(五)順應(yīng)新期待，著力增進(jìn)民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)大氣污染治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治結(jié)合，實(shí)施源頭治理和精細(xì)化管控，持續(xù)抓好“六控”措施，確保PM10、PM2.5濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水污染防治。深入完善“河(湖)長制”，持續(xù)推進(jìn)水系連通工程，加快推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)，集中整治畜禽養(yǎng)殖污染，全面取締城市規(guī)劃區(qū)、禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，完成所有養(yǎng)殖場配套治污設(shè)施建設(shè);落實(shí)好屬地管理責(zé)任，全面完成城區(qū)生活污水截污納管和黑臭水體治理任務(wù)，確保湍河、刁河、大洪渠出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。開展土壤環(huán)境治理。加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置力度，全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成省定土壤攻堅(jiān)目標(biāo)。啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，完成生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃。加快國家儲備林、湍河國家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水源地及涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，推進(jìn)沿路、傍河、濱湖生態(tài)帶建設(shè)，今年造林4.5萬畝。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)底線，為鄧州永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和積累更加雄厚的生態(tài)財(cái)富。
各位代表!有利于群眾的事再小也要做，危害群眾的事再小也要除。我們一定要攜手行動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗鄧州!
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工8000人以上，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)800人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，以更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，提升居民增收能力。全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。探索將困難群眾慢性病和重特大疾病門診診療費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目12個(gè);推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目15所、新建1所，農(nóng)村寄宿制學(xué)校及薄改、維改項(xiàng)目132個(gè);出臺人才引進(jìn)計(jì)劃，系統(tǒng)解決教師人數(shù)不足問題。優(yōu)化教育資源配置，抓實(shí)教育教學(xué)和教研管理，提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，全面培養(yǎng)學(xué)生。辦好職業(yè)教育、特殊教育，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。
加快建設(shè)健康鄧州。著力抓好人民醫(yī)院、婦幼保健院、第三人民醫(yī)院等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完善市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加大遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)力度。實(shí)施分級診療和家庭醫(yī)生簽約，讓每個(gè)居民都擁有自己的家庭醫(yī)生。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，加快完善公共體育設(shè)施，大力開展群眾體育活動(dòng)，提升全民健康素質(zhì)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)工作，切實(shí)改善殘疾人生活。
突出抓好交通建設(shè)。服務(wù)好鄭萬高鐵、蒙華鐵路鋪軌工作，突出東站高鐵新城、西站物流產(chǎn)業(yè)城“兩翼衛(wèi)星城”建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對外合作，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。啟動(dòng)南陽至渠首高速公路、通用機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立體交通體系建設(shè)新突破。推進(jìn)鐵路三站連接線、137公里干線公路、32公里縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造15座農(nóng)村公路橋梁，爭創(chuàng)四好農(nóng)村路，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市域交通自循環(huán)體系。完善智慧公交方案，實(shí)施公交一卡通，提高城市宜居水平。投資6.3億元，實(shí)施變電站建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、臺區(qū)改造等工程，完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。
辦好十項(xiàng)民生實(shí)事。民有所呼、我有所應(yīng)，我有所為、民有所享。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。二是做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。三是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染治理，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天以上。四是實(shí)施“廁所革命”，城區(qū)新建改擴(kuò)建二類以上公廁15座，建成農(nóng)村公廁50座。五是繼續(xù)免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，完成2.5萬適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。六是抓好農(nóng)村垃圾和畜禽糞便無害化處理，農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。七是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村公路170公里以上。八是將全市建檔立卡貧困戶危房全部納入年度改造計(jì)劃，全面解決特困群眾住房問題;開工建設(shè)5352套棚改房。九是解決10萬人飲水不安全問題。十是實(shí)現(xiàn)北京路學(xué)校秋季招生，啟動(dòng)湍北萬人高中建設(shè)。
各位代表!我們一定把人民放在心中至高無上的位置，以造福人民為最大政績，堅(jiān)決辦好民生實(shí)事，堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾，讓全市人民生活的更加安康、更加殷實(shí)、更加幸福!
(六)展現(xiàn)新作為，著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持運(yùn)用底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用法治思維化解矛盾保持穩(wěn)定，全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，分類管控，依法有效化解，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健有序發(fā)展。認(rèn)真防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。摸清政府債務(wù)底數(shù)，合理安排還本付息資金，控制并逐步化解系統(tǒng)外隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加快推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，剝離平臺公司政府融資平臺功能，隔離政府債務(wù)。積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堵死非法集資風(fēng)險(xiǎn)源頭，做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和陳案化解工作。落實(shí)好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、地方交易平臺整治措施。著力化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。足額安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，防范社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將各類重大風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。做好村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉后續(xù)工作;深化“四議兩公開”“四化雙評”工作機(jī)制，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，持續(xù)用力。全面推進(jìn)“一落實(shí)三服務(wù)兩保障”改革，增強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化社會(huì)治理。健全完善信訪工作機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化，強(qiáng)化矛盾排查和信訪積案化解，切實(shí)做好信訪工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全鄉(xiāng)村兩級安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”目標(biāo)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，啟動(dòng)食品安全市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)反恐體系建設(shè)，全面提升社會(huì)治安綜合治理能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴(yán)防各類群體性事件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)培育新動(dòng)能，著力全面深化改革開放。通過改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、招商拉動(dòng)，讓激發(fā)活力的制度更加成熟定型、加快發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁有效。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，全面完成機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革。緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。加快各政務(wù)信息系統(tǒng)與市大數(shù)據(jù)管理中心政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和融合，做好各類基礎(chǔ)信息的采集、更新、完善，不斷充實(shí)我市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索文件證照電子化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照、證明在各部門協(xié)同辦事中的共享、查驗(yàn)、復(fù)用，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革，著力解決大班額、擇校熱等問題;探索推進(jìn)職教學(xué)院人事制度改革，激發(fā)教師教書育人內(nèi)生動(dòng)力;深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，執(zhí)行藥品購銷“兩票制”，切實(shí)控制和降低醫(yī)療費(fèi)用。深化投融資體制改革。加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，積極拓寬思路，充分利用資本市場，形成有資金有實(shí)體的金融控股平臺。拓展基金、租賃等融資手段，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的資金保障。繼續(xù)深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、財(cái)稅、教育、文化、鹽業(yè)等體制改革，持續(xù)推動(dòng)煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
不斷擴(kuò)大對外開放。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷做好對外開放這篇大文章。建好開放平臺，辦好ATV大賽、穰東紡織服裝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、仲景經(jīng)方論壇、棉花棉紗期貨交易培訓(xùn)、雜交小麥高端學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，把我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推出去，把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高端人才、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來。暢通開放渠道，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成對外開放工作的良性循環(huán);持續(xù)加強(qiáng)“三外聯(lián)動(dòng)”，提高外資利用率。全面提升開放水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁引擎。加強(qiáng)與北京西城區(qū)對口協(xié)作，在干部交流培訓(xùn)、文化、科技、教育、醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)、承接疏解非首都功能上取得新突破;加強(qiáng)與丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市的聯(lián)系，著力構(gòu)建大交通、大物流格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。
凝心聚力招商引資。始終把招商引資作為助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，致力構(gòu)建與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的招商新格局。突出精準(zhǔn)招商，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)招商，以新能源汽車核心部件、汽車油泵總成及相關(guān)零配件為主，兼顧新能源汽車整車項(xiàng)目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商，以引進(jìn)化纖紡織及整漿并等配套企業(yè)、家紡企業(yè)、品牌服裝為主，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展的細(xì)分方向，提高項(xiàng)目的對接效果。創(chuàng)新招商方法，設(shè)立駐外招商機(jī)構(gòu)、開展委托招商、專業(yè)化組團(tuán)招商，完善聘任招商大使或招商顧問，在招商的重點(diǎn)區(qū)域派駐人員，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。實(shí)行代辦服務(wù)制度，強(qiáng)化專業(yè)代辦人員的培訓(xùn)，創(chuàng)造高效無縫的代辦模式，保障投資方的權(quán)益;建立服務(wù)工作制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)協(xié)調(diào)、例會(huì)、定期觀摩等制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出招商實(shí)效，全年力爭合同引資130億元，投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上、投資5億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上、投資億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!邁進(jìn)新時(shí)代、貫徹新思想、開啟新征程，政府工作在新的一年里要有新氣象、新作為。我們一定不忘初心、砥礪前行，努力建設(shè)人民滿意的政府，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(一)強(qiáng)化政治意識，建設(shè)忠誠可靠的政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省委省政府、南陽市委市政府和市委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(二)強(qiáng)化法治意識，建設(shè)依法履職的政府。帶頭弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，完善重大行政決策程序，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，自覺將法治思維、法治方式落實(shí)到工作的全過程和各方面。對于一些業(yè)務(wù)性、操作性強(qiáng)的工作，充分聽取專家和社會(huì)各方的意見，讓懂業(yè)務(wù)的人來謀劃，讓善操作的人來操作，讓專業(yè)的人來考慮專業(yè)的問題、做專業(yè)的事。凡是重大決策和重要事項(xiàng)，都認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，確保政府決策科學(xué)合理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化民生意識，建設(shè)公心為民的政府。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾所想所盼作為政府工作的第一追求，在發(fā)展中持續(xù)改善民生。牢固樹立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)了解群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，堅(jiān)持民生導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉刈龊萌罕姽ぷ?。?jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先用于民生事業(yè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，千方百計(jì)解民憂、紓民困、惠民生，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。
(四)強(qiáng)化責(zé)任意識，建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為的政府。崇尚實(shí)干，力戒空談。建立健全專項(xiàng)專班工作推進(jìn)機(jī)制，形成一一對應(yīng)的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有落實(shí)。對重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，臺帳管理，壓茬推進(jìn)，加大工作交辦、催辦、督辦力度，真正做到件件有著落、事事有回音。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，察實(shí)情、出實(shí)招、見實(shí)效。敢于攻堅(jiān)克難，勇于直面問題，做到困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉。強(qiáng)化督查問效，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，抓住不落實(shí)的事、問責(zé)不落實(shí)的人。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造能做事、多做事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，讓?dān)當(dāng)精神成為主旋律。
(五)強(qiáng)化廉政意識，建設(shè)清正廉潔的政府。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，完善預(yù)防腐敗長效機(jī)制，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義和官僚主義。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的決心和成效，取信于民、服務(wù)于民、造福于民。
各位代表!新時(shí)代開啟新希望，新征程承載新夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、南陽市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，讓時(shí)間詮釋信念，用奮斗書寫輝煌，力爭早日建成丹江口庫區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市!
名 詞 解 釋
1.四優(yōu)四化：是我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所實(shí)施的重要工程?！八膬?yōu)”指重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果;“四化”指大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
2.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
3.六個(gè)百分之百：《河南省治理揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，各類施工單位施工過程中必須做到“六個(gè)百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸。
4.藥品零差率：在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，對常見病、多發(fā)病使用的基本藥品，實(shí)行按藥品進(jìn)價(jià)銷售，不再加價(jià)產(chǎn)生利潤，讓利給社區(qū)居民，利潤部分由政府給予補(bǔ)貼。
5.“一包三解”工作法：是信訪工作方法?！耙话敝割I(lǐng)導(dǎo)包案;“三解”指深入調(diào)查、梳解問題，深入交流、化解心結(jié)，深入走訪、解決困難。
6.雙隨機(jī)、一公開：是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，具體是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
7.“一二三六七”發(fā)展戰(zhàn)略：今年市委工作會(huì)議提出，著力實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，建成“兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”(國內(nèi)有影響、國際有市場的紡織服裝生產(chǎn)基地、專用車及零部件制造業(yè)基地)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治)，建設(shè)“六個(gè)中心”(商貿(mào)中心、金融中心、文化中心、交通物流中心、職業(yè)教育中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心)，破除“七個(gè)瓶頸”(基礎(chǔ)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、教育醫(yī)療、人才、發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)等瓶頸)。
8.“3+N”責(zé)任體系：“3”，即包鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))黨委書記、17個(gè)行業(yè)扶貧部門;“N”，即加上其他聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)責(zé)。
9.“5+17+N”責(zé)任體系：“5”即脫貧攻堅(jiān)5個(gè)責(zé)任人，包括責(zé)任組組長、包村干部、第一書記、支部書記、工作隊(duì)員;“17”即17個(gè)行業(yè)扶貧部門;“N”即社會(huì)幫扶、“百企幫百村”等一系列扶貧力量。
10.“6+N”責(zé)任體系：“6”即幫扶責(zé)任人和幫扶責(zé)任人所在單位主要負(fù)責(zé)同志、責(zé)任組組長、包村干部、第一書記、支部書記、工作隊(duì)員等“6個(gè)人”;“N”即其他幫扶力量。
11.“三塊地”改革：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
12.主食產(chǎn)業(yè)化：指按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，提升傳統(tǒng)食品工藝;用機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，代替散亂的手工和半手工加工;設(shè)計(jì)和引入現(xiàn)代營銷理念，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)種植到居民飲食消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，創(chuàng)造新型的現(xiàn)代主食產(chǎn)業(yè)。
13.一約四會(huì)：指村規(guī)民約，道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
14.藥品購銷“兩票制”：指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個(gè)品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個(gè)。
15.整漿并：是在用化纖長絲作原料，采用噴水織機(jī)生產(chǎn)仿真絲絲綢類產(chǎn)品時(shí)采用的三道工序——整經(jīng)(直接整經(jīng))、漿絲、并軸。
