政府工作報告
——2019年5月23日在桐柏縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
桐柏縣人民政府縣長賈松嘯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是我們在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中展現(xiàn)桐柏作為的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，圍繞“四大定位”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、干字當(dāng)先，沉著應(yīng)對超出預(yù)期的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。特別是，高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)、省委市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察、2018年度脫貧成效省際交叉考核等“政治大考”，打贏了一場接一場的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全縣生產(chǎn)總值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.2%，各項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列;農(nóng)村人均可支配收入11636元，增長8.9%，增速高于全省平均水平;城鎮(zhèn)人均可支配收入28291元，增長7.4%;一般公共預(yù)算收入完成9.78億元，增長6%;4618戶14187人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至3.5%。
一年來，我們砥礪前行強(qiáng)攻堅(jiān)，戮力同心顯擔(dān)當(dāng)。聚焦聚力“脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范風(fēng)險”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣動員，全員參與，連戰(zhàn)連勝，彰顯了桐柏?fù)?dān)當(dāng)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“兩不愁三保障”總要求，強(qiáng)力開展“四季行動”“四大活動”，狠抓“三個落實(shí)”?？笇?shí)責(zé)任。在脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，22個專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)落實(shí)?！拔宕髴?zhàn)區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)，“四大班子”掛帥出征，“三支隊(duì)伍”全面下沉，強(qiáng)力開展“大走訪大排查大整改大提升”活動，在全縣廣袤的農(nóng)村大地，處處活躍著黨員干部的身影，走村入戶、晝訪夜談，解決了一批實(shí)際問題，密切了干群關(guān)系，受到了群眾的好評。抓實(shí)“兩業(yè)”。堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓茶近抓艾香菇龍蝦致富快”發(fā)展思路，持續(xù)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建茶園1.4萬畝、艾草基地3.9萬畝、小龍蝦基地5萬畝，香菇種植2000萬袋以上，成功舉辦第一屆“中國·桐柏小龍蝦推介會”。新建光伏電站30兆瓦，帶動6000余貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。開展各類培訓(xùn)166期，1.3萬貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷開發(fā)基層就業(yè)崗位，安置貧困勞動力5400余人，人均年收入5000元以上。落實(shí)政策。完成農(nóng)村安全飲水工程84處，解決2.9萬人安全飲水問題。新建易地搬遷工程15處，安置549戶2036人，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在桐柏召開。實(shí)施危房改造2498戶、“七改一增”3304戶，兩年危改任務(wù)一年完成。實(shí)施農(nóng)村人口免費(fèi)體檢7.8萬人次，通過“六次報銷”，農(nóng)村特困人員醫(yī)療費(fèi)用報銷比率達(dá)90%以上。社會保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，發(fā)放救助、補(bǔ)助資金8900萬元。創(chuàng)新推進(jìn)安棚鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁試點(diǎn)工作，“廁所革命”工作經(jīng)驗(yàn)在全市大會交流發(fā)言，并在全省推廣。強(qiáng)力推進(jìn)金融扶貧，通過“盧氏模式”“政銀擔(dān)”“政銀?！?，貧困授信戶達(dá)84%，發(fā)放扶貧貸款5.8億元，貧困戶金融扶貧收益全覆蓋?！爸局恰彪p扶。實(shí)施典型帶動，埠江鎮(zhèn)付樓村黨支部書記李健同志先進(jìn)事跡在《人民日報》、央視《新聞聯(lián)播》等媒體刊發(fā)報道，并被評為全國自強(qiáng)模范，受到習(xí)近平總書記和省委王國生書記的接見。倡樹文明新風(fēng)，評選“道德模范”“身邊好人”等先進(jìn)典型2250人，“崇尚勞動、脫貧光榮”社會氛圍越來越濃。生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理，持之以恒打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天，居全市第3位。圍繞中央環(huán)保督查“回頭看”交辦案件，立行立改23件，責(zé)任追究16人。“三級河長制”全面建立，強(qiáng)力開展“雷霆行動”，取締非法采砂點(diǎn)35處，行政立案9起。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，完成營造林9.5萬畝，在全市大造林大綠化觀摩評比中位居?xùn)|片第1。強(qiáng)力開展“2018綠盾行動”，查處涉林案件251起，刑事立案40起，批捕8人。防范化解重大風(fēng)險。積極防范財政風(fēng)險，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，債務(wù)風(fēng)險整體可控。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，打掉黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙1個、惡勢力犯罪集團(tuán)4個、涉惡犯罪團(tuán)伙2個，立案107起、破獲99起、抓捕違法犯罪人員301人，居全市先進(jìn)位次。強(qiáng)化食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，群眾“舌尖上的安全”得到保障。高度重視安全生產(chǎn)，大力開展“打非治違”，在全市安全生產(chǎn)績效考評中名列第1。全面做好非洲豬瘟疫情防控，堅(jiān)守信訪維穩(wěn)、輿論安全、非法集資等風(fēng)險底線，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主攻項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)大投資促發(fā)展。聚焦發(fā)展第一要務(wù)，以“兩輪兩翼”強(qiáng)化發(fā)展支撐，把項(xiàng)目建設(shè)作為“一號工程”，狠抓不放，強(qiáng)力推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個，其中新開工項(xiàng)目89個、續(xù)建項(xiàng)目35個、省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個，完成投資134.6億元，一批重大項(xiàng)目“平地起谷堆”。恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)(投資超3億元)、40萬噸小蘇打、宣力風(fēng)電(投資超10億元)項(xiàng)目建成投運(yùn)，桐柏山木雕博物館建成開館，館藏烏木園獲世界吉尼斯紀(jì)錄。熱電聯(lián)產(chǎn)、焦亞硫酸鈉、君浩化工(投資超億元)等重大項(xiàng)目即將建成，桐安聯(lián)創(chuàng)(投資超10億元)、安耐橡塑、東裕二期(投資超億元)、汽車輪轂(投資超5億元)、豫能風(fēng)電(投資超10億元)等項(xiàng)目全面開工，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)居全市第一方陣。茶旅文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目(投資超20億元)開工在即，濱湖春城(投資超20億元)啟動實(shí)施，安棚～滬陜高速快速通道完成放線拆遷，淮瀆路、中源路等16條道路建成通車。整合扶貧資金3.9億元，實(shí)施項(xiàng)目314個。爭資引資成效顯著。謀劃包裝政策性項(xiàng)目132個，批復(fù)103個，到位資金18億元;新引進(jìn)招商項(xiàng)目153個，到位資金52億元;利用省外資金75億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.9億元?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新晉高新技術(shù)企業(yè)3家，建成國家級“星創(chuàng)天地”2家、省級1家，申報專利206件。
一年來，我們聚焦建管促提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮差距。以“兩迎兩創(chuàng)”為抓手，啟動“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，順利通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城屆滿復(fù)驗(yàn)。縣城建管水平持續(xù)提升。完成三和園、大同橋、大同街等“三園四橋七路”光亮工程，三源大道改造提升工程主體完工，淮瀆公園對外開放。新開通兩條新能源公交線路，“共享單車”引領(lǐng)綠色出行。實(shí)施中心公園、盤古大道等“兩園三路”綠化提升工程，完成10條背街小巷硬化、亮化、美化工程，新建星級廁所14座、改造提升11座。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作市場化、保潔工作常態(tài)化，縣城區(qū)保潔面積達(dá)248萬平方米。持續(xù)整治“雙違”，拆除違建27處、7700平方米。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展中藥材3000畝、林果3000畝、蔬菜1200畝、供港蔬菜基地5000畝。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個，無公害基地3個，18家企業(yè)20余種產(chǎn)品進(jìn)京銷售。實(shí)施小麥、水稻、花生種植農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，全縣農(nóng)戶皆受益。茶品牌創(chuàng)建成效顯著，“桐柏玉葉茶”入選國家名優(yōu)特產(chǎn)品名錄，“桐柏紅”作為河南茶葉品牌唯一代表，參加15屆國際茶文化研討會，一舉奪得“興文強(qiáng)茶貢獻(xiàn)獎～茶企新銳獎”“2018年中國影響力茶品牌獎”。桐柏茶葉出口取得新突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯2.58億元，占全省茶葉出口總量53.8%。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作基本完成，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝。突出建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，新建農(nóng)村道路112公里，以全省第一名的成績一次通過省級“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收，并被省交通廳樹立為行業(yè)標(biāo)桿。
一年來，我們腳踏實(shí)地抓民生，盡心盡力補(bǔ)短板。堅(jiān)持民生優(yōu)先保障，全縣財政民生支出21.3億元，增長12.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.2%，省定9類23項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，全面建成三級服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，失業(yè)人員再就業(yè)804人。教育振興再創(chuàng)佳績，一本上線513人，增長25%,居全市第一方陣。盤古學(xué)校二期、城關(guān)七小、毛集完全學(xué)校等建成招生，新增學(xué)位9000個，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。加快實(shí)施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造，完成29所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)分級診療，全面推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成和藥品采購“兩票制”，基層醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。
一年來，我們深化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能強(qiáng)執(zhí)行。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握核心要義，增強(qiáng)施政能力。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記河南調(diào)研講話精神，以及中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際同志，省政協(xié)主席劉偉同志，市委書記張文深同志、市長霍好勝同志桐柏調(diào)研指示精神，與桐柏發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來謀劃思考，形成了更加清晰、更為系統(tǒng)的落實(shí)舉措。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)整頓年”活動。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度。深化政務(wù)公開，加大政策解讀宣傳力度，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，41個單位全部入駐集中辦公，在全省處于“領(lǐng)頭雁”位置，居全省第1。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議56件、政協(xié)提案131件，辦結(jié)率、滿意率創(chuàng)近年來新高。
一年來，國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、消防救援等工作展現(xiàn)了新作為，司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價、工商、稅務(wù)、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、地方史志、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得了新成績，氣象、通信、郵政、金融、保險等服務(wù)行業(yè)做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過去的一年，是桐柏發(fā)展極不平凡的一年。這一年，下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，歷史遺留問題漸次凸顯。面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠48萬老區(qū)人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓埃之力，迎難而上，用心工作，經(jīng)受了考驗(yàn)、積累了經(jīng)驗(yàn)，較好地完成了“答卷”。這些成績的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、鼎力相助，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐桐人民解放軍、武警官兵、公安民警，向全縣人民以及所有關(guān)心支持桐柏發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新動能尚未形成;財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生短板突出，公共服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)居民收入還較低，持續(xù)脫貧、鞏固成果的任務(wù)更加艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)改善任重道遠(yuǎn)。同時，政府工作存在不足，行政效能有待進(jìn)一步提升，少數(shù)公務(wù)人員的責(zé)任態(tài)度、素質(zhì)能力、作風(fēng)效能與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，竭盡全力，做好工作，決不辜負(fù)人民期待!
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是桐柏縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，也是全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型突破的陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。從國家層面看，中央提出促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等政策。我們在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域欠賬較多，投資潛力巨大;政府負(fù)債率較低，爭取政府債券空間很大;隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施和改革開放的深化，必將進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，投資預(yù)期趨于向好。特別是《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，淮河源頭生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇。從省、市層面看，省委堅(jiān)持“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”，著力打好“四張牌”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三起來”，把南陽明確為“重要區(qū)域中心城市”和全省“三大城市”之一;市委深入實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項(xiàng)”，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，各種利好政策，有助于我們巧借東風(fēng)、助力發(fā)展。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)基本面良好。近年來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，持續(xù)深化“兩個年”活動，恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)、40萬噸小蘇打、熱電聯(lián)產(chǎn)、濱湖春城、茶旅小鎮(zhèn)等一大批“突破口”項(xiàng)目陸續(xù)建成、開工或即將開工，項(xiàng)目建設(shè)、功能提升迎來集中落地、開花結(jié)果的爆發(fā)期、收獲期，“井噴式”發(fā)展格局已經(jīng)形成，建設(shè)高潮蓄勢待發(fā)。只要我們上下一心、眾志成城，齊心協(xié)力、大干快上，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，桐柏的發(fā)展就一定會有更為廣闊的空間!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)習(xí)總書記視察河南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個高質(zhì)量”要求，持續(xù)推進(jìn)“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，立足“中國堿都、中原茶鄉(xiāng)、生態(tài)強(qiáng)縣、旅游名縣”四大定位，深入實(shí)施“生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動”三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹牢新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)力開展“脫貧摘帽年”“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”“城鄉(xiāng)建管提升年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”四大活動，繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范風(fēng)險“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，務(wù)實(shí)重干，用心工作，奮力建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧美麗桐柏，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，完成9300貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.16%以下，實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。
圍繞全年發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，突出抓好七項(xiàng)工作，著力辦好“十件民生實(shí)事”：
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
圍繞“兩不愁、三保障”“兩率一度”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)力開展“脫貧摘帽年”活動，確保高質(zhì)量脫貧。
持續(xù)抓好“兩業(yè)”攻堅(jiān)，打贏“四場硬仗”。以增加群眾收入為目的，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，打贏產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、金融扶貧“四場硬仗”。培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，繼續(xù)培育壯大“茶、艾、菌、蝦”四大特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展茶葉、艾草各1萬畝、小龍蝦3萬畝，香菇種植突破5000萬袋，舉辦第二屆“中國·桐柏小龍蝦推介會”。與天豫薯業(yè)深化合作，著力培育番薯種植及深加工產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展番薯種植2萬畝以上。落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，確保貧困戶持續(xù)享受2個以上增收項(xiàng)目。促進(jìn)就業(yè)。搭建就業(yè)平臺，扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施定向培訓(xùn)、定向招聘、定向使用。新安排1500名貧困人口縣內(nèi)就業(yè)，輸出貧困家庭勞動力3500人。深化生態(tài)扶貧。對護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等生態(tài)公益性崗位加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮作用。鼓勵貧困群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。抓實(shí)金融扶貧，發(fā)揮縣級金融部門作用，加大授信放貸力度。全面排查貧困戶信貸需求，確保應(yīng)貸盡貸。加大對帶貧企業(yè)和專業(yè)合作社金融支持力度，帶動更多貧困人口脫貧。
持續(xù)加大資金投入，實(shí)施“四大工程”。以提升服務(wù)能力為目的，對標(biāo)11項(xiàng)硬性指標(biāo)，對所有貧困村開展回頭看，著力實(shí)施交通扶貧、飲水安全、電網(wǎng)升級、環(huán)境整治“四大工程”，加大資金投入，逐一補(bǔ)齊短板。以貧困村主干道為重點(diǎn)，新建農(nóng)村公路695公里、橋梁402延米。實(shí)施埠江、毛集等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級改造工程，新建改造線路24公里。大力實(shí)施“兩貌提升”工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立村莊保潔制度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”。
持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)，深化“六項(xiàng)行動”。以改善群眾生產(chǎn)生活條件為目的，扎實(shí)開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地搬遷、危房改造、扶貧扶志“六項(xiàng)行動”，軟硬兼施，精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村群眾免費(fèi)體檢工程，通過“六次報銷”，有效控制因病返貧。落實(shí)各類教育補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開展支出型貧困家庭低保認(rèn)定，全面落實(shí)低保漸退期制度。開展扶貧助殘行動，加大臨時救助力度，足額兌現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。易地扶貧搬遷工程全部完工，危房改造全面清零。深入推進(jìn)“志智雙扶”，充分挖掘致富典型，發(fā)揮示范帶動作用，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、勤勞奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。
持續(xù)開展“四大活動”，提升脫貧質(zhì)量。以“大走訪大排查大整改大提升”四大活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧退出“百日攻堅(jiān)”行動，響鼓重錘、持續(xù)加力，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，堅(jiān)定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，打贏打好脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。聚焦去年交叉考核、省市巡視巡察反饋問題，緊盯不放，舉一反三，徹底整改。建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，做好“邊緣戶”幫扶工作，減少和防止貧困人口返貧，鞏固脫貧成果。進(jìn)一步明責(zé)強(qiáng)責(zé)，督責(zé)問責(zé)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為本，強(qiáng)力實(shí)施“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主平臺、主戰(zhàn)場，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作具體化，具體工作實(shí)物化，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞7個省重點(diǎn)項(xiàng)目、23個市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資85億元以上。豫能風(fēng)電建成并網(wǎng)，天壕新能源建成投產(chǎn)，著力開拓新能源產(chǎn)業(yè)。恒陽牛業(yè)、柳江牧業(yè)全面達(dá)產(chǎn)，三源糧油開拓市場，天豫薯業(yè)落地建設(shè)，生豬屠宰場主體完工，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。桐安合創(chuàng)汽車輪轂、雙鑫機(jī)電二期、東裕二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金?？萍技哟蠹夹g(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大出口規(guī)模，做精做細(xì)機(jī)械制造加工業(yè)。熱電聯(lián)產(chǎn)、桐安聯(lián)創(chuàng)、安耐橡塑等9個項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，品潔化工、創(chuàng)桐新材料等8個項(xiàng)目加速推進(jìn)，力爭主體完工，培強(qiáng)堿硝化工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造“中國堿都”。加大爭資引資力度。圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、淮河源頭等政策導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加大爭取力度，完成20億元以上爭資任務(wù)。創(chuàng)新招商模式，實(shí)施“三引戰(zhàn)略”，突出招大引強(qiáng)，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目18個以上，超5億元項(xiàng)目3個以上，力爭引進(jìn)10億元項(xiàng)目1～2個，實(shí)際到位資金60億元以上，保持全市先進(jìn)位次。
以園區(qū)建設(shè)擴(kuò)總量。把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，不斷完善設(shè)施，做大做強(qiáng)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，第二污水處理廠、污泥處置場建成投用，淮瀆路北延、工業(yè)路西延、安瀾路西延等7條道路建成通車，新上億元項(xiàng)目8個以上，完成固定資產(chǎn)投資70億元、稅收2.8億元?；ぎa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新安路配套工程完工，安棚～滬陜高速快速通道開工建設(shè)，啟動實(shí)施危廢固廢處置中心項(xiàng)目。實(shí)施遷村并點(diǎn)工程，啟動尹莊村部分搬遷。全年新上億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個以上，完成固定資產(chǎn)投資16億元、稅收5.6億元以上，積極爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
以科技創(chuàng)新提質(zhì)量。加快實(shí)施兩化融合，強(qiáng)化中源化學(xué)、金?？萍嫉葎?chuàng)新型企業(yè)主體地位，依托天津高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心、中科院華南植物園、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)合作，健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。新晉高新技術(shù)企業(yè)3家，加快培育一批高水平眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，在現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)獎勵辦法基礎(chǔ)上，推出更多普惠性支持政策。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭科技項(xiàng)目，加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。
以現(xiàn)代金融活血脈。增強(qiáng)金融供給。抓住國家實(shí)施積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策的機(jī)遇，多渠道擴(kuò)大信貸投放，確保全年信貸投放增長10%以上。創(chuàng)新政府投融資。推進(jìn)投融資公司市場化改革，完善資產(chǎn)監(jiān)管和績效考核制度。加大政府融資力度，規(guī)范推進(jìn)PPP融資，依托國儲林、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極爭取政策性貸款;規(guī)范運(yùn)營土儲項(xiàng)目，完成線上交易10億元以上;加大債券爭取力度，爭取政府專項(xiàng)債券5億元以上，全年完成政府融資30億元。創(chuàng)新企業(yè)融資。圍繞中小企業(yè)融資難問題，堅(jiān)持直接融資、間接融資并重，完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，新增存貸比達(dá)到70%以上，堅(jiān)決杜絕隨意抽貸、斷貸、壓貸行為。加大企業(yè)培育力度，全力推進(jìn)企業(yè)上市。合理安排財源培育資金，擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模。
以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境強(qiáng)保障。認(rèn)真貫徹習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，打好組合拳，營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化放管服改革，做實(shí)在“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，按照項(xiàng)目審批時間減半要求，推行聯(lián)審聯(lián)批、容缺受理、多評合一等舉措，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展事前綜合輔導(dǎo)，最大限度利企利民。啟動營商環(huán)境評價，讓服務(wù)對象評價政府部門。認(rèn)真落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。實(shí)施“淮源英才計(jì)劃”，全面落實(shí)“六大引才行動、六大育才工程、六大激勵機(jī)制”，設(shè)置人才發(fā)展專項(xiàng)基金，落實(shí)保障制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多措并舉招才引才。
(三)堅(jiān)持建管結(jié)合，持續(xù)深化“城鄉(xiāng)建管提升年”活動
認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的囑托，以“兩迎兩創(chuàng)”為抓手，以“城市四治”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，建管結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“多規(guī)合一”總體要求，啟動編制桐柏縣國土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃約束，強(qiáng)化總規(guī)和控規(guī)“五線”指標(biāo)控制，持續(xù)開展違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治，鞏固“雙違”整治成果，加大“雙違”案件查辦打擊力度，杜絕新增“雙違”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加快市政工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩岸三口四園六路”重大項(xiàng)目。一湖，即推進(jìn)盤古湖建設(shè)，加快實(shí)施茶旅文化小鎮(zhèn)、濱湖春城項(xiàng)目，彰顯盤古文化，茶旅、文旅結(jié)合，以文塑城;兩岸，即完成淮河生態(tài)水系治理工程，打造水岸綠色走廊，綠水相映，以水潤城;三口，即完成東入城口、西入城口、三源大道與世紀(jì)大道交叉口3個入城口改造工程，全面提升縣城形象，以美韻城;四園，即建設(shè)4個游園(盤古大酒店周邊中心游園、茶旅文化小鎮(zhèn)茶主題文化公園、映山紅健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范園區(qū)植物園和流香溪濕地公園二期)，以國家儲備林項(xiàng)目為抓手，實(shí)施綠化、美化、亮化工程，以綠蔭城;六路，即實(shí)施新城區(qū)北環(huán)路、三源大道、文化路提升工程，以及老城區(qū)八一路、新華街、淮安街貫通工程，完善土地儲備機(jī)制，高效經(jīng)營管理城市，以業(yè)興城。統(tǒng)籌推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，以埠江、安棚和毛集、黃崗為兩翼，312國道和桐明路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸線，打造一批特色小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
提升管理水平。圍繞功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四大品質(zhì)”提升，推進(jìn)縣城管理高質(zhì)量。全力抓好“四治”工程。生態(tài)環(huán)境治“污”。生活垃圾熱解氣化項(xiàng)目、建筑垃圾消納場二場建成投用。交通秩序治“亂”。開展交通違法專項(xiàng)整治行動，大力整治非法營運(yùn)、亂停車、亂占道、闖紅燈等違法違規(guī)行為。市容衛(wèi)生治“臟”。堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，實(shí)行“作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)有保障”工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清潔時間、空間全覆蓋。城市面貌治“差”。全面整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂扯亂掛等違規(guī)行為，樹立標(biāo)桿，打造樣板示范街。抓好文明創(chuàng)建，順利通過省級文明城市到屆復(fù)驗(yàn)。
(四)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)培育扶持特色產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展蔬菜1000畝、桃梨3000畝、中藥材3000畝。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田提升工程，糧食總產(chǎn)量保持在24.5萬噸以上。突出茶、艾產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)擴(kuò)大“兩葉”種植規(guī)模。突出品牌建設(shè)，制定和完善茶、艾標(biāo)準(zhǔn)體系，樹形象、創(chuàng)品牌，為全面建成“中原茶鄉(xiāng)”夯實(shí)基礎(chǔ)。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上，成功創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。啟動農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)。G240桐柏境、G312城區(qū)段改造工程建成通車，S334線改建工程開工建設(shè)。大力實(shí)施清垃圾、清污水、清雜物“三清”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”、百村千塘、垃圾清潔三大行動，新建改造農(nóng)戶廁所2.7萬戶，新建、恢復(fù)坑塘堰壩蓄水設(shè)施500個，垃圾雜物治理通過省級驗(yàn)收。扎實(shí)開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”“森林村莊”“五美庭院”。
深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，加快承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革。深化農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場60家。支持發(fā)展農(nóng)村電商物流，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動計(jì)劃，夯實(shí)農(nóng)村基層組織，完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，深化拓展“四議兩公開”工作法。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)三年行動計(jì)劃，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推動移風(fēng)易俗。推進(jìn)“大棚房”與農(nóng)地非農(nóng)化問題治理。有效防控非洲豬瘟疫情。
(五)堅(jiān)持文旅融合，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
以景區(qū)建設(shè)為點(diǎn)、以景觀帶建設(shè)連線、以鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)面、以新興景區(qū)提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、茶旅文化小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
持續(xù)打造“旅游名縣”。提升優(yōu)勢景區(qū)?；丛淳皡^(qū)，改造提升景區(qū)植物景觀帶，打造通天河、盤古溪水系景觀。深度挖掘淮源文化，規(guī)劃設(shè)計(jì)淮河源頭及探源線路，分期實(shí)施。龍?zhí)逗泳皡^(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，適時啟動佛教學(xué)院二期工程。桐柏革命紀(jì)念館，完成改造提升工程，啟動停車場和游客服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施“兩帶兩村一廊”鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)城郊北楊莊～淮源陳莊鄉(xiāng)村旅游觀光帶、吳城王灣～固縣石頭畈茶葉觀光帶，城郊吳灣、新集磨溝鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，打造以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游線路。以河坎、金莊、胡家溝、陳莊生態(tài)觀光路為依托，推進(jìn)“縣城～陳莊”自行車賽道觀光走廊建設(shè)，著力打造集騎游運(yùn)動、休閑度假、生態(tài)科普于一體的生態(tài)綠廊。強(qiáng)化宣傳推介。充分挖掘桐柏獨(dú)特優(yōu)勢，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升桐柏知名度。持續(xù)加強(qiáng)旅游安全管理，建設(shè)平安景區(qū)。
加快“一城一鎮(zhèn)一區(qū)”建設(shè)。把濱湖春城、茶旅文化小鎮(zhèn)、映山紅健康養(yǎng)老養(yǎng)生示范園區(qū)作為三產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮專班作用，突破瓶頸，快速推進(jìn)。重抓重推濱湖春城項(xiàng)目，項(xiàng)目一期工程、盤古湖、盤古大酒店建成。強(qiáng)力推進(jìn)茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，完成土地征遷，開工建設(shè)生態(tài)茶園、茶葉市場、茶文化主題公園。加快實(shí)施映山紅養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)“一心、三園、五組團(tuán)”建設(shè)工程。力爭通過3～5年的持續(xù)發(fā)力，建成環(huán)盤古湖旅游景觀帶、中原康養(yǎng)示范基地。
做活現(xiàn)代電商物流業(yè)。持續(xù)開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，推進(jìn)52個貧困村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品線上銷售，交易額增長20%以上。強(qiáng)化電商人才培育，培育電商創(chuàng)業(yè)人才200人以上，建成村級服務(wù)站100個，實(shí)現(xiàn)電商脫貧600人。創(chuàng)新物流經(jīng)營模式，完善物流網(wǎng)絡(luò)、倉儲中心等物流基礎(chǔ)建設(shè)，打造現(xiàn)代物流配送集散平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，爭創(chuàng)全市電商扶貧示范縣。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣、水、土壤治理三年行動計(jì)劃，推動“生態(tài)優(yōu)先”落實(shí)落地。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，優(yōu)化調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，抓好“六控”措施落實(shí)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在270天以上，讓群眾享受到更多藍(lán)天白云、綠水青山。加快水污染防治步伐。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，確保出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。全面開展土壤污染防治。全面推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查工作，落實(shí)《桐柏縣土壤污染防治方案》，嚴(yán)格危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，努力守護(hù)一方凈土。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程。扎實(shí)開展國土綠化提速行動，完成營造林6萬畝、國儲林3.3萬畝，建成省級森林城市。開展打擊涉林違法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，持續(xù)鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”及省委、省政府環(huán)保督察交辦問題，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保督察整改，確保如期銷號。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決禁止高污染、高耗能及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地建設(shè)，守住生態(tài)環(huán)保底線。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線劃定工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r”和“一票否決”制度。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴，一關(guān)了之。
(七)堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“和諧桐柏”
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，講政治、顧大局，保民生、促和諧，量力而行、盡力而為，滿足群眾多層次、多樣化需求，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力辦好“十件民生實(shí)事”。①持續(xù)實(shí)施教育振興工程，高中擴(kuò)容改造工程全面完成，新增高中、初中、小學(xué)學(xué)位5100個。②持續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)三年提升工程，完成中心醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建，公立中醫(yī)院啟動建設(shè)。③完成水濂河、銀盤河、龍?zhí)逗映菂^(qū)段污水治理，縣城飲用水水質(zhì)全面提升達(dá)標(biāo)，解決2.9萬農(nóng)村群眾安全飲水問題。④持續(xù)實(shí)施背街小巷硬化、亮化、美化提升工程。⑤完成城區(qū)6條主干道光亮提升工程。⑥完成淮河兩岸(城區(qū)段)健康步道建設(shè)工程。⑦新增城區(qū)新能源公交線路1條，落實(shí)60～70歲老人半價、70歲以上老年人及各類殘疾人免費(fèi)政策。⑧建成公共停車場2處、300個停車位，新建城區(qū)公廁11座。⑨實(shí)施縣域內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)提升工程，著力解決手機(jī)信號差問題。⑩開展小區(qū)物業(yè)規(guī)范整治專項(xiàng)行動，著力解決供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)線路、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等突出問題。
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。持續(xù)實(shí)施教育振興工程，聚焦解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，大力向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，深入實(shí)施“全面改薄計(jì)劃”“城鎮(zhèn)擴(kuò)容規(guī)劃”“消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃”。加強(qiáng)校園安全綜合治理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。
提高人民健康水平。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)三年提升工程，全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。加快建立分級診療制度，推進(jìn)多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，婦幼保健院整體搬遷，殘疾人康復(fù)中心建成投用。實(shí)施9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成143所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，啟動國家中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建。廣泛開展全民健身活動，積極推進(jìn)健康桐柏建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)藥全程監(jiān)管，加強(qiáng)藥品疫苗安全管理，對違法者嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。
做好就業(yè)和社會保障。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保障水平，深化醫(yī)保救助工程。健全社會救助體系，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好政福保工程。探索建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善住房市場體系和住房保障體系，落實(shí)好三年棚改計(jì)劃。盡力為群眾救急解困、雪中送炭，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。
發(fā)展文化事業(yè)。以“傳承優(yōu)秀家訓(xùn)·構(gòu)建優(yōu)良家風(fēng)·爭做桐柏好人”和“五堂進(jìn)基層”主題活動為載體，深入踐行社會主義核心價值觀。完善公共文化服務(wù)體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化設(shè)施短板。豐富群眾文化生活，實(shí)施送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，啟動紅色文化景點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃編制。完成紀(jì)念館提升工程，華納電影城投入使用。深入開展“掃黃打非”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，提高治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
攻堅(jiān)風(fēng)險防范。強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。防控金融風(fēng)險。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效防控非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸、擔(dān)保圈等風(fēng)險隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。依法合理舉借政府債務(wù)，處理好減稅降費(fèi)與防范債務(wù)風(fēng)險的關(guān)系，將債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。高度重視安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查治理安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時就地解決。嚴(yán)管食藥安全。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)社會綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)滲透。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”目標(biāo)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，掀起新一輪強(qiáng)大攻勢，奪取專項(xiàng)斗爭更大勝利，堅(jiān)決創(chuàng)造好守護(hù)好人民群眾的平安生活。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的起點(diǎn)，開啟新的征程，續(xù)寫新的篇章。我們將不忘初心，牢記使命，勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。
一是強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持政治定力。把堅(jiān)定的政治方向作為做好政府工作的首要前提，牢固樹立“四個意識”，始終堅(jiān)定“四個自信”，時刻做到“兩個維護(hù)”，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。按照市委張文深書記提出的“用心工作、務(wù)實(shí)重干、問題導(dǎo)向、有解思維”的要求，多做有用功，少做無用功，杜絕做負(fù)功;多留財富，不留包袱，少留遺憾。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度，自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁和“釘釘子”的精神，狠抓既定戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，全力推動中央和省、市決策部署在桐柏落地生根，確保一張張美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新思維，踐行使命擔(dān)當(dāng)。我們時刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強(qiáng)縣的重任，與強(qiáng)者比、跟快者賽、向高處攀，把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流作為一切工作的基本要求。我們將以舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，說了算、定了干，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于接最燙的山芋，善于啃最硬的骨頭，發(fā)揚(yáng)敢為人先的首創(chuàng)精神和百折不撓的奮斗精神，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，毫不猶豫為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情在新時代的呼喚中競相迸發(fā)。
三是強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。始終在法治的軌道上用好權(quán)力，始終在法律的框架下履職盡責(zé)，建立健全依法決策制度機(jī)制，廣泛聽取各方意見，使各項(xiàng)決策符合縣情、符合客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。加快推進(jìn)“法治桐柏”“法治政府”“誠信政府”建設(shè)，全面落實(shí)“七五”普法，堅(jiān)持政府常務(wù)會學(xué)法制度，帶頭模范守法、依法辦事。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)政府信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力盡顯于“陽光”之下。
四是強(qiáng)化底線思維，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)管好權(quán)、用好錢、辦好事。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!時代賦予重任，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干、用心工作，努力建設(shè)生態(tài)富強(qiáng)和諧美麗桐柏，為南陽大城市建設(shè)作出桐柏貢獻(xiàn)，為中原更加出彩譜寫桐柏篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
