政府工作報(bào)告
——2019年3月19日在商城縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
商城縣人民政府縣長(zhǎng) 周 哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表商城縣第十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，圓滿完成年度工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。在全國(guó)總體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的前提下，全縣生產(chǎn)總值完成199.1億元，同比增長(zhǎng)8.3%，居全市第五位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，居全市第五位;固定資產(chǎn)投資完成111.8億元，同比增長(zhǎng)11.9%，居全市第六位;一般公共預(yù)算收入完成6.6億元，同比增長(zhǎng)10%，其中稅收占比64.3%，居全市第六位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.9億元，同比增長(zhǎng)10.9%，居全市第四位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17569元，同比增長(zhǎng)10.1%，居全市第二位;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為236.7億元、78.2億元，同比增長(zhǎng)分別為12.1%、6%，分別居全市第一、第六位。
(二)實(shí)施全面總攻，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)9942戶、25073人穩(wěn)定脫貧，40個(gè)貧困村退出貧困序列。市級(jí)脫貧攻堅(jiān)初審核查原則同意我縣2018年脫貧摘帽。一是健全責(zé)任機(jī)制。緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，圍繞 “兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，建立脫貧攻堅(jiān)4項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，掀起全面總攻的熱潮。認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系幫扶機(jī)制，全面壓實(shí)幫扶責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)政策。不折不扣落實(shí)“轉(zhuǎn)扶搬保救”措施。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，112戶430人全部搬遷入住;建設(shè)24座光伏電站，覆蓋集中安置點(diǎn);精準(zhǔn)識(shí)別兜底對(duì)象1442人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;落實(shí)教育保障和資助政策，無(wú)一名貧困家庭學(xué)生輟學(xué);設(shè)立五道醫(yī)療保障線，落實(shí)“一站式”即時(shí)結(jié)算和“先診療、后付費(fèi)”要求，2018年補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1.47億元，為24815人辦理了輕度慢性病證。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.95億元用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。行政村道路硬化率100%，道路通暢率80%以上;村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建成率92.8%;貧困村電網(wǎng)改造竣工率100%;建成農(nóng)村安全飲水集中供水工程62處、改造自備水源916處。四是創(chuàng)新方式方法。發(fā)放交通補(bǔ)貼1857萬(wàn)元;開(kāi)發(fā)公益性崗位6大類2794個(gè);“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”覆蓋110個(gè)貧困村;安排5500萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持110個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);發(fā)放扶貧貸款4.25億元;設(shè)立“愛(ài)心超市”152家。我縣旅游扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧的經(jīng)驗(yàn)分別在全省相關(guān)會(huì)議上交流。
(三)緊抓發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全年共下達(dá)投資計(jì)劃18批次94個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位中央資金2.3億元，省級(jí)資金0.4億元。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展良好。2018年我縣列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資100.9億元，年度計(jì)劃投資41.5億元，當(dāng)年完成投資44.7億元，占年度計(jì)劃投資107.7%;實(shí)施縣級(jí)500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，總投資179.3億元，當(dāng)年完成投資49億元，同比增長(zhǎng)23.4%。二是重大工程有序推進(jìn)。大別山高速、陽(yáng)新高速項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。陶家河綜合治理項(xiàng)目完成招標(biāo)采購(gòu)，即將全面開(kāi)工建設(shè)。大別山紅色教育研學(xué)中心、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)。灌河生態(tài)治理項(xiàng)目完成可研報(bào)告編制，農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)工程完成項(xiàng)目審批。迎山廟風(fēng)電、S204百戰(zhàn)坪至豫鄂交界改建、S214百戰(zhàn)坪至豫皖交界改建、大別明珠田園綜合體、縣醫(yī)院及中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。陶家河棚戶區(qū)改造、木河城中村改造、農(nóng)村危房改造、黃柏山生態(tài)旅游、大別山旅游休閑度假中心、幸福家園養(yǎng)老、義烏小商品市場(chǎng)等工程完成年度投資計(jì)劃。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目正式移交運(yùn)營(yíng)，開(kāi)源環(huán)保污水設(shè)備生產(chǎn)線建設(shè)、葛洲壩興業(yè)廢舊金屬回收利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是項(xiàng)目謀劃成效顯著。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和補(bǔ)齊交通、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，謀劃2019年重大項(xiàng)目188個(gè)，總投資224.5億元，年度計(jì)劃投資100.2億元;謀劃淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目171個(gè)，總投資1910億元。四是招商引資收獲明顯。成立京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)駐點(diǎn)招商辦公室和招商引資、項(xiàng)目落地、找老鄉(xiāng)三大專班，創(chuàng)新開(kāi)展駐點(diǎn)招商、“以商招商”，全力推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。全年共簽約項(xiàng)目22個(gè)，投資合同金額53.35億元;其中落地項(xiàng)目9個(gè)，已開(kāi)工6個(gè)，到位資金4.97億元。
(四)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。一是工業(yè)規(guī)模效益提升。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“倍增計(jì)劃”，助推重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)源環(huán)保銷售收入達(dá)2.3億元，同比增長(zhǎng)160%;葛洲壩興業(yè)商城再生資源公司銷售收入達(dá)10.8億元，當(dāng)年上繳稅收逾2億元。狠抓工業(yè)企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。加大園區(qū)建設(shè)力度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐納稅超億元企業(yè)1家，超千萬(wàn)元企業(yè)1家，榮獲全省十佳營(yíng)商環(huán)境“金星獎(jiǎng)”;輕工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，世紀(jì)奧科已建成投產(chǎn)，蔣慶隆食品、順昌地暖等一批項(xiàng)目相繼落地建設(shè)。二是農(nóng)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育推介優(yōu)質(zhì)稻米、茶油、茶葉、蜂蜜等特色產(chǎn)品。2018年全縣再生稻種植面積5.1萬(wàn)畝，稻蝦、稻鴨綜合種養(yǎng)面積1.4萬(wàn)畝;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬(wàn)畝，秋冬種面積46萬(wàn)畝?！吧叫诺久邹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”被定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。高山茶品牌持續(xù)叫響，我縣作為河南省唯一縣區(qū)代表，參加全國(guó)第十六屆農(nóng)交會(huì)，在央視宣傳推介商城高山茶，達(dá)成銷售意向40余萬(wàn)斤。成功創(chuàng)建省級(jí)出口高山茶質(zhì)量安全示范縣，被評(píng)為2018中國(guó)茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣和全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌申報(bào)，獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4家、綠色農(nóng)產(chǎn)品1家、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1家。三是旅游產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)，持續(xù)完善旅游要素體系。充分挖掘紅色旅游資源，西河景區(qū)被省政府參事室授牌為紅色旅游研學(xué)聯(lián)系點(diǎn)。實(shí)施黃柏山旅游綜合開(kāi)發(fā)、大別明珠田園旅游綜合體、金剛臺(tái)紅軍洞群項(xiàng)目(三期)建設(shè)。成功舉辦全國(guó)(西河站)徒步大會(huì)、首屆大別山(商城)插秧節(jié)、大別山民俗旅游節(jié)等活動(dòng)，積極參加信陽(yáng)茶文化暨旅游產(chǎn)品展覽會(huì)，微電影《圓房酒》榮獲2018美麗鄉(xiāng)村國(guó)際微電影藝術(shù)節(jié)特別單元十佳作品獎(jiǎng)。積極推進(jìn)跨區(qū)合作，與湖北麻城、安徽金寨合力打造大別山旅游合作區(qū)，在鄭州、武漢成功舉辦跨區(qū)推介會(huì)，推出跨區(qū)休閑兩日游線路2條。2018年全縣接待游客520萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.9%;旅游收入31.2億元，同比增長(zhǎng)9.7%。積極推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成并運(yùn)營(yíng)縣級(jí)電商物流中心1個(gè)、鄉(xiāng)村級(jí)電商服務(wù)站99個(gè)，創(chuàng)建省、市級(jí)電商示范企業(yè)各2家，培養(yǎng)省級(jí)優(yōu)秀電商示范帶頭人3人，開(kāi)展電商培訓(xùn)6484人次，全年電子商務(wù)交易額7.62億元。
(五)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。樹(shù)牢“三堅(jiān)持一加強(qiáng)”理念，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)審機(jī)制。全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2035) 完成編制，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步方案已確定;抓住我縣被列入全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)縣的機(jī)遇，編制城鎮(zhèn)提質(zhì)三年計(jì)劃，編制城市園林綠化、供水、排水等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。大力開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)督查檢查行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，2018年規(guī)劃管理立案21起、建筑業(yè)管理立案2起，共拆除違建18382平方米。二是持續(xù)完善城市功能。實(shí)施鲇魚(yú)山供銷社基社改造、木河城中村改造、迎春臺(tái)三期項(xiàng)目。積極推進(jìn)幸福家園小區(qū)市政設(shè)施配套建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，共配租公租房150套。實(shí)施背街小巷改造、亮化綠化項(xiàng)目建設(shè)，縣城東叉河、西排澇渠、上石橋鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)逐步鋪設(shè)。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)加快，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是提升城市管理水平。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，城區(qū)巡查監(jiān)管人員形成網(wǎng)格全覆蓋。數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行，已處理城市管理案件2.2萬(wàn)件，結(jié)案率96%。堅(jiān)持常態(tài)化管理，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的監(jiān)管力度。大力開(kāi)展三輪車整治行動(dòng)，獲得群眾一致好評(píng)。四是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為鄉(xiāng)村振興的首場(chǎng)硬仗來(lái)打，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“文明村院”創(chuàng)建和村容戶貌整治活動(dòng)，建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村40個(gè)、示范村27個(gè)。全面推開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建成17個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化。大力開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，建成公廁46座，改建戶廁9000多座，超額完成目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”、“美麗小鎮(zhèn)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)已全部被命名為省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。伏山鄉(xiāng)作為全市唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，在全國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
(六)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，生態(tài)建設(shè)力度加大。堅(jiān)持生態(tài)示范縣、生態(tài)文明縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣發(fā)展定位，持續(xù)走好生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路。一是生態(tài)建設(shè)水平持續(xù)提升。完成造林4.03萬(wàn)畝、森林撫育16.59萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)213.6萬(wàn)株，活立木蓄積量達(dá)763萬(wàn)立方米，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)60.31%。積極推進(jìn)國(guó)土綠化和創(chuàng)森工作，完成整地10490畝、造林1484畝。我縣榮獲信陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市三等獎(jiǎng);縣原林業(yè)局獲“全國(guó)林業(yè)先進(jìn)集體”稱號(hào);油茶、青錢(qián)柳獲得國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證;豐集鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)生態(tài)魅力鎮(zhèn)。人民日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)專題報(bào)道“黃柏山精神”，引起了良好反響。二是污染防治攻堅(jiān)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施，全面啟動(dòng)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作。我縣空氣質(zhì)量年度目標(biāo)圓滿完成，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)311天，PM10累計(jì)平均濃度67微克/米3，PM2.5累計(jì)平均濃度38微克/米3，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省前列，優(yōu)良天數(shù)全省第一。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，全面開(kāi)展巡河清河。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)96%，畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)75%以上。鲇魚(yú)山水庫(kù)斷面水質(zhì)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成加油站油氣回收、地下油罐防滲漏改造和國(guó)六油品升級(jí)置換工作。大力開(kāi)展河砂綜合整治和礦山開(kāi)采專項(xiàng)治理，順利通過(guò)省級(jí)非金屬礦山重點(diǎn)縣檢查驗(yàn)收。積極落實(shí)中央、省委環(huán)保督導(dǎo)工作整改，交辦案件全部辦結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，做好第二次全國(guó)污染源普查工作。大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完成了灌河馬罡自動(dòng)監(jiān)控站新建和鲇魚(yú)山水庫(kù)飲用水源取水口水質(zhì)監(jiān)控站建設(shè)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控站已全部建成。
(七)激活發(fā)展動(dòng)能，各項(xiàng)改革持續(xù)深化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。完成全面深化改革任務(wù)172個(gè)，正在推進(jìn)16個(gè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，96項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。深化投融資和金融體制改革，全面實(shí)行新版投資項(xiàng)目審批流程，深入推進(jìn)稅收征管體制改革。創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村八項(xiàng)改革穩(wěn)步開(kāi)展。持續(xù)開(kāi)展“三塊地”改革，全年共收儲(chǔ)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地2000多畝，已出讓425畝;已完成補(bǔ)充耕地節(jié)余指標(biāo)交易1240畝;復(fù)墾產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)4912畝，已交易3049畝。深化民生領(lǐng)域改革，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”問(wèn)題;持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)全縣公立醫(yī)院薪酬制度改革。其他改革均按照節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
(八)突出民生為本，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。始終將保障和改善民生作為重中之重，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生領(lǐng)域財(cái)政支出占比達(dá)75%。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。一是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收;普通高中本科進(jìn)線率位居全市第一，被評(píng)為全市基礎(chǔ)教育工作先進(jìn)縣、全市教育脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一站式”服務(wù)體系全覆蓋，全面完成各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。抓好縣內(nèi)道路建設(shè)，新建縣鄉(xiāng)公路12.3公里、通村公路502公里。體育健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦商城縣第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。二是社會(huì)保障持續(xù)完善。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，開(kāi)展全民參保登記工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老優(yōu)惠政策，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康工作，縣人民醫(yī)院創(chuàng)二甲已通過(guò)初驗(yàn)，“兩癌”“兩免”篩查工作圓滿完成，各村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室均已建成，公共衛(wèi)生保障能力不斷加強(qiáng)。實(shí)施危房改造“清零行動(dòng)”，共改造危房5633戶;殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造1049戶，超額完成任務(wù)。三是社會(huì)大局安全穩(wěn)定。加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全市安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化建設(shè)示范縣。積極整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，強(qiáng)化食品藥品安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣，切實(shí)保障全縣人民“舌尖上的安全”。積極做好平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果?！把┝凉こ獭睂?shí)現(xiàn)了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。在全省“兩率”排名中，群眾安全感由89位上升到34位，居全市第二位;對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度由67位上升到9位，居全市第一位;連續(xù)13年被評(píng)為全市平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)，連續(xù)6年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)。
一年來(lái)，我們樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案128件，滿意率均達(dá)96%以上。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展巡視問(wèn)題整改，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府治理能力和服務(wù)水平持續(xù)提升。在全市率先出臺(tái)縣級(jí)全民國(guó)防教育實(shí)施辦法和發(fā)放軍人軍屬優(yōu)待證，全民國(guó)防觀念和社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、地方志、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)等工作均取得了較好的成效!
各位代表!
回顧過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向各位代表和全縣人民，向關(guān)心支持商城發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)加大;脫貧攻堅(jiān)特困群體幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然艱巨;民生需求不斷加大，剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，高附加值產(chǎn)業(yè)少，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn);城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)承載能力不足;生態(tài)優(yōu)勢(shì)還需進(jìn)一步蓄積，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需要防范;干部作風(fēng)有待提升，工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題我們將予以高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，始終堅(jiān)持“六個(gè)一”工作思路，深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)、幸福商城建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在造福信陽(yáng)、添彩中原的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
為此，要抓實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的指示精神為指導(dǎo)，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為抓手和切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“再接再厲，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時(shí)按質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的要求，持續(xù)抓好政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，圍繞“一穩(wěn)定兩不愁三保障”、“三率一度”等核心指標(biāo)，對(duì)照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧并通過(guò)省和國(guó)家驗(yàn)收。
構(gòu)建防范返貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶工作，積極探索和完善選派駐村第一書(shū)記常態(tài)化工作機(jī)制;持續(xù)開(kāi)展“紅旗引領(lǐng)扶貧路”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;科學(xué)制定脫貧后續(xù)幫扶計(jì)劃，脫貧摘帽之后還要做到“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對(duì)已脫貧人口在攻堅(jiān)期內(nèi)做到扶貧政策不變、支持力度不減、包保責(zé)任不松，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。
編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。加快編制商城縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興土地規(guī)劃和村莊布局、建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)布局，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
扛穩(wěn)糧食安全重任。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，持續(xù)加強(qiáng)“大棚房”防范治理，堅(jiān)決遏制土地違法行為。規(guī)劃打造20個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，做好再生稻和稻漁(鴨)示范推廣工作，力爭(zhēng)2022年全縣再生稻和稻漁(鴨)綜合種養(yǎng)面積均發(fā)展到10萬(wàn)畝以上。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保廣大農(nóng)民有路通、有電用、有水喝、有安全住房、有文化體育設(shè)施、有電視、有網(wǎng)絡(luò)等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認(rèn)真謀劃實(shí)施2019年脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，持續(xù)做強(qiáng)扶貧“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，培優(yōu)育強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)帶貧能力。推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮好里羅城、田灣、杜畈、培山、七里沖等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，利用“旅游+”“生態(tài)+”“電商+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“百村提升、千組示范、萬(wàn)戶美化”行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，持續(xù)規(guī)范完善機(jī)制，真正將農(nóng)村垃圾徹底清干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、因地制宜，實(shí)行“一河一策”，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村污水治理模式。扎實(shí)做好農(nóng)村改廁，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，完成2019年農(nóng)村改廁任務(wù)。加快建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建，切實(shí)改善村容村貌、戶容戶貌、人容人貌。
用好深化改革法寶。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)清產(chǎn)核資，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，有效發(fā)揮其資產(chǎn)管理、資金運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)培育、對(duì)外合作功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推廣“名譽(yù)村長(zhǎng)”模式，建立村級(jí)道德評(píng)議委員會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村治理，凝聚工作合力。
(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，勇創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)佳績(jī)。
全力打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用效能，加大控塵、控車、控排力度，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)在全省率先創(chuàng)建國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣。按照“六個(gè)百分之百”要求，對(duì)所有工地?fù)P塵嚴(yán)加管控。嚴(yán)厲打擊“黑煙車”等高污染車輛，淘汰黃標(biāo)車，優(yōu)化重型車輛繞行路線。加大無(wú)證經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)查處力度，增加成品油質(zhì)量抽檢頻次，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管控。落實(shí)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定，加快推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。持續(xù)抓好水污染防治，重點(diǎn)打好飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理三個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役。嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市鲇魚(yú)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，依法依規(guī)對(duì)飲用水水源進(jìn)行保護(hù)、管理和利用，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，實(shí)施好農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理力度，嚴(yán)格防控土壤污染。
全力實(shí)施生態(tài)修復(fù)。搶抓全省“四水同治”機(jī)遇，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力。重點(diǎn)抓好灌河生態(tài)修復(fù)，灌河兩側(cè)綠化寬度要達(dá)到50米以上，完成綠化面積3萬(wàn)畝以上;積極做好灌河生態(tài)治理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。堅(jiān)持河砂統(tǒng)一開(kāi)采管理，健全“人防+技防”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道采砂管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)千嶺礦山建設(shè)，全面整合全縣石料生產(chǎn)企業(yè)，確保環(huán)保達(dá)標(biāo);加快老礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，按照規(guī)劃一步到位，實(shí)現(xiàn)老礦區(qū)全面復(fù)綠。開(kāi)展小流域綜合治理，構(gòu)建水土保持綜合防護(hù)體系。
全力推進(jìn)國(guó)土綠化。落實(shí)森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，完成20.7萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)，重點(diǎn)抓好水系綠化及生態(tài)廊道建設(shè)，完成廊道造林3.6萬(wàn)畝、269.5公里。抓好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，營(yíng)造培育工業(yè)原料林等多功能森林0.8萬(wàn)畝。抓好春季造林鞏固提升，提前謀劃今冬造林工作。按照山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化的“六化”要求，全面加快森林城市創(chuàng)建進(jìn)程，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建成省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村14個(gè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，打造以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為副中心、公路河道為紐帶的森林城市群落。統(tǒng)籌開(kāi)展山水田林路綜合治理，抓好農(nóng)田林網(wǎng)和重點(diǎn)水利工程建設(shè)。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)定不移抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
推動(dòng)工業(yè)發(fā)展壯大。一是培優(yōu)育強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，大力推進(jìn)開(kāi)源環(huán)保、明鑫紙業(yè)、中科鋼構(gòu)等企業(yè)的“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)線、擴(kuò)能、擴(kuò)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅收雙提升。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。堅(jiān)持以實(shí)施綠色化、智能化、技術(shù)化三大改造為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色食品工業(yè)集群化發(fā)展，引導(dǎo)瑞禾食品、山信糧業(yè)、灝海食品、兄弟米業(yè)、長(zhǎng)園茶油等食品加工龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)糧油深加工產(chǎn)品。發(fā)揮明鑫紙業(yè)、河南福緣來(lái)的帶動(dòng)作用，發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能的新型建材產(chǎn)業(yè)。三是做優(yōu)高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)山信糧業(yè)、開(kāi)源環(huán)保、明鑫紙業(yè)加強(qiáng)資本市場(chǎng)利用和改制工作;支持葛洲壩興業(yè)公司建設(shè)年拆解1.8萬(wàn)輛報(bào)廢汽車項(xiàng)目;支持世紀(jì)奧科、睿訊電子等企業(yè)大力發(fā)展高新生物制劑、集成電路、LED等新興產(chǎn)業(yè)。四是做好平臺(tái)載體建設(shè)。建立市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制，探索采取PPP模式，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力保障企業(yè)入駐和項(xiàng)目建設(shè)需求。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品工業(yè)園、環(huán)保裝備制造園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快商務(wù)中心區(qū)改河項(xiàng)目、168城市綜合項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能布局。加快推進(jìn)輕工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地的征收工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力促伊袖服飾、君知久久服飾、東旭茶油等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。五是助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和優(yōu)化服務(wù)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。六是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，依法精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，放寬企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展“幫促”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。支持做好規(guī)上企業(yè)入庫(kù)工作。注重高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)小微企業(yè)培育力度。建立“首席服務(wù)員”制度，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)110作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)健全農(nóng)業(yè)“三大體系”，以新型經(jīng)營(yíng)主體為帶動(dòng)、科技服務(wù)為支撐、政策扶持為保障，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展油菜、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物種植，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。積極培育優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持汪橋秦灣--河鋪萬(wàn)畝花木基地、鄢崗李樓萬(wàn)畝林果基地、汪崗韓沖萬(wàn)畝茶葉基地--鄭河--伏山余子店--里羅城--七里山鄉(xiāng)村振興示范帶、金剛臺(tái)旅游環(huán)線產(chǎn)業(yè)帶及長(zhǎng)竹園、達(dá)權(quán)店、馮店三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬(wàn)畝油茶基地發(fā)展，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、增效益。加大茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，擦亮商城高山茶品牌，2019年新發(fā)展茶園、改造老茶園各2000畝以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，2019年完成高山茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，提升新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。鞏固提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商融合發(fā)展，積極與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊大豫網(wǎng)等電商運(yùn)營(yíng)公司對(duì)接，扎實(shí)開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)暢通發(fā)展。
加快旅游及其他三產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)，以旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以吃、住、行、游、購(gòu)、娛、文化、康養(yǎng)八大要素體系建設(shè)為以依托，加快文旅融合、茶旅融合、紅旅融合、康旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、休閑游。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大別山紅色教育研學(xué)中心、紅軍洞群項(xiàng)目(三期)、黃柏山旅游綜合開(kāi)發(fā)、金剛臺(tái)西河景區(qū)、茗陽(yáng)康養(yǎng)、大別明珠田園綜合體等在建的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極做好環(huán)鲇魚(yú)山湖鄉(xiāng)村旅游休閑帶、“千里躍進(jìn)”劉鄧前指紅色文化景區(qū)、灌河休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、大別山溫泉康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)等項(xiàng)目謀劃。加大縣域旅游資源整合開(kāi)發(fā)力度，積極推進(jìn)智慧旅游，不斷提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)建設(shè)。依托黃柏山景區(qū)位置優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游跨區(qū)域合作，打造國(guó)家“生態(tài)休閑度假景區(qū)”品牌。依托湯泉池景區(qū)溫泉資源，積極推進(jìn)康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托西河景區(qū)條件，加大體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，打造集峽谷漂流、高山茶旅、研學(xué)旅游于一體的休閑旅游度假區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托大別明珠田園綜合體項(xiàng)目，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)古民居游，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育建設(shè)一批旅游特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、設(shè)施配套完善的鄉(xiāng)村旅游目的地。舉辦商城起義90周年紀(jì)念活動(dòng)，組織參加信陽(yáng)茶文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)化旅游宣傳推介。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的優(yōu)勢(shì)，著力抓好大別山倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流中心、大別山旅游休閑度假中心、河南愛(ài)馨商城養(yǎng)老中心、幸福家園養(yǎng)老中心(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。
(四)抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹(shù)立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。認(rèn)真鉆研國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把握國(guó)家支持的導(dǎo)向和重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，超前謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)展前期一批的原則，建立梯次滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取把謀劃的項(xiàng)目更多地納入中央和省項(xiàng)目籠子。
加快項(xiàng)目建設(shè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和2018年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)已謀劃的2019年重點(diǎn)項(xiàng)目和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目落地實(shí)施，加快推進(jìn)陶家河綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣委黨校新校區(qū)、大別山紅色研學(xué)中心、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路商城至豫皖界段項(xiàng)目、大別山高速商城段項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行代辦制、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批，繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高辦事效率。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、重大項(xiàng)目例會(huì)制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，加大督導(dǎo)力度。實(shí)行臺(tái)賬式管理，掛圖作戰(zhàn)，采取每月通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督查、進(jìn)度排序、媒體曝光、監(jiān)察問(wèn)責(zé)等手段及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(五)推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為抓手，以城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持高質(zhì)量規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施好全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2035)，完成縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批;加快全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計(jì)劃的開(kāi)展控規(guī)編制。新編《城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。
堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持圍繞城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”提升，推動(dòng)實(shí)施一批項(xiàng)目，提升城市建設(shè)水平。抓好2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施，即實(shí)施陶家河棚戶區(qū)改造、扒字街以南棚戶區(qū)(含云路街、楊巷棚戶區(qū))改造和新華城中村改造工程，切實(shí)改善居民生活條件。實(shí)施花園路北擴(kuò)、昌盛街、趙崇德大道(金桂大道)建設(shè)及下馬河灌渠改線工程、黃柏山路南段市政道路工程建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路，改善出行條件。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)貫通工程建設(shè)，提高城區(qū)污水收集率。實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，保障城區(qū)用電需求。推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、輕工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、時(shí)代商貿(mào)城片區(qū)市政配套、西排澇渠市政道路配套工程建設(shè)，提升城市品位和承載能力。新建三和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、和諧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大別山倉(cāng)儲(chǔ)綜合建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。
堅(jiān)持高質(zhì)量管理。圍繞文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通環(huán)境治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理，提高城市管理的精細(xì)化水平。強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)“三違”整治力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)、違章建設(shè)行為。鞏固提升城區(qū)載人三輪車、電動(dòng)四輪車等非法運(yùn)營(yíng)車輛專項(xiàng)整治工作成果。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理，集中解決城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、老舊小區(qū)、各類市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的臟亂差問(wèn)題。
堅(jiān)持高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。突出做好以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城文章，把城市作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量。深入推進(jìn)“三塊地”改革，把資源變資本，統(tǒng)一土地征收、土地儲(chǔ)備和土地交易，做好土地經(jīng)營(yíng)文章，籌集建設(shè)資金，解決投入難題。加快推進(jìn)縣城投集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升投融資能力;規(guī)范開(kāi)展PPP工作，推動(dòng)公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)化，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資源，壯大財(cái)力支撐，為城市發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善提供保障。
(六)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升招商成效。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)招商引資，爭(zhēng)取2019年新落地一批重大項(xiàng)目。
理清招商思路。堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引資本注入，謀劃大產(chǎn)業(yè)，招引大項(xiàng)目，積極構(gòu)建較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)以綠色食品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以環(huán)保裝備制造為主的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，做靚以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全縣一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和跨越式發(fā)展。
明確招商重點(diǎn)。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)招商。突出“一核兩翼”重點(diǎn)區(qū)域深耕細(xì)作，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力從上下游招引配套企業(yè)、配套項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)保裝備制造和食品加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、體系化;緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、油茶、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，謀劃招引一批技術(shù)改造、兼并重組及校企合作等建鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，逐步健全完整的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈;面向大型國(guó)有企業(yè)、上市公司，實(shí)施精準(zhǔn)化招商，吸引項(xiàng)目落地，支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成大的產(chǎn)業(yè)集群;通過(guò)PPP等模式，招引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，提升硬件水平，完善配套服務(wù)。
健全招商機(jī)制。深入挖掘梳理優(yōu)勢(shì)資源，建好“人才庫(kù)、信息庫(kù)、資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)”，做實(shí)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“高層次、小分隊(duì)、精準(zhǔn)性”，持續(xù)開(kāi)展“以商招商”，探索“產(chǎn)業(yè)招商、市場(chǎng)化招商、收購(gòu)兼并式招商、資本+招商”等新型招商方式，積極開(kāi)展院地合作招商、園園合作招商、借智招商。大力實(shí)施“回歸工程”，吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全工作機(jī)制，發(fā)揮“駐外招商”、“服務(wù)落地”、“找老鄉(xiāng)”三個(gè)專班的作用，緊盯招商成果，合同項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，確保企業(yè)建成投產(chǎn)達(dá)效;加強(qiáng)合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率考核，確保項(xiàng)目招得來(lái)、能落下、有效益。
(七)狠抓改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“一次辦妥”。持續(xù)深化投融資和財(cái)稅金融體制改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理，完成農(nóng)信社改制工作。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、涉農(nóng)資金整合、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)等農(nóng)村八項(xiàng)改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立分級(jí)診療制度，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展。繼續(xù)深化科技、文化、教育、林業(yè)、糧食等領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化拓展科技創(chuàng)新工程，加快完善縣域創(chuàng)新體系建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推行一企一策一專班服務(wù)機(jī)制，支持開(kāi)源環(huán)保、商禹機(jī)電、興霖農(nóng)業(yè)、山信糧業(yè)等企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，支持企業(yè)與科研院所、大中專院校等合作，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，大力開(kāi)展“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，切實(shí)發(fā)揮特色產(chǎn)品展銷館作用，全力打造我縣特色產(chǎn)品對(duì)外推介平臺(tái)。
(八)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住發(fā)展底線。堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
嚴(yán)格防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)防范和處置非法集資工作。著力防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“一企一策”分類穩(wěn)妥處置。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)融資。加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，統(tǒng)籌運(yùn)用基金、信托等融資工具，幫助企業(yè)擴(kuò)寬融資渠道。
嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范政府舉債行為，將債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆晟撇块T(mén)預(yù)算編制體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。狠抓收入征管，確保均衡入庫(kù)、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)土地出讓金和國(guó)有資產(chǎn)(資源)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理，增加政府可用財(cái)力。推動(dòng)城投公司發(fā)展壯大，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
嚴(yán)格防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定等工作，不斷提升平安商城建設(shè)水平。推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控處置，防止疫情跨區(qū)域傳播。繼續(xù)暢通信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
(九)保障改善民生，增強(qiáng)百姓福祉。以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，著力破解民生難題。
發(fā)展民生事業(yè)。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持做好春季就業(yè)援助活動(dòng)暨“春風(fēng)行動(dòng)”，繼續(xù)做好與企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展“送崗下鄉(xiāng)”活動(dòng)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)布局;加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，增加城區(qū)學(xué)位，有效化解大班額難題;支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為;深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展方向，做實(shí)公共衛(wèi)生惠民服務(wù)，強(qiáng)化居民健康安全保障;落實(shí)縣域綜合醫(yī)改，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極創(chuàng)建全省健康促進(jìn)縣。深化文化服務(wù)惠民工程，繁榮地方文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)揮文化傳承功能。啟動(dòng)并完成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣志愿服務(wù)中心建設(shè)，加快縣融媒體中心建設(shè)。加快農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，積極爭(zhēng)創(chuàng)省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范縣。
完善民生保障。強(qiáng)化兜底保障功能，大力實(shí)施全民參保登記工作，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌制度，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保障，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，加大臨時(shí)救助工作力度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房保障體系，更好地解決群眾住房問(wèn)題。
辦好民生實(shí)事。認(rèn)真抓好我縣承擔(dān)的省、市十件民生實(shí)事落實(shí)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度;推進(jìn)養(yǎng)老院升級(jí)改造;繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查;實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助;新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園等。同時(shí)要做好我縣2019年“十件實(shí)事”：1.實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。啟動(dòng)陶家河棚戶區(qū)改造、新華城中村改造和迎春臺(tái)四期安置房建設(shè)，推進(jìn)木河城中村改造和鲇魚(yú)山供銷社棚戶區(qū)項(xiàng)目。2.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。實(shí)施農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村5萬(wàn)座戶用旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造。啟動(dòng)農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)工程，建設(shè)22座污水處理廠站及配套管網(wǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，建立健全村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)垃圾處理機(jī)制體制。3.開(kāi)展中小學(xué)教育提升工程。建設(shè)縣三中學(xué)生宿舍樓餐廳、上石橋中心小學(xué)附屬工程、汪橋中心小學(xué)附屬工程及汪橋鎮(zhèn)中心幼兒園;建設(shè)新時(shí)代國(guó)際學(xué)校、東方英倫教育科研中心綜合樓。4.推進(jìn)健康服務(wù)提質(zhì)。加快縣人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，啟動(dòng)縣婦幼保健院婦女兒童保健中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。5.加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造。新建110千伏變電站1座，新建改造15個(gè)配變臺(tái)區(qū)。6.啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程。建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。7.促進(jìn)城市提升提質(zhì)。持續(xù)完善路網(wǎng)污水管網(wǎng)等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市承載能力。8.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)工程。繼續(xù)在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)天然氣主輸管網(wǎng)、支管網(wǎng)、維修搶險(xiǎn)中心及液化天然氣(LNG)儲(chǔ)氣站1座。9.實(shí)施生態(tài)環(huán)保治理工程。開(kāi)展陶家河綜合治理，進(jìn)行河道整治、景觀提升、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)。10.開(kāi)展文化廣電建設(shè)工程。建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政村和社區(qū)全覆蓋;實(shí)施電視發(fā)射臺(tái)遷址新建。
此外，還要深入開(kāi)展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié);繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全縣國(guó)防后備力量建設(shè)更好發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。抓好史志、檔案、氣象、地震、郵政、通信、移民、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，以“干部作風(fēng)提升年”活動(dòng)為抓手，以“五型政府”建設(shè)為載體，努力打造勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的政府。
(一)提升站位，堅(jiān)定方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)遵從法治，依法行政。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法決策，健全完善程序，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
(三)牢記宗旨，廉潔從政。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，為群眾辦事提供更多便利。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位及資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)管。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，壓減政府一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，錘煉本領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展“以學(xué)促干”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐鍛煉，加快知識(shí)更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)。在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
(五)恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)。始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，迎難而上，勤勉重干，真抓實(shí)干。加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以身作則，力戒形式主義、官僚主義，整治“文山會(huì)?！保苿?dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落地落實(shí)。堅(jiān)持政府系統(tǒng)督導(dǎo)函詢制度，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事成事的干部有奔頭，對(duì)庸懶散軟、不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)的單位及相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。
各位代表!
幸福是奮斗出來(lái)的，夢(mèng)想是實(shí)干成就的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
附件：
政府工作報(bào)告?zhèn)渥?/span>
1.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)--著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.“一穩(wěn)定兩不愁三保障”：即該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源，年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障。
4.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制：即戰(zhàn)時(shí)調(diào)度機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)責(zé)任機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)督導(dǎo)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和28個(gè)行業(yè)部門(mén)，分成7大戰(zhàn)區(qū)，由7名常委擔(dān)任7大戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)，對(duì)各戰(zhàn)區(qū)干部作風(fēng)、政策落實(shí)和重點(diǎn)工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
5.“轉(zhuǎn)扶搬保救”：即轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、社會(huì)保障脫貧一批、特殊救助脫貧一批。
6.五道醫(yī)療保障線：即新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、政府出資為貧困戶購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)償保險(xiǎn)、保障線民間救助、由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、仁和基金和地方配套資金組成的暖心基金。
7.“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”扶貧模式：即以龍頭企業(yè)為樹(shù)干，合作經(jīng)濟(jì)組織為樹(shù)枝，貧困農(nóng)戶為樹(shù)葉，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”、“合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把千家萬(wàn)戶的自主經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有分工的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)成利益共同體，達(dá)到“干壯枝繁葉茂”的效果，從而實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
8.PPP模式：即Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種公私合作式項(xiàng)目融資模式。
9.“一核兩翼”招商：即以京津冀地區(qū)為核心，以長(zhǎng)三角、珠三角為兩翼，開(kāi)展招商引資。
10.“以商招商”模式：即分為三個(gè)不同層次開(kāi)展招商，吸引商城籍在外發(fā)展成功人士回歸創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)主動(dòng)對(duì)外尋求合作伙伴，形成口碑效應(yīng)、鏈條效應(yīng);發(fā)揮工商聯(lián)和企業(yè)商會(huì)作用，廣泛對(duì)外招商，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的效果。
11.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“三堅(jiān)持一加強(qiáng)”理念：即堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持依法科學(xué)用地，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加強(qiáng)建設(shè)管理。
13.“城鎮(zhèn)提質(zhì)”：即城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)工程，通過(guò)3至5年努力，使城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，達(dá)到全國(guó)一流水平。
14.“四美鄉(xiāng)村”：即鄉(xiāng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
15.“五美庭院”：即庭院整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
16.“美麗小鎮(zhèn)”：即堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，提高群眾獲得感、幸福感。
17.“黃柏山精神”：即敢干、苦干、實(shí)干、巧干。
18.“河長(zhǎng)制”：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
19.“三塊地”改革：即城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用改革。
20.“四個(gè)著力”：即著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
21.“兩癌”：即對(duì)農(nóng)村及納入城市低保35-64歲適齡婦女免費(fèi)篩查宮頸癌、乳腺癌。
22.“兩免”：即免費(fèi)對(duì)早中期孕婦開(kāi)展一次血清學(xué)篩查和一次四維彩色超聲篩查，對(duì)新生兒開(kāi)展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽(tīng)力篩查服務(wù)。
23.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)督查看視頻監(jiān)控設(shè)施，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
24.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
25.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27.“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
28.打好“四張牌”：即以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
29.縣域治理“三起來(lái)”：即把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
30.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：即從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)。
31.“六個(gè)一”工作思路：即瞄準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)、幸福商城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)興、群眾富;堅(jiān)守一個(gè)發(fā)展定位：建設(shè)生態(tài)示范縣、生態(tài)文明縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，持續(xù)走好生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路;堅(jiān)持一個(gè)工作原則：持之以恒，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不折騰;順勢(shì)而為，堅(jiān)持尊重客觀講實(shí)際，不失誤;以民為本，堅(jiān)持利民惠民辦實(shí)事，不懈怠;真抓實(shí)干，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)先進(jìn)，不落后;走好一個(gè)發(fā)展路子：統(tǒng)籌“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展，即新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;培育“三大支撐”產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè);突出“三個(gè)重點(diǎn)”工作：即財(cái)源建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化“三大保障”力度：即民生、穩(wěn)定、環(huán)境;抓住一個(gè)工作載體：“四位一體”，即以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以基層組織建設(shè)為保障，以合作經(jīng)濟(jì)組織為帶動(dòng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體;鑄就一個(gè)奮斗精神：科學(xué)求實(shí)、顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前。
32.“倍增計(jì)劃”：即按照“抓大”的思路，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元以上、稅收200萬(wàn)元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化需求，采取“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”，重點(diǎn)扶植提升。
33.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
34.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
35.農(nóng)業(yè)“三大體系”：即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、社會(huì)服務(wù)體系和政策支持體系。
36.“六個(gè)百分之百”：即施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
37.“四水同治”：即水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治。
38.“四場(chǎng)硬仗”、“六大行動(dòng)”、“四項(xiàng)工程”：即圍繞促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場(chǎng)硬仗”;圍繞提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，大力開(kāi)展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動(dòng)”;圍繞加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項(xiàng)工程”。
39.“三率一度”：即漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
40.“大棚房”問(wèn)題：指在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等;在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅;建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。
41.“回歸工程”：即通過(guò)鄉(xiāng)情感召、項(xiàng)目招商和政策激勵(lì)等方式，積極引導(dǎo)和吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村實(shí)用人才回歸家鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回移、資金回流、信息回饋的良好態(tài)勢(shì)。
42. “三權(quán)分置”改革：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
43.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
44.“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
45.“一杜絕三下降”：即杜絕發(fā)生重特大事故，事故總量繼續(xù)下降、較大事故繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)下降。
46.“五型政府”：即法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。
