—2019年2月21日在南陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長 陳?？?/span>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。一年來，在中共南陵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富”的美好南陵征程上闊步前行。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245.5億元，增長8.1%;財(cái)政收入31.3億元，增長10.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.7億元，增長12.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27544元，增長10.8%。獲批全國首家快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地，獲省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋先進(jìn)縣、省雙擁模范縣、省級(jí)森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)，連膺全國投資潛力百強(qiáng)縣。
一年來，我們做了以下幾方面工作：
一是抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終保持脫貧攻堅(jiān)高站位、高節(jié)奏、高力度，優(yōu)化充實(shí)幫扶力量，層層壓實(shí)主體責(zé)任。選派28名貧困村駐村工作隊(duì)員、149名非貧困村脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)員和縣鎮(zhèn)村三級(jí)1851名幫扶責(zé)任人，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、合力攻堅(jiān)的大扶貧責(zé)任體系。全力打造“九大工程”升級(jí)版，大力推行“四帶一自”模式，投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金4038.13萬元，建成就業(yè)扶貧驛站(車間)6個(gè)、就業(yè)扶貧基地25個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“351”“180”政策，實(shí)行定向大病救助，切實(shí)減輕貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放貸款1.45億元，惠及貧困戶4034戶。加快實(shí)施“雙基”建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面推行農(nóng)村“四員+”公益崗位新模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。2017年度榮獲全省第二的優(yōu)異成績。
二是抓服務(wù)、穩(wěn)實(shí)體，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持常態(tài)化開展“一企一組一策”幫扶服務(wù)、“四送一服”雙千工程等活動(dòng)，為企業(yè)提供媽媽式服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。先后兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等獎(jiǎng)勵(lì)2.55億元，減繳緩繳社保費(fèi)5768.7萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼152.8萬元、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼162.8萬元。有效發(fā)揮金融支撐作用，落實(shí)政銀擔(dān)7.11億元、續(xù)貸過橋10.6億元、稅融通1.8億元。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，魯班建設(shè)、杉杉新明達(dá)入選2018安徽省民營企業(yè)百強(qiáng)，舜富壓鑄肖明海、寶騏汽車楊愛喜獲2017年度安徽十大行業(yè)領(lǐng)軍人物稱號(hào)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，天競科技企業(yè)孵化器獲省級(jí)科技企業(yè)孵化器稱號(hào)。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，全面推行項(xiàng)目全程代辦制，不斷優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。人才公寓一期建成投入使用。規(guī)范開發(fā)區(qū)存量廠房租賃管理，強(qiáng)化閑置低效用地清理，盤活工業(yè)用地483.92畝。全力推進(jìn)招商選資，出臺(tái)鼓勵(lì)異地南陵籍人士回歸創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展實(shí)施意見，堅(jiān)持專業(yè)化招商，實(shí)行“定位、定點(diǎn)、定量”招商，成功舉辦南陵?海鹽投資環(huán)境推介會(huì)、南陵·上?！按蛟旖ㄖl(xiāng)”投資環(huán)境說明會(huì)。全年共簽約項(xiàng)目80個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目51個(gè)。
三是抓調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)加速騰飛。首位打造快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分利用全國快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地優(yōu)勢，與順豐、“三通一達(dá)”形成全面戰(zhàn)略合作，中通快遞智能裝備制造基地項(xiàng)目、中科微至智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，亨運(yùn)自動(dòng)化設(shè)備項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，艾艾精工、九鯉裝備、實(shí)貝科技、興能稱重掃描一體機(jī)等優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目先后落戶，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中科微至小微智能分揀設(shè)備生產(chǎn)基地銷售收入突破億元，一站式物流和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)云遞供應(yīng)鏈年發(fā)件量達(dá)500萬件。電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)不斷壯大，來邦科技成為國內(nèi)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，上昱大、雅葆軒電子等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。瑞系智能裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)。新能源汽車及新型專用車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中騏客車一期建成投產(chǎn)，順榮部件年產(chǎn)600萬套塑料油箱項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。聚力打造“建筑之鄉(xiāng)”，縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)正式掛牌成立。截至目前，全縣建筑業(yè)企業(yè)達(dá)95家，其中特級(jí)資質(zhì)2家，一級(jí)資質(zhì)4家。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值150.9億元，增長35.8%。提升“南陵·尚品”區(qū)域服裝品牌效應(yīng)，引導(dǎo)服裝企業(yè)進(jìn)入快遞工裝供應(yīng)商體系。成立食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，引進(jìn)佳福萊等食品加工項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，太平電競古寨等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成功協(xié)辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、第五屆中國汽車(房車)蕪湖露營大會(huì)，靄里村長有約過小年、高鐵小鎮(zhèn)鬧元宵、板石嶺丹桂文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)成為鄉(xiāng)村旅游的新名片。電子商務(wù)加快發(fā)展，新增電商企業(yè)125家，鞏固提升村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)155個(gè)，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評為省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路線圖。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)55.18萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)9.68萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家、家庭農(nóng)場135家和省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家、示范家庭農(nóng)場4家。大浦“我家農(nóng)場”獲評省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。大浦、靄里被確定為市級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建卓有成效，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)營主體6家、綠色食品認(rèn)證經(jīng)營主體12家、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)營主體3家?！澳狭甏竺住比雵鷩业乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，省級(jí)大米檢驗(yàn)中心順利通過驗(yàn)收。
四是抓整改、嚴(yán)管理，生態(tài)環(huán)境明顯提升。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，劃定重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)紅線103.24平方公里，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，解決了揚(yáng)子鱷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等一批想解決而沒有解決的環(huán)境難題。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，縣城區(qū)餐飲企業(yè)油煙治理及散煤取締實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整治“散亂污”企業(yè)367家，煙花爆竹禁燃禁放成效顯著，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全年“零火點(diǎn)”，PM2.5指標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全市首位，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷?？v深推進(jìn)河(湖)長制，加強(qiáng)縣級(jí)飲用水源地提標(biāo)建設(shè)，劃定第二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)。漳河城區(qū)段一級(jí)蓄水閘工程通過驗(yàn)收。全力整治黑臭水體，縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。許鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及3個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)污水一體化項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化固體廢棄物排查整治，實(shí)施無害化處置3774噸，整改完成率100%。深入推進(jìn)第二次污染源普查。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，關(guān)閉拆除13家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)，畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為76.7%和86.3%。成功處置非洲豬瘟疫情。全面推行林長制，實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成新造林1.02萬畝，新增城市綠地17萬平方米，建成4個(gè)綠色植保技術(shù)示范基地。對涉礦企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓、達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)建綠色礦山4家，治理廢棄礦山5處。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，劃定永久性基本農(nóng)田69.68萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.64萬畝，新增耕地1467畝。全面完成“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，有效遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
五是抓創(chuàng)建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善空間規(guī)劃體系。搭建“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，編制完成綜合管廊、公共服務(wù)設(shè)施、海綿城市和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)弋江、許鎮(zhèn)、三里、何灣控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全縣人民翹首以盼的第二水廠如期實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，供水水質(zhì)和能力得到有效提升。天然氣江南聯(lián)絡(luò)線南陵分輸站正式啟用，徹底改變南陵無管道供氣歷史。弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程全線通車，318國道南青線拓寬改造工程進(jìn)展順利，完成南翔路改造。更新新能源公交車25輛，投放共享單車2000輛，建成3個(gè)城區(qū)臨時(shí)停車場，群眾出行更加綠色、便捷。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程13.29公里、縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程88.6公里，改造農(nóng)村危橋3座。青弋江大橋開工建設(shè)。加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，基本完成青弋江干流、漳河許鎮(zhèn)段治理工程。完成堤防加固61.74公里、泵站改造7座、水庫除險(xiǎn)加固10座。提升城市管理水平，制定南陵縣創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)，穩(wěn)步實(shí)施文明城市創(chuàng)建“十大重點(diǎn)工程”。扎實(shí)推進(jìn)“兩治三改”，整治違法建設(shè)1.21萬平方米、違法用地53宗。完成老舊小區(qū)改造5個(gè)、農(nóng)村危房改造550戶。一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”，累計(jì)處置城鄉(xiāng)生活垃圾9.9萬噸，無害化處理達(dá)100%。完成農(nóng)村改廁1.2萬座。拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，連續(xù)四年獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，弋江鎮(zhèn)竟河村榮獲中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例稱號(hào)。
六是抓改革、強(qiáng)動(dòng)能，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，完成縣政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)1.5萬條，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦。全面整治“兩難兩多一長”，精簡申請材料3789項(xiàng)，精簡率58.6%。啟動(dòng)企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮。推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，市場主體普查建檔3.65萬戶，建檔率99.51%。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷規(guī)范市場執(zhí)法行為。推進(jìn)城管體制改革，完成市政園林管理所整建制劃轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍民融合等體制機(jī)制改革加快推進(jìn)。
七是抓保障、兜底線，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把有限的財(cái)力更多地投入到民生改善上，全年民生支出34.49億元，高質(zhì)量實(shí)施33項(xiàng)民生工程。完善就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.44%。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設(shè)，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1760戶、個(gè)體工商戶3673戶、創(chuàng)業(yè)貸款1.55億元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民專項(xiàng)資金832萬元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保15.87萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29.2萬人，新農(nóng)合參保50.32萬人。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)清算工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至120元/月，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至636元/月。聚焦群眾關(guān)切，全面啟動(dòng)安置房登記發(fā)證工作，發(fā)放保障性住房補(bǔ)助資金310萬元。在全市率先實(shí)行農(nóng)民工工資保障金差異化繳納，推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，源頭治理工資拖欠問題。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。籍山鎮(zhèn)第一完全小學(xué)建成投入使用，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)西校區(qū)主體完工。進(jìn)一步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，開通首家周邊縣級(jí)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。計(jì)劃生育工作晉升省一類縣?？h融媒體中心掛牌成立。縣圖書館獲國家一級(jí)公共圖書館稱號(hào)。成功舉辦第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。國防教育、國防動(dòng)員、兵役征集、雙擁優(yōu)撫全面加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。檔案、供銷、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、民族宗教、老齡等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。社會(huì)治理更加有效。圓滿完成新一屆村委會(huì)和社區(qū)換屆選舉工作。全面落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。突出農(nóng)村道路交通安全管理，全面推行“兩站兩員”建設(shè)。葛林治超站正式啟用，初步形成路警聯(lián)動(dòng)治超工作常態(tài)化機(jī)制。建立巡查發(fā)現(xiàn)、綜合打擊機(jī)制，始終保持對非法采砂高壓態(tài)勢。扎實(shí)開展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪積案得到有效化解?？h鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)正式掛牌成立，妥善落實(shí)就業(yè)安置、困難幫扶、優(yōu)待撫恤等工作。深化“法治南陵”建設(shè)，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，青少年法治教育基地獲省級(jí)命名。提升依法治理水平，煙墩鎮(zhèn)海井村獲全國民主法治示范村稱號(hào)。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安總體平穩(wěn)。
八是抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終保持政治定力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實(shí)，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育和“六清六提升”專題學(xué)習(xí)研討，徹底肅清“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕，全面凈化優(yōu)化政治生態(tài)。堅(jiān)持依法行政，完善縣政府工作規(guī)則、縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化公眾參與、合法性審查工作，促進(jìn)決策規(guī)范透明。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案261件。依法辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資本及項(xiàng)目投資等審計(jì)力度，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。建立債務(wù)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全面完成存量政府債務(wù)置換工作。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展形式主義、官僚主義問題大調(diào)研大排查大整改活動(dòng)，持續(xù)治理不正之風(fēng)，政務(wù)效能進(jìn)一步提升。
各位代表!回首過去的一年，我們深刻感受到，實(shí)現(xiàn)南陵趕超發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署;必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握社會(huì)主要矛盾變化新特點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)保障和改善民生，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。
各位代表!南陵的變化有目共睹，南陵的發(fā)展鼓舞人心。成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心、支持南陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
冷靜審視前進(jìn)的道路，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，南陵發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，漳河水質(zhì)提升、大氣污染防治、黑臭水體整治、農(nóng)村面源污染治理等問題尚未得到根本解決;民生領(lǐng)域還有諸多短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面還有許多不滿意的地方;社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府部門少數(shù)工作人員的服務(wù)理念、能力、作風(fēng)與新形勢要求不相適應(yīng)，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象在一定程度上仍然時(shí)有發(fā)生。所有這些困難和問題，我們必須勇于面對，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2019年主要工作
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為主抓手，以加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富”的美好南陵為目標(biāo)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，續(xù)寫新時(shí)代南陵發(fā)展新篇章。
立足南陵實(shí)際，我們要在保持一定發(fā)展速度基礎(chǔ)上，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%以上，財(cái)政收入同步增長，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排完成市政府下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“守底線”推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范、圍繞“重精準(zhǔn)”提升脫貧質(zhì)量、堅(jiān)決“出重拳”深化污染防治，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，一仗接著一仗打，確保取得突破性進(jìn)展。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，妥善處置隱性債務(wù)存量，從嚴(yán)控制隱性債務(wù)增量。常態(tài)化加強(qiáng)全口徑政府舉債管理，強(qiáng)化對融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算硬約束，從機(jī)制上源頭上約束違規(guī)舉債。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，支持金融機(jī)構(gòu)化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)行為，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力，集全縣之智，全力以赴攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保完成年度脫貧任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連捷。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和各類問題整改工作，壓實(shí)“一把手”責(zé)任，健全駐村工作隊(duì)管理制度，加強(qiáng)走訪幫扶力度。強(qiáng)化政策落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)、金融和就業(yè)政策組合拳，制定積極的醫(yī)療、教育和社保兜底扶貧政策。強(qiáng)化工作落實(shí)，以“三精準(zhǔn)”為核心，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)管理工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范扶貧手冊和檔案管理，及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。強(qiáng)化工作創(chuàng)新，完善流動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)幫扶模式，進(jìn)一步探索建立防返貧和困難戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，繼續(xù)推廣農(nóng)村“四員+”公益崗位新模式。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，在空間上守住生態(tài)紅線保護(hù)底線，行業(yè)上守住排放總量底線，項(xiàng)目上守住準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)底線，讓綠色成為南陵發(fā)展最鮮明的底色。全面對標(biāo)對表，不折不扣完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決防止反彈。狠抓大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，完成4戶重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè)，整治“散亂污”企業(yè)40戶。全面深化河(湖)長制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)施縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，完成3個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)污水一體化項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(南陵)經(jīng)濟(jì)帶。啟動(dòng)實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，堅(jiān)決整治非法排污、盜采礦產(chǎn)資源等環(huán)境違法違規(guī)行為。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)治理，創(chuàng)建綠色礦山2個(gè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明縣，新增城市綠道5公里、綠地5萬平方米、營造林1萬畝。
(二)凝心聚力筑牢發(fā)展根基。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)重大決策，堅(jiān)決破除隱性障礙和歧視性限制，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。繼續(xù)開展減稅清費(fèi)降本行動(dòng)，打好結(jié)構(gòu)性減稅、社保費(fèi)減征緩繳等“降成本”組合拳，及時(shí)兌現(xiàn)各類政府性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步拓寬政銀擔(dān)、續(xù)貸過橋、稅融通等擔(dān)保業(yè)務(wù)，新增貸款13億元。利用多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資比重，支持古麒羽絨、雅葆軒電子、舜富壓鑄等企業(yè)加快上市進(jìn)程，完成來邦科技上市報(bào)會(huì)。進(jìn)一步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和市場正常秩序。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己事”的觀念，拓展“一企一組一策”幫扶服務(wù)、“四送一服”雙千工程的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系“清”上加“親”。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。牢牢把握新一輪制造業(yè)變革發(fā)展趨勢，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端。聚焦首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，以十年乃至二十年磨一劍的定力培育壯大快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)，建成中通快遞智能裝備制造基地項(xiàng)目和中科微至智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)艾艾精工、九鯉裝備、實(shí)貝科技、興能稱重掃描一體機(jī)等項(xiàng)目，加快打造設(shè)備、科技、人才、物流四個(gè)高地，全面提升全國快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地吸附集聚能力。完善電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)鏈條，加快京昊電子、合特電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)新能源汽車及新型專用車產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)舜富壓鑄新能源汽車部件智能制造項(xiàng)目，推進(jìn)中騏、勃苒澤等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)效，促成寶騏汽車與容大集團(tuán)年產(chǎn)1萬臺(tái)新能源物流車合作項(xiàng)目正式簽約。實(shí)現(xiàn)順榮部件年產(chǎn)600萬套塑料油箱項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目10個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。鞏固建筑總部大廈實(shí)體效應(yīng)，引進(jìn)永邦建設(shè)等總部經(jīng)濟(jì)。打響“南陵·尚品”區(qū)域服裝自主品牌，建成南陵設(shè)計(jì)中心。建設(shè)高端休閑食品產(chǎn)業(yè)基地，建成少年時(shí)代、哆來咪等食品加工項(xiàng)目。
提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快寶騏智能物流汽車工程技術(shù)研究中心建設(shè)，組建中科微至快遞物流裝備機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院和舜富壓鑄產(chǎn)業(yè)研究院。培育智能工廠、數(shù)字化車間，完成“企業(yè)登云”50家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。突出招才引智，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，積極落實(shí)人才就業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策。更加突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資服務(wù)功能，推行園區(qū)一站式服務(wù)，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，完善聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目落地等制度。開展“僵尸企業(yè)”“圍墻項(xiàng)目”清理專項(xiàng)行動(dòng)，加大低效閑置用地清理力度，盤活工業(yè)用地450畝。將招商引資作為推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革的關(guān)鍵之舉，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、代理招商的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全年力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目46個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
(三)持之以恒推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。始終將“一尊重、五統(tǒng)籌”要求貫穿于城鄉(xiāng)發(fā)展全過程，以“四城同創(chuàng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。
全力爭創(chuàng)全國文明城市。致力于強(qiáng)基礎(chǔ)、提形象、聚人氣，扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃和“十大重點(diǎn)工程”，著力實(shí)施“七大提升行動(dòng)”，持續(xù)增強(qiáng)城市規(guī)劃水平、功能配套、管理能力與文明內(nèi)涵。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成縣城總規(guī)評估修改和城市近期建設(shè)規(guī)劃編制。提升城市功能品質(zhì)，建成環(huán)城東路等5條道路。新建城區(qū)大貨車停車場1處、小汽車停車場2處，進(jìn)一步緩解停車難問題。推進(jìn)重大交通工程，完成蕪黃高速土地房屋征收，加快推進(jìn)318國道南青線拓寬改造工程項(xiàng)目建設(shè)。建成城市出入口綠化提升工程、城區(qū)亮化工程和街頭小景1萬平方米，提升城市景觀。豐富城市文化內(nèi)涵，加快漳河景觀帶核心區(qū)建設(shè)，建成老城墻遺址公園一期，讓城市富有景致、充滿記憶。強(qiáng)力組織實(shí)施“兩治三改”行動(dòng)，完成棚戶區(qū)改造12.12萬平方米、老舊小區(qū)綜合整治4個(gè)，依法查處違法建設(shè)、違法用地。加快陽光花園七期安置房建設(shè)，建成城西安置房二期。提升城市管理水平，持續(xù)鞏固“貼近群眾六走進(jìn)”行動(dòng)成果，讓城市管理更走心、更貼心。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快完善促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策體系。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，完善承包地“三權(quán)”分置制度，進(jìn)一步盤活用好農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房。加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)步伐，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場50家，流轉(zhuǎn)土地0.5萬畝。實(shí)施品牌振興計(jì)劃，新增綠色食品6個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、“南陵大米”等優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地10萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積2.5萬畝。改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，全面完成青弋江干流治理、漳河許鎮(zhèn)段防洪治理工程，啟動(dòng)漳河資福河防洪治理二期工程，完成堤防加固26.57公里、水庫除險(xiǎn)加固11座。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水安全保障水平。大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”，新建農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130公里，實(shí)施農(nóng)村公路大中修、安防等工程106公里，建成青弋江大橋。開工建設(shè)220千伏南二輸變電、110千伏峨嶺輸變電工程，啟動(dòng)家發(fā)鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面啟動(dòng)以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。完成改廁1.7萬座，完善工山、家發(fā)、煙墩等鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面推行農(nóng)民建房管理試點(diǎn)，改造農(nóng)村危房295戶。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)工程，開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游精品路線等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快大浦、靄里田園綜合體建設(shè)步伐，啟動(dòng)戴公山綠色步道建設(shè)，爭創(chuàng)板石嶺、桃園灘2個(gè)3A級(jí)景區(qū)，建設(shè)4個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋提質(zhì)增效工程，提升村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)功能。
(四)鍥而不舍增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，有效補(bǔ)齊民生短板，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
持續(xù)增強(qiáng)民生保障。聚焦“七有”領(lǐng)域，計(jì)劃投入17億元，實(shí)施30項(xiàng)以上民生工程項(xiàng)目。落實(shí)“1+3”就業(yè)創(chuàng)業(yè)普惠式政策體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)模式，新增創(chuàng)業(yè)貸款1.35億元以上。深入實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，按照政策及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保信息化動(dòng)態(tài)管理，對特殊困難群體實(shí)行分類施保、應(yīng)保盡保。完善退役軍人安置、幫扶工作機(jī)制，依法保障退役軍人合法權(quán)益。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，探索開展敬老院公建民營試點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)管，開展住房租賃市場試點(diǎn)，切實(shí)滿足群眾的住房需求。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育均衡工程發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。高度重視學(xué)前教育，牢牢把握公益普惠基本方向，逐步補(bǔ)齊學(xué)前教育“短板”。加快家發(fā)中學(xué)遷址新建步伐，建成許鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)西校區(qū)和工山鎮(zhèn)幼兒園。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷強(qiáng)化縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、科聯(lián)體建設(shè)，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加快建設(shè)縣醫(yī)院內(nèi)科大樓，啟動(dòng)籍山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址新建項(xiàng)目。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)“南陵目連戲”國家級(jí)非遺名錄申報(bào)，有序推進(jìn)大工山銅礦遺址、牯牛山城址保護(hù)總體規(guī)劃編制與實(shí)施工作。不斷豐富各類全民健身活動(dòng)，完成縣體育館維護(hù)改造。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，支持駐陵部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、兵役征集、民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好供銷、氣象、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、對臺(tái)、民族宗教、關(guān)心下一代、老齡事業(yè)等工作。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷完善基層群眾自治機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)功能，提升全民守法意識(shí)。加快誠信體系建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、項(xiàng)目化。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，深化“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)信訪積案化解。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)安全水平，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管科學(xué)化、智能化進(jìn)程，切實(shí)筑牢食藥安全“防火墻”。強(qiáng)化綜合應(yīng)急處置，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建成縣人防疏散基地指揮中心及地面指揮中心。全面實(shí)施城鄉(xiāng)高清視頻監(jiān)控“雪亮工程”，建設(shè)立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(五)堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是做好政府工作的前提和基礎(chǔ)。面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將全面正確履行政府職能，集聚精氣神，全力促發(fā)展，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府黨組、常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)執(zhí)政能力，確保讓決策落地生根，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
履職盡責(zé)重法治。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議、提案。暢通社情民意反饋渠道，廣泛聽取并虛心接受民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政行為陽光透明，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)提效能。負(fù)責(zé)才有擔(dān)當(dāng)，落實(shí)方見本領(lǐng)。將群眾滿意作為評判政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入基層、深入一線，用腳步丈量民情，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，不當(dāng)“二傳手”，杜絕“往外推”，堅(jiān)決摒棄袖手旁觀的“看客”現(xiàn)象、按部就班的“蝸?！彼俣?，營造競相負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加大機(jī)關(guān)效能督查力度，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)對鎮(zhèn)和縣直單位實(shí)施第三方滿意度評價(jià)。深化行政體制改革，全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，同步做好配套事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化“放管服”、綜合監(jiān)管分類執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“最多跑一次”等改革，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
清正廉潔守底線。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、以上率下，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用、項(xiàng)目投資建設(shè)、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。繼續(xù)深化省委巡視整改工作，自覺接受巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣實(shí)施細(xì)則要求，認(rèn)真開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，唯有團(tuán)結(jié)一致、苦干實(shí)干，才能結(jié)出碩果。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共南陵縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，守正篤實(shí)、久久為功，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
附：2019年《政府工作報(bào)告》部分名詞解釋
1.四帶一自(P2)：即各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動(dòng)和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.“雙基”建設(shè)(P2)：指加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基層基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括安排并實(shí)施農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利和人畜安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、信息化建設(shè)等項(xiàng)目?；鶎踊A(chǔ)公共服務(wù)包括在公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、殘疾公共服務(wù)等八個(gè)方面加大工作力度。
3.農(nóng)村“四員+”公益崗位(P2)：即面向建檔立卡貧困人員，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村環(huán)境保潔員、鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳員、公用設(shè)施協(xié)管員、社會(huì)管理信息員等公益崗位，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的新模式。農(nóng)村“四員+”公益崗位具有工作時(shí)間靈活、工作任務(wù)機(jī)動(dòng)、考核方式不固定等特點(diǎn)。
4.“四送一服”雙千工程(P2)：2017年9月，省委、省政府決定，面向全省企業(yè)實(shí)施““四送一服”雙千工程，即組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
5.創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境(P2)：2017年9月18日，省人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》(皖政〔2017〕120號(hào))，目標(biāo)是將我省建設(shè)成為全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
6.定位、定點(diǎn)、定量(P3)：“定位”：就是要聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，特別是快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)的集聚。“定點(diǎn)”：就是要明確重點(diǎn)區(qū)域，集中精力猛攻長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”招商?！岸俊保壕褪且写笠龔?qiáng)，盯緊國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。
7.“五控”措施(P5)：即控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
8.“散亂污”企業(yè)(P5)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
9.“大棚房”問題(P6)：指一些工商企業(yè)和個(gè)人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴(yán)重沖擊耕地紅線的行為。
10. 多規(guī)合一(P6)：指通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，逐步建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
11.四好農(nóng)村路(P6)：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
12.十大重點(diǎn)工程(P7)：縣城區(qū)主出入口綠化提升、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)升級(jí)改造、集貿(mào)市場、停車場、公交站臺(tái)、污水治理、公共廁所、市民健身廣場、街頭小景等建設(shè)工程。
13.兩治三改(P7)：為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，自2017年6月起，在全省范圍內(nèi)開展以治理違法建設(shè)、違法用地和改造棚戶區(qū)、“城中村”、老舊小區(qū)為主要內(nèi)容的“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)。
14.農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”(P7)：即一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治工作，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境 。
15.放管服(P7)：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
16.兩難兩多一長(P7)：2018年6月，安徽省出臺(tái)《整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，《方案》聚焦市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動(dòng)產(chǎn)登記難兩大突出問題，以及申請材料多、辦理程序多、辦理時(shí)間長三大頑癥，強(qiáng)調(diào)著力優(yōu)化流程、精簡手續(xù)、壓縮時(shí)限、提高效率，不斷提高企業(yè)、群眾辦事滿意度和便利性。
17.雙隨機(jī)一公開(P7)：即在監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
18.“三變”改革(P7)：全稱是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革?！百Y源變資產(chǎn)”是指將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置的房屋、設(shè)備等，通過一定形式入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，取得股份權(quán)利，或作為抵質(zhì)押物進(jìn)行融資貸款?！百Y金變股金”是指將各級(jí)各部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行整合，量化到村集體和農(nóng)戶，通過合同入股集中投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股比獲得收益分紅?！稗r(nóng)民變股東”是指引導(dǎo)和組織農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)以及自有大中型農(nóng)機(jī)具、資金、技術(shù)、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過協(xié)商或評估折價(jià)后，投資入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股比獲得收益分紅。
19. “鑄安”行動(dòng)(P8)：2018年5月20日，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》要求，在全省持續(xù)推進(jìn)以“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)。
20. 兩站兩員(P9)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議并設(shè)立交通管理站，在重要路段、關(guān)口設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通安全員隊(duì)伍，行政村聘用交通安全協(xié)管員。
21.三精準(zhǔn)(P13)：即精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。
22. 兩個(gè)毫不動(dòng)搖(P14)：指“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并要求構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
23.企業(yè)登云(P15)：即通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP等信息技術(shù)構(gòu)建云計(jì)算平臺(tái)，將企業(yè)營銷、設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的系統(tǒng)、設(shè)備和人工連接起來，在云端對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并提供可動(dòng)態(tài)組合的智能服務(wù)。
24. 一尊重、五統(tǒng)籌(P16)：即尊重城市發(fā)展規(guī)律;統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。
25.七大提升行動(dòng)(P16)：即公民道德、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務(wù)、公共文化、公共關(guān)系、公益活動(dòng)七項(xiàng)提升行動(dòng)。
26.“三權(quán)”分置制度(P17)：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)”分置下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
27.五清一改(P17)：即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
28.七有(P18)：即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
