——2019年2月27日在息烽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
息烽縣人民政府代理縣長廖 勇
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年政府工作回顧
一年來，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持五大發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力克服經(jīng)濟下行、減稅降費、資金緊張、支柱企業(yè)稅收銳減等壓力，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。
全年完成地方生產(chǎn)總值186.79億元，增長4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為33067元、14393元，增長9.5%、10%。實際直接利用外資、外貿(mào)進出口總額分別為4800萬美元、185萬美元。新引進項目到位資金142.56億元。社會消費品零售總額23.07億元，增長7.8%。公共財政預(yù)算收入4.56億元?！笆嵤隆被就瓿?。
這一年來，我們苦干實干，重點開展了七個方面工作：
(一)堅持精準施策，脫貧攻堅“四場硬仗”戰(zhàn)果更加穩(wěn)固
一是基礎(chǔ)設(shè)施硬仗戰(zhàn)績明顯?！敖M組通”公路481條1072公里建成通車，極大改善了鄉(xiāng)村通行條件。投資497萬元建成3條特別困難村公路。投資1484萬元建成8處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決13959人飲水安全。投資817萬元實施“一戶一法”項目39個。二是產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)果普惠民眾。經(jīng)果林、蔬菜、生態(tài)家禽扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶1674戶，戶均增收0.15萬元。“校農(nóng)結(jié)合”向貧困戶采購農(nóng)產(chǎn)品達40%以上。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)2045戶貧困戶參股分紅320余萬元。探索了企業(yè)、村集體、貧困戶共建共享“康農(nóng)共享”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。三是易地扶貧搬遷硬仗戰(zhàn)事順利。精準識別搬遷對象368戶1519人。完成371套安置房主體工程建設(shè)，啟動衛(wèi)生室、便民購物小超市、幼兒園等配套設(shè)施建設(shè)。開展搬遷對象技能培訓(xùn)110余人次，提供就業(yè)崗位874個，實現(xiàn)就業(yè)424人。四是“三保障”硬仗戰(zhàn)力提升。1.3萬余學(xué)生享受困難寄宿生生活費補助、國家助學(xué)金等1368萬元。2069人次學(xué)生得到生源地助學(xué)貸款1466萬元。5.63萬人次健康扶貧對象獲得提高報銷費用190余萬元。5個特別困難村標準化衛(wèi)生室建成投用。改造治理農(nóng)村危舊房4027戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶危改全覆蓋。息烽脫貧攻堅“四場硬仗”連戰(zhàn)連捷，交出了滿意答卷。(二)堅持量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化?！?+N”完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整12.91萬畝，帶動農(nóng)戶2.17萬戶5.23萬人。初步形成以葡萄、吊瓜、刺梨為主，獼猴桃、李子等為輔的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。種植蔬菜27.6萬畝。實現(xiàn)肉雞出欄1300萬羽。創(chuàng)建省級、市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.9億元。完成市級以上農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)28家?！矮J天大圣”特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品榮獲第十二屆中國國際有機食品博覽會金獎。完成“三品一標”認證18.07萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證13.77萬畝，綠色食品4個，有機農(nóng)產(chǎn)品4個。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達99.1%。建成美麗南山田園綜合體，成功承辦貴州省首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨第六屆貴陽農(nóng)業(yè)嘉年華。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。關(guān)閉為息烽經(jīng)濟作出30年重大貢獻的黃磷廠。引進年處理能力100萬噸磷石膏企業(yè)2家?！扒蟾脑臁蓖瓿?0家規(guī)上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案申報及評審。大宏煤礦45萬噸、味美e平方小廚房等技改項目有序推進。西洋磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)提升、開磷10萬噸磷酸二氫銨配套15萬噸高效水溶肥等技改項目建成投用。大力培育新興業(yè)態(tài)，南山風(fēng)電部分投產(chǎn)試車，中建科技生產(chǎn)基地建設(shè)推進有序，應(yīng)力鋼筒混凝土管道、智慧水務(wù)等重大項目建成投產(chǎn)。引進中國食品工業(yè)西南總部等17家企業(yè)落戶息烽，完成投資12億元。以陽朗雞為引領(lǐng)的一批特色食品，成功在中國食品網(wǎng)絡(luò)平臺線上銷售。全力支持民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)增加值121.4億元，增長18%。完成2家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能煤礦企業(yè)1家。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。南山溫泉、九莊多繽洞等項目有序推進，累計完成投資4.35億元。游客集散中心和智慧旅游平臺建成投用。溫泉療養(yǎng)院、華公館精品酒店成功打造成市級銅蘭級酒店。舉辦“跑貴州”2018年西望山國際越野跑挑戰(zhàn)賽、2018年全國滑翔傘定點聯(lián)賽貴州息烽站等重大賽事。培育限上住宿企業(yè)2家、商貿(mào)類企業(yè)4家。旅游接待人數(shù)增長26%。完成旅游總收入72.73億元，增長35%。成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，完成18個電商服務(wù)站升級改造，實現(xiàn)村級電商全覆蓋。在京東、蘇寧、淘寶等開設(shè)網(wǎng)店264個，產(chǎn)品種類400余種。三友吊瓜籽、中康獼猴桃成功入選阿里巴巴興農(nóng)扶貧頻道產(chǎn)品庫。辣子雞、吊瓜籽等產(chǎn)品在線銷售額突破3800萬元。貴州首個“淘寶村”立碑村電商經(jīng)營模式獲世界銀行行長金墉高度贊譽和廣泛推薦。金融機構(gòu)存貸款余額分別達97.66億元、102.07億元。商品房銷售面積23.17萬平方米，銷售額8.78億元，增長55.2%。通過推進一產(chǎn)調(diào)整、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)擴充，走出了一條切合息烽實際的發(fā)展新路。
(三)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)面貌更加靚麗
一是城市空間加快擴展。同城北路息烽中段部分建成通車，南段建設(shè)有序推進，團圓山環(huán)線主線、蘭海高速息烽南互通、鹿窩高速互通連接線建成投用，流長、九莊互通連接線建設(shè)有序推進。完成南門壩地塊規(guī)劃調(diào)整。城市發(fā)展空間擴展到20平方公里，基本搭建城市發(fā)展“大骨架”，為打造貴遵城市帶上20萬人口節(jié)點城市奠定了堅實基礎(chǔ)。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。完成續(xù)建、大修及災(zāi)毀重建公路89.93公里。啟動溫泉至烏江等9條世行貸款項目。高洞水庫主體完工，清沙河水庫成功截流。新增高效節(jié)水灌溉面積6250畝。完成陽光新城、一品城等小區(qū)天然氣入戶安裝。行政村通光纖實現(xiàn)100%?；⒊谴蟮馈⑽幕甭返葏^(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WIFI全覆蓋?！皬V電云”接入1.5萬用戶。三是城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。西門、老氣象站等棚改項目有序進行。開磷城E區(qū)、夢園水廠等房開項目完成投資6.2億元，增長158.61%。市級特色小城鎮(zhèn)試點項目完成投資1990萬元。新增城鎮(zhèn)人口3260人，城鎮(zhèn)化率達48.45%。拆除違章建筑32.8萬平方米，整治占道經(jīng)營1.79萬起。小寨壩鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)生活垃圾收運中轉(zhuǎn)站建成投用。城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%?！皫锩蓖瓿尚陆ǜ脑旃珟?3座。永靖大道、同城北路息烽中段景觀綠化提升全面完成。農(nóng)村人居環(huán)境改善“10+N”項目全面推進。國家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級復(fù)審考核。通過搭骨架、夯基礎(chǔ)、美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異，呈現(xiàn)一幅宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)畫卷。
(四)堅持守好底線，污染防治攻堅更加深入
一是污染防治持續(xù)加強。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改。烏江息烽水域釣魚棚、水上漂浮物整治全面完成。建成日處理中水能力7.2萬噸和處理氨氮廢水5000噸工業(yè)污水廠各1座。全面推行河長制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，息烽河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類水體?？h城污水處理廠完成提標改造，小寨壩、溫泉、九莊鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，養(yǎng)龍司、青山等5個污水處理廠完成主體工程。完成交椅山、賈家堰磷石膏全覆蓋覆膜71萬平方米。關(guān)停12萬噸磷酸二銨等生產(chǎn)裝置，淘汰改造燃煤鍋爐40.5蒸噸?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%。6項污染物全部達到國家二級標準。二是增綠護綠穩(wěn)步推進。完成營造林4.6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可納入森林計算面積8.39萬畝，森林覆蓋率達56%。完成林地“占一補一”儲備庫建設(shè)6300畝并登記發(fā)證，異地補償資金收入1億元。完成林業(yè)有害生物防治1.14萬畝。依法辦理涉林案件64起。全年未發(fā)生森林火災(zāi)事故?！鞍賵@縣”完成陽朗濕地、水嶺、開磷城3個精品公園建設(shè)。三是節(jié)能減排不斷強化。申報工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目2個、磷石膏綜合利用補貼資金企業(yè)2家，申報市級循環(huán)經(jīng)濟項目1個，完成開磷息烽合成氨、貴陽開磷化肥和太和制藥廠清潔生產(chǎn)審核驗收。依法發(fā)放企業(yè)排污許可證11家次，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.31%，主要污染物排放控制在省市下達范圍內(nèi)。息烽天更藍了、水更清了、地更綠了，綠色發(fā)展思維更加深入人心。(五)堅持改革開放，發(fā)展動能釋放更加有力
一是重點改革加快推進。農(nóng)村“三變”完成土地入股12.91萬畝，村集體資產(chǎn)、各級財政入股資金1.5億元，撬動社會資本4.6億元，農(nóng)民變股東1.91萬戶6.86萬人，分紅收益3715萬元?！胺殴芊闭{(diào)整修改行政權(quán)力419項。全面啟動工程建設(shè)項目審批制度改革。商事制度改革完成各類市場主體登記3837戶，增長12.18%?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級“人、財、物”一體化管理。水利體制、城市綜合管理等改革有序推進。二是投資拉動持續(xù)發(fā)力?！叭隄L動計劃”儲備項目895個，總投資1956.6億元。實施省級重大工程和重點項目28個，完成投資56.5億元。實施縣級重點項目100個，完成投資63億元。污水綜合治理、G210集中營至黎安公路改擴建等一批省級重大工程和重點項目順利推進。三是招商引資取得實效。對外開展招商活動388次，成功簽約中建科技、廈門象道物流等中國500強企業(yè)，落地刺梨健康食品深加工等項目23個，簽約資金126億元。企業(yè)投資項目承諾制代辦382項，代辦率、辦結(jié)率均達100%。排查整治營商環(huán)境問題23個。息烽在進一步解放思想、改革創(chuàng)新、聚力奮進的進程中，為實施高水平對外開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。(六)堅持民生為本，社會事業(yè)發(fā)展更加扎實
一是科技教育事業(yè)持續(xù)進步。西洋實業(yè)、黔橋鑫爍、開磷質(zhì)檢被認定為高新技術(shù)企業(yè)。申請專利180件，授權(quán)110件，有效發(fā)明專利40件。綜合科技進步水平測評指數(shù)63.9%。立碑電商眾創(chuàng)空間通過市級評審。強力推進“全面改薄”“百校攻堅”工程。完成4所山村幼兒園改擴建?？h第一幼兒園、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)中心幼兒園通過市級示范園評估。學(xué)前幼兒三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、殘疾兒童入學(xué)率、進城務(wù)工人員子女公辦學(xué)校就讀率分別達93.38%、97.4%、97.24%、96.55%、100%。營養(yǎng)改善計劃投入資金1995萬元，受益學(xué)生2.55萬人?！皹吠媱潯鲍@益學(xué)生達2.48萬人。榮獲“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”稱號。二是文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。啟動“貓洞”遺址保護、挖掘及開發(fā)，紀念館參觀接待突破100萬人次。放映農(nóng)村公益電影1975場。開設(shè)舞蹈、聲樂、農(nóng)民畫等藝術(shù)培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)2500人次。舉辦青山苗族“四月八”、紀念改革開放40周年音樂會等大型文體活動20余場次。體育館項目主體工程完成75%。成功承辦貴陽市第八屆老年人運動會棋類、乒乓球交流賽。組隊參加省市運動會分別獲金牌10枚、8枚。三是衛(wèi)計服務(wù)水平逐步提高?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別與5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建縣域內(nèi)醫(yī)療共同體。42所農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標準化建成投用。新農(nóng)合參合22.99萬人，報銷51.22萬人次，補償金額1.27億元。人口健康信息化建設(shè)開展遠程影像、心電等診斷9292例。全面落實兩孩政策，常住人口出生率16.82‰，自增率9.99‰。四是創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍越發(fā)濃厚。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元、自主創(chuàng)業(yè)獎勵14.7萬元、場租補貼26.6萬元、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵資金60萬元。完成各類培訓(xùn)6563人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7020人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.44萬人。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、村41個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.93%。處置工資拖欠信訪投訴58件，清欠兌現(xiàn)農(nóng)民工工資2269萬元。五是社會保障水平不斷提升。及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2853萬元。深入推進農(nóng)村留守兒童婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，切實做好婦女權(quán)益保障和殘疾人保障工作。完成敬老院提質(zhì)改造2所。發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金887.4萬元、遺屬生活費143.48萬元、城鄉(xiāng)困難群眾救助金60.2萬元、重度殘疾人護理補貼95.8萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保比例穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保人數(shù)達9.58萬人，征繳各類保險費4.03億元，發(fā)放各類保險待遇3.17億元。息烽民生事業(yè)全面發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，人民群眾獲得感、幸福感全面提升。(七)堅持和諧穩(wěn)定，社會治理成效更加顯現(xiàn)一是風(fēng)險防控不斷增強。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和群體性事件，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙降”。全力防控政府性債務(wù)風(fēng)險，采取展期降息、引入社會資本、爭取地方政府專項債券等進一步降低政府性債務(wù)風(fēng)險，政府性債務(wù)余額20.94億元，負債率10.93%，債務(wù)風(fēng)險整體可控。二是治理能力不斷提升。主動接受縣人大監(jiān)督，辦理代表意見建議108件。主動接受縣政協(xié)民主協(xié)商，辦理委員提案109件。建議和提案滿意和基本滿意率均達100%。強力開展掃黑除惡專項斗爭，收集處理問題線索11個。深入推進“兩嚴一降”立體化防控體系建設(shè)，新增高清視頻監(jiān)控探頭1500路。全縣刑事發(fā)案下降11.48%，破案率增長3.7%，刑事、行政打擊1321人。打擊處理毒品犯罪嫌疑人24人，繳獲毒品443.03克。實現(xiàn)“兩搶”零發(fā)案。成功偵辦了“全國統(tǒng)一行動、公安部指揮的‘107’專案”。石硐鎮(zhèn)探索鄉(xiāng)村治理“六權(quán)共治”新模式獲得上級認可。建成農(nóng)村社會治理示范點1個、村民組群眾服務(wù)中心32個。“五型”社區(qū)建設(shè)全面推進。開展人民調(diào)解“五化”建設(shè)，成功調(diào)解矛盾糾紛654件，調(diào)解成功率99.39%。三是政府自身建設(shè)不斷加強。加強政府門戶網(wǎng)站第一公開平臺建設(shè)，政務(wù)系統(tǒng)100%接入“云上貴州貴陽分平臺”，政府?dāng)?shù)據(jù)100%實現(xiàn)開放共享，政務(wù)公開第三方評估獲全省88個區(qū)市縣第一名。狠抓作風(fēng)建設(shè)，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定。強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決遏制民生等重點領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。加大財政審計監(jiān)督力度，投資評審審減資金2.42億元，審計審減資金4485.73萬元。嚴格控制“三公”經(jīng)費，政府部門一般性支出減少39%。息烽防風(fēng)險、穩(wěn)秩序、明政風(fēng)能力進一步增強，積極營造了和諧共美的生活、工作和發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)急、國防、人防、國家安全、民族宗教、地方志、僑務(wù)、對臺、仲裁、氣象、智力支邊、工青婦、關(guān)心下一代、紅十字等事業(yè)也持續(xù)取得新成績。
各位代表，改革開放40年來，在歷屆縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾自力更生，奮發(fā)圖強，相比1978年，GDP年均增長16.5%，翻了8番，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.9%、11.6%，城鎮(zhèn)居民收入相比1995年翻了3番，農(nóng)村居民收入相比1978年翻了6番，我們干成了許多大事，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，實現(xiàn)了從解決溫飽到全面小康質(zhì)的飛躍，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，我們無比自豪。
過去的一年，成績來之不易，得益于黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)強有力的監(jiān)督支持，得益于全縣人民齊心協(xié)力、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)、各人民團體、駐縣企事業(yè)單位、駐縣部隊官兵、政法干警及全縣各族干部群眾、社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
取得成績的同時，我們也清醒地看到形勢的嚴峻以及存在的問題和不足。一是息烽山多平地少，開發(fā)空間稀缺。二是一磷獨大，新項目少，新工業(yè)園區(qū)小，工業(yè)振興任重道遠。三是貴陽、遵義對息烽人才、資金、資源“虹吸”效應(yīng)持續(xù)加深，縣城高鐵站、息烽港對重慶等地開放功能未彰顯，改革開放深度廣度有待進一步挖掘。四是百姓對教育、衛(wèi)生等基本民生需求美譽度不高。五是財政收支壓力巨大。支柱磷產(chǎn)業(yè)稅收貢獻斷崖式下跌、減稅降費持續(xù)擴大、償債高峰來臨、籌資環(huán)境緊張、教育等剛性支出又陡增，多重不利因素疊加，全縣防風(fēng)險守底線全口徑創(chuàng)收工作任務(wù)艱巨。六是執(zhí)行力有待進一步提高。面對省委、市委高標準要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展“三高”要求，干部思想解放、知識儲備、能力建設(shè)、視野心胸有待進一步提高。個別干部有不愿作為、不愿擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。
各位代表，當(dāng)前形勢嚴峻、壓力空前，但是有黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和對欠發(fā)達地區(qū)的關(guān)心厚愛，有上級黨委政府的大力支持，困難是暫時的，前途是光明的。放眼未來，我們打基礎(chǔ)、利長遠的工作效益逐步彰顯，實體經(jīng)濟正逐步壯大，新的經(jīng)濟支撐點也即將成型。新時代必須有新作為，我們必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、實字為要、好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進、進中求勝，全力以赴做強長板、補齊短板，扎實抓好2019年各項工作。
二、2019年工作打算
今年是貫徹黨的十九大精神的推進之年，是建國70周年，是實施“十三五”規(guī)劃及決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康沖刺之年。做好今年經(jīng)濟社會工作，總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央、省委、市委、縣委的決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，搶抓高水平對外開放新機遇，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的新愿景和“成為開放發(fā)展的‘新亮點’，打造中高端制造業(yè)核心配套區(qū)”的新定位，堅持高標準要求和“快”“穩(wěn)”結(jié)合，持續(xù)推進“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動，以“紅色息烽·氡泉之城”建設(shè)為總抓手，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平全面小康示范縣。
力爭實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長10.5%，公共財政預(yù)算收入增長6%，公共財政預(yù)算支出增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.2%、9.6%，旅游總收入增長26%，主要污染物排放控制在省市下達指標范圍內(nèi)。努力為民辦好“十件實事”。
重點高質(zhì)量抓好七個方面工作：
(一)以“一品一業(yè)”為引領(lǐng)，高質(zhì)量打造工業(yè)發(fā)展新引擎
一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以磷產(chǎn)品提升為重點，深入實施“千企改造”工程，重點支持開磷化肥15萬噸全水溶肥、磷鎂公司磷鎂基特種預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線技改項目。系統(tǒng)推進磷礦渣綜合利用，變廢為寶。按“以渣定產(chǎn)”要求，加快推進綠色建材基地建設(shè)，重點支持開磷建筑石膏粉、石膏條板等項目建設(shè)，積極爭取年產(chǎn)60萬噸高溫石膏、40萬噸建筑石膏等項目落地投產(chǎn)。大力開展“以渣引商”，引進消化利用磷渣企業(yè)10家以上，年消納磷渣350萬噸以上。督促息烽磷礦露天轉(zhuǎn)地下、息烽合成氨熔渣氣化技改、大宏煤礦技改等在建項目加快建成投產(chǎn)。二是加快新興項目落地投產(chǎn)。爭取中食集團食品加工基地、黃氏酒業(yè)5萬噸其它酒等項目盡快落地開工。加快華能南山風(fēng)力發(fā)電、中建科技裝配式建筑、開磷塑料包裝異地技改、年產(chǎn)3000噸高性能環(huán)保電子顯影材料等項目進度，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。培育上規(guī)企業(yè)6家。三是加快優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”新愿景，以“千企引進”為抓手，圍繞裝配制造、新型建材、醫(yī)藥、食品等中高端制造業(yè)和大健康消費品產(chǎn)業(yè)，進一步完善工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展招商引業(yè)行動，力爭引進10個以上項目落地，投資30億元以上。
(二)以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，高質(zhì)量開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
一是持續(xù)深入開展田園綜合體建設(shè)。堅持“農(nóng)味無窮、趣味無限、莊園引領(lǐng)、共建共享”及“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與”原則，以田園綜合體建設(shè)為載體，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提升農(nóng)村現(xiàn)有資源經(jīng)濟效益，帶動群眾增收致富，全面推動鄉(xiāng)村振興。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)田園綜合體1個以上。二是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“八要素”，按照“3+N”模式，以“三變”改革為路徑，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等各環(huán)節(jié)應(yīng)用。引進培育一批有實力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”共建共享模式，圍繞重點攻堅區(qū)域，更加注重產(chǎn)業(yè)管護及市場拓展，繼續(xù)擴大葡萄、吊瓜、刺梨三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，帶動獼猴桃、李子等精品水果產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝，引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1家以上，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品水果品牌1個以上。繼續(xù)鞏固肉雞養(yǎng)殖和蔬菜種植，肉雞出欄1100萬羽以上，發(fā)展蔬菜20萬畝次以上。培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個、省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，新認證“三品一標”產(chǎn)品10個以上，生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品5個。瞄準國際國內(nèi)中高端跨境電子商貿(mào)業(yè)，打造具備市場競爭力的縣域電商公共品牌1個以上，建立功能相對完善的縣級快遞物流綜合配送中心，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨出山銷售額達6000萬元。三是持續(xù)完善農(nóng)民發(fā)展保障舉措。按照“一達標、兩不愁、三保障”標準，嚴格落實農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障;持續(xù)落實教育精準扶貧政策，確保在校貧困戶學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué);深入推進健康扶貧工程，落實好大病醫(yī)療救助制度，為農(nóng)村衛(wèi)生室配齊相關(guān)醫(yī)療設(shè)備;全面完成易地扶貧搬遷永靖安置點項目建設(shè)，確保如期實現(xiàn)搬遷入住，有勞動力家庭每戶至少實現(xiàn)1人就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2500人次以上，農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)達2900人。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村振興生力軍。持續(xù)加強干部結(jié)對幫扶管理，用心用力用情做好幫扶工作。四是持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。大力實施“千村整治”行動，打造更加生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。建成農(nóng)村公廁60個，改造戶用衛(wèi)生廁所3510戶，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理覆蓋率達70%以上，打造富美鄉(xiāng)村示范村5個以上。啟動清沙河水廠建設(shè)，建成水頭壩、九莊等水廠，鞏固農(nóng)村飲水安全。實現(xiàn)全縣20戶以上自然村寨光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(三)以大健康消費品為統(tǒng)籌，高質(zhì)量開啟旅游發(fā)展新征程
依托息烽地理優(yōu)勢和資源稟賦，以大健康消費品統(tǒng)領(lǐng)全縣一二三產(chǎn)向中高端融合發(fā)展，大力發(fā)展健康藥食材、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康避暑等中高端大健康消費品產(chǎn)業(yè)，研究探索“大健康+”中高端復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搶占大健康消費產(chǎn)業(yè)新高地。一是大力發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。全力做好“大健康+農(nóng)業(yè)”大文章，大力發(fā)展綠色果品、蔬菜、肉雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動息烽農(nóng)產(chǎn)品入駐貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園，打通息烽綠色農(nóng)產(chǎn)品進入貴陽千家萬戶的主通道，大力搶占貴陽、遵義市場份額。立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢，以美麗南山田園綜合體及富美鄉(xiāng)村示范村為支撐,圍繞吊瓜、葡萄、獼猴桃、刺梨等產(chǎn)業(yè)，注重品牌和市場拓展，推進“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，打造息烽農(nóng)業(yè)中高端大健康消費品。二是大力發(fā)展工業(yè)大健康消費品。圍繞全省“十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)”及脫貧攻堅“五大產(chǎn)業(yè)”，以大健康醫(yī)藥、健康食品制造為核心，結(jié)合“一品一業(yè)”新要求，積極謀劃大健康食品深加工產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)產(chǎn)品為核心，一體化發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、進出口產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)“接二連三”。重點加快推動刺梨全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做好“全省種植、息烽加工”這篇文章。深化吊瓜“一品一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃與布局。圍繞葡萄酒廠，積極引進知名企業(yè)、先進的技術(shù)和管理運營團隊，打造息烽高端紅酒品牌和產(chǎn)業(yè)。加快推進生物制藥發(fā)展，支持制藥企業(yè)進行生物制藥研發(fā)，引進高新技術(shù)制藥企業(yè)入駐息烽。支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，豐富和細化消費品種類。著力提升陽朗辣子雞、味美食品、苗姑娘食品等特色旅游產(chǎn)品的知名度，擴大產(chǎn)品銷量。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大健康消費品。以“百里氡泉”為底盤，深挖氡泉文化，高水平策劃、打造“百里氡泉·康養(yǎng)息烽”旅游品牌，探索推進“大健康+康養(yǎng)+文旅+升級版人居”發(fā)展模式。大力招商植入健康運動、醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、避暑休閑等大健康現(xiàn)代服務(wù)消費品產(chǎn)業(yè)，配套規(guī)劃建設(shè)升級版人居產(chǎn)品。全力推進南山溫泉、九莊多繽洞、小寨壩溫泉大世界等項目建設(shè)，力爭南山溫泉、九莊多繽洞一期建成營業(yè)。積極推動底寨溫泉、胡家灣溫泉、西望山和烏江峽風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)項目合作洽談年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。以息烽集中營革命歷史紀念館為龍頭，南山紅色研學(xué)拓展營地為支撐，充分整合紅色文化資源，打造紅色主題教育培訓(xùn)基地。以西望山國際越野跑挑戰(zhàn)賽、全國滑翔傘定點聯(lián)賽為基礎(chǔ)，積極謀劃南山驛站汽車拉力賽、烏江峽攀巖挑戰(zhàn)賽。培育星級以上民宿、鄉(xiāng)村客棧農(nóng)家樂30家。完成旅游限上企業(yè)培育1家。力爭年接待游客1182萬人次以上，旅游綜合收入83億元以上。
(四)以改善居住質(zhì)量為目標，高質(zhì)量優(yōu)化山地特色城鎮(zhèn)新布局
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。有序推進“撤縣設(shè)區(qū)”，加快實現(xiàn)與市中心城區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。編制完成《息烽縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2020-2035)》，明確城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快推進同城大道息烽段建設(shè)，加大與遵義播州區(qū)、貴陽修文縣的協(xié)調(diào)力度，力爭早日打通南起黔靈山路、北至遵義市播州區(qū)的貴遵同城大道，全面拉開城市發(fā)展“大骨架”。加快推進息烽西南新城開發(fā)戰(zhàn)略，為我縣人民打造升級版人居環(huán)境。二是改善城鎮(zhèn)面貌。啟動酒廠紙廠、武校片區(qū)等3380戶棚戶區(qū)改造項目。加快推進毛栗沖、長峰化工廠、永靖大道兩側(cè)等地塊房地產(chǎn)開發(fā)項目進度，同步推進同城北路、團圓山環(huán)線等城市主干道兩側(cè)土地開發(fā)，為我縣人民提供中高端商住產(chǎn)品。大力推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達49.43%。完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系和垃圾綜合處理項目建設(shè)。持續(xù)提升全國衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果，確保國家、省、市復(fù)核合格率100%。三是夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。大力推進團圓山城市干道息烽特大橋、江都高速流長互通連接線建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。加快推進小寨壩至興隆等9條世界銀行公路建設(shè)貸款項目。完成底寨至馬路巖公路改造工程、沙灣至久長等40條公路生命安全防護工程建設(shè)。新建縣城二級客運站。推廣應(yīng)用甲醇汽車600輛，配套建設(shè)甲醇加注站1個。加快清沙河、中壩水庫等骨干水源工程建設(shè)，強力推進水井槽、清水河、水落凼等水庫建設(shè)前期準備工作，力爭開工建設(shè)兩岔河水庫。深入推進城鎮(zhèn)供電、供氣建設(shè)，爭取創(chuàng)建全省首個5G場景應(yīng)用示范縣，全力打造功能完善、生活便捷的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。持續(xù)提升商貿(mào)、物流、金融、保險、餐飲、住宿等配套服務(wù)水平，力爭三產(chǎn)增加值增長16%以上。
(五)以中央環(huán)保督察整改為契機，高質(zhì)量鞏固生態(tài)文明建設(shè)新成效
一是持續(xù)鞏固環(huán)保整改成效。完成生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。持續(xù)鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改成效，重點督促開磷集團穩(wěn)定運行3000立方米/小時污水處理回用工程及5000立方米/天污水處理綜合治理，全面完成烏江支流總磷污染治理、枧槽溝水庫飲用水源保護等項目。加強磷石膏渣場滲漏整治力度，配合抓好烏江34號泉眼污染治理設(shè)施監(jiān)管，確保出境斷面水質(zhì)保持Ⅲ類水體。按照“六個一律”環(huán)保執(zhí)法利劍行動要求，從嚴從重查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，始終保持環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。二是持續(xù)完善治污基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)強化黑臭水體排查和治理。進一步完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)。啟動建設(shè)縣城污水處理三期工程。加快完善養(yǎng)龍司等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理全覆蓋。進一步落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長制管理職責(zé)，確保全縣水體安全、清潔、健康。完成縣城第二環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。抓好揚塵、工業(yè)廢氣、桔稈垃圾焚燒等污染源治理，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。抓好磷石膏綜合利用企業(yè)達產(chǎn)擴能，確保全縣固體廢物綜合利用率達65%以上。三是持續(xù)推進綠色息烽建設(shè)。按照“四個價值”最大化要求，推進“退糧進經(jīng)”戰(zhàn)略，加快退耕還林管護力度，提升25度以上坡耕地經(jīng)果林種植質(zhì)量，完成人工造林2.3萬畝、封山育林1.3萬畝，持續(xù)推進森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動，管好全縣74.34萬畝天然林，實現(xiàn)森林覆蓋率達60%。繼續(xù)實施城市綠色景觀提升工程，新建精品公園2個。(六)以深化改革開放為杠桿，高質(zhì)量釋放發(fā)展開放新動能
一是著力推進重點改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立村集體資產(chǎn)管理、成員認定、股份量化等體系，全面推進農(nóng)村“三變”改革，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)營發(fā)展新機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。加快推進信息進村入戶試點工作，完成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)體系建設(shè)。全力推動“放管服”改革，創(chuàng)建工程建設(shè)項目審批制度改革試點，探索行政審批“六個一”模式。搬遷縣政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)全縣部門和事項應(yīng)進必進集中辦理，全面推進“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成”“不能說不行”等政務(wù)服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能。加快推動城市管理、民主法制、文化體育、生態(tài)文明、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，并積極爭取上級改革試點，全方位探索“息烽路徑”、打造“息烽模式”、積累“息烽經(jīng)驗”。二是著力推進投融資體制改革。依法依規(guī)、積極創(chuàng)新融資模式、建設(shè)模式，大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報。加快完善政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制，積極采取各項有力措施防控政府性債務(wù)風(fēng)險發(fā)生。加大與有關(guān)金融機構(gòu)對接，大力推進債務(wù)展期降息。按照“先急后緩、量力而行”原則，嚴格政府投資項目審批。在確保不新增政府性債務(wù)前提下，開好用好融資“前門”，抓好地方政府債券、企業(yè)債券申報發(fā)行。三是著力推動國企轉(zhuǎn)型。加快推進縣城投、旅投、農(nóng)投3家縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，全力抓好政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”，推動資源資產(chǎn)注入，提升企業(yè)融資能力。鼓勵縣屬國有企業(yè)采取市場化方式，積極參與棚戶區(qū)改造、土地儲備一級開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目實施，提升企業(yè)市場競爭力。加強企業(yè)所轄資源資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保資產(chǎn)保值增值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。四是著力提升開放水平。充分挖掘息烽高鐵站、小寨壩及養(yǎng)龍司鐵路貨運站臺、貴遵同城大道、息烽港、電商平臺等存量資源開放功能潛力。搶占貴州5G產(chǎn)業(yè)試點、貴陽龍洞堡國際機場空港口岸、中國(貴陽)跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺建設(shè)機遇，逐步搭建息烽陸上、水上、空中和網(wǎng)上“四大對外開放平臺”，逐步加大息烽對貴陽、遵義、重慶、廣州、深圳等大中城市及國際開放力度。
(七)以人民為中心，高質(zhì)量保障民生領(lǐng)域新需求
一是努力抓好科教文體事業(yè)。力爭新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家，培育省級高新技術(shù)企業(yè)1家，力爭科技備案企業(yè)累計100家以上，科技進步綜合指數(shù)達75%以上。全力落實“百校攻堅”行動，加快息烽一中三期、第三中學(xué)、第二小學(xué)等項目建設(shè)。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化管理，強化教師隊伍建設(shè)，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)步推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點縣創(chuàng)建。大力推進職業(yè)技術(shù)學(xué)?！靶Ｆ蠼Y(jié)合、訂單委培”辦學(xué)模式，培育都市型農(nóng)民，助力脫貧攻堅。實現(xiàn)學(xué)前三年入園率和高中階段毛入學(xué)率均達到85%以上，小學(xué)輟學(xué)率和初中輟學(xué)率分別控制在0.05%和1%以內(nèi)。高質(zhì)量實施“樂童計劃”。全面清理整頓規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。繼續(xù)開展校農(nóng)結(jié)合工作，推進農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)升級，申報A、B級食堂20個。組織開展好“百村農(nóng)民籃球賽”、青山苗族“四月八”、紅巖葡萄節(jié)等群眾文化活動。加快推進融媒體中心和體育館建設(shè)。二是努力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。著力推進縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，促進分級診療落地落實。抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合工作。推動計劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，大力提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量及水平。推行高危孕產(chǎn)婦“五色”服務(wù)管理，推進縣婦幼保健院創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。抓好傳染病防控工作，強化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管和支持，促進民營醫(yī)院健康有序發(fā)展。三是努力完善社會保障體系。積極引導(dǎo)社會力量通過獨資、合作、租賃等方式，建立公建民營及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)全縣社會化養(yǎng)老零突破。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺功能和勞動力資源信息管理系統(tǒng)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實創(chuàng)業(yè)貸款、崗位補貼等扶持政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增1200萬元以上。繼續(xù)實施“全民參保計劃”，確?；旧鐣ｋU覆蓋率達93%以上。持續(xù)開展好城鄉(xiāng)低保工作，加大擁軍愛軍工作，落實各項優(yōu)撫政策。深入推進農(nóng)村留守兒童和老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，切實做好婦女權(quán)益保障和殘疾人保障工作。繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。四是努力維護社會和諧穩(wěn)定。縱深開展掃黑除惡、“兩嚴一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭等，創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè),筑牢社會穩(wěn)定防線。持續(xù)鞏固“全國平安建設(shè)先進縣”“貴州省無毒害示范單位”等建設(shè)成果。持續(xù)深化人民調(diào)解“五化”建設(shè)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，擦亮“平安息烽”名片。加快構(gòu)建共商、共治、共建、共享社會治理格局。扎實做好群眾來信來訪工作，不發(fā)生重大群體性上訪事件及非訪事件。持續(xù)開展安全隱患大排查、大整治行動，徹底排查治理安全隱患，嚴打非法違法違規(guī)違章行為，努力遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
持續(xù)推進國防、人防、應(yīng)急、國家安全、民族宗教、地方志、僑務(wù)、對臺、仲裁、氣象等事業(yè)發(fā)展，支持監(jiān)委、法院、檢察院工作，支持工青婦、工商聯(lián)、紅十字會等組織做好工作。
三、持之以恒抓好政府自身建設(shè)
(一)強化政治建設(shè)，全力鍛造對黨忠誠品質(zhì)
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，做好“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，確保省委省政府和市委市政府及縣委各項決策部署落地生根。
(二)強化依法行政，全力推進法治政府建設(shè)
全面完成政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)改革。按照“誰決策、誰負責(zé)”原則，繼續(xù)深入實行權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進政務(wù)公開，嚴格依法履行職責(zé)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強普法宣傳教育。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、無黨派人士和各人民團體意見，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
(三)強化思想解放，全力提升政府施政效率
深入踐行“五步工作法”、精準把握“八個關(guān)鍵細節(jié)”，不斷提升研究問題、破解難題能力和本領(lǐng)。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)深入基層推進“三大攻堅戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)等中心工作，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以釘釘子精神解決發(fā)展難題、推動工作落實。全面落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見，完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。
(四)強化為民宗旨，全力提升為民服務(wù)水平
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化公仆意識，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，多謀民生之利，多解民生之憂，真正把政府工作做到人民群眾心坎上。堅持干字當(dāng)頭、勤勉敬業(yè)，善始善終、善作善成，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓緊每一天、干好每件事，全心全意為息烽人民謀幸福。
(五)強化正風(fēng)肅紀，全力構(gòu)建清明政治生態(tài)
嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，堅決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化巡視巡察和審計結(jié)果運用，加強工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎牢織密制度籠子，堅決懲治腐敗行為，推進以案促改制度化常態(tài)化，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，站在中國特色社會主義新時代的歷史起點上，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實“高標準要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展”要求及省市縣決策部署，團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、攻堅克難，加快建成更高水平全面小康示范縣，努力為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的富美息烽新未來作出新貢獻!
詞 條 解 釋
(以報告順次詞條為序)
1.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治。
2.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
3.“三保障”：農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.“3+N”：主要是針對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！?”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！癗”就是帶動柑橘、獼猴桃、脆紅李等其他扶貧產(chǎn)業(yè)適量發(fā)展。
5.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
6.“千企改造”：為加快推進工業(yè)企業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化改造，貴州省2016年初出臺方案明確，“十三五”期間將累計投入7000億元技改資金，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(“千企改造”)，到2020年完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級。
7.“廣電云”：就是利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，通過有線數(shù)字化廣播電視傳輸系統(tǒng)，將更多內(nèi)容豐富的廣播電視節(jié)目，以及政務(wù)、民生、致富等農(nóng)民所需信息，傳遞到農(nóng)村千家萬戶的一項扶貧工程、文化工程、大數(shù)據(jù)工程。
8.“廁所革命”：是指改造旱廁，建設(shè)衛(wèi)生廁所，其中戶用衛(wèi)生的廁所標準為：使用面積不小于2.25�O，有墻、有頂、有門、有窗、有“兩池一冼”、清潔、無蠅蛆、無臭，化(貯)糞池不滲、不漏、密閉有蓋，建造時嚴格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB19379-2012》建造;村級公廁所建設(shè)面積不小于30�O，建設(shè)時嚴格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)廁所規(guī)劃建設(shè)指引導(dǎo)則》《城市公共廁所設(shè)計標準》(CJJ14-2016)、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》技術(shù)規(guī)范標準。
9.“10+N”項目：即垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工程;N項工程：學(xué)前教育工程、敬老院工程、衛(wèi)生計生室工程、村級文化活動室工程、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站工程、體育活動及健身場地工程、活動小廣場工程、公共廁所工程、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、電子交易平臺。
10.“占一補一”：建設(shè)項目使用林地后，需補充不少于被占用征收面積的林地，并通過植樹造林恢復(fù)森林植被，彌補森林資源損失，實現(xiàn)森林資源動態(tài)平衡，確保全縣林地面積和森林覆蓋率不因項目建設(shè)而降低。
11.“百園縣”：到2020年底，完成100個公園建設(shè)。
12.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“全面改薄”：全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
14.“百校攻堅”：圍繞精品旅游環(huán)線和北部旅游環(huán)線打造100所旅校結(jié)合的精品學(xué)校。
15.“六權(quán)共治”：包括弱有所扶收益權(quán)、土地入股收益權(quán)、勞有所得收益權(quán)、老有所養(yǎng)收益權(quán)、社會治理收益權(quán)、環(huán)境保護收益權(quán)。
16.“五型”社區(qū)：黨建引領(lǐng)型、平安宜居型、文明和諧型、發(fā)展創(chuàng)新型、智慧服務(wù)型。
17.“五化”建設(shè)：陣地標準化、隊伍專業(yè)化、工作制度化、程序規(guī)范化、服務(wù)遠程化。
18.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)
19.“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
20.“以渣定產(chǎn)”：將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級改造步伐，確保全省磷石膏無新增堆存，并逐年消納已有存量。
21.“千企引進”：在2017年全省經(jīng)濟工作會議上首次提出，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
22.“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
23.“千村整治”：全面推動農(nóng)村村寨清理農(nóng)村生活垃圾，清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。
24.“六個一律”：一是建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境影響評價審批以及未按環(huán)境影響評價要求落實污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn)。二是對環(huán)境保護設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰。三是對直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費。四是排污單位嚴重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。五是對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六是對排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進行失信懲戒。
25.“四個價值”最大化：指生態(tài)價值最大化、經(jīng)濟價值最大化、社會價值最大化、旅游價值最大化
26.“退糧進經(jīng)”：將種植傳統(tǒng)糧食改種為經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟作物的過程。
27.“六個嚴禁”：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
28.“六個一”：當(dāng)場辦結(jié)一批、網(wǎng)上辦結(jié)一批、承諾辦理一批、限時辦結(jié)一批、上門服務(wù)一批、從嚴監(jiān)管一批。
29.PPP模式(政府和社會資本合作模式)：即為政府通過授予特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼方式引入社會資本，政府和社會資本組成項目公司，針對特定項目或資產(chǎn)與政府簽特許經(jīng)營合同，并由項目公司負責(zé)項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運營。經(jīng)營期滿后，公司終結(jié)并將項目移交給政府。
30.“樂童計劃”：樂童計劃”是貴陽市委、市政府回應(yīng)“民有所呼，我有所應(yīng)”的重要民生工程，是貫徹落實教育部關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作要求的重要舉措，按照家長自愿、學(xué)生免費、政府主導(dǎo)、學(xué)校為主的方式，在全市所有公辦和普惠性非寄宿制民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，對有托管需求的學(xué)生開展服務(wù)，其目的是解決義務(wù)教育階段學(xué)生放學(xué)后無人看護的問題。
31.“五色”服務(wù)管理：對孕產(chǎn)婦進行妊娠風(fēng)險篩查評估，根據(jù)評估結(jié)果，按照風(fēng)險嚴重程度分別以“綠(低風(fēng)險)、黃(一般風(fēng)險)、橙(較高風(fēng)險)、紅(高風(fēng)險)、紫(傳染病)”五種顏色進行分級標識管理。
32.“五步工作法”：政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。33.“八個關(guān)鍵細節(jié)”：市委十屆四次全會趙德明提出的“八個關(guān)鍵細節(jié)”，即融入角色、研究工作、思考問題、謀劃決策、組建和引領(lǐng)團隊、推動執(zhí)行、階段性檢驗成效、總結(jié)提升“八個關(guān)鍵細節(jié)”。
34.“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
