(2019年1月16日在清鎮(zhèn)市第六屆人民代表大會第三次會議上)
清鎮(zhèn)市人民政府市長孫紹雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回首過去，我們始終協(xié)力同心謀發(fā)展
2018年，在貴陽市委、市政府和清鎮(zhèn)市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們與全市52萬人民一起，緊緊圍繞六屆二次人民代表大會既定的目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難、奮起直追，取得了一系列可喜可賀的成績，交出了一份令人滿意的答卷。
——獲得了一批沉甸甸的榮譽。成功入選全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點、2018-2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市、全國“2018百佳深呼吸小城”、全國電商示范百強縣、第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等各大榜單;先后榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“全省十佳體育旅游示范縣”“全省基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)縣”“貴州省十大蔬菜基地縣”“貴州省食品安全示范市”“全省農(nóng)商聯(lián)動示范縣”等稱號，再次入圍“全國投資潛力百強縣”，區(qū)域經(jīng)濟在中國西部百強縣市排位躍升至第39位，城市綜合競爭力不斷增強!
——辦理了一批惠民生的實事。啟動實施河堤村等15個棚改項目，涉及群眾6526戶;完成農(nóng)房立面改造779戶。啟動建設(shè)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1008個;村級衛(wèi)生公廁實現(xiàn)全覆蓋;完成城鄉(xiāng)旅游景區(qū)等各類廁所24個。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和181個行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);市婦幼保健院建成投用。完成4000個公共停車位建設(shè)。建成盤化路口、三號路2座人行天橋。建成云嶺西路店等4個惠民生鮮超市，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升!
——建成了一批強基礎(chǔ)的配套。新建改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)96.4公里。啟動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。完成“天網(wǎng)”三期工程。S211公路提級改造如期完工，龍鳳大道順利通車，城北新區(qū)路網(wǎng)基本形成;建成61公里紅楓湖旅游小環(huán)線;完成“組組通”硬化559公里，30戶以上自然村寨通組路硬化實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套不斷夯實!
——謀劃了一批利長遠的項目。充實完善國家重大項目庫項目云平臺，儲備項目投資總額常年保持在3000億元以上。以打造“黔茶出山”重要形象展示窗口為目標(biāo)，啟動“中華茶博園”建設(shè)。引進全國500強企業(yè)華夏幸福入駐打造產(chǎn)業(yè)新城。啟動吾悅廣場、時代廣場等大型城市綜合體建設(shè)，引進紅星美凱龍、星力百貨等知名品牌入駐，為將清鎮(zhèn)打造成具有競爭力和區(qū)域帶動力的中高端消費貿(mào)易之城打下堅實基礎(chǔ)。按照5A級風(fēng)景區(qū)打造標(biāo)準(zhǔn)，完成暗流河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?
——承辦了一批高規(guī)格的節(jié)會。相繼承辦2018數(shù)博會“訊飛時光·智享未來”活動及“精準(zhǔn)扶貧”高端對話活動、中國餐飲大會暨貴州(清鎮(zhèn))第二屆生態(tài)美食文化節(jié)等一批重大活動;成功舉辦亞洲越野跑錦標(biāo)賽暨全國越野跑錦標(biāo)賽、貴州省首屆健身氣功站點聯(lián)賽、貴州省第八屆青少年健身氣功交流比賽、貴陽(清鎮(zhèn))亞高原精英越野挑戰(zhàn)賽、貴陽·清鎮(zhèn)首屆半程馬拉松賽等一批重大節(jié)會，城市影響力不斷擴大!
一年來所做的工作及成效主要體現(xiàn)在：
我們始終聚焦目標(biāo)抓發(fā)展、促深化，經(jīng)濟實力在加快轉(zhuǎn)型升級中跨上大臺階。堅持做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。2018年，完成地方生產(chǎn)總值335.93億元，增長10.4%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66.15億元，增長17.5%;完成固定資產(chǎn)投資200.11億元;完成社會消費品零售總額55.46億元，增長8.3%;完成財政總收入38.5億元，增長18.67%;完成一般公共預(yù)算收入17.52億元，增長8.33%;實際利用外資5013萬美元，增長16%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34276元、15281元，增長9.4%、10.1%。
我們始終著眼長遠抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全面融合發(fā)展中實現(xiàn)大優(yōu)化。堅持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大上項目、促進轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路不動搖，全面調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.91:46.03:46.06。發(fā)展后勁顯著增強。立足全市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入落實產(chǎn)業(yè)大招商行動，精心謀劃包裝項目100個，赴北京、上海等地精準(zhǔn)招商50次，成功引進全國500強企業(yè)華夏幸福等優(yōu)強企業(yè)8家，引進項目88個，招商引資實際到位資金150億元。158個重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，完成投資139億元。獲得中央預(yù)算內(nèi)項目8個，爭取建設(shè)資金1.4億元。實體經(jīng)濟加速升級。新開工工業(yè)項目20個、新增投產(chǎn)8個。實施“千企改造”項目76個，總投資106.9億元。新增規(guī)上企業(yè)14家，陽光鋁業(yè)、浙江臥加等項目落戶清鎮(zhèn)，全鋁產(chǎn)業(yè)鏈正逐漸形成。全市工業(yè)總產(chǎn)值達233.6億元，排名貴陽市第二，工業(yè)增加值增速排貴陽市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)魅力彰顯。堅持龍頭企業(yè)帶動，引進智聯(lián)科技、國品黔茶等18家龍頭企業(yè)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整14萬畝。10個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。92個產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認證，排名貴陽市第三。一產(chǎn)增加值完成27.4億元，同比增長6.6%。第三產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升。尋味貴州、四季貴州等旅游綜合體成為省內(nèi)外熱點，時光貴州、鄉(xiāng)愁貴州分別入圍第七屆全國百佳避暑小鎮(zhèn)，茶馬古鎮(zhèn)、恐龍小鎮(zhèn)等特色項目穩(wěn)步推進。全年接待游客1886萬人次、實現(xiàn)旅游總收入115.4億元，分別同比增長27%、34%，旅游工作目標(biāo)考核位列貴陽市一等獎第一名。全年新增大數(shù)據(jù)企業(yè)6家，成功推出智慧教育大數(shù)據(jù)云平臺、普洛斯際鏈城市物流云平臺等7個應(yīng)用場景;“鏈上清鎮(zhèn)·智惠城鄉(xiāng)”項目入選全國“可信區(qū)塊鏈?zhǔn)蟀咐?成功打造大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合標(biāo)桿項目1個、融合示范項目8個，盤江民爆工業(yè)雷管智能制造試點示范項目入選“2018年智能制造試點示范項目”;大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成11.1億元，增長58.9%。穩(wěn)步推進貨運物流、汽車貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計建成電子商務(wù)服務(wù)點167個，預(yù)計完成電子商務(wù)交易額1.6億元、增長41%，預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值159.1億元，增長13%，物流園區(qū)再獲“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”榮譽稱號。
我們始終鍥而不舍抓整治、嚴(yán)管理，生態(tài)環(huán)境在強化保護治理中實現(xiàn)大改善。堅持一手抓保護，一手抓治理，生態(tài)效益持續(xù)釋放。生態(tài)保護措施有力。全力開展“碧水、藍天、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省委環(huán)保督察交辦案件和反饋問題整改。累計投入資金8.65億元，大力推進紅楓湖一級保護區(qū)農(nóng)戶搬遷工程，保護區(qū)農(nóng)戶全部實現(xiàn)搬離;投資1.8億元實施了二級保護區(qū)19個村128個村民組污水收集處理項目，紅楓湖水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)得到明顯改善。完成東門河環(huán)境綜合整治主體工程，娃娃橋和爭旗沖污水處理廠建成投用，東門河水質(zhì)持續(xù)向好，主要水質(zhì)指標(biāo)從劣Ⅴ類提升到Ⅳ類。建成投用的紅楓生態(tài)體育公園開創(chuàng)了土壤污染治理新模式，為全國土壤重金屬污染治理提供了“清鎮(zhèn)樣本”。生態(tài)屏障日益牢固。大力實施綠美清鎮(zhèn)行動，完成境內(nèi)14條河流、9個集中式飲用水源地、22座水庫“河長”設(shè)置工作;6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%，紅楓湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ш類，取水口水質(zhì)達Ⅱ類，水環(huán)境保護工作在貴陽市排名第二;城市生活垃圾無害化處理率達100%，全市森林覆蓋率達46.8%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%。
我們始終凝心聚力抓基礎(chǔ)、重建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中得到大提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。規(guī)劃體系不斷健全。完成《清鎮(zhèn)市生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)總體規(guī)劃》編制;《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃》、《百花湖、暗流河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》、《清鎮(zhèn)市中心城區(qū)再生水利用規(guī)劃》等專項規(guī)劃完成修編;148個行政村村莊規(guī)劃編制全面完成，為城鄉(xiāng)健康發(fā)展提供了藍圖保證?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。A2通用機場選址順利通過國家民航局委托單位評審。成貴高鐵(清鎮(zhèn)段)順利推進;貴黔高速K34大坪落地互通建成，高速路過境總里程達76.6公里，在貴陽市十個區(qū)市縣中排名第一;實施“建養(yǎng)一體化”縣鄉(xiāng)道改造31.5公里，農(nóng)村公路質(zhì)量安全督查及農(nóng)村公路建設(shè)均在貴陽市排名第一，全市交通路網(wǎng)體系更加完善。大麥西水庫、戈家寨水庫完成截流驗收，席關(guān)水庫、燕尾水庫主體工程完成建設(shè);啟動蓮花山水廠建設(shè);完成14個“小康水”鞏固提升工程，農(nóng)村飲水衛(wèi)生合格率達100%，供水保障能力明顯提升。新建通組光纜1100公里，新建、升級改造4G基站611個，181個行政村通光纜率、4G覆蓋率均達100%;新增“廣電云”戶戶用工程用戶22000戶;完成城區(qū)免費wifi一期工程30個AP點建設(shè);綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)上線運行，城市管理邁入智慧化、數(shù)字化時代。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。完成紅楓街等9條主次干道修繕，改造背街小巷54條;依法拆除違法建筑69.2萬平方米，排貴陽市第二;完成棚戶區(qū)改造1360戶。建城區(qū)面積達40平方公里，城鎮(zhèn)化率達55.9%，城區(qū)亮化率達100%，城市秩序更加規(guī)范，城市承載能力持續(xù)增強。持續(xù)抓好站街、衛(wèi)城等示范小城鎮(zhèn)建設(shè);啟動新店“水東第一鎮(zhèn)”項目建設(shè);完成紅楓湖鎮(zhèn)大沖村等3個美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，鄉(xiāng)村“顏值”和“內(nèi)涵”實現(xiàn)同步提升。
我們始終積極穩(wěn)妥抓改革、激活力，發(fā)展動能在深化開放合作中得到大釋放。緊緊圍繞改革總目標(biāo)謀篇布局，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面深化改革縱深推進?！叭儭备母锊粩嗌罨?。按照全域“三變+”發(fā)展模式，穩(wěn)步推進以紅楓湖“退湖進城”為代表的城市“三變”改革，深入推進以智聯(lián)科技精品果蔬等為代表的155個農(nóng)村“三變”改革項目;全市建成合作社607家，實現(xiàn)“村社合一”合作社141家，城鄉(xiāng)“三變”改革成效逐步顯現(xiàn)。重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及增配售電業(yè)務(wù)、小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃等改革工作試點;全市政府系統(tǒng)機構(gòu)改革籌備工作有序開展，國地稅順利合并;撤市設(shè)區(qū)申報工作有序推進。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作順利通過省級評估驗收?！岸嘧C合一、一照一碼”、“證照分離”改革持續(xù)推進，新增各類市場主體11351戶，累計達43132戶，以30%增速位列全省縣域第一方陣第二名。營商環(huán)境穩(wěn)步提升。全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進“誠信政務(wù)、陽光政務(wù)、效能政務(wù)”建設(shè)，實施營商環(huán)境集中整治行動，制定出臺“3+13”配套文件，精簡和取消行政審批事項20項，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至91天，企業(yè)開辦時限壓縮至3個工作日;兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠扶持承諾資金2.3億元。營商環(huán)境指數(shù)在全省88個區(qū)縣市中排名第4，在縣域第一方陣排名第2，在貴陽市各區(qū)縣市中排第名1。
我們始終堅定不移抓實事、惠民生，社會事業(yè)在推進共建共享中取得大實效。堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，全年投入26.7億元用于民生實事，占一般公共預(yù)算支出73%。脫貧攻堅成果顯現(xiàn)。持續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面完成省下達的年度貧困人口脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率降至0.59%，在全省縣域第一方陣及貴陽市“三縣一市”中均排名第1。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建檔立卡貧困戶合作社參與率達100%。全面完成2017年368人易地扶貧搬遷任務(wù)，2018年易地扶貧搬遷項目主體工程建設(shè)穩(wěn)步推進。84戶農(nóng)村危房改造和176戶農(nóng)村老舊樓透風(fēng)漏雨整治全面完成;投入210萬元用于教育資助和教育減免，惠及農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生676人次;全市建檔立卡貧困人口實現(xiàn)門診就醫(yī)和住院就醫(yī)報銷累計達768萬元，惠及3914人次。社會保障堅實有力。全年下?lián)?542萬元用于學(xué)前和義務(wù)教育營養(yǎng)改善，惠及學(xué)生45628人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。發(fā)放急難救助、特困供養(yǎng)等社會保障資金1578萬元，惠及12209人次。穩(wěn)步推進“全民參保計劃”，發(fā)放社會化養(yǎng)老金5.8億元。社會大局和諧穩(wěn)定。大力開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，成功打掉鯉魚村涉黑組織，人民群眾安全感達99.01%;人民群眾對公安機關(guān)滿意度達97.76%，較2017年上升了40個位次，在貴陽市排名第2。禁毒人民戰(zhàn)爭年度考評在貴陽市排名第1，社會治安形勢總體穩(wěn)定。全面加強應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，連續(xù)5年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。社會事業(yè)全面進步。全面完成國家語言文字工作驗收，驗收成績位列全國受檢單位第一。清鎮(zhèn)一中新校區(qū)二期等31個教育項目穩(wěn)步推進，累計增加學(xué)位1.2萬個。2018年高考600分以上156人，本科上線人數(shù)和上線率均創(chuàng)歷史新高。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均達100%，市一醫(yī)新院建設(shè)穩(wěn)步推進，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平和能力不斷提高。
我們始終銳意進取抓履職、樹形象，執(zhí)政能力在加強自身建設(shè)中得到大提高。堅持建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府，政府履職能力明顯提升。風(fēng)險防控穩(wěn)定有力。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”規(guī)定，杜絕違法違規(guī)舉債，遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險可控。嚴(yán)厲打擊違反和破壞金融市場秩序行為，依法合規(guī)利用PPP模式引入社會資本103億元;市城投公司獲批公開發(fā)行10億元7年期企業(yè)債券;中國銀行清鎮(zhèn)支行正式營業(yè)，全市金融機構(gòu)達33家，銀行12家，金融機構(gòu)存貸款余額分別達284.1億元、257.6億元，增長14.1%、15.7%。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展平安建設(shè)，社會風(fēng)險總體平穩(wěn)。廉政建設(shè)馳而不息。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，集中打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)進一步鞏固。法治建設(shè)持續(xù)推進。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議及政協(xié)提案辦復(fù)率均達100%。認真落實法治政府建設(shè)各項工作部署，堅持重大事項集體決策制度，依法行政工作在貴陽市排名第一，全面依法行政水平不斷提升。同時，國家安全、審計監(jiān)督、民族宗教、文化事業(yè)、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、雙擁優(yōu)撫、防震減災(zāi)、氣象消防、婦女兒童等各項工作有序開展。
各位代表、同志們!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府及貴陽市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是清鎮(zhèn)市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和各族各界人士和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團體、駐清部隊官兵，向所有關(guān)心、支持清鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們真切地感受到，偉大時代空前變革，我們唯有始終保持“敢叫日月?lián)Q新天”的豪情壯志，才能不負時勢所趨;城市競爭靜水深流，我們唯有始終保持“吹盡黃沙始到金”的奮斗意識，才能不負事業(yè)所需;宏闊事業(yè)道阻且長，我們唯有始終保持“吾將上下而求索”的拼搏精神，才能不負組織所托;美好生活人人向往，我們唯有始終保持“一枝一葉總關(guān)情”的民生情懷，才能不負人民所盼!
“風(fēng)雨多經(jīng)人未老，關(guān)山初度路猶長?！痹诳偨Y(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)依然是清鎮(zhèn)現(xiàn)階段的基本市情。主要體現(xiàn)在：一是實體經(jīng)濟不強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待突破，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強力支撐，一些領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決。二是開放水平不高。對外合作交流效果不明顯，職教城、物流園區(qū)對外開放合作的活力還未充分激發(fā)，缺乏吸引國際國內(nèi)人才留居的配套環(huán)境，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)還處于初級階段。三是創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新主體不多，創(chuàng)新人才不足，全社會研發(fā)費用投入強度不大，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，四是擔(dān)當(dāng)作為不夠。一些單位執(zhí)行力、落實力不強，個別干部觀大局謀大事的能力不足，破難攻堅、創(chuàng)新突破的本領(lǐng)不夠。對此，我們將下最大氣力認真加以解決，絕不辜負組織的重托和全市廣大人民群眾的期待!
展望未來，我們必須凝心聚力抓落實
今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。展望新的一年，改革開放、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略將深入實施，大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大省級戰(zhàn)略行動將縱深推進，擴大開放興市、振興實體強市、廣聚人才旺市三大省會城市戰(zhàn)略將開啟新的篇章。圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，我們今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、貴陽市委十屆五次全會、市委六屆七次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極踐行“以人民為中心”和“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”美好愿景，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向不動搖，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進“三大戰(zhàn)略行動”，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，縱深推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固改革開放成果，全力開拓經(jīng)濟融合發(fā)展新空間，全力培育經(jīng)濟持續(xù)增長新引擎，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)形成“一區(qū)雙城三平臺”高水平對外開放新高地，不斷提升民生普惠度、群眾幸福感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達72億元;財政總收入增長10%;一般公共預(yù)算收入增長7%;全社會消費品零售總額增長10%;引進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目到位資金增長15%，實際利用外資增長13%;旅游總收入增長29%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成1.2萬人;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.3%、10%;居民消費價格漲幅控制在貴陽市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);森林覆蓋率完成貴陽市下達目標(biāo)任務(wù);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在貴陽市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將認真做好以下七項重點工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力發(fā)起沖刺，建設(shè)更高質(zhì)量的全面小康。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)為首要任務(wù)，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。著力強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定出臺《清鎮(zhèn)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)生活生態(tài)空間。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立健全政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的鄉(xiāng)村振興社會治理體制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。深入推進脫貧攻堅。積極搶抓中央、省政策支持機遇，系統(tǒng)謀劃、整體推進易地扶貧搬遷工作，確保374戶1600名搬遷對象完成入住。同步做好農(nóng)村水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全安全有效、保障有力的供水、供電、通訊保障體系，確保農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。大力實施教育脫貧攻堅行動，堅持壓縮8%的行政經(jīng)費支持教育發(fā)展，堅決落實教育扶貧政策措施，確保貧困家庭子女不因貧輟學(xué)。深入實施健康扶貧工程，鞏固完善醫(yī)療保障救助制度，確保貧困戶住院醫(yī)療費用實際報銷比例達90%以上，防止因病致貧、因病返貧。繼續(xù)加強農(nóng)村住房保障動態(tài)管理，扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險搬遷，全力做好農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治工作，確保群眾住有所居。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量。按照“一核一中心三帶五園九基地”產(chǎn)業(yè)布局及“三二一”三產(chǎn)融合和農(nóng)文旅“三位一體”發(fā)展定位，以500畝以上壩區(qū)為主戰(zhàn)場，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與田園綜合體、富美鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，擴大產(chǎn)業(yè)項目對貧困戶的覆蓋面，讓貧困戶成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大受益者。全力加快富美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展“千村整治”提升行動，大力推進廁所革命，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理能力明顯提高。在紅楓湖周邊沿著已建成的60公里“組組通”周圍種植萬畝果園、萬畝花海、萬畝茶園、萬畝蔬菜，打造最美高原濱湖及環(huán)湖最美自行車賽道，全面激發(fā)富美鄉(xiāng)村“匯資源、繪品牌、惠民生”的動能和潛能，帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)強市，強力決戰(zhàn)發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮中高端制造和中高端消費“兩大引擎”驅(qū)動作用，著力推進經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展中高端制造業(yè)。按照打造貴陽市中高端制造業(yè)核心配套區(qū)發(fā)展目標(biāo)，重點圍繞“1+6”戰(zhàn)略布局，全面改造提升傳統(tǒng)動能，推動鋁及鋁加工制造業(yè)升級發(fā)展;大力發(fā)展汽車整車和零部件制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞吉利、一汽凌源等項目，打造貴陽市汽車零部件制造重要產(chǎn)業(yè)基地;大力發(fā)展綠色建筑及新型建材產(chǎn)業(yè)，重點圍繞正和加氣，立足科建裝備式建筑及聯(lián)塑、海螺、陶瓷等新型綠色材料產(chǎn)業(yè)，打造黔中重要建筑材料基地，促進全市建材企業(yè)向中高端消費領(lǐng)域延伸;大力發(fā)展全鋁智能家居產(chǎn)業(yè)，加快形成鋁制智能家居產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快向高附加值的鋁及鋁合金新材料和制造發(fā)展;大力發(fā)展綠色食品及保健品產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中高端消費市場，重點圍繞乳制品和果脯加工，大力研發(fā)藥食兩用產(chǎn)品;大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)，重點依托圣濟堂、科倫等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)做大做強，促進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚。持續(xù)開展工業(yè)項目集中開工、集中投產(chǎn)活動，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達250億元。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。終堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新經(jīng)濟引擎，圍繞中高端消費市場，不斷推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、升級融合。按照市委提出的“一區(qū)雙城三平臺”的總體思路，緊抓貴陽市將清鎮(zhèn)作為主城區(qū)拓展區(qū)機遇，打造清鎮(zhèn)市商貿(mào)旅游新中心，大力推動吾悅廣場、紅星美凱龍、紅楓城市廣場、迪拜城和星力百貨等商業(yè)綜合體建設(shè)。大力推動四季貴州、鄉(xiāng)愁貴州、茶馬古鎮(zhèn)、恐龍小鎮(zhèn)等商文旅為一體的旅游綜合體建設(shè)。打造全國家居制造展示交易新平臺，依托以紅星美凱龍為主體的家具交易市場，積極引入歐洲、北美等發(fā)達國家家具進行展示交易，切實將清鎮(zhèn)打造成具有主城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)又區(qū)別于主城區(qū)風(fēng)格的具有山水園林特色的商貿(mào)中心。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為契機，依托以江田智聯(lián)為代表的大型企業(yè)，全面做好精品水果種植;大力推動以貴州正豐為主體的龍頭企業(yè)發(fā)展蔬菜種植，形成從基地種植到蔬菜加工到配送的“一品一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全鏈條;依托國品黔茶等龍頭企業(yè)，打造紅楓湖周邊茶農(nóng)旅一體的茶產(chǎn)業(yè)基地，加快建成中華茶博園;推動苗艾科技做大做強，大力發(fā)展“果、蔬、茶、藥”四大精品產(chǎn)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)，確保2019年一產(chǎn)增加值增速達6%。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。進一步發(fā)揮四季貴州、時光貴州、尋味貴州、鄉(xiāng)愁貴州等旅游產(chǎn)品輻射帶動作用，搶抓貴陽市打造世界旅游名城機遇，積極促進地方特色與科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快開發(fā)打造鴨池河、茶馬古鎮(zhèn)等溫泉產(chǎn)品，啟動暗流河5A級景區(qū)建設(shè)。圍繞紅楓湖旅游小環(huán)線，全力打造紅楓湖環(huán)湖生態(tài)慢行系統(tǒng)、竹海森林公園等一批重點生態(tài)旅游項目;加快推進恐龍小鎮(zhèn)、茶馬古鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)。認真辦好第三屆貴州(清鎮(zhèn))生態(tài)美食文化節(jié)，力爭實現(xiàn)年接待游客突破2000萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入增長29%以上。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。圍繞落實全省“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力發(fā)展健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、健康運動產(chǎn)業(yè)。依托科倫、圣濟堂等入駐龍頭企業(yè)帶動作用，加快推進赤天化大健康產(chǎn)業(yè)園項目及毛栗山醫(yī)藥園入駐企業(yè)提質(zhì)擴能、優(yōu)化升級，形成以糖尿病藥、大輸液、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)為主，其他醫(yī)藥制造為輔的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托豐富的水資源、地?zé)豳Y源，加大對運動康體項目的引進力度，打造集養(yǎng)生溫泉、健康體驗、健康食品等功能為一體的新型產(chǎn)業(yè)園。依托兩個國家級體育訓(xùn)練基地及“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑康體運動、山地戶外運動、水上戶外運動等康體產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基調(diào)，整合“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”與“國家級示范物流園區(qū)”政策資源，啟動普洛斯貴州大數(shù)據(jù)中心、貴陽市城市配送示范中心建設(shè)，不斷延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，切實把清鎮(zhèn)打造成立足清鎮(zhèn)、輻射全省、面向西南、融入全國、走向世界的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。重點依托清鎮(zhèn)物流園區(qū)交通、信息、貿(mào)易等優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”，將清鎮(zhèn)打造成貴陽市“陸港復(fù)興”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，將物流園區(qū)打造成貴陽市“東西南北”西向物流節(jié)點。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。深入推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)手段在三次產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用為核心，持續(xù)抓好清鎮(zhèn)市人工智能產(chǎn)業(yè)園、科大訊飛智能語音云呼叫產(chǎn)業(yè)園、普洛斯智慧物流園、雙創(chuàng)基地等重點項目建設(shè)，力爭2019年新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)2戶，引進大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)2家，新增融合示范項目8個，做實應(yīng)用場景4個，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破12億元。
(三)聚焦重點領(lǐng)域，協(xié)力防范風(fēng)險，構(gòu)建更高質(zhì)量的防控體系。堅持“主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，堅定不移打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立過“緊日子”的思想，開源節(jié)流，通過各種方式爭取上級資金，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，強化社會資本融資，增強區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的扶持力度。嚴(yán)格落實政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，開展全市隱性債務(wù)再核查和債務(wù)風(fēng)險突出領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?，全力消化債?wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風(fēng)險、化債務(wù)的關(guān)系，使債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)。嚴(yán)格防控金融風(fēng)險。健全完善誠信體系，加強對各類違法金融活動的風(fēng)險監(jiān)管和處置，依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為，著力營造健康有序的金融信貸環(huán)境。嚴(yán)格防控社會風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行重大項目、重大政策風(fēng)險評估機制，加快建立健全風(fēng)險評估、報告、備案、跟蹤全流程機制，有效預(yù)防和化解各類社會風(fēng)險，確保社會大局持續(xù)平穩(wěn)。緊扣“平安清鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力推進隱患排查和風(fēng)險管控雙重治理體系建設(shè)，扎實抓好食品藥品安全監(jiān)管，著力加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入開展“兩嚴(yán)一降”和掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，織牢織密社會治理“保障網(wǎng)”，壓緊壓實社會安全“穩(wěn)壓器”，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全，不斷提升群眾安全感和滿意度。
(四)聚焦內(nèi)涵發(fā)展，合力推動建設(shè)，打造更高質(zhì)量的美麗城鄉(xiāng)。以提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、豐富城市內(nèi)涵為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，大力實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)發(fā)展再提質(zhì)。以撤市設(shè)區(qū)為契機，積極搶抓貴陽市將清鎮(zhèn)城區(qū)納入貴陽主城區(qū)拓展區(qū)、將站衛(wèi)片區(qū)納入貴陽西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展外圍城區(qū)機遇，圍繞“一區(qū)雙城三平臺”戰(zhàn)略空間布局，加快編制《清鎮(zhèn)城市發(fā)展空間戰(zhàn)略(2020-2035)》，全面統(tǒng)籌縣域規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃融合調(diào)整，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫銜接，繪好城鄉(xiāng)發(fā)展“藍圖”。大力推進城市建設(shè)，重點抓好幸福大街一期、尋味大道改造等5個項目建設(shè)。大力實施城市增綠工程，統(tǒng)籌實施好公園、道路沿線等配套綠化，深入推進紅楓景觀工程建設(shè)，紅楓之城整體形象初步呈現(xiàn)。以全國文明城市創(chuàng)建為契機，持續(xù)有力推進“一站二中心八館”建設(shè)，逐步提升城市功能配套水平。大力實施城市暢通工程，快速推進紅旗路延伸段、濱湖路、城北新區(qū)百花中路等路網(wǎng)項目建設(shè)。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，全力推進巢鳳片區(qū)等10個棚改項目及800套保障房建設(shè)，努力實現(xiàn)住有所居。特色培育再提速。按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”要求，依托華夏幸福集團推動清鎮(zhèn)西區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，全力打造一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)新區(qū)，形成以站衛(wèi)片區(qū)為核心，暗流—王莊—新店協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集群。強化梯次培育、示范引領(lǐng)，融合文化、旅游等要素，深入推進新店“水東第一鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)推進“尋味貴州—衛(wèi)城·味城”、“鄉(xiāng)愁貴州”等田園綜合體建設(shè)。以衛(wèi)城、麥格、暗流等旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，謀劃打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”的特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)一體再提效。全力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，促進公共資源配置向城鎮(zhèn)傾斜、公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置。全力抓好旅游環(huán)線、衛(wèi)暗路等項目建設(shè)，進一步提升完善市鄉(xiāng)路網(wǎng)整體性，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
(五)聚焦生態(tài)保護，全力鞏固提升，再創(chuàng)更高質(zhì)量的宜居環(huán)境。以打造公平共享生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)為目標(biāo)，嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，全力推動綠色發(fā)展。堅持防治結(jié)合。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效及紅楓湖飲用水源一級保護區(qū)“退湖進城”成果，全力抓好紅楓湖生態(tài)功能示范區(qū)建設(shè);持續(xù)推進東門河生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)及綜合治理，加快建設(shè)景觀廊道，恢復(fù)河流濕地功能?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快推進暗流鎮(zhèn)及其他地區(qū)污水處理廠建設(shè)，重點實施雨污分流、污水處理、水質(zhì)提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水體排查治理，確保城市、城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達100%、98%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。大力實施新一輪退耕還林工程和綠美清鎮(zhèn)行動，力爭全市森林蓄積量達244.3萬立方米，城市新增綠地達5萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。促進規(guī)范管理。全面推行政府、民間雙“河(湖、庫、路段)長制”，探索建立“林(園)長制”，不斷提升管理水平和質(zhì)量。注重力量共享，重點將紅楓湖鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法局分局、風(fēng)景名勝區(qū)管理處“三隊合一”，共同保護紅楓湖。加強與貴陽市公眾教育中心合作力度，強化生態(tài)保護聯(lián)合會作用發(fā)揮，鼓勵發(fā)動第三方、專家學(xué)者、廣大市民和民間組織參與生態(tài)保護。以推進自然資源登記試點工作為契機，積極落實省和貴陽市林權(quán)、水權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等制度改革措施，積極探索建立更廣泛、更深入、更有效的環(huán)境保護監(jiān)督和生態(tài)考核機制，織牢生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)。聚焦數(shù)據(jù)共建。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，統(tǒng)籌“監(jiān)管、跟蹤、回復(fù)”三大機制，打造“綠水青山”一張網(wǎng)平臺建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控向深度與智能化轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)推動生態(tài)治理和保護。
(六)聚焦改革開放，致力深化合作，激發(fā)更高質(zhì)量的發(fā)展動能。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化拓展區(qū)域交流合作，狠抓招商引資突破，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)推進重點改革。堅持以“為市場增活力，為企業(yè)增效益，為群眾增便利”為目標(biāo)，以“三集中三到位”為抓手，著力構(gòu)建更加符合高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境。深入實施事項管理目錄和動態(tài)管理目錄、跑腿次數(shù)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單等制度，確保清單之外無審批。以打造全省營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)縣為目標(biāo)，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，進一步壓縮審批時限，力爭工程項目審批、企業(yè)開辦分別壓縮至80個工作日、1個工作日，實現(xiàn)時間更少、流程更短、成本更低、服務(wù)更優(yōu)，確保企業(yè)和群眾獲得感和滿意度有效提升。繼續(xù)推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全面激活農(nóng)村發(fā)展活力;全力推動行政體制、金融投資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、綜合行政執(zhí)法體制、財稅體制等重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。全面加強對外開放。搶抓新時代西部大開發(fā)機遇和貴州建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)機遇，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全力構(gòu)建具有清鎮(zhèn)特色的對外開放新格局。以打造貴州(清鎮(zhèn))職教城“人才旺市”新平臺為抓手，充分發(fā)揮職教城作為“中國—東盟教育交流周”對外展示中心“助推器”作用，積極引進東盟國家留學(xué)生進入清鎮(zhèn)，同時將清鎮(zhèn)技能型人才有效輸送到東盟國家，通過留下一批產(chǎn)業(yè)、輸送一批人才、引進一批留學(xué)生提升全市對外開放程度和國際化程度;大力爭取省市支持，促成職教城公共實訓(xùn)中心、入駐職業(yè)院校與德國柏林職業(yè)教育集團等國際職業(yè)技術(shù)技能培育與認證中心深度合作，打造中德職教產(chǎn)業(yè)園;率先布局建設(shè)先進制造業(yè)、中高端制造業(yè)領(lǐng)域區(qū)域創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，通過申報項目、承辦高端論壇等形式，不斷提升職業(yè)教育國際交流合作水平。圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”人才聚集區(qū)優(yōu)勢，全力辦好全國職業(yè)技能大賽。強力推動“匠天下”特色小鎮(zhèn)在清鎮(zhèn)落戶，不斷提升職業(yè)技能人才在清鎮(zhèn)就地就業(yè)轉(zhuǎn)化率，將清鎮(zhèn)打造成人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)運用等重要戰(zhàn)略基地。以打造國家級示范物流園區(qū)“開放興市”新平臺為抓手，充分發(fā)揮“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”輻射帶動作用，圍繞“打造全省‘一帶一路’西向通道”目標(biāo)，推進以物流新城為核心的數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打通公鐵多式聯(lián)運國際大通道，建設(shè)無縫連接的物流運輸網(wǎng)絡(luò)，帶動清鎮(zhèn)物流園區(qū)深度融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);加快推進普洛斯“兩港三中心”建設(shè)，引進一批商貿(mào)物流企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)物流生態(tài)資源有機集聚，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力動力。竭力抓好引業(yè)引資。牢固樹立“清鎮(zhèn)以外都是外”的發(fā)展理念，縱深推進產(chǎn)業(yè)大招商行動。重點圍繞鋁及鋁精深加工、綠色裝備建材、醫(yī)藥制造等7大產(chǎn)業(yè)開展借會招商、以商招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、駐點招商、駐外招商，力爭引進一批技術(shù)含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的中高端制造項目落地建設(shè)。通過開展系列活動，為民營企業(yè)營造好發(fā)展、投資、辦事、就業(yè)環(huán)境，讓民營企業(yè)在清鎮(zhèn)具有強烈的歸宿感和主人翁意識，不斷提升引業(yè)引資吸引力。確保全年新引進億元以上項目15個，引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金87億元，實際利用外資5500萬美元;市級重大項目庫投資總額動態(tài)保持在3000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目超過25.3%，年度可實施項目總投資超過1343億元。
(七)聚焦民生改善，著力強化保障，共享更高質(zhì)量的發(fā)展成果。繼續(xù)加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出占比保持在70%以上，使人民獲得感、幸福感、滿意度更加充實、更有保障、更可持續(xù)。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。繼續(xù)推進“百校攻堅”“全面薄改”，規(guī)劃新(改、擴)建一批幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，力爭學(xué)前教育三年毛入園率達94%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達98%以上，高中階段毛入學(xué)率達91.5%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達95%以上，城市新居民子女進入公辦學(xué)校就讀比例鞏固在85%以上。強力推進省級示范高中項目建設(shè)，完成貴陽市中小學(xué)實驗基地建設(shè)，積極引進新歐鵬、貴陽一中新世界等優(yōu)質(zhì)教育品牌，把教育辦成清鎮(zhèn)人民的驕傲。提升衛(wèi)生健康水平。強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)有效供給，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，全力確保市一醫(yī)新院區(qū)建成投用。切實加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全力構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康服務(wù)圈”，力爭形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強社會保障供給。認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，重點做好就業(yè)困難人員、院校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，全力確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病救助、民政救濟、特困人員供養(yǎng)等社會保障制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，大力支持、引領(lǐng)、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，全力辦好民生實事。以“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”為愿景，以“民生十件實事”為抓手，繼續(xù)把保障改善民生放在更加突出的位置，堅定不移地走小財政辦大民生的路子，持續(xù)推進各項民生改善。
審視自身，我們自當(dāng)牢記囑托勇?lián)?dāng)
各位代表，佇立新時代，奮戰(zhàn)新事業(yè)，不僅需要全市上下同心同向、一起努力，更需要加強政府自身建設(shè)、積極作為。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，始終做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，著力打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、有為”的干部隊伍，努力建設(shè)為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。將忠誠作為奮斗之源，做到依法施政。強化法治意識和法治思維，推動政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工自覺遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政。切實將政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法維護群眾合法權(quán)益。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督，依照法定權(quán)限和法定程序履行政府職能，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，形成工作辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。將有為作為從政之基，做到實干興政。把抓落實的成效作為衡量干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚崇尚實干抓落實的工作作風(fēng)，引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部把更多的時間和精力集中到抓落實上來。緊抓重大問題、難點問題、關(guān)鍵問題辦理，真正把大事辦成，把難事辦妥，把實事辦好。立足區(qū)位優(yōu)勢、依托優(yōu)質(zhì)平臺，吸引更多投資、布局更大項目、產(chǎn)生更好效益，以實干立身、憑實績說話。將擔(dān)當(dāng)作為履職之要，做到務(wù)實理政。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，做到重大決策、重點任務(wù)、具體工作立說立行，一抓到底。強化公仆意識，著力整治“為官不為”，遏制懶政怠政，嚴(yán)格督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度。堅持工作科學(xué)化設(shè)計、項目化落實、日歷化推進，面對責(zé)任不推諉，面對問題不回避，面對困難不退縮，全力推動政府履職提速、提質(zhì)、提效。將干凈作為立身之本，做到廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定。強化廉政風(fēng)險防控，盯緊盯牢公共資金、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，做到政府清廉、政治清明、干部清正。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)凝心聚力、奮力拼搏，不斷提高政府執(zhí)政能力和水平，為實現(xiàn)清鎮(zhèn)跨越發(fā)展，奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗!
