政府工作報告
(2019年4月11日在盤州市第一屆人民代表大會第三次會議上)
盤州市人民政府市長 李令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年，是外部環(huán)境深刻變化的一年，是我市改革發(fā)展取得全面進步的一年，也是我市發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。新年伊始，習(xí)近平總書記深情祝福巖博人民，深切關(guān)愛盤州發(fā)展，為我市發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力!一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，大力弘揚新時代貴州精神，積極應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化及自身結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加的各種挑戰(zhàn)和困難，搶抓國家宏觀政策帶來的有利條件，千方百計穩(wěn)增長、穩(wěn)扎穩(wěn)打調(diào)結(jié)構(gòu)、刀刃向內(nèi)抓改革、多措并舉防風險、不遺余力惠民生，牢牢守住“三條底線”，“三大攻堅戰(zhàn)”打出成效，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。在2018年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市中排名第69位，較上年上升2位。在全省縣域第一方陣增比進位中排名第5位，連續(xù)3年排名持續(xù)上升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達596.4億元，增長11.3%，增速分別高于全國、全省、六盤水市4.7%、2.2%、2.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20.2%;一般公共預(yù)算收入達51.81億元，增長2.54%;社會消費品零售總額達101.43億元，增長7.9%;金融機構(gòu)貸款余額增長21.02%;農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10.3%和9.3%。
一年來，我們緊扣社會主要矛盾變化，準確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，腳踏實地、真抓實干，各項工作均取得了新進展。
——脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個專項治理”，扎實開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”及大整改大幫扶等行動，奪取了脫貧攻堅決定性勝利，貧困發(fā)生率下降到1.73%，順利通過西南大學(xué)評估驗收。全年完成易地扶貧搬遷入住2103戶8072人，易地扶貧搬遷后續(xù)工作有序推進;完成“組組通”公路建設(shè)1525公里、30戶以上自然村寨全部通硬化公路;農(nóng)村安全飲水、人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面建成投用;調(diào)減玉米種植55.94萬畝，大力發(fā)展蔬菜、中藥材等短平快產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動2.48萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定脫貧;扎實做好九年義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生“控輟保學(xué)”工作，教育資助應(yīng)助盡助;建檔立卡貧困人口參合(保)率達100%，家庭醫(yī)生簽約履約覆蓋率達100%，住院報銷補償比例達90.26%;投資1.72億元、完成農(nóng)村危房改造8839戶，自籌資金3.2億元、對19334戶老舊房進行全面整治，農(nóng)村住房安全得到全面保障;東西部扶貧協(xié)作邁上新臺階，與大連市金普新區(qū)在互訪交流、資金投入和項目合作等方面取得新突破，普田小黃牛、韓偉養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)類項目有序推進，援建的13個衛(wèi)生室、10個幼兒園全部投入使用，鞍鋼集團定點幫扶工作取得新進展。
——經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量明顯提升。按照習(xí)近平總書記對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展朝著“六有”方向邁進。全年億元投資GDP產(chǎn)出達1.14，較上年增加0.24;全員勞動生產(chǎn)率提高到10.66萬元/人，高于全省和六盤水市;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達99.8%，較六盤水市高1.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額38.69億元，增長20.05%;全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人;稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達72.99%。生態(tài)環(huán)境明顯改善。以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，對市民反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題進行深入整治，切實解決了一批環(huán)保突出問題，生態(tài)質(zhì)量顯著提升，位列年度全國中小城市綠色發(fā)展百強縣市第94位。持續(xù)推進天然林保護、石漠化治理和退耕還林還草等項目，完成營造林3.2萬畝、石漠化治理2.6萬畝，森林覆蓋率達58%以上。娘娘山國家濕地公園順利通過國家認證。河長制從“有名”走向“有實”。污染防治攻堅戰(zhàn)有序推進。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，紅果城區(qū)PM10、PM2.5均達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率為97.2%?？h級集中式飲用水水源地水質(zhì)、城鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水水源水質(zhì)、國控斷面黃泥河水質(zhì)，省控斷面拖長江、小云尚和烏都河水質(zhì)均達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)。
——重點風險防范化解有力有效。全面清理政府隱性債務(wù)，嚴控政府性債務(wù)增量，多渠道籌措資金、積極化解存量債務(wù)。強化政府債務(wù)“借用管還”一體化管理，通過開展政府債券置換、發(fā)行企業(yè)債和公司債、有序組織土地出讓等渠道，化解政府性債務(wù)風險，確保了工資發(fā)放及時、工作運轉(zhuǎn)正常、重點項目有序推進，未發(fā)生一起債務(wù)違約事件。全年共爭取上級資金62.35億元，發(fā)行再融資債券13.47億元，置換債券資金2.04億元，獲準11批次、7748.17畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完成69宗、165.63公頃土地招拍掛出讓。利用互助保證金、供應(yīng)鏈融資等模式，為煤礦、高新技術(shù)等實體企業(yè)解決生產(chǎn)流通資金貸款8.2億元。狠抓安全生產(chǎn)強基固本工作，頂住了“8·6”重大事故壓力，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。政府應(yīng)急能力和市民應(yīng)急安全意識顯著增強，榮獲全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進集體。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力推進“平安盤州”建設(shè)，刑事案件持續(xù)下降，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定，榮登全國“幸福百強縣”第74位。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，完成刺梨、軟籽石榴等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護113.2萬畝，可采收面積達38萬畝，較上年增加14.52萬畝，產(chǎn)值增加5.1億元;蔬菜、食用菌、中藥材產(chǎn)品分別增長47.35%、330%、258%，糧經(jīng)比由去年的30:70調(diào)整為25:75;畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重達47%;新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，建成年產(chǎn)20萬噸刺梨、7萬噸生姜加工廠和9個火腿加工廠，農(nóng)產(chǎn)品加工率達22%。天刺力食品公司獲中國專利優(yōu)秀獎，實現(xiàn)六盤水市中國專利獎零突破。工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全年完成工業(yè)投資243億元、增長24.79%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率首次超過5%。搶抓省、六盤水市大力支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策機遇，加快實施煤礦兼并重組和機械化改造，新增煤炭產(chǎn)能360萬噸，綜采生產(chǎn)原煤占煤炭產(chǎn)量的88%，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別完成3793.56萬噸、851.67萬噸、258.41萬噸;強化電煤保障，完成電煤供應(yīng)1272萬噸，發(fā)電量突破200億度;瓦斯利用成效明顯，利用瓦斯2.31億立方、利用率達47.41%，完成瓦斯發(fā)電5.19億度，煤電支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用進一步鞏固提升。三個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))新增入園企業(yè)30家，以裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”效應(yīng)明顯增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年接待游客突破1000萬人次、完成旅游總收入86.73億元，分別增長44.88%和59.69%。成功承辦第五屆六盤水市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，獲得一致好評。金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)增加值完成180.7億元、增長8.9%，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)22家。組建貴州萬罡資產(chǎn)管理有限公司，實現(xiàn)全省縣域?qū)用嫠侥蓟鹋普铡傲恪蓖黄?。通過國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣第三方評估驗收，完成電子商務(wù)交易額8.02億元、增長31.5%，網(wǎng)絡(luò)零售額7974.68萬元、增長80.76%。永輝超市、肯德基、星空影院等一批標志性城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)入駐盤州。
——基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。堅持把基建項目投資作為改善發(fā)展條件、擴大比較優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)，分別完成交通、水利、電力投資50.89億元、19.59億元、1.42億元。盤興高鐵開工建設(shè)，劉官至粑粑鋪快速通道建成通車，兩劉線基本建成，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”示范縣。盤州官山機場選址獲國家批復(fù)，英武水庫等重大項目前期工作進展順利;普定至盤關(guān)、玉舍至普田2個高速公路項目納入《貴州省新時代高速公路建設(shè)五年決戰(zhàn)實施方案》。朱昌河、出水洞水庫建設(shè)有序推進;通過實施新一輪農(nóng)村安全飲水工程，累計鞏固解決67.47萬人飲水安全問題。完成新建和改造10千伏及以下線路1384.64千米、變壓器339臺，新增配變?nèi)萘?3785千伏安。中心城區(qū)擴容提質(zhì)的重要節(jié)點性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，平川北路、金秋南路、勝境大道延長線、北環(huán)大道、西環(huán)大道、縱三跨滬昆高速大橋、竹海東路上跨鐵路橋等市政道路建成通車;復(fù)興湖、西湖、北湖、體育館、南湖酒店、月亮莊酒店等城市功能服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)加快推進;恒大、碧桂園集團等城市綜合體項目快速推進，城市發(fā)展承載能力、輻射帶動能力進一步增強，城鎮(zhèn)化率達49.51%，區(qū)域性節(jié)點城市初顯雛形。
——深化改革擴大開放縱深推進。余留芬同志榮獲全國扶貧戰(zhàn)線唯一、貴州省唯一中國“改革先鋒獎?wù)隆睒s譽稱號，是盤州人民的驕傲。深化拓展“三變”改革，“平臺公司+村級合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善。深入推進“放管服”改革，“減證便民”改革行動取得實效、排名全省第一，政務(wù)服務(wù)事項證明材料、行政許可事項、行政審批中介服務(wù)事項精簡率均達25%以上;全省一流的政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，線上線下政務(wù)服務(wù)能力同步提升;扎實推進“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，前置審批精簡率達85%;全面落實降稅減費，為各類市場主體降稅減費6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，恒鼎公司、灣田煤業(yè)等4家民營企業(yè)入選年度全省百強民營企業(yè)，久泰邦達能源控股有限公司成功登陸香港資本市場，成為六盤水市第一家主板上市的民營企業(yè)。妥樂論壇的水平和質(zhì)量進一步提升，成為全省面向“一帶一路”沿線國家舉辦重要經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。招商引資取得新突破，新引進恒大集團、碧桂園集團、奧園集團等一批優(yōu)強企業(yè)，招商引資實際到位資金557億元，新增投產(chǎn)項目255個，繼續(xù)在全省招商引資綜合測評中排名第一，營商環(huán)境評價指數(shù)較2017年提升27位。成功召開首屆盤商大會。
——民計民生各項事業(yè)全面進步。扎實推進“十件民生實事”，完成投資17.06億元。實施棚戶區(qū)改造1.43萬戶，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準分別增長9%、6%，企業(yè)基本養(yǎng)老金月人均增長6%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由70元增加到93元，基本社會保險覆蓋率提高到95.38%。完成新改擴建幼兒園55所、“全面改薄”項目50個，新增幼兒園學(xué)位990個、小學(xué)學(xué)位385個，全面消除“超大班額”現(xiàn)象，入園難問題得到初步解決。十四中、市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院等項目加快實施，90個村衛(wèi)生室全部建成投用，新增床位792個、千人擁有床位數(shù)提高至6.16;轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)院全面取消藥品加成，進一步完善公立醫(yī)院績效考核制度，緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。文化館、群藝館等項目加快實施，成功舉辦第二屆中國東盟圍棋邀請賽、滑翔傘國際邀請賽等賽事，完成“廣電云”戶戶用11.04萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村綜合文化活動室、體育工程全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、人民武裝、地方志、檔案、人防、氣象、郵政、通信、金融保險等工作不斷進步，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。同時，積極支持總工會、共青團、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
過去的一年，也是政府加強自身建設(shè)、著力提高履職能力的一年，高度重視人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達100%。強化重大決策風險防范意識與合法性審查機制，促進行政決策更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法制化。在政府系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”優(yōu)良作風，認真落實全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾正“四風”，堅決整治為官不為、庸懶散拖等問題，狠抓巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。加大審計監(jiān)督力度，政府廉政建設(shè)深入推進。
各位代表!紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。一年來，面對“背水一戰(zhàn)”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的巨大壓力;面對資金、土地等要素約束趨緊的多重挑戰(zhàn);面對中央環(huán)保督察、國土例行督察、省委巡視、審計監(jiān)督等各類反饋問題整改，以及安全生產(chǎn)、債務(wù)防范化解等重大風險的繁重任務(wù)，我們以不負時代、不負歷史、不負人民的責任擔當，積極應(yīng)對、迎難而上、統(tǒng)籌兼顧、主動作為，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪前行，我們經(jīng)受住了考驗、交出了一份合格答卷，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持向好向上的良好態(tài)勢。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、對貴州親切關(guān)懷的結(jié)果;是省委省政府、六盤水市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果;是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果;是全市各族干部群眾和衷共濟、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心支持盤州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市還面臨著一些不容忽視的問題和短板，面臨的挑戰(zhàn)還比較多，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強;傳統(tǒng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，缺少中高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，業(yè)態(tài)不夠豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域性節(jié)點城市的發(fā)展定位還有較大差距。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不平衡不充分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施還有許多欠賬;城市教育、醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、交通等基本公共服務(wù)尚不能較好滿足廣大市民的需求。三是土地、資金等要素制約瓶頸趨緊，經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長的不確定性因素增多;收支矛盾突出，償還到期債務(wù)壓力較大;在安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境污染防治任務(wù)較重。四是一些干部思想不夠解放，法治意識、責任意識、擔當意識和服務(wù)意識不強，一些干部的工作方法和思維不能完全適應(yīng)新形勢下發(fā)展的新要求。對于這些困難和挑戰(zhàn)，我們將認真對待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。
二、2019年政府工作主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年、西部大開發(fā)20周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要。今年，經(jīng)濟下行壓力加大，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛進一步加劇，必須做好應(yīng)對更加困難局面的充分準備。但綜合分析，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。當前，我們?nèi)蕴幱诟母锇l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)健康的基本面沒有改變，長期向好向上的趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件要素沒有改變;中央和省在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)培育、實體經(jīng)濟等領(lǐng)域疊加釋放系列更加積極的政策措施，將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力，全市多年在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面奠定的基礎(chǔ)正在轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的比較優(yōu)勢。只要我們把握大勢、用好政策，就一定能夠化“危”為“機”;只要我們保持定力、務(wù)實進取，就一定能夠開創(chuàng)盤州高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，認真按照中央經(jīng)濟工作會和全省經(jīng)濟工作會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動三大戰(zhàn)略行動，牢牢守好三條底線，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長11%、18%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成六盤水市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好以下八個方面工作。
(一)全面鞏固脫貧攻堅成果。按照脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶的要求，持續(xù)強化以“戶”為核心的政策落實、工作落實和責任落實，統(tǒng)籌用好各方幫扶資源，扎實做好東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，全面解決影響“一達標兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，最大限度減少和防止貧困人口返貧，確保順利通過國家抽查驗收，并在2018年基礎(chǔ)上再減少貧困人口1.34萬人，3個貧困村出列。積極探索國家關(guān)于收入略高于建檔立卡貧困戶的群體幫扶脫困的制度性安排。把加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾增收的主路徑，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。認真對照“八要素”要求，堅決把坡耕地上集中連片的玉米等低效農(nóng)作物調(diào)減下來，進一步規(guī)范村級合作社管理，持續(xù)做好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護工作，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。把25個500畝以上的壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，建成一批“樣板田、科技田、效益田”。積極推進刺梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。合理調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，實施“糧改飼”1萬畝，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，重點依托大北農(nóng)、普田小黃牛、韓偉養(yǎng)雞等項目，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和生態(tài)養(yǎng)雞，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)占比達48%以上。大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用市場換產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)牛和蔬菜種植領(lǐng)域各引進2家以上優(yōu)強龍頭企業(yè)，新增培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，培育創(chuàng)建規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高2個百分點。加快易地扶貧搬遷思源安置點建設(shè)進度，確保6月底實現(xiàn)搬遷入住。按照建設(shè)“五個體系”、打造“兩個社區(qū)”的要求，全力推進易地扶貧搬遷后續(xù)工作，重點推動八小、九小配套建設(shè)，讓易地扶貧搬遷群眾在社會保障上同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，全面融入城市。強化政策保障，采取一戶一策，重點加大對未脫貧群眾的幫扶力度。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，重點抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃，實施好農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理等專項行動，全面整治農(nóng)村亂辦、濫辦酒席不良社會風氣，讓盤州農(nóng)村大地景美人富。
(二)著力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效。堅定不移走工業(yè)強市之路，把工業(yè)做強做優(yōu)。突出穩(wěn)住傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的基本盤。以加快實施智能機械化改造為重點，進一步鞏固提升煤電支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性地位。堅持“保安全、促生產(chǎn)”，實施煤炭產(chǎn)能釋放三年攻堅行動，推動10個煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，完成23個煤礦輔助系統(tǒng)智能化升級改造、6個煤礦綜合機械化改造，確保新增原煤產(chǎn)量500萬噸以上，力爭綜采生產(chǎn)原煤占煤炭產(chǎn)量達90%。積極爭取更大份額的省、六盤水市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和投貸聯(lián)動資金，優(yōu)先用于支持在擴產(chǎn)能、增產(chǎn)量上見效快見效好的煤礦企業(yè)。加大正常生產(chǎn)和建設(shè)煤礦涉法涉訴、礦界重疊等問題的處理力度，加快釋放產(chǎn)能。認真落實煤電聯(lián)動的能源工業(yè)運行新機制，穩(wěn)定市場價格和能源供應(yīng)，力爭盤江電投、國投盤江、盤南電廠發(fā)電利用小時數(shù)均達到5000小時。加快推動煤炭產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭在煤機維修與制造、瓦斯發(fā)電、煤矸石綜合利用、運輸體系建設(shè)等煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。著力擴大園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。堅持依托資源、依據(jù)市場、依靠創(chuàng)新、依賴環(huán)境的基本原則，堅持把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))作為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的主陣地，按照板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)的要求，穩(wěn)步推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。大力發(fā)展以貴州偉億紡織年產(chǎn)20萬錠棉紗項目為支撐的紡織產(chǎn)業(yè)，以盤江礦機、龍鼎工貿(mào)為支撐的能礦裝備制造與維修產(chǎn)業(yè)，以貴州高通為支撐的安防產(chǎn)業(yè)，以刺梨、火腿、核桃乳飲料為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍馬集團、江蘇工業(yè)園、貴州豐德為支撐的新材料制造和加工產(chǎn)業(yè)，重點支持好創(chuàng)新孵化基地、中心物流園等平臺建設(shè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快煤層氣綜合利用步伐，力爭完成新建(擴建)8座瓦斯發(fā)電站、實現(xiàn)瓦斯發(fā)電5.3億度，利用瓦斯3.92億立方米，瓦斯利用率達49%。穩(wěn)步推進“人民小酒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建綠色生態(tài)的“盤縣火腿”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)“盤縣火腿”“人民小酒”產(chǎn)量分別達15萬只、5000噸以上;積極引進戰(zhàn)略合作者，進一步加強刺梨產(chǎn)品研發(fā)、加工和市場推廣，力爭盡快形成知名品牌產(chǎn)品。
(三)堅定不移推進綠色發(fā)展。切實抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題和群眾反映強烈、輿論關(guān)注集中重點問題的整改落實，確保按時達標銷號。以迎接做好第二輪中央環(huán)保督察、新一輪省級生態(tài)環(huán)保督察為契機，深入實施“六個一律”和“守護多彩貴州·嚴打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專項行動，以常態(tài)化的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，倒逼各級落實污染防治責任，推動形成環(huán)境問題治理長效機制。全面落實“水十條”“土十條”“大氣十條”和“河長制”，持續(xù)開展好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大攻堅戰(zhàn)”，積極推進煤礦、砂石礦山、城鄉(xiāng)污水垃圾、飲用水水源地等重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，確保主要污染物PM10、PM2.5年均濃度持續(xù)降低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達96%以上，飲用水水源地水質(zhì)、轄區(qū)內(nèi)地表水國省斷面和主要河流水質(zhì)達標率均達100%。加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目和農(nóng)村垃圾收運體系建設(shè)，大力推進生活垃圾分類收集處理，中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化處理率分別達95%、85%、75%。實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動，確保市中心城區(qū)生活污水處理率達80%以上，建制鎮(zhèn)達35%以上。編制完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單，加快建立“三線一單”管理機制，落實最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護屏障。進一步強化“綠水青山就是金山銀山”理念，著力實施好十大生態(tài)修復(fù)工程、森林擴面增效三年行動計劃、石漠化綜合治理三年攻堅行動，力爭完成營造林13萬畝、治理水土流失面積69平方公里、治理石漠化3.9萬畝。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟“四型十五種”產(chǎn)業(yè)，堅定不移推進綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，積極發(fā)展綠色公交，加快清潔能源汽車推廣應(yīng)用。
(四)加快提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。堅定不移地實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，按照“優(yōu)先發(fā)展中心城市、穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)”的思路，加快推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心城市能級。注重規(guī)劃引領(lǐng)，牢牢把握好城市總規(guī)中期修編機遇，嚴格落實“多規(guī)合一”要求，緊緊圍繞區(qū)域性節(jié)點城市的發(fā)展定位，進一步優(yōu)化完善城市組團的功能區(qū)劃控制性詳細規(guī)劃。注重發(fā)揮中心城市龍頭引領(lǐng)作用，重點加快完善以路網(wǎng)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以購物休閑、住宿餐飲為主的城市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，突出加快盤州城市綜合體市政道路縱一縱三路上跨滬昆高速大橋、東湖大道上跨鐵路橋、盤州大道、九頭山東路、會展中心、團結(jié)西路上跨鐵路橋、盤興能投商業(yè)綜合體等重點項目建設(shè)，建成一批城市精品工程，進一步提升城市的通透性和承載力，帶動城市擴容提質(zhì)。充分利用“因城施策”的房地產(chǎn)政策，大力支持好恒大、碧桂園集團等城市綜合體項目加快建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，建立外地戶籍人口購房綠色通道，改善商品住房供求，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。以全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作為抓手，加快推進城市綠化、棚戶區(qū)改造、公共交通、停車場等項目建設(shè)，積極創(chuàng)新管理模式，引進公司化、專業(yè)化隊伍，加快推進城市管理精細化。著力增強城鎮(zhèn)集聚力?？茖W(xué)定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，力爭增加周轉(zhuǎn)指標800畝以上，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。穩(wěn)步實施示范小城鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)“8+X”項目和“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動項目，加快推進竹海、丹霞、坪地等23個棚戶區(qū)改造項目，著力增強城鎮(zhèn)吸引力和聚集度，積極促進有條件、有意愿的農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
(五)千方百計擴投資促消費。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略。緊扣國家宏觀調(diào)控總體要求、政策支持重點和我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需求，扎實做好國家保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目謀劃儲備工作，爭取更多項目進入國家、省重大工程和重點項目庫?？茖W(xué)編制政府三年滾動投資計劃和年度投資計劃，穩(wěn)定以交通、水利、電力、信息為重點的基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成交通投資31.8億元、水利投資5.63億元、電力投資6.5億元、信息投資3億元。突出加快推進116個省級重大工程和重點項目前期工作，力爭80%以上的項目開工建設(shè)，完成投資249億元以上。加大向上爭取力度，謀劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目85個以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)及省級預(yù)算內(nèi)資金15億元以上;積極推進政府與社會資本合作，完成以PPP模式融資40億元以上，帶動民間投資30.25億元以上;大力支持“人民小酒”“盤縣火腿”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報綠色產(chǎn)業(yè)基金;完成宏財集團11億元的城市停車場債券發(fā)行工作，積極推進盤北標準廠房、盤北物流園等4支企業(yè)債券的發(fā)行工作，力爭發(fā)行債券39.5億元。盤州官山機場正式獲批立項并開工建設(shè)飛行區(qū)試驗段，扎實做好盤興高鐵項目建設(shè)征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)等保障工作，力爭開工建設(shè)玉舍至普田高速公路，爭取普定至盤關(guān)高速公路納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。加快推進英武水庫社會風險評估、環(huán)境影響評價等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè);加快朱昌河、出水洞水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)鍋圈洞水庫和付家小河水庫2座中型水庫和一批小型水庫。加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，基本建成信息“131”工程。加快促進消費提質(zhì)升級。圍繞“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和2020年全省旅發(fā)大會籌辦”兩條主線，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緊盯高鐵沿線城市、東部沿海城市加大旅游營銷力度，確保全市旅游接待人次和旅游總收入均增長30%以上，打響盤州旅游品牌。加快完善娘娘山、大洞竹海、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、烏蒙大草原等全省“1+5個100工程”景區(qū)標識、道路導(dǎo)航、旅游廁所等功能服務(wù)設(shè)施，著力提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量，打造更多精品景區(qū)、特色線路。圍繞豐富城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快推動生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和專業(yè)化方向發(fā)展，確保月亮莊酒店、南湖酒店建成投用。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代倉儲業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化物流運輸體系建設(shè)，進一步提高市場配送能力和水平，新增冷庫庫容5000噸，實現(xiàn)輻射50%的村(居)快遞物流雙向通達。支持社會力量擴大醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老服務(wù)、房屋租賃、汽車銷售租賃、旅游商品開發(fā)等有效服務(wù)供給，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、限上批零住餐企業(yè)20家以上。嚴厲打擊各類假冒偽劣商品違法活動，維護公平競爭的市場秩序，積極創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。
(六)持續(xù)深化改革擴大開放。深入持續(xù)推進改革開放，最大限度聚集發(fā)展要素、激發(fā)活力動力。持續(xù)加大改革力度。全面完成市政府機構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的行政體系。進一步深化拓展“三變”改革，著力提升各類經(jīng)營主體的質(zhì)量和效益，打造“三變”改革升級版。積極落實財稅和投融資體制改革政策，全面實施零基預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，認真落實推進省以下分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。緊緊圍繞實現(xiàn)“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的目標，持續(xù)深化“放管服”改革，接住管好上級下放事項，深入推進權(quán)責清單、公共服務(wù)清單規(guī)范化建設(shè)，扎實開展“減證便民”“證照分離”等工作，以政府的工作效率激發(fā)微觀市場活力、換取企業(yè)的發(fā)展效益。將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日、不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批服務(wù)時間壓減至80個工作日以內(nèi)，其中工業(yè)建設(shè)項目施工許可40個工作日以內(nèi)。扎實做好國家和省的各類試點改革，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、科技、司法、文化旅游等領(lǐng)域改革。不斷擴大對外開放。主動融入國家對外開放戰(zhàn)略，進一步提升妥樂論壇的層次、質(zhì)量和影響力，進一步加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來、交流合作。積極創(chuàng)新平臺招商、精細化招商、產(chǎn)業(yè)鏈配套招商方式，立足現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加大精準招商、高質(zhì)量招商力度，推動強鏈補鏈延鏈，力爭引進1家以上500強企業(yè)和一批行業(yè)優(yōu)強企業(yè)，完成到位資金439億元以上，新增投產(chǎn)項目138個以上。以完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))生產(chǎn)生活配套服務(wù)，補齊物流、人才等配套短板為重點，大力優(yōu)化營商環(huán)境，加快推動有意向項目盡快落地、已落地項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實國家減稅降費政策、省促進民營經(jīng)濟發(fā)展30條和降成本42條，助推各類民營企業(yè)快速成長。重點圍繞降低民營企業(yè)合規(guī)性成本、緩解民營企業(yè)融資難題、放寬民間投資準入、保護民營企業(yè)合法權(quán)益等方面優(yōu)化政府服務(wù)。建立健全政銀企協(xié)作機制，積極幫助企業(yè)爭取專項基金資金支持，積極創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押方式，著力解決民營企業(yè)融資難問題。
(七)嚴密防范化解重大風險。堅持主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標本兼治、守住底線，有效防范化解各類風險。積極穩(wěn)妥管控政府性債務(wù)風險。堅持把嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”政府性債務(wù)管理系列措施作為加強債務(wù)管控、防范債務(wù)風險的根本要求，嚴格按政策規(guī)定辦事，嚴控新增債務(wù)。緊盯中央增加地方政府專項債券和一般性轉(zhuǎn)移支付、擴大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模等利好政策，牢牢把握國家和省加大脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域投入力度的重大機遇，積極向上對接，爭取更多支持。通過爭取發(fā)行企業(yè)債和公司債、PPP模式轉(zhuǎn)化、加大批而未供和閑置土地處置力度等方式，多渠道籌集資金化解債務(wù)，確保不發(fā)生債務(wù)逾期。平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，更加注重通過改革和發(fā)展的辦法創(chuàng)造新財富、增強償債能力，在嚴控增量債務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引入社會資本參與項目建設(shè)和資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式培植和涵養(yǎng)稅源，加快推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費6%用于教育精準扶貧，再壓縮一般性支出10%用于重點支出。堅決防控金融風險。持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務(wù)、高利貸等行為，加大對不良貸款的處置力度，高度關(guān)注流動性風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。有效防范安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定風險。進一步壓緊壓實屬地和部門的監(jiān)管責任及企業(yè)的主體責任，深入開展煤礦瓦斯災(zāi)害防治攻堅等專項行動，加大道路交通、非煤礦山、建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患源頭治理力度，堅決遏制較大以上安全事故。加強自然災(zāi)害綜合防治、應(yīng)急管理等工作，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。不斷深化“平安盤州”建設(shè)，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違章建筑、征地拆遷、信訪等背后的黑惡勢力，依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾風險化解防控機制，提高網(wǎng)格化、信息化社會治理水平，及時疏導(dǎo)和化解社會矛盾。加強公共安全防控和監(jiān)管，新建“雪亮工程”視頻監(jiān)控6187個。
(八)凝心聚力增進民生福祉。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的落腳點放在提高保障和改善民生上，傾情傾力做好各項民生工作。促進穩(wěn)定就業(yè)富民。堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在更加突出的位置，全面落實好各類就業(yè)服務(wù)、人才激勵、資金獎補等就業(yè)扶持政策。切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷戶、化解過剩產(chǎn)能職工等群體的安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，支持和鼓勵通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等方式帶動就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。優(yōu)化公共服務(wù)利民。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力推進學(xué)前教育三年攻堅，深入推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達92%、80%、99%和94.4%以上。進一步優(yōu)化教育資源配置，全面加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，重點解決好中心城區(qū)“大班額”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校閑置等問題，穩(wěn)步推進義務(wù)教育“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。完成十四中建設(shè)，努力創(chuàng)建一所省級一類示范性高中。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦好職業(yè)教育，深入推進產(chǎn)教融合、校企融合;辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)加強對各類校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，加快打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)未來教育發(fā)展形勢的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，持續(xù)加強醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體和“智慧醫(yī)療”建設(shè)，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，加快構(gòu)建更加緊密的市鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)共同體，市域內(nèi)就診率提高到92%以上。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療技術(shù)人才和專科建設(shè)，加大對轄區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保醫(yī)保資金安全，不斷提升市域醫(yī)療服務(wù)保障水平。加快市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院、醫(yī)學(xué)中心和200個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，確保中醫(yī)院今年內(nèi)建成投用，市人民醫(yī)院二期主體建設(shè)完工。深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”。建成文化館、體育館和群藝館，積極籌備辦好山地自行車、滑翔傘等系列重大賽事，加快塑造1—2個品牌賽事，進一步豐富廣大市民文化生活。提高惠民保障水平。深入實施全民參保計劃，基本社會保險覆蓋率達95.72%。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，認真落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”、孤棄兒童保障標準增長機制，全力做好未成年人、困境兒童、城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人和農(nóng)村“三留守”人員等特困群體基本生活保障。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，確保殘疾人康復(fù)中心建成投用。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、工會、紅十字會等工作。支持軍隊、武警部隊建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。加強對臺、人防、檔案、老齡、地方志等工作。
扎實辦好“十件民生實事”。(1)新建、改建幼兒園3所。(2)新建、改造易地扶貧搬遷安置點配套衛(wèi)生室1個，小學(xué)1所、幼兒園2所。(3)實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，改造提升巖博村350戶村民基礎(chǔ)設(shè)施。(4)新建、改造27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜合文化站。(5)新建、改造農(nóng)村戶用廁所10275戶。(6)擴建盤州市人民醫(yī)院二期工程。(7)新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)中低壓線路3922.54公里、配電變壓器995臺，新增變壓器容量14.04萬千伏安。(8)圍繞創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村公路示范縣”目標，打造“暢安舒美”公路走廊1000公里。(9)改造城鄉(xiāng)敬老院15所，其中日間照料中心2所、幸福院13所。(10)實施貧困勞動力全員培訓(xùn)8453人。
三、切實加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須秉持忠誠、務(wù)實、擔當、高效、廉潔的工作理念，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅定政治方向。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記對貴州工作的重要批示指示精神。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域和全過程，以實際行動確保黨中央、國務(wù)院政令暢通，確保省委省政府、六盤水市委市政府和市委的各項決策部署落到實處。
(二)堅持依法行政。積極推進法治政府建設(shè)，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴格執(zhí)行《盤州市人民政府工作規(guī)則》，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等行政決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，暢通各類監(jiān)督渠道。全面推進政務(wù)公開，促進政府施政更加透明高效。
(三)持續(xù)改進作風。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不擺“花架子”、不做表面文章，確保各項工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗信任，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。加強政府誠信建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾，堅決整治不作為、亂作為問題，堅決杜絕“說空話”“放空炮”。大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”工作作風，切實增強真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁，進一步完善政府目標管理績效考核體系，以關(guān)心關(guān)愛促擔當作為，著力提升政府工作效率。
(四)強化廉潔從政。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出，真正把有限的資金用在刀刃上。嚴格落實政府系統(tǒng)從嚴治黨要求和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。加強對民生資金、投資項目等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險防控，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各類違紀違法行為，營造干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。
各位代表!一個時代有一個時代的歷史使命，一代人有一代人的責任擔當，一年有一年的階段性任務(wù)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、銳意進取，牢記使命、砥礪前行，用苦干實干創(chuàng)造加快推動高質(zhì)量發(fā)展的盤州方案，用決戰(zhàn)決勝續(xù)寫百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來盤州篇章，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
