(2019年2月12日在縣十屆人民代表大會第四次會議上)
縣長韋朝虎
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)一心、眾志成城、負重奮進，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，扎實打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加快“生態(tài)關嶺”建設，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。
這一年，我們砥礪前行、奮力爭先，開創(chuàng)了經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的“新局面”。努力克服脫貧攻堅壓力倍增、經(jīng)濟發(fā)展下行的不利因素，舉全縣之力攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展成就亮點紛呈。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94.67億元，增長10.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%;社會消費品零售總額25.24億元，增長8.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27804元、8807元，增長9.4%、10.2%。各項指標增幅再創(chuàng)佳績，均居全市前列。其中：社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全市第一，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全市第三。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)、務求精準，奪取了脫貧攻堅決戰(zhàn)之年的“新勝利”。堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以置之死地而后生的勇氣，以背水一戰(zhàn)、務求全勝的決心，先后掀起“春風行動”“夏秋攻勢”“五個專項治理”“四場硬仗”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”高潮，持續(xù)補齊住房、飲水、教育、醫(yī)療和社會保障短板，扶貧精準度大幅提升，脫貧質(zhì)量不斷提高，全年減少貧困人口14461人，實現(xiàn)17個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到7.51%，為決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
這一年，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能，加快了向高質(zhì)量發(fā)展邁進的“新征程”。山地特色農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)低效作物持續(xù)調(diào)減，“牛豬鵝、菜果藥”高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，“關嶺牛”產(chǎn)業(yè)得到省委孫志剛書記的肯定，“關嶺牛+飼草”石漠化治理模式獲國家林草局點贊。新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，普利風電場等一批新能源和新型建材項目建成投產(chǎn)，鑫源環(huán)保、黔林塑業(yè)等一批節(jié)能環(huán)保、勞動密集型企業(yè)落戶關嶺?，F(xiàn)代服務業(yè)加快轉(zhuǎn)型，冰雪小鎮(zhèn)、101項目進入發(fā)展快車道，九仙洞天景區(qū)即將開業(yè)，國際商貿(mào)城快速建設，花江大峽谷開發(fā)穩(wěn)步推進。山地新型城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)型，頂云新區(qū)各組團功能持續(xù)完善，花江等小城鎮(zhèn)建設蓬勃發(fā)展，輻射帶動作用越來越強。
這一年，我們凝心聚力、后發(fā)趕超，實現(xiàn)了保障改善社會民生的“新跨越”。始終堅持民生優(yōu)先，努力在保障和改善民生上下功夫，社會事業(yè)取得的成績精彩不斷。義務教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收，綜合排名全市第1位、全省第3位。安全感排名全省第3位?！拔拿髟谛袆?#183;滿意在貴州”排名全省第30位，同比上升53位。政法、信訪、工會、供銷、生態(tài)畜牧、全域旅游、禁毒示范城市創(chuàng)建、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等年度考評均名列全市各縣區(qū)之首。民中合作辦學質(zhì)量再創(chuàng)新高，醫(yī)聯(lián)體改革成效明顯，“道德超市”得到省市領導批示肯定，法治扶貧經(jīng)驗在全市推廣實施。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)致力攻堅克難，脫貧成效顯著提升，打贏了關鍵之年的關鍵之仗。脫貧責任再壓實。認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和貴州大扶貧戰(zhàn)略行動部署，集結(jié)優(yōu)勢兵力，實行脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)負責制、專班負責制、村組網(wǎng)格員負責制，將所有村寨劃分為968個網(wǎng)格，選派147名科級干部擔任村級指揮長，968名干部擔任網(wǎng)格員，有力充實了村級工作力量，確保責任落實橫到邊、縱到底。著力在精準上下功夫，持續(xù)找準脫貧攻堅中的重點難點，對癥下藥，精準補齊短板?！叭笈e措”助脫貧。就業(yè)扶貧促增收。開展貧困勞動力全員培訓7000余人次，培訓后實現(xiàn)就業(yè)5000余人。舉辦現(xiàn)場巡回招聘達成用工協(xié)議700余人。建成扶貧車間26個，吸納貧困群眾就近就業(yè)。機關單位扶貧專崗、公益性崗位吸納就業(yè)400余人。就業(yè)扶貧成為高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的主渠道之一。生態(tài)扶貧保雙贏。建成2個500畝以上生態(tài)扶貧示范園。兌現(xiàn)退耕還林補貼及勞務費2023.12萬元，貧困戶受益505.78萬元。合理設置700個公益林、生態(tài)林管護崗位，兌現(xiàn)管護費626萬元。生態(tài)扶貧“建、管、補”同步推進，實現(xiàn)了生態(tài)保護與群眾增收“雙贏”。綜合保障強兜底。發(fā)放低保金、救助金、特困供養(yǎng)人員基本生活費3516.32萬元，先后3次集中免費開展殘疾人等級鑒定和辦證工作，辦理殘疾證2387個，累計4523名殘疾人家庭識別為建檔立卡貧困戶。殘疾人就業(yè)康復政策全面落實，特殊困難群眾及弱勢群體得到有效兜底。“四場硬仗”穩(wěn)基礎。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。謀劃扶貧項目入庫2352個，財政專項扶貧發(fā)展資金到位7975.5萬元，整合涉農(nóng)資金2.7億元。大力打造關嶺牛、食用菌、蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)帶，抓好農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，健全“721”利益聯(lián)結(jié)模式，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動1.25萬戶貧困戶增收。易地扶貧搬遷深入推進。新建2個安置點，完成2357套住房主體工程建設，計劃搬遷2083戶9641人。舊房拆除、復墾復綠有序推進，“五個三”后續(xù)保障措施不斷完善。貧困群眾搬入新居，邁出了脫貧致富奔小康堅實步伐。教育醫(yī)療住房“三保障”全面覆蓋。發(fā)放各類教育資助及助學貸款7359.25萬元，惠及貧困學生6.8萬人次，營養(yǎng)餐改善計劃實現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困人口參合率、參合資助率100%，健康扶貧醫(yī)療“一站式”補償1.5萬人次，實際補償比例90%以上。完成農(nóng)村危房改造1435戶、老舊住房透風漏雨整治7414戶。貧困群眾“幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居”得到全面保障?；A設施建設不斷夯實。實施農(nóng)村飲水安全項目135處，解決11.9萬人飲水安全問題。建設“組組通”公路39.38公里，實現(xiàn)30戶以上村民組全部通硬化路。行政村通暢率100%，通客車率100%。農(nóng)村扶貧路、致富路四通八達，供水管網(wǎng)縱橫交錯，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。
(二)致力內(nèi)爭外引，重大項目穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁和活力持續(xù)增強。投資保障進一步提升。搶抓國家補短板、擴內(nèi)需、增后勁等機遇，著力抓實項目建設保障。從資金保障上下功夫，爭取到中央預算內(nèi)資金1.26億元、省市級資金1656.4萬元。從用地保障上出實招，土地報批117.73公頃，供地55.46公頃。從招商引資上求突破，成功引進新亞行、北京東方園林、上海天馬實業(yè)、青島鑫源環(huán)保、山西山力鉑納橡膠機帶等優(yōu)強企業(yè)入駐關嶺，全年累計簽約項目80個，約定投資總額151.34億元，新增項目到位資金108.58億元，增長6.08%。項目建設進一步加快。堅持高標準、高質(zhì)量、高效益推進重點項目建設，實行一個項目一套服務專班，完善協(xié)調(diào)、服務、督辦推進機制，破解制約項目建設難題，確保項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。全年新增入庫5000萬元以上項目22個，總投資49.49億元。實施省市級重大工程和重點項目73個，累計完成投資125.97億元，完成率100.78%。有效投資進一步擴大。緊盯“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)擴大有效投資，建成了一批重大民生工程。關花大道即將建成通車，基本建成高鐵站至月亮灣公路，實施農(nóng)村公路窄路面擴建41公里、安全生命防護工程170公里，完成交通投資29.89億元。小魯灰水庫主體工程完工，壩陵河水庫建設加快推進，大坪、戈林、上坡貢等7座水庫前期工作穩(wěn)步進行，完成水利投資4.79億元。城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、信息基礎設施等領域投資不斷擴大，完成投資64.59億元。
(三)致力創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展起步良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成果。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，堅持以“牛豬鵝、菜果藥”和食用菌為主導，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物7.86萬畝，完成蔬菜種植30萬畝，精品水果16萬畝，茶葉、中藥材7萬畝，花椒2萬畝，食用菌年產(chǎn)600萬棒。成功申報關嶺牛省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，關嶺牛存欄16萬余頭，出欄4.29萬頭。生態(tài)家禽出欄82.45萬羽，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達36%。4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值預計達96.7億元，增速10%以上。工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新轉(zhuǎn)型。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化為方向，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。扎實推進“千企改造”工程，對6家企業(yè)實施“千企改造”。完成工業(yè)用電量1.79億千瓦時。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶，高新技術企業(yè)1家，入統(tǒng)限上企業(yè)3戶。啟動園區(qū)10萬平方米標準廠房建設，新增入園企業(yè)9個，標準廠房入駐率98%。鑫源環(huán)保、橡膠機帶等項目加快推進。完成工業(yè)投資12.33億元。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。推動全域旅游加快發(fā)展，引領現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。九仙洞天旅游景區(qū)即將正式運營。地質(zhì)公園、木城麗水景區(qū)配套設施不斷完善。奇緣谷冰雪小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。全年接待游客536.67萬人次，增長29.88%;旅游綜合收入54.2億元，增長30.7%。農(nóng)商聯(lián)動有序推進，成功獲評國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。金融服務、家政服務、快遞物流等快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值49.34億元，增長9.8%。
(四)致力提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，群眾獲得感滿意度顯著提升。城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快。按照合理規(guī)劃、分步實施的原則，持續(xù)拓展頂云、關索、龍?zhí)?、花江、永寧“五位一體”城鎮(zhèn)區(qū)域化大格局，成功新增崗烏鎮(zhèn)為市級培育示范小城鎮(zhèn)，同步推進上關、斷橋、坡貢、沙營、新鋪小城鎮(zhèn)建設。新老城區(qū)建設齊頭并進，商貿(mào)行政組團、教育產(chǎn)業(yè)組團、休閑居住組團初具規(guī)模，商貿(mào)金融、行政辦公、生態(tài)宜居、休閑度假等功能逐步完善?？h城建成區(qū)面積拓展到12.2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_14.24萬人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別為40.08%、45.64%。城鎮(zhèn)宜居指數(shù)大幅提升。大力完善城鎮(zhèn)公共交通網(wǎng)絡，開通4路公交線，增設易地搬遷同心社區(qū)至汽車站擺渡車，滿足搬遷群眾“行有所乘”需求。大力完善城鎮(zhèn)基礎設施，建成花江、永寧示范小城鎮(zhèn)“8+X”項目46個。嶺秀國際、信達、水韻佳緣等房開項目穩(wěn)步推進。實施棚戶區(qū)改造項目14個，簽約改造3519戶。持續(xù)加大背街小巷整治力度，始終保持城區(qū)干凈、整潔，城市“顏值”顯著提升。美麗鄉(xiāng)村活力持續(xù)煥發(fā)。大力推動鄉(xiāng)村多規(guī)合一，完成120個村莊規(guī)劃編制。加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設，累計完成庭院硬化1.82萬戶，串戶路硬化757千米，“小康電”、“小康訊”完成投資1.39億元，行政村寬帶覆蓋率100%，自然寨寬帶覆蓋率99.82%、4G信號覆蓋率94.8%。探索推廣鄉(xiāng)村治理“道德超市”，引領村民向上向善、敬老愛親、重義守信、勤儉持家，鄉(xiāng)風民風煥然一新。
(五)致力綠色發(fā)展，牢牢守住兩條底線，生態(tài)文明建設取得顯著成效。生態(tài)建設持續(xù)加快。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)建設，綜合治理巖溶面積32.49平方公里、石漠化面積33.71平方公里、水土流失面積20.11平方公里。劃定生態(tài)紅線，啟動實施33萬畝林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，打造“六帶八園”生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，完成營造林14萬畝，森林覆蓋率49.68%，成功創(chuàng)建省級“森林城市”。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)保督察反饋問題整改率100%。大力發(fā)展綠色交通，加強施工揚塵治理及秸稈禁燒綜合利用，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99%。深入推進“河長制”，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，重要江河水功能區(qū)、集中式水源點水質(zhì)達標率均達100%。縣城污水處理二期工程加快推進，新建一體化污水處理站23座，污水處理率90%。建成污染源自動監(jiān)控平臺，扎實開展重點行業(yè)污染治理，醫(yī)療廢棄物處置率100%。
(六)致力共享發(fā)展，補齊民生短板，社會保障和民生福祉持續(xù)增進。社會事業(yè)持續(xù)提升。全面推進“兩類學?！苯ㄔO，實施續(xù)建項目學校11所，改造義務教育薄弱學校16所，新建、改擴建學前教育學校7所，有效化解“大班額”問題，義教均衡發(fā)展通過國家評估驗收。學前三年毛入園率90.17%，義教階段鞏固率95.04%，高中階段毛入學率87.18%。醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)優(yōu)化，市人民醫(yī)院關嶺分院加快建設，縣婦幼保健院主體工程完工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院陸續(xù)投用，深度貧困村、易地搬遷安置點標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1.2萬戶。成功承辦安順市紀念“頂云經(jīng)驗”40周年系列活動，公開出版新一輪縣志及歷史大事記，全縣文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障持續(xù)改善。深入實施積極的就業(yè)和社會保障政策，織牢織密民生保障兜底網(wǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5650人。深入推進全民參保登記工作，社會保險參保累計28.8萬人，社會保險覆蓋率91.6%。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到570元/月和3876元/年，分別增長7.14%和9.86%?！笆嵤隆惫?8個子項，已完成17項，正在推進1項(“45個貧困村出列”事項：完成出列17個，主要原因為部分易地扶貧搬遷農(nóng)戶意愿改變，不愿意搬遷，根據(jù)省指導精神，這類對象不得脫貧，導致所在村達不到出列標準。對于剩下的貧困村，我們將加快補齊短板，確保2019年實現(xiàn)50個以上貧困村出列)。社會治理持續(xù)強化。持續(xù)加強社會治安綜合治理，深化掃黑除惡專項斗爭。成功創(chuàng)建7個省級、11個市級民主法治示范村。榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“全國人民調(diào)解工作先進集體”等榮譽稱號。排查矛盾糾紛、信訪問題249件，化解227件，化解率91.16%。狠抓重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，排查治理隱患7000余條，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”。群眾安全感和滿意度“雙提升”成效明顯。過去一年，文聯(lián)、科協(xié)、外事僑務、民族宗教、國防教育、征兵工作和國防后備力量建設再上新臺階，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會和老齡事業(yè)有了新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、科技、機關事務、檔案管理、保密和地方志工作邁出新步伐，郵政、通訊、氣象、防災減災等工作取得新成績。
(七)致力提升效能，作風建設持續(xù)加強，政務服務更加高效便捷。始終旗幟鮮明講政治，永葆忠誠敢擔當，大力培育和弘揚新時代貴州精神，認真踐行“馬上就辦、真抓實干”的作風，推進中央、省委巡視反饋問題全面整改落實。下大力氣清理整治脫貧攻堅領域作風問題，營造在脫貧攻堅戰(zhàn)中力爭上游、不甘落后、比學趕超的濃厚氛圍，廣大干部精氣神煥然一新。全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設各項工作。監(jiān)察、審計監(jiān)督力度不斷加大，反腐倡廉深入推進。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決定決議，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。辦復人大代表建議案70件、政協(xié)委員提案79件，辦復率、滿意率均達100%。深入推進“放管服”改革，及時更新權責清單和公共服務事項清單，公布辦事指南事項3106項，實現(xiàn)在線審批項目552個。持續(xù)推進政務服務向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)村兩級累計辦件6326件，政務服務“最后一公里”更加通暢。
各位代表!一年來的發(fā)展成就來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府砥礪奮進的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾攜手共進的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐關部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與關嶺脫貧攻堅和改革發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到當前關嶺發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有57個貧困村，未脫貧人口26286人，要確保2019年達到全縣退出標準，需要持續(xù)投入大量的人財物力。二是經(jīng)濟實力整體偏弱，工業(yè)基礎差，龍頭企業(yè)帶動乏力，對經(jīng)濟總量的貢獻小，實現(xiàn)經(jīng)濟提速發(fā)展的壓力大。三是“放管服”改革不夠到位，政策落實存在“中梗阻”“最后一公里”等問題，個別單位不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。四是生態(tài)環(huán)境保護任務重，城鄉(xiāng)綜合治理需要進一步加強，民生領域存在較多短板，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民群眾的需求還有差距。對此，我們一定高度重視，強化措施，著力加以解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2019年政府工作總體考慮
2019年是新中國成立70周年，是我縣全力強措施、補短板，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、全省、全市經(jīng)濟工作會議和省、市人代會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，貫徹落實“六穩(wěn)”要求，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動三大戰(zhàn)略行動，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力續(xù)寫新時代“生態(tài)關嶺”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
經(jīng)濟增長目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，一般公共財政預算收入增長6%以上。
脫貧攻堅目標：全年減少貧困人口2.1萬人以上、出列貧困村50個以上、貧困發(fā)生率降到1.6%以下，全縣達到摘帽退出標準。
高質(zhì)量發(fā)展目標：科技進步貢獻率提高到53%左右。戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達到43%、47.2%。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，森林覆蓋率提升3個百分點左右，節(jié)能減排降碳指標控制在上級下達計劃范圍內(nèi)。
民生保障目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上和11%以上。
當前，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們要始終牢記習近平總書記囑托，以強烈的感恩之心激發(fā)強大的奮進激情，更加堅定必勝信心，保持昂揚斗志，做好打硬仗、攻難關、破難題的充分準備，努力提高謀劃推動發(fā)展的本領，真正成為抓經(jīng)濟工作的行家里手。要大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風、勤政廉政之風，緊盯矛盾問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞群眾關心關注的熱點難點焦點問題，干好事、辦實事、解難事，讓人民群眾生活一天比一天好起來，展現(xiàn)執(zhí)政為民新?lián)?，開拓“生態(tài)關嶺”發(fā)展新天地。
三、聚焦同步小康，堅決奪取脫貧攻堅決勝之年全面勝利
2019年是我縣徹底撕下貧困標簽的關鍵之年，我們必須拿出攻堅決戰(zhàn)姿態(tài)，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)、超常奮斗，確保奪取最終勝利，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標。
(一)全力補齊脫貧短板。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最重的任務、最嚴的責任，瞄準決戰(zhàn)決勝目標，深入開展大走訪、大排查、大幫扶、大培訓、大整改、大宣傳活動，圍繞“一達標、兩不愁、三保障”核心指標，全面排查所有村寨安全飲水、教育醫(yī)療、住房保障、基礎設施等短板，對標對表脫貧標準，堅持“一戶一策”和“缺什么補什么”的原則，下足繡花功夫，逐村逐組逐戶精準補齊短板，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。加快推進低保提標工作，確保符合條件的大病、慢性病、殘疾人應保盡保，堅決不讓一戶掉隊。持續(xù)深入開展“五個專項治理”，提升扶貧質(zhì)量，讓廣大群眾真真切切感受到脫貧攻堅帶來的民生改善和優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高群眾獲得感、認可度和滿意度。
(二)全面發(fā)起脫貧總攻。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育和引進各類市場主體，抓好500畝以上壩區(qū)和25度以下坡耕地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決調(diào)減玉米等低效作物種植面積，著力完善利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對接機制，確保每戶貧困戶有2個以上見效益的產(chǎn)業(yè)項目覆蓋。大力推進民生工程建設，徹底消除貧困群眾居住危房或透風漏雨老舊房現(xiàn)象，徹底解決貧困群眾飲水不安全問題。完成2018年度易地扶貧搬遷入住9641人，加快完善安置點基本公共服務、培訓和就業(yè)、社區(qū)治理體系，讓搬遷群眾“搬得放心、住得安心、生活舒心”。全力做好就業(yè)扶貧，辦好扶貧車間，力爭組織勞務輸出3000人以上，開發(fā)保潔員、護林員、巡河員等公益性崗位3000個以上，著力解決貧困群眾就近就業(yè)問題。深化“四個聚焦”，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強化東西部扶貧協(xié)作及定點幫扶工作，不斷創(chuàng)新方式和載體，著力激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
(三)全面推進鄉(xiāng)村振興。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，做優(yōu)做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升脫貧成效。用好新一輪西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興政策，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動計劃，推進農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動。加快農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，補齊農(nóng)村公共服務設施短板，推動資金、技術、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。深化“道德超市”和法治扶貧工作，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理新模式，著力打造一批村莊整治工作示范村、示范點。
四、聚焦提質(zhì)增效，全力以赴推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
緊盯投資和招商兩個關鍵，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
(一)全力推動投資招商齊頭并進。致力打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，圍繞脫貧攻堅，在特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等方面積極謀劃實施一批大項目好項目，爭取納入國家和省投資計劃。全年實施重大項目123個，完成投資130億元以上。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，精細編制招商項目88個以上。重點圍繞關嶺牛全產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、搬遷群眾就業(yè)等方面，謀劃一批牛肉、食品、飼草、生物制藥、有機肥加工、服裝玩具等勞動密集型項目，實現(xiàn)精準招商。全年引進省外投資500萬元以上項目77個以上，新增到位資金118億元以上。引進新入黔500強企業(yè)1家以上。千方百計擴大有效投資，確保關花大道如期建成通車，六安高速，戈林、上坡貢、大坪水庫按期開工，中醫(yī)院、永花線改造、通村通組路網(wǎng)全覆蓋等重大項目如期完工。
(二)全力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，扎實推進“雙千工程”，推動工業(yè)項目大建設、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟大跨越。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺升級攻堅戰(zhàn)，新建成標準廠房20萬平方米，同步完善配套設施，打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。加強對鑫源環(huán)保、安東尼服飾等重大工業(yè)項目的服務和調(diào)度，推動現(xiàn)代工業(yè)做優(yōu)做強。積極幫助煤礦企業(yè)解決困難，促進復工復產(chǎn)。指導黔林塑業(yè)、貴州益源菌業(yè)等企業(yè)入規(guī)工作。深入實施“萬企融合”大行動，扎實推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，爭取引進1家以上有影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，著力打造融合標桿項目。
(三)全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。牢牢把握“八要素”，用好“五步工作法”，堅定實施“牛豬鵝、菜果藥”和食用菌主導產(chǎn)業(yè)不動搖，大力培育和引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，新增省、市級龍頭企業(yè)5個以上，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，做大做強“關嶺?！逼放疲罨帮暡?關嶺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，新增牧草種植5萬畝、安格斯能繁母牛5000頭，新增“關嶺?！贝鏅?萬頭以上。抓好立竿見影的“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施好600萬棒食用菌產(chǎn)業(yè)，完成蔬菜種植30萬畝以上，新增花椒種植1萬畝以上，提等改造火龍果、花椒1萬畝以上。加大對新鋪萬畝精品水果、崗烏高老莊生態(tài)養(yǎng)殖等標準化基地及產(chǎn)業(yè)龍頭的支持力度。積極開展各類推介展示活動，推動關嶺牛、關嶺火龍果、板貴花椒等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)特產(chǎn)品走出關嶺、走向全國。
(四)全力推動第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。深入開展全域旅游創(chuàng)建。抓好地質(zhì)公園提質(zhì)升級，強化古生物化石保護。加快推進花江大峽谷開發(fā)建設。鞏固提升永寧明清古鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、木城麗水、九仙洞天等項目建設成果，強化鄉(xiāng)村旅游、民族特色旅游、生態(tài)度假旅游、體育休閑旅游等融合發(fā)展。全年接待游客650萬人次以上，旅游總收入67億元以上。大力實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，新增入庫3家以上限上批零住餐企業(yè)，力爭培育1家進出口外貿(mào)企業(yè)。抓好中天文化旅游、中廈物業(yè)管理等4家企業(yè)培育和入庫工作。持續(xù)推進“移動網(wǎng)絡全覆蓋”工程，實現(xiàn)“組組通寬帶、組組通4G”，完成信息基礎設施建設投資1億元以上。
(五)全力推動新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。掀起新型城鎮(zhèn)化建設新高潮。加快老城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進度，注重連片開發(fā)效益，快速盤活新老城區(qū)待開發(fā)土地。因地制宜完善貨幣化安置政策，抓好棚改專項債券發(fā)行。大力完善頂云新區(qū)城市功能，持續(xù)加大各組團開發(fā)力度，加快嶺秀國際六期、卓越信達四期、睿創(chuàng)·中央御景等房開項目建設。推動新老城區(qū)基礎設施提檔升級，創(chuàng)新完善城市管理體制，啟動數(shù)字化城市管理平臺建設，提高精細化、規(guī)范化、數(shù)字化管理水平。加快關花大道和花江鎮(zhèn)功能布局，持續(xù)培育打造永寧、上關、斷橋、崗烏等示范小城鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)城融合能力。
五、聚焦綠色發(fā)展，全力以赴推進生態(tài)文明建設
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更強烈的使命擔當、更堅定的拼勁韌勁、更務實的舉措作風，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面，讓“生態(tài)關嶺”更加出彩。
(一)加強生態(tài)建設。牢固樹立綠色財富觀、資源觀、開發(fā)觀，讓生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢。深入貫徹新一輪綠色貴州建設行動計劃，重點實施十大生態(tài)修復工程、森林擴面增效三年行動計劃、石漠化綜合治理三年攻堅行動，統(tǒng)籌實施好33萬畝林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展“五大林業(yè)基地”，全年完成營造林14萬畝以上。治理巖溶面積32.56平方公里、石漠化30.91平方公里、水土流失26平方公里。實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的“雙贏”。
(二)狠抓污染防治。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好“藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五大戰(zhàn)役。持續(xù)推進“雙十工程”，深入開展揚塵污染和“散亂污”企業(yè)綜合治理行動。加強高寨水庫集中飲用水源地保護，完成縣城污水處理二期工程，加快城鄉(xiāng)排水、污水處理工程進度，全面落實“河長制”。城鎮(zhèn)污水處理率保持在90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。
(三)倡導綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導綠色文明、低碳出行的環(huán)保新理念，提升群眾對生態(tài)文明建設的參與率、知曉率、滿意率。大力創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館。加快清潔能源汽車推廣應用，倡導綠色出行。大力推進生活垃圾分類收集處理。全面推動移風易俗，落實好主城區(qū)煙花爆竹禁放工作。堅決遏制婚喪喜慶“大操大辦”等不良習俗，引導廣大群眾勤儉辦事。
六、聚焦動能轉(zhuǎn)換，全力以赴推進改革開放
堅定改革開放再出發(fā)的信心決心，大力弘揚敢為人先的“頂云經(jīng)驗”、戰(zhàn)天斗地的“板貴精神”，推動重點領域改革和更寬領域開放，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積能量。
(一)深化重點領域改革。推動改革開放走深走實，完成縣級機構(gòu)改革。堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”各項任務，堅決落實減稅降費政策和降成本措施。積極推進財稅體制改革。深入推進“三權”促“三變”改革，持續(xù)推廣“塘約經(jīng)驗”。抓好國有企業(yè)改革，聚焦縣屬集團公司主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實體化、市場化上邁出新步伐，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展“雙贏”。
(二)深化“放管服”改革。以自我革命精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革力度，對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”目標。堅持放權到位、管理增效、服務提質(zhì)，推廣政務服務APP，加快網(wǎng)上審批服務向基層延伸，全面提高行政服務效率。
(三)深化民營經(jīng)濟服務改革。堅持打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境、法治環(huán)境，加大清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，落實減輕企業(yè)稅費負擔的各項舉措，降低要素成本，讓民營企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。持續(xù)開展政銀企對接，堅持政府主導、企業(yè)和銀行參與，建立健全縣級擔保平臺，設立縣級擔?；?，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，搭建金融機構(gòu)與民營企業(yè)溝通平臺，落實好“125”目標，幫助民營企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題。著力構(gòu)建親清新型政商關系，主動靠前服務，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航，以實際行動讓民營企業(yè)家放心、舒心。
七、聚焦安全穩(wěn)定，全力以赴防范化解重大風險
切實擔負起防范化解重大風險的政治責任，全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。
(一)加強金融債務風險管控。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策，健全“借用還”與“責權利”相統(tǒng)一的債務管理機制。抓好國有閑置資產(chǎn)摸底清查及處置，提高政府償債能力。平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，著力培植財源，做大財政收入總量、提升質(zhì)量。大力壓縮一般性支出，加大涉農(nóng)資金整合力度，保障脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域支出。持續(xù)開展非法集資專項整治行動，防止經(jīng)濟金融領域風險向社會領域蔓延。
(二)加強社會安全風險管控。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入推進重點領域和重點行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治活動，把不安全、不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。加強社會管理綜合治理，提高應對處置突發(fā)事件的能力，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局穩(wěn)定。高度重視意識形態(tài)領域安全，依法打擊處置宗教領域非法行為，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，發(fā)出關嶺“好聲音”，宣傳關嶺“好故事”。
八、聚焦普惠發(fā)展，全力以赴謀求民生福祉
民生連著民心，民心關乎振興。我們必須堅持把保障和改善民生放在突出位置，心系群眾，服務群眾，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，把實事辦好，把好事辦實。
(一)強化社會保障。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務，提高轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。提升勞務輸出組織化程度，向每位貧困勞動力推薦3個以上就業(yè)崗位，全力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施好支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼政策。持續(xù)健全社保體系，基本社會保險覆蓋率達92%以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，健全特困人員救助供養(yǎng)機制，加強農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人等弱勢群體的關愛保護，推動社會救助、社會福利等事業(yè)加快發(fā)展。
(二)強化公共服務。持續(xù)推進“兩類學?！苯ㄔO，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，著力解決“大班額”等突出問題，全面提升縣域?qū)W校管理水平和教育教學質(zhì)量。加大教育扶貧工作力度，運用法治手段，強化“控輟保學”，保障學生平等接受義務教育的權利。推動學前教育普惠提質(zhì)，繼續(xù)實施好學前兒童營養(yǎng)改善計劃。鞏固深化貴陽一中與縣民中“1+2”辦學模式。拓展高中階段多元辦學模式，實現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高中階段普及率。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升八大工程，全面推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)聯(lián)體建設，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務大格局。深入推進醫(yī)療扶貧工作，抓好“三個一批”統(tǒng)籌實施分類救治。規(guī)范醫(yī)療服務行為，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，為廣大群眾看病就醫(yī)提供更多的便利和實惠。落實好基本公共衛(wèi)生服務項目，提升服務均等化水平。
(三)辦好惠民實事。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施十大民生工程，辦好十件惠民實事：(1)減少貧困人口2.1萬人以上，貧困村出列50個以上;易地扶貧搬遷人口全部搬遷入住。(2)全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。(3)建成縣第三中學、坡貢鎮(zhèn)凡化幼兒園、坡貢幼兒園。(4)實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院中醫(yī)館(國醫(yī)館)全覆蓋;實現(xiàn)村級衛(wèi)生場所及村醫(yī)全覆蓋。(5)全面完成農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治工作。(6)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，新增創(chuàng)業(yè)800戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2400人。(7)建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站。(8)新建、改建4G基站20個;新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程3000戶以上。(9)新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬戶，農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所52個。(10)農(nóng)村公路安全生命防護工程處置隱患里程300公里。
九、聚焦高效履職，全力以赴加強政府自身建設
各位代表，決勝脫貧攻堅，讓全縣人民步入全面小康生活，是時代賦予我們的神圣使命。我們必須堅持不忘初心、牢記使命，提振精氣神，跑出加速度，干出高質(zhì)量，努力建設人民滿意的政府。
(一)堅定政治立場，筑牢忠誠之魂。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進”教育。全面落實“一崗雙責”，堅決落實全面從嚴治黨主體責任。深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真落實上級黨委政府和縣委推動發(fā)展的重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)加強法治建設，提升執(zhí)政本領。堅持法治思維和依法行政，自覺學法守法用法，嚴格按照法定權限和程序用權履職，健全完善政府議事規(guī)則和決策程序，做到法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。圍繞讓群眾“看得到、看得清、看得全、看得懂”的目標，大力推進政務村務公開，讓權力在陽光下運行。
(三)勇于擔當作為，凝聚奮進合力。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善容錯糾錯機制，為敢于擔當、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚推動發(fā)展的強大合力。樹立底線思維，增強憂患意識和風險意識。大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，注重培養(yǎng)干部斗爭精神，增強斗爭本領，敢于向貧窮落后宣戰(zhàn)，敢于向矛盾困難宣戰(zhàn)，敢于向不正之風宣戰(zhàn)，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
(四)強化作風建設，提振工作效能。牢固樹立“圍繞中心、服務大局”的宗旨意識，深入開展“作風整治年”活動，把踐行“三嚴三實”貫穿于政府全部工作之中，堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風。堅決整治“庸懶散拖”，牢固樹立奮力爭先的趕超意識、勇爭一流的工作作風和齊心協(xié)力的團隊精神，推動全縣各級干部以高度的責任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風，以百折不饒、知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務。
(五)保持清正廉潔，樹立良好形象。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權、管事、管人，把權力關進制度的“籠子”。切實履行黨風廉政建設主體責任，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。扎實抓好巡視整改各項工作，即知即改、立行立改，深入開展“回頭看”，深化標本兼治，夯實治本基礎。堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，堅決糾正損害群眾利益的行為，筑牢拒腐防變的“防火墻”，爭當為民服務的“好公仆”。
各位代表，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、砥礪奮進，為開創(chuàng)新時代生態(tài)關嶺建設新局面、譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮斗!
有關術語說明
1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
5.三大戰(zhàn)略行動：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動。
6.“一二四”攻堅戰(zhàn)：緊緊盯住“做大總量、做強實力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康”一個目標，始終抓好“固定資產(chǎn)投資和招商引資”兩個關鍵，全力以赴推進“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級版”四個重點。
7.五個專項治理：指貧困人口漏評錯評專項治理、貧困人口錯退專項治理、脫貧攻堅危房改造不到位專項治理、扶貧資金使用不規(guī)范專項治理、扶貧領域腐敗和不正之風專項治理。
8.“721”利益聯(lián)結(jié)模式：關嶺自治縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索推廣“721”利益聯(lián)結(jié)模式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益按照“721”模式進行分配，70%聯(lián)結(jié)貧困戶，20%用于合作社再生產(chǎn)，10%由村集體支配用于公益事業(yè)。
9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術服務、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建?！鞍艘亍笔侵笇嵺`的“方法論”和關鍵招，是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的妙方要訣。
10.道德超市：在各村黨支部的組織下，由村委設立“道德超市”，村民以積分換取日常生活物品。積分的獲取主要是村小組評議組對每個家庭在“遵紀守法、勤勞致富、家庭衛(wèi)生、移風易俗、孝老愛親”方面進行評分，根據(jù)評分到超市兌現(xiàn)生活用品。評選按照“以獎代補”的原則，每村以組為單位，所有在家的農(nóng)戶均可參與，兩個月為一次評審周期，第二個月底組織評選并兌換獎品。每戶基礎分為100分，通過組織評選，對每戶進行加分、扣分。農(nóng)戶可用經(jīng)評選后高于基礎分的分值到所在村委通過“道德超市”兌現(xiàn)相應物品，1分等值于1元人民幣。本期未兌現(xiàn)的積分可累計到下期兌現(xiàn)，每期兌現(xiàn)前將每戶人家的考核情況進行集體公示。
11.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。全面推行河長制，是以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
12.兩類學校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。
13.“放管服”改革：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
14.最后一公里：指政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”的“末梢堵塞”問題。要讓人民群眾真正得實惠，就要切實解決好“最后一公里”問題。
15.五位一體：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
16.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國實際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點方法。
17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
18.一達標兩不愁三保障:“一達標”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年全國扶貧標準;“兩不愁”是指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19.四個聚焦：扶貧資金要向深度貧困地區(qū)聚焦、東西部扶貧協(xié)作要向深度貧困地區(qū)聚焦、幫扶力量要向深度貧困地區(qū)聚焦、基礎設施建設要向深度貧困地區(qū)聚焦。
20.雙十工程：貴州實施“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動”，即“雙十工程”。
21.雙千工程(千企引進、千企改造)：指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
22.五步工作法：抓政策設計、抓工作部署、抓干部培訓、抓監(jiān)督檢查、抓追責問責?！拔宀焦ぷ鞣ā币画h(huán)緊扣一環(huán)，缺一不可，是一個系統(tǒng)的思維方式和抓工作有效的科學方法。
23.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
24.“三權”促“三變”：以促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，探索開展以農(nóng)村產(chǎn)權確權、賦權、易權促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革新模式。
25.塘約經(jīng)驗:平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村認真貫徹落實中央、省委和市委全面深化農(nóng)村改革的決策部署，緊密結(jié)合自身實際，以“三權”促“三變”改革為抓手，自力更生，艱苦奮斗，積極探索，大膽創(chuàng)新，走出了一條“黨建引領、改革推動、合股聯(lián)營、村民自治、共同富裕”的新時期脫貧攻堅塘約之路，實現(xiàn)了從二類貧困村向“小康示范村”的華麗嬗變，為農(nóng)村脫貧探索出了“塘約經(jīng)驗”。
26.“125”目標：在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。
