政府工作報(bào)告
(2019年1月11日在紫云自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
王永勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆三次、四次全會(huì)，市委四屆四次全會(huì)和縣委十三屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞“綠色紫云”發(fā)展主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，順勢(shì)而為、迎難而上、苦干實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72億元，增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.5億元，增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.8億元，增長(zhǎng)13%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.75億元，完成預(yù)算的91.58%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額91.8億元、74.97億元，分別增長(zhǎng)3.63%和14.47%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26869元、8867元，增長(zhǎng)10%和11%。
過(guò)去一年，我們重點(diǎn)抓了以下工作。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩
緊盯“四場(chǎng)硬仗”，用好“五步工作法”，凝心聚力抓好春風(fēng)行動(dòng)、夏秋攻勢(shì)，持續(xù)掀起了脫貧攻堅(jiān)熱潮。極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)大營(yíng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作快速有序推進(jìn)，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全年減少貧困人口25414人，10個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至11.49%。
脫貧措施更加有力到位。全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系，四大班子領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)掛帥、一線督戰(zhàn)，帶頭包保偏遠(yuǎn)貧困村，1467名在職干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，凝聚了攻堅(jiān)合力。出臺(tái)《紫云自治縣按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等系列文件，進(jìn)一步明確了脫貧路線，傳導(dǎo)了攻堅(jiān)壓力。有力推進(jìn)東西部協(xié)作及對(duì)口幫扶，實(shí)施土地增減掛鉤指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)，獲得幫扶資金4010.5萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，匯聚了攻堅(jiān)助力。投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.26億元，整合各類(lèi)資金4.46億元，實(shí)施項(xiàng)目166個(gè)，脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力。
基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)完備。整縣推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)項(xiàng)目，建成通組公路700余公里，春節(jié)前將全面竣工，提前一年實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組全部通水泥路。解決2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率分別提高到75%和70%。投入2.2億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.72%，電壓合格率達(dá)99.5%，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家用電三大指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)從“用上電”到“用好電”的提升。新建通信基站81個(gè)，改造升級(jí)240個(gè)，通光纖(寬帶)里程5376公里，完成“廣電云”戶戶用1.5萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，通信質(zhì)量不斷提升。
易地搬遷更加成效突顯。2018年度易地扶貧搬遷任務(wù)2016戶8579人，主體工程全部完工，搬遷入住有序推進(jìn)。建立易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層黨組織6個(gè)，對(duì)搬遷群眾的服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。充分盤(pán)活“三塊地”，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近5000畝，規(guī)劃建設(shè)了一批以農(nóng)特產(chǎn)品種植和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋2700余戶，一批搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工或自主經(jīng)營(yíng)，2016、2017年度“一戶一就業(yè)”落實(shí)率達(dá)100%，搬遷群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬，穩(wěn)定發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)扶貧更加精準(zhǔn)有效。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，成功探索了板當(dāng)“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”、松山“紅色股份”等一批新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，“一村一公司”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“村社合一”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)模式成效凸顯。90%的貧困人口參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或村級(jí)公司，6717戶建檔立卡貧困戶與企業(yè)、合作社形成利益聯(lián)結(jié)，1000余貧困人口到企業(yè)、合作社務(wù)工。強(qiáng)化資金投入。投入各級(jí)財(cái)政扶貧資金7570萬(wàn)元、特惠貸資金3580萬(wàn)元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金5300萬(wàn)元、“一縣一業(yè)”發(fā)展基金1500萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展了一大批特色種養(yǎng)殖業(yè)和其他各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶增收路子更寬更廣。強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。通過(guò)校農(nóng)結(jié)合、農(nóng)超對(duì)接、幫扶城市促銷(xiāo)、幫扶單位采購(gòu)等渠道，依托展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、電商等平臺(tái)，積極為農(nóng)特產(chǎn)品找訂單，拓銷(xiāo)路，簽訂訂單5295噸，銷(xiāo)售4096噸。完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5863人，推薦就業(yè)3000余人，東西部對(duì)口勞務(wù)協(xié)作有力推進(jìn)。
“三保障”更加扎實(shí)到位。開(kāi)設(shè)高中階段“綠色通道”,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)障礙入學(xué)。組織177名貧困學(xué)生進(jìn)入省屬16所職業(yè)院校精準(zhǔn)脫貧班就讀，并在縣職業(yè)技術(shù)中學(xué)開(kāi)辦精準(zhǔn)脫貧班。發(fā)放各類(lèi)助學(xué)補(bǔ)助1397.43萬(wàn)元，辦理生源地國(guó)家助學(xué)貸款2243.7萬(wàn)元。全面完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)和53個(gè)深度貧困村、9個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，建成130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)務(wù)室。落實(shí)2018年健康扶貧醫(yī)療保障救助資金400萬(wàn)元。建檔立卡貧困人口和慢性病患者家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽。對(duì)患7類(lèi)13種大病的78名患者進(jìn)行免費(fèi)救治，救治率達(dá)100%。建檔立卡貧困人口100%參合，住院產(chǎn)生費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%，報(bào)銷(xiāo)金額4289.5萬(wàn)元?；I資1.78億元用于住房安全兜底保障。建成小康房430戶，完成危房改造3781戶，同步實(shí)施“三改”，貧困群眾住房條件極大改善。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大升級(jí)
農(nóng)業(yè)在調(diào)整中快速壯大。扎實(shí)抓好500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、精品水果、菌草等高效產(chǎn)業(yè)，調(diào)減低效作物面積10.37萬(wàn)畝;新增蔬菜3.5萬(wàn)畝、精品水果3.5萬(wàn)畝、中藥材0.89萬(wàn)畝、其他經(jīng)濟(jì)作物0.78萬(wàn)畝;種植紅芯紅薯1.5萬(wàn)畝、烤煙1.75萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉293萬(wàn)斤;在S209省道兩側(cè)種植6000余畝經(jīng)果林，輻射里程110公里，7852戶3.07萬(wàn)貧困人口受益;6個(gè)省級(jí)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，糧經(jīng)比優(yōu)化到36:64。大中牲畜存欄58.94萬(wàn)頭，出欄39.68萬(wàn)頭;禽存欄248.58萬(wàn)羽，出欄690.21萬(wàn)羽，生態(tài)畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成40.41億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
工業(yè)在積累中不斷成長(zhǎng)。以招商引資為主抓手，持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)培育，黔冠科技、科潤(rùn)電力等一批生產(chǎn)、制造型企業(yè)入駐園區(qū)，歐莉莎、月華新材料、西南水泥等一批鞋業(yè)制造和建材加工企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快成長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。新增入園企業(yè)6戶，到位資金3.55億元，入規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2戶。全年完成工業(yè)投資6.8億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元、工業(yè)增值稅0.6億元。將企業(yè)生產(chǎn)加工鏈向易地扶貧搬遷小區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，貧困群眾在家門(mén)口就能就業(yè);把職業(yè)學(xué)校制鞋專(zhuān)業(yè)直接開(kāi)設(shè)到園區(qū)，學(xué)生畢業(yè)后即可就地就業(yè)。工業(yè)園區(qū)全年累計(jì)解決就業(yè)1200余人，工業(yè)扶貧成效明顯。
旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型中蛻變升級(jí)。以承辦第五屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，投入資金10余億元，實(shí)施了綠化景觀工程、旅游公路改造、旅游景區(qū)提升等一批基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，打造了亞魯王城、攀巖公園、帳篷酒店等一批新興旅游景點(diǎn)，旅游設(shè)施不斷完善，旅游要素不斷豐富。亞魯王城實(shí)現(xiàn)了民族文化資源向旅游產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)化，格凸國(guó)際攀巖公園促進(jìn)了體旅深度融合，帳篷酒店填補(bǔ)了安順沒(méi)有高端休閑度假酒店的空白。承辦“2018年全國(guó)U11青少年足球賽”、“全國(guó)攀巖聯(lián)賽”、“中國(guó)·格凸2018“一帶一路”國(guó)際攀巖大師賽”等系列體育賽事活動(dòng)，榮獲“國(guó)家攀巖訓(xùn)練基地”和“2018中國(guó)攀巖聯(lián)賽賽事承辦特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等一系列國(guó)字號(hào)頭銜和美譽(yù)，紫云的知名度和吸引力大幅提升。在2018年9月份舉辦的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，紫云旅游的新業(yè)態(tài)、新面貌、新氣象得到參會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的頻頻點(diǎn)贊，紫云旅游破繭成蝶。全年共接待各類(lèi)游客1005萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.4%,旅游總收入99億元，增速33%，旅游業(yè)保持“井噴式”發(fā)展勢(shì)頭。
其他服務(wù)業(yè)在開(kāi)放中繁榮發(fā)展。建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)74個(gè)，網(wǎng)絡(luò)交易額預(yù)計(jì)完成5.4億元，獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)服務(wù)半徑極大延伸。金融服務(wù)、快遞物流、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)模以上其他盈利性服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5.73億元，增速25%。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本，發(fā)展基礎(chǔ)日趨夯實(shí)
基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊。圍繞中央、省市重大建設(shè)規(guī)劃，著力抓投資、推項(xiàng)目、補(bǔ)短板。實(shí)施省、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資196.91億元，完成投資70.2億元。紫望高速、G354國(guó)道紫云段、白云產(chǎn)業(yè)大道、S211板桐關(guān)至茶葉哨、S315構(gòu)皮寨至克座等交通項(xiàng)目有序推進(jìn)，二關(guān)至壩寨旅游公路基本建成，縣鄉(xiāng)道“建養(yǎng)一體化”基本竣工，完成交通類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資29.24億元。2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升、河道治理、小型農(nóng)田水利灌溉和三岔河、苦竹灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程基本完成;縣城二期供水項(xiàng)目有力推進(jìn)，春節(jié)前可向縣城區(qū)供水;黃家灣大型水利樞紐工程成功截流，打沖溝水庫(kù)快速推進(jìn)，完成水利投資10.06億元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市棚戶區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，完成簽約2496戶，投資10.32億元。全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，在縣城區(qū)域?qū)嵤┝艘慌G化亮化美化工程;以小城鎮(zhèn)“8+X”建設(shè)為抓手，實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)、路燈、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)及人行道改造、鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目32個(gè)，完成投資8.66億元;以格凸河省級(jí)示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)板當(dāng)、大營(yíng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一鎮(zhèn)一特”的山地特色城鎮(zhèn)化新風(fēng)貌逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)“顏值”明顯提升。積極推進(jìn)農(nóng)民市民化，新增城鎮(zhèn)人口8106人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.02%，中心城區(qū)吸引力和承載能力不斷增強(qiáng)。猴場(chǎng)打哈村、火花九嶺村、壩羊云上組成功入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，松山楓香村、五峰海子村和格凸河壩寨村三個(gè)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌;完成158個(gè)行政村30戶以上居民點(diǎn)規(guī)劃編制，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
生態(tài)安全屏障日益牢固。始終牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)“安全網(wǎng)”不斷織密織牢。劃定生態(tài)紅線區(qū)142.44萬(wàn)畝，啟動(dòng)石漠化治理4.2萬(wàn)畝，水土流失綜合治理45平方公里。補(bǔ)充耕地2030.14畝，耕地保有量達(dá)84.06萬(wàn)畝，牢牢守住了耕地紅線。格凸河成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園”，國(guó)土資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成林業(yè)投資10.01億元，實(shí)施營(yíng)造林6萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林2萬(wàn)畝，公益林納入政策性保險(xiǎn)126.51萬(wàn)畝，森林病蟲(chóng)害防治12.37萬(wàn)畝，打擊破壞森林資源違法犯罪行為114起，森林火災(zāi)發(fā)生率大幅下降，森林覆蓋率達(dá)64.81%，連續(xù)4年全市第一，創(chuàng)建省級(jí)森林城市通過(guò)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面推進(jìn)“百千萬(wàn)”清河工程。翠河成功申報(bào)省級(jí)濕地公園，濕地保護(hù)提上重要日程。全面抓好中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，有效堵住了環(huán)境保護(hù)漏洞和環(huán)境污染口子，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85.73%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流--格凸河斷面水質(zhì)均達(dá)到III類(lèi)，達(dá)標(biāo)率100%。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持深化改革，發(fā)展活力日益增強(qiáng)
“放管服”改革堅(jiān)定有力。編制發(fā)布2018年度權(quán)責(zé)清單及行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、可視化。有力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。深入推進(jìn)商事制度和收費(fèi)清理改革，降稅政策全面落實(shí)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)降低，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，改革紅利不斷釋放，市場(chǎng)主體戶數(shù)增長(zhǎng)速度達(dá)38.4%,在全省10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中排名第4。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”，31家行政審批職能部門(mén)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)廳全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(居)便民服務(wù)站全部掛牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多點(diǎn)可辦。取消21項(xiàng)證明材料，在松山街道試點(diǎn)推行民生事務(wù)代辦員制度，成立“集成套餐”窗口，300平方米以下個(gè)體工商戶注冊(cè)等事項(xiàng)一個(gè)窗口辦完所有手續(xù)，實(shí)現(xiàn)少跑快辦。全市首家獲評(píng)貴州省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣。全年預(yù)計(jì)完成民間投資20億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值38億元，同比增長(zhǎng)15.7%。
招商引資再上臺(tái)階。圍繞大扶貧、大旅游、大健康、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴山東、云南、北京、湖南、廣東、河北等地開(kāi)展招商引資考察推介。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目80個(gè)，成功轉(zhuǎn)化36個(gè)。新引進(jìn)省外企業(yè)25家、項(xiàng)目71個(gè)，新增投資額500萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，同比增長(zhǎng)300%，新增項(xiàng)目投資67.9億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率100%。招商引資到位資金102.55億元，增長(zhǎng)6.7%。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持和諧發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善
民生保障不斷加強(qiáng)。易地扶貧搬遷困難群眾、“兩無(wú)”貧困人口和暫時(shí)不能脫貧人口全部納入低保保障;城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至570元/月、3876元/年,分別增長(zhǎng)7%和10%;發(fā)放城市和農(nóng)村低保資金8546.5萬(wàn)元，惠及2.54萬(wàn)人;發(fā)放冬春救災(zāi)款210.24萬(wàn)元，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。新農(nóng)合參合33.03萬(wàn)人，參合率99.7%;城鎮(zhèn)醫(yī)保參保8920人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%;發(fā)放醫(yī)療救助金462.71萬(wàn)元，直接救助3743人次。新增創(chuàng)業(yè)382戶，新增就業(yè)4150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
社會(huì)治理全面提升。全面推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊涉嫌黑、惡勢(shì)力8個(gè)，社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。濫辦酒席整治力度空前，初步形成“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、違規(guī)酒席禁辦”的良好局面?？h鄉(xiāng)兩級(jí)全部建立公共法律服務(wù)中心，法律服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)行政村(居)全覆蓋，一村一法律顧問(wèn)制度全面鋪開(kāi)。火花禾弘等4個(gè)村(社區(qū))獲評(píng)貴州省民主法治示范村。信訪工作責(zé)任制度進(jìn)一步完善，食藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資2.7億元，實(shí)施“改薄”項(xiàng)目94個(gè)，添置教學(xué)計(jì)算機(jī)5029臺(tái)、圖書(shū)34.68萬(wàn)冊(cè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。民辦學(xué)校不斷成長(zhǎng)壯大，民辦教育健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)“星創(chuàng)天地”2家、“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”1個(gè)、“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”1個(gè)，通過(guò)貴州省第三批縣域經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程驗(yàn)收。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，衛(wèi)生應(yīng)急能力和管理水平全面提升?？h人民醫(yī)院在東西部對(duì)口幫扶考核中排名全國(guó)第三，縣婦幼保健院在全市各縣區(qū)首家成功創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院。舉辦“四月八”、“六月六”等系列民族文化活動(dòng)，文化惠民工程深入推進(jìn)。建成農(nóng)體健身工程9個(gè)，路徑健身工程4個(gè)。連續(xù)30年舉辦“五峰杯”足球賽，“格凸”國(guó)際攀巖節(jié)“多彩貴州”公開(kāi)賽榮獲貴州省“十佳體育賽事”稱(chēng)號(hào)，獲評(píng)貴州省“十佳全民健身示范縣”。一年來(lái)，外事僑務(wù)、民族宗教、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、檔案管理、應(yīng)急管理、婦女兒童、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持自我提升，政府建設(shè)成效顯著
我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以中央、省委巡視整改為契機(jī)，大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨不斷深入推進(jìn)。我們堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和《國(guó)家監(jiān)察法》等法律法規(guī)，健全依法決策機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度，行政應(yīng)訴案件較上年下降59.57%。我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議29件，縣政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率均達(dá)100%。我們深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神及省委、市委和縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)意見(jiàn)，全面深入基層一線，積極研究問(wèn)題破解難題，精準(zhǔn)施策、久久為功，各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
各位代表，回顧2018年，我們深切感受到：這一年，縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)中定向領(lǐng)航，進(jìn)一步形成了凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。這一年，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，在攻堅(jiān)克難的征途中凝聚共識(shí)，進(jìn)一步形成了同向共為促發(fā)展的良好氛圍。這一年，全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、銳意拼搏，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的進(jìn)程中艱辛努力，進(jìn)一步形成了脫貧引領(lǐng)抓發(fā)展的良好勢(shì)頭。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向人武部指戰(zhàn)員、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持紫云發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是最大瓶頸。經(jīng)濟(jì)總量小，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。財(cái)政增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)稅源單一，新興稅源培育不夠，財(cái)稅收入未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)仍然壓力空前。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)欠賬大，產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，“三保障”落實(shí)不夠到位，幫扶責(zé)任壓得不實(shí)。自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。政府治理能力有待提升，少數(shù)干部拼勁不足、擔(dān)當(dāng)不夠，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力等等。這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托!
2019年工作重點(diǎn)
2019年是新中國(guó)70周年華誕，是紫云決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖刺之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神、市委四屆四次全會(huì)精神和縣委第十三次黨代會(huì)精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、公共安全大整治，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，提前謀劃“十四五”工作，凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏，奮力開(kāi)啟紫云跨越發(fā)展新征程，譜寫(xiě)人民美好生活新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上。節(jié)能減排降炭指標(biāo)控制在國(guó)家和省市下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)全面聚焦精準(zhǔn)施策，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利
2019年我們將盡銳出戰(zhàn)，奮戰(zhàn)到底，縱深推進(jìn)，全面打好“四場(chǎng)硬仗”，全力推進(jìn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)大營(yíng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)2.9萬(wàn)貧困人口脫貧和45個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到3.45%，為2020年全面脫貧打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)村組路網(wǎng)全覆蓋工程，打通農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”，為貧困群眾鋪好致富路。加快推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目，6月底前全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升電力普遍服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視進(jìn)農(nóng)村工作,實(shí)現(xiàn)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。整合移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)等各家資源力量，在偏遠(yuǎn)貧困村實(shí)施一批通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，打造“小康訊”升級(jí)版，掃除農(nóng)村通信盲區(qū)和死角，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。大力推進(jìn)“廁所革命”、“三改”工程，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加快改善農(nóng)村群眾生活條件。
全面實(shí)現(xiàn)易地搬遷順利收官。完成2017年度項(xiàng)目掃尾工作，6月底前實(shí)現(xiàn)2018年度2016戶8579人全部搬遷入住，同步抓好舊房拆除、復(fù)綠復(fù)墾和后續(xù)服務(wù)管理工作，全面完成“十三五”規(guī)劃的2.021萬(wàn)人易地扶貧搬遷工程。以“八率一度”為統(tǒng)攬，全面落實(shí)“五個(gè)三”綜合配套政策，切實(shí)做好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、社會(huì)治理等服務(wù)。突出抓好搬遷群眾就業(yè)保障，依托對(duì)口幫扶城市，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶貧覆蓋面;增設(shè)多種形式的公益崗位，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與保潔、保安、護(hù)林、護(hù)路等工作，并引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)先雇用貧困搬遷群眾，確保有勞動(dòng)力的家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念，不斷豐富精神文化生活，讓他們快速融入新環(huán)境，樂(lè)居新家園，共享新生活，真正成為適應(yīng)城市生活的新市民。
全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系。做好500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新文章，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程，加快發(fā)展扶貧效應(yīng)明顯的休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花的良好產(chǎn)業(yè)扶貧格局。加快設(shè)施建設(shè)新進(jìn)程。通過(guò)“政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目撬動(dòng)、企業(yè)自建”等方式，進(jìn)一步加大交通、灌溉、冷鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)銜接新提升。積極引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，扶持各類(lèi)中小微農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。深入推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”改革，繼續(xù)推廣用活“塘約經(jīng)驗(yàn)”，試點(diǎn)和推廣板當(dāng)“循環(huán)農(nóng)業(yè)”、松山“紅色股份”、藍(lán)莓“三部曲”、教育“校農(nóng)結(jié)合”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更加有效穩(wěn)定持久的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施先行打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升市場(chǎng)主體新能力。加大“一村一公司”培育引導(dǎo)力度，提升村級(jí)公司經(jīng)營(yíng)管理能力、項(xiàng)目承載實(shí)施能力、參與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)能力。拓寬產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新路子。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，采取線上線下、批發(fā)訂單結(jié)合等方式，充分利用好中航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、青島即墨、貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等幫扶平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益快速轉(zhuǎn)化。全年實(shí)現(xiàn)特色蔬菜種植達(dá)28萬(wàn)畝(次)、茶葉5萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝、精品水果2萬(wàn)畝、烤煙2萬(wàn)畝、紅芯紅薯1.8萬(wàn)畝、菌草飼草1萬(wàn)畝、食用菌1000畝;實(shí)現(xiàn)生豬出欄35萬(wàn)頭、牛出欄3.5萬(wàn)頭、羊出欄4萬(wàn)只、家禽出欄700萬(wàn)羽。
全面落實(shí)“三保障”政策。深入實(shí)施教育脫貧行動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科師資力量，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平;抓好控輟保學(xué)，落實(shí)好教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策;辦好免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，提升職業(yè)教育助脫貧能力。深入實(shí)施健康扶貧工程。確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋，繼續(xù)抓好大病救治、“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)等便民惠民措施落實(shí)，確保貧困群眾在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診住院產(chǎn)生費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%;提高家庭醫(yī)生簽約履約率，全面建立個(gè)人健康檔案;繼續(xù)抓好東西部醫(yī)療衛(wèi)生扶貧協(xié)作。深入實(shí)施農(nóng)村住房保障計(jì)劃。分類(lèi)實(shí)施農(nóng)村二次危房、無(wú)能力建房救助兜底和農(nóng)村老舊住房整治2838戶，統(tǒng)籌推進(jìn)“三改”工程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障。
全面加強(qiáng)對(duì)口幫扶扶貧協(xié)作。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的系列重要講話精神，充分發(fā)揮互派掛職干部的作用，積極與對(duì)口幫扶城市、對(duì)口幫扶單位開(kāi)展多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作，著力抓好交流互訪、貧困村幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、文化旅游、招商引資、人才支援、勞務(wù)協(xié)作等工作，爭(zhēng)取更多幫扶資金和項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)，凸顯幫扶效果，推動(dòng)扶貧協(xié)作再上新臺(tái)階。
(二)全面聚焦產(chǎn)業(yè)培育，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破
以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套為支撐，以盤(pán)活閑置土地為平臺(tái)，以精準(zhǔn)招商為抓手，全面聚集發(fā)展動(dòng)能，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成涵蓋特色食品、建材、鞋服加工和裝備制造的現(xiàn)代綜合性工業(yè)園區(qū)。依托特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)，全力以赴推動(dòng)中華食品、百靈精深加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，建成1家以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。依托豐富優(yōu)質(zhì)的石材資源，不斷壯大建材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)精品化、精細(xì)化發(fā)展。確保塑木型材、晨春石材落地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鴻基石材、淋金燦石材年內(nèi)投產(chǎn)，推進(jìn)西南水泥300萬(wàn)噸砂石骨料及配套商品混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，建成2家以上建材企業(yè)。加快科潤(rùn)電力輸變電設(shè)備生產(chǎn)線建設(shè)，打造電力裝備生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)貴飛集團(tuán)航空產(chǎn)品零部件加工項(xiàng)目落地，填補(bǔ)我縣裝備制造業(yè)空白，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)零突破。繼續(xù)推動(dòng)制鞋、制衣企業(yè)加快發(fā)展，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)90%以上，用工2000人以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
(三)全面聚焦三產(chǎn)發(fā)展，奮力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。著力構(gòu)建“自然觀光+休閑度假+科考探險(xiǎn)”復(fù)合型旅游，推動(dòng)文體農(nóng)旅深度融合，發(fā)揮旅游助脫貧積極作用。抓住一個(gè)龍頭景區(qū)。繼續(xù)抓緊抓好格凸河景區(qū)創(chuàng)5A工作和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)，全面完成景區(qū)提升改造工程，盡快建成開(kāi)園，發(fā)揮好旅游龍頭引領(lǐng)作用。打造一個(gè)文化旅游精品。繼續(xù)推進(jìn)亞魯王城、攀巖小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一系列具有鮮明民族特色和民俗體驗(yàn)的文旅融合業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)大招商，加快推進(jìn)貓營(yíng)地?zé)釡厝包S鶴營(yíng)、洗鴨河、三岔溝、翠河流域旅游資源開(kāi)發(fā)，著力打造新的旅游產(chǎn)業(yè)帶。培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，培育打造板當(dāng)藍(lán)莓和菌草、壩羊茶葉、火花葡萄等一批農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目。辦好一系列體育賽事。繼續(xù)辦好攀巖、足球等各類(lèi)體旅賽事，大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)旅游，促進(jìn)體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推出一批旅游商品。圍繞原生態(tài)的苗族和布依族文化，抓好民族服飾、旅游紀(jì)念品、民族工藝品等旅游商品的設(shè)計(jì)與制作，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效銜接。構(gòu)建一條旅游環(huán)線。積極爭(zhēng)取省市級(jí)支持，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作，推動(dòng)形成青巖—屯堡—黃果樹(shù)—龍宮—格凸河旅游黃金環(huán)線。全年接待游客人次和旅游總收入分別增長(zhǎng)22%和30%以上。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”成功創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。建立縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和鄉(xiāng)村配送點(diǎn)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%，建成村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)以上，覆蓋所有貧困村，電商培訓(xùn)1500人次以上,網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)年交易額達(dá)5億元以上、增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，大力發(fā)展文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、教育服務(wù)和居民生活型服務(wù)等服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)新城區(qū)商業(yè)服務(wù)圈不斷繁榮發(fā)展，促進(jìn)新老城區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)全面聚焦項(xiàng)目投資，奮力強(qiáng)化跨越發(fā)展新支撐
緊緊圍繞國(guó)家重點(diǎn)投向，結(jié)合紫云發(fā)展實(shí)際，實(shí)施重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目53個(gè)，總投資209.38億元，完成投資39.7億元以上。著力抓好攀巖基地、帳篷酒店、亞魯王城、中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目續(xù)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)公共服務(wù)保障基礎(chǔ)。大力推進(jìn)S315構(gòu)皮寨至克座公路改擴(kuò)建工程，完成G354營(yíng)盤(pán)至紫云縣城、S211板桐關(guān)至茶葉哨公路改擴(kuò)建和白云產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生命安全防護(hù)工程200公里，切實(shí)提升農(nóng)村公路通行安全系數(shù)。全面實(shí)施耕地(水田)提質(zhì)改造、石漠化綜合治理、占補(bǔ)平衡、土地綜合整治等項(xiàng)目;加快推進(jìn)貓營(yíng)河、翠河流域綜合治理和黃家灣水利樞紐、新龍堡、打沖溝、堰溝、納蓋水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。
(五)全面聚焦生態(tài)優(yōu)先，奮力推動(dòng)綠色發(fā)展新跨越
堅(jiān)持綠色發(fā)展，千方百計(jì)守住山青、天藍(lán)、水清、地潔四條底線。打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好第三次國(guó)土調(diào)查工作，核清國(guó)土資源底數(shù)。啟動(dòng)20萬(wàn)畝戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)，加強(qiáng)山水林田整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。繼續(xù)鞏固森林城市創(chuàng)建成果，建成一批森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家。大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，新增茶葉3000畝、構(gòu)樹(shù)5000畝、菌草7000畝以上。加快推進(jìn)浪風(fēng)關(guān)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)森林公園。加快推進(jìn)黑頸長(zhǎng)尾雉自然保護(hù)區(qū)科考和申報(bào)工作，加快建設(shè)翠河省級(jí)濕地公園。加強(qiáng)中小河流生態(tài)治理，繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，營(yíng)造林3萬(wàn)畝以上，石漠化綜合治理20平方公里以上，森林覆蓋率提高到66%以上。打好污染治理突圍戰(zhàn)。持續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，鐵腕推進(jìn)治水、治氣、治土、治渣行動(dòng)。完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，建成猴場(chǎng)、板當(dāng)和火花污水處理設(shè)施，中心城區(qū)污水處理率達(dá)93%以上，治理河道10公里以上。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、農(nóng)村桔稈焚燒等污染治理。打好環(huán)境監(jiān)管持久戰(zhàn)。用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”兩把利劍，加快疑似占用林地案件查處進(jìn)度，消化存量，嚴(yán)控增量。加強(qiáng)污水處理、工業(yè)廢渣處置、水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。抓好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.5%以上。強(qiáng)化水源地、水庫(kù)和河流環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋到村，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)86%以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村千人以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(六)全面聚焦統(tǒng)籌融合，奮力助推城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。強(qiáng)化城鄉(xiāng)各類(lèi)規(guī)劃融合銜接，完成《紫云自治縣城市總體規(guī)劃》修編，完成九嶺等四個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍改革。加快推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。加快城市改造。堅(jiān)持老城改造與新城建設(shè)并重，積極推進(jìn)2018年棚戶區(qū)改造后續(xù)工作，實(shí)施棚戶區(qū)改造815戶，全力推進(jìn)屯腳和團(tuán)坡片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成椅子山、觀音山山體公園建設(shè)，全面提升綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。進(jìn)一步完善新城區(qū)路網(wǎng)，有力推進(jìn)“城市雙修”和城市綜合體建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化城管平臺(tái)，加大“兩違”打擊執(zhí)法力度，提高城市管理水平，提升城市形象。建設(shè)精品小鎮(zhèn)。積極推廣“一分三向”新型城鎮(zhèn)化模式，大力實(shí)施示范小城鎮(zhèn)“8+X”工程，因地制宜建成一批有支撐產(chǎn)業(yè)、文化印記、環(huán)境優(yōu)美的精品特色小鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載、人口吸納和可持續(xù)發(fā)展能力。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。均衡配置城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展要素，加快縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移和定居，形成縣鄉(xiāng)村組團(tuán)式集聚、串珠式鏈接的山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。著力加快海子、打饒、黃鶴營(yíng)等“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育一批“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的特色村寨。
(七)全面聚焦民生事業(yè)，奮力增進(jìn)人民生活新福祉
繼續(xù)加大教育投入，實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目16個(gè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。大力整頓學(xué)前教育辦學(xué)秩序,解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。加強(qiáng)扶貧與保障兜底制度相銜接，確保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縣鄉(xiāng)一體化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃。積極開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診，建立上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。做好跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作，進(jìn)一步完善健康保障。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。新增2個(gè)省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，抓好貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4250人、新增創(chuàng)業(yè)390戶以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。抓好科技平臺(tái)建設(shè)工作，打造貓營(yíng)科普惠民小鎮(zhèn)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升綜合科技進(jìn)步指數(shù)。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，辦好群眾性文藝活動(dòng)，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。大力發(fā)展社區(qū)體育，促進(jìn)群眾性運(yùn)動(dòng)廣泛發(fā)展。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)邪教示范縣”和“全國(guó)禁毒示范縣”創(chuàng)建，大力打擊非法集資，提升公眾安全感和滿意度，建設(shè)平安紫云。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織依法按章履行職責(zé)，加快發(fā)展慈善、養(yǎng)老、殘疾人、婦女兒童權(quán)益保障等事業(yè)，進(jìn)一步做好國(guó)防教育、民族宗教、史志、檔案等工作。
各位代表，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。圍繞保障改善民生，2019年我們將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：1減少農(nóng)村貧困人口2.9萬(wàn)人以上，完成2.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程;2城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上分別提高4%和5%;3新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所;4完成棚戶區(qū)改造815戶;5完成農(nóng)村危房改造668戶;6新建農(nóng)民工綜合勞務(wù)市場(chǎng)1個(gè);7推進(jìn)貧困地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直通車(chē)進(jìn)城市社區(qū)，以城市每千戶聚居區(qū)為單位，建成2個(gè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市;8完成村級(jí)農(nóng)體工程4個(gè);9完成縣城老城區(qū)人居環(huán)境、路面、照明改善工程;⑩新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。
(八)全面聚焦深化改革，奮力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
進(jìn)一步強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、設(shè)備、培訓(xùn)等方面保障，確保下放事項(xiàng)接得住、辦得好，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，堅(jiān)決消除改革“絆腳石”。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管實(shí)效。深入推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，在縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)最大限度放寬健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，大力開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，完善跨部門(mén)全流程“套餐服務(wù)”，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資領(lǐng)域活力，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值40億元以上，增長(zhǎng)5%以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。
(九)全面聚焦自身建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府治理新局面
新時(shí)代、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，刀刃向內(nèi)，自我革命，努力建設(shè)黨和人民群眾放心滿意的政府。筑牢忠誠(chéng)之魂。時(shí)刻從靈魂深處樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候都做到頭腦清醒講政治，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委和縣委的權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省委、市委和縣委的決策部署，全心全意辦好紫云的事。牢記使命初心。時(shí)刻把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，加快脫貧促小康作為政府的最大責(zé)任，始終把人民群眾放在心中第一位置，初心不改、矢志不渝。在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位，在傾聽(tīng)人民呼聲中解決群眾難題，在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中豐富工作經(jīng)驗(yàn)，在虛心接受人民監(jiān)督中進(jìn)行自我提升，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)化法治思維。時(shí)刻堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，決不允許政府工作偏離法治軌道。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理運(yùn)行，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，探索創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在行政事務(wù)上的參謀作用，切實(shí)提升依法行政能力和水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受新聞?shì)浾?、社?huì)公眾監(jiān)督，高度重視社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，讓縣政府決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。挺起擔(dān)當(dāng)鐵肩。時(shí)刻保持旺盛的革命斗志，始終把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府自覺(jué)，造就一副鐵肩，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、開(kāi)拓前進(jìn)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形式主義，久久為功建設(shè)全面小康。擦亮廉潔本色。時(shí)刻堅(jiān)持“高線”，嚴(yán)守“底線”，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。充分用好大數(shù)據(jù)手段，切實(shí)扎牢數(shù)據(jù)鐵籠，不斷提升審計(jì)監(jiān)督和政府治理能力，全面管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源和公務(wù)人員，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為，激情點(diǎn)燃?jí)粝?，?shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全縣各族人民，鼓足干勁、迎難而上、銳意創(chuàng)新，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代綠色紫云新篇章，以更加優(yōu)異的成績(jī)向祖國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)。
一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)：“一個(gè)目標(biāo)”：做大總量、做強(qiáng)實(shí)力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康;“二個(gè)關(guān)鍵”：固定資產(chǎn)投資和招商引資;“四個(gè)重點(diǎn)”：全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)山地特色城鎮(zhèn)化、打造旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
五步工作法：抓好政策設(shè)計(jì)、抓好工作部署、抓好干部培訓(xùn)、抓好督促檢查、抓好追責(zé)問(wèn)責(zé)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”：選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
一二三產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)主要指生產(chǎn)食材以及其它一些生物材料的產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等直接以自然物為生產(chǎn)對(duì)象的產(chǎn)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)主要指加工制造產(chǎn)業(yè)，利用自然界和第一產(chǎn)業(yè)提供的基本材料進(jìn)行加工處理;第三產(chǎn)業(yè)是指第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，范圍比較廣泛，主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。
四場(chǎng)硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
春風(fēng)行動(dòng)：2018年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年，脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”是關(guān)鍵之年的關(guān)鍵之仗，為確保實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，省委、省政府決定開(kāi)展2018年脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”。目標(biāo)分別是產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”。行動(dòng)時(shí)間為2018年2月24日至6月30日。
組組通：連通30戶以上村民組的通組公路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般路基寬度不低于4.5m、混凝土路面厚375px,同步實(shí)施安全防護(hù)工程。
縣鄉(xiāng)道“建養(yǎng)一體化”：縣道和鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目，由施工單位負(fù)責(zé)墊資部分資金建設(shè)，完工后仍然由施工單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)5年，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)逐年支付工程款和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
“村社合一”：指村黨支部把專(zhuān)業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來(lái)領(lǐng)辦合作社，通過(guò)為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富，并采取“三資”入股和服務(wù)創(chuàng)收等方式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的新模式。
一村一公司：每個(gè)深度貧困村成立一個(gè)村級(jí)公司，向貴州銀行申請(qǐng)100萬(wàn)元發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)。
一縣一業(yè)：根據(jù)2017年12月貴州省《關(guān)于支持14個(gè)深度貧困縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)》文件精神，我縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展紅芯紅薯，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三塊地：搬遷農(nóng)戶的宅基地、山林地和承包地。
八率一度：搬遷精準(zhǔn)率、工程進(jìn)度率、項(xiàng)目資金管理合規(guī)率、搬遷入住率、就業(yè)落實(shí)率、資金撥付使用率、舊房拆除復(fù)墾率、承包地流轉(zhuǎn)率和群眾滿意度。
五個(gè)三：一是盤(pán)活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;二是統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”;三是銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”;四是建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”;五是探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。
板當(dāng)“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”：以訂單農(nóng)業(yè)為主，通過(guò)“草”養(yǎng)“畜”產(chǎn)“菌”，“畜、菌”產(chǎn)“肥”，“肥”養(yǎng)“草”的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施“菌草--飼養(yǎng)畜牧、家禽--畜牧、禽畜糞便、林下腐質(zhì)、農(nóng)村生活垃圾--生物有機(jī)肥--生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
松山“紅色股份”：整合各類(lèi)涉農(nóng)資金以村支部名義入股村公司(合作社)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
民生事務(wù)代辦員制度：在村(社區(qū))設(shè)置民生專(zhuān)干，為轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等群眾全程辦理相關(guān)民生事項(xiàng)。
三改：改廚房、改廁所、改圈。
城鎮(zhèn)“8+X”建設(shè)：“8”指路網(wǎng)、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)或公園、污水處理廠設(shè)施、敬老院、保障性安居工程，“x”指體育場(chǎng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、公共停車(chē)位、公立幼兒園、文化中心、寄宿學(xué)校等。
城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
兩違：違法用地、違法建設(shè)。
“一分三向”新型城鎮(zhèn)化模式：以城鎮(zhèn)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否延伸到位劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，通過(guò)“城鎮(zhèn)村”功能完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力增強(qiáng)，“城鎮(zhèn)村”間路網(wǎng)通達(dá)性提升，逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化人口向市區(qū)、向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、向美麗鄉(xiāng)村三級(jí)城鎮(zhèn)化載體集中，努力走出一條有別于東部、不同于西部和省內(nèi)其他市州的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
低效作物：以玉米等為代表的糧食作物及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益低下，投入、產(chǎn)出比低，畝產(chǎn)量及畝產(chǎn)值不高的屬于勞動(dòng)密集型的其他經(jīng)濟(jì)作物。
糧經(jīng)比：年度糧食作物種植面積與經(jīng)濟(jì)作物種植面積比例。
“三權(quán)”促“三變”：三權(quán)：確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán);三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
板當(dāng)“藍(lán)莓三步曲”：第一步：把貧困農(nóng)戶變?yōu)樗{(lán)莓園區(qū)工人，期限5年。 藍(lán)莓園建成后，采取“倒包”模式承包給貧困農(nóng)戶進(jìn)行管理，所有生產(chǎn)資料由公司提供，同時(shí)安排技術(shù)人員負(fù)責(zé)全程跟蹤指導(dǎo)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)除草、修枝、澆灌等勞動(dòng)力工作，每人承包管理上限面積最多10畝。第二步：把藍(lán)莓工人變?yōu)樗{(lán)莓園股民。期限3年，該階段為公司資金回籠期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，貧困戶即承包管理農(nóng)戶占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解決無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題)，把藍(lán)莓工人變?yōu)樗{(lán)莓園股民。第三步：把股民變成藍(lán)莓園的主人。期限21年。第九年開(kāi)始，公司與股民(原貧困農(nóng)戶)位置調(diào)換，股份實(shí)行“四六”分配，貧困農(nóng)戶占60%，公司占40%(同樣由公司提取5%用于解決無(wú)勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題)，讓貧困農(nóng)戶真正的變成了藍(lán)莓園的主人。
河長(zhǎng)制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“百千萬(wàn)”清河工程：全省選取100條(其中省管14條，每個(gè)縣、市、區(qū)、特區(qū)各選一條)河流，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。同時(shí)啟動(dòng)“清暢整治行動(dòng)”，對(duì)全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開(kāi)展“清岸清水活動(dòng)”，并納入河長(zhǎng)制考核評(píng)估;聘請(qǐng)1萬(wàn)名巡查保潔員負(fù)責(zé)河湖日常巡查和保潔工作。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)?！胺拧本褪呛?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。 “管”就是公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 “服”就是高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
商事制度：是指商事主體或商業(yè)主體的籌辦人，為了設(shè)立、變更或終止商事主體資格，依照法律的規(guī)定，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的法律行為。是國(guó)家對(duì)商事活動(dòng)實(shí)施法律調(diào)整和進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要手段和必要環(huán)節(jié)。
全流程“套餐服務(wù)”：將辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理、分類(lèi)審批，統(tǒng)一窗口出件，辦事人員只到一道窗口就能辦完事項(xiàng)所有手續(xù)。
一云一網(wǎng)一平臺(tái)：云上貴州，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)。
“兩無(wú)”貧困人口：無(wú)力脫貧、無(wú)業(yè)可扶的貧困人口。
“改薄”項(xiàng)目：指全面改造農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
星創(chuàng)天地：以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。
小康訊：1.所有行政村(居委會(huì))辦公室通4G信號(hào)，所有行政村(居委會(huì))辦公室、學(xué)校、衛(wèi)生院(所、室)通光纖;2.所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，行政村(居委會(huì))建村級(jí)電商服務(wù)站;3.所有行政村(居委會(huì))實(shí)現(xiàn)郵電、快遞全覆蓋。
“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)：指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算時(shí)，通過(guò)貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象的救助信息初審后，打印補(bǔ)償結(jié)算單據(jù)交醫(yī)療救助對(duì)象或其家屬簽字確認(rèn)，即完成即時(shí)結(jié)報(bào)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象各層次的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償資金統(tǒng)一實(shí)行墊付制，按照相關(guān)規(guī)定一律現(xiàn)場(chǎng)減免，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)+大病商業(yè)賠付+計(jì)生醫(yī)療扶助+民政(優(yōu)撫)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。救助對(duì)象只需支付經(jīng)各種補(bǔ)償后的個(gè)人承擔(dān)部分。
雙向轉(zhuǎn)診：“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，各社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，先執(zhí)行首診，一般常見(jiàn)小病、慢性病可治即治，不能確診治療的危重病、疑難病逐級(jí)上轉(zhuǎn)。社區(qū)、鄉(xiāng)村群眾危重病、疑難病人到大中型醫(yī)院救治，通過(guò)治療后，病情轉(zhuǎn)到平穩(wěn)，在恢復(fù)期內(nèi)提倡病人轉(zhuǎn)到下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保養(yǎng)康復(fù)，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別和不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。
分級(jí)診療模式：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療過(guò)程。
六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
六個(gè)一律：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)。對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰。對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi)。排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
