威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告
(2019年1月15日在自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長 陳 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十七屆自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我縣發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)。在省委省政府、市委市政府、自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)及自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，全面落實中央、省、市和自治縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，抓重點帶全局，有效應(yīng)對了各種風(fēng)險及挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓實了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作，較好完成了自治縣第十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進、苦干實干，有九個工作亮點。一是脫貧攻堅深入推進，減貧1.3萬戶6.4萬人、3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、105個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2017年的11.4%下降到6.7%。全縣所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”。二是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元，增速位列全市第一，在全省第三方陣甲類陣營縣域經(jīng)濟綜合測評半年考核中首次位列第一。三是中央環(huán)保督察問題整改成效明顯，騰退草海國家級自然保護區(qū)和楊灣橋飲用水源地保護區(qū)內(nèi)生態(tài)用地9.6萬畝、拆除各類建筑物近100萬平方米，“回頭看”得到充分肯定。威寧草海環(huán)保問題整改由被央視曝光的負面典型轉(zhuǎn)變?yōu)橘F州省環(huán)保整改正面典型上報生態(tài)環(huán)境部。四是徹底遏制外流販毒人員趨高態(tài)勢，摘除“全國禁毒重點關(guān)注縣”帽子。五是全力推進社會治安綜合治理工作，社會安全感滿意度在全省排位由第87位進位到第67位，摘除“全省社會治安重點整治縣”牌子。六是義務(wù)教育基本均衡順利通過國家評估認定。七是深入踐行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，調(diào)減玉米種植面積29.4萬畝。八是都香高速威寧段建成通車。九是草海機場開工建設(shè)。
2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值260.93億元、同比增長11.4%;一般公共預(yù)算收入完成12.22億元、同比增長9.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.6%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長16.9%，社會消費品零售總額完成40.67億元、同比增長9.9%，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到189.33億元和180.30億元、同比增長1.1%和45.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28748元和 9324元、同比增長9.8%和10.7%，全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達90.7%。
(一)我們致力拔窮根殲貧困，脫貧攻堅步伐更加堅實。深入開展“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”，強化督促調(diào)度，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵性勝利。一是打好“四場硬仗”。扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口13.1萬人。建成農(nóng)村組組通公路4100公里，1427個村民組通硬化路，占總計劃的 64%;30.31萬人飲水安全項目全面啟動，82.6%的貧困人口實現(xiàn)飲水安全。累計建成安置房9731套，3.23萬易地扶貧搬遷群眾入住。發(fā)放各類教育資助金1.6億元、資助貧困學(xué)生19.5萬人次。貧困人口參保率達100%，住院費用實報比達90%以上。二是抓實“五個專項治理”。認真開展村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉查、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)查工作，精準識別建檔立卡貧困人口33.4萬人。中央第四巡視組、省委第五巡視組巡視反饋問題全面整改。三是扎實推進對口幫扶及就業(yè)扶貧工作。廣州番禺區(qū)、招商局集團、九三學(xué)社中央、恒大集團、中國建設(shè)銀行貴州分行等對口幫扶工作扎實開展。開發(fā)“10+N個一批”就業(yè)扶貧公益性崗位7228個，吸納5645名貧困勞動力就近就業(yè)。
(二)我們致力除污染護環(huán)境，綠色生態(tài)底色更加靚麗。一是打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。出臺大氣污染防治意見，扎實推進揚塵、油煙等治理，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99%以上。全力推進楊灣橋飲用水源地環(huán)境污染問題整改，水質(zhì)達標率為100%。全面落實“河長制”，完成草海污水處理廠、縣城一二期污水處理廠提標改造，建成雙龍、金鐘、二塘、東風(fēng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目。垃圾焚燒發(fā)電項目有序推進，完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上。二是筑牢生態(tài)屏障。完成營造林81萬畝，治理水土流失面積68平方公里、石漠化面積20平方公里，森林覆蓋率達44.1%以上。
(三)我們致力除隱患控風(fēng)險，安定和諧局面更加鞏固。出臺防范化解重大風(fēng)險“1+8”措施，實行“一風(fēng)險一預(yù)案”。一是金融風(fēng)險可控。積極穩(wěn)妥實施存量債務(wù)置換，地方政府綜合債務(wù)率低于警戒線，金融機構(gòu)不良貸款率平穩(wěn)可控，PPP模式得到進一步規(guī)范。二是安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。加強邊界巡查防控，有效防止了非洲豬瘟疫情蔓延至我縣。緊盯地災(zāi)隱患點，實行縣鄉(xiāng)村聯(lián)動機制，堅持汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，緊急轉(zhuǎn)移群眾 132戶518人，實現(xiàn)地災(zāi)“零傷亡”。三是社會治理成效明顯?！胺ㄖ瓮帯眲?chuàng)建、掃黑除惡專項斗爭深入開展,“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降2.26%。依法分類處理信訪訴求，扎實抓好積案化解。
(四)我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。一是特色農(nóng)業(yè)逐步壯大。抓點做樣調(diào)結(jié)構(gòu)。通過4個縣級領(lǐng)導(dǎo)人均5000畝、129名鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)人均1000畝的示范點建設(shè)，調(diào)減玉米29.4萬畝，一批特色經(jīng)濟作物的種植規(guī)模進一步擴大。善借外力調(diào)結(jié)構(gòu)。通過恒大集團的援建，新增規(guī)?；B(yǎng)牛場10個、養(yǎng)殖規(guī)模6000頭;新增大棚(含灌溉系統(tǒng))9336個;新建冷庫7個5000平方米，育苗中心3萬平方米。中墾薯業(yè)、江楠集團、開心公司、海升集團等龍頭企業(yè)領(lǐng)辦種植標準示范基地近3萬畝。產(chǎn)銷銜接調(diào)結(jié)構(gòu)。內(nèi)抓農(nóng)校對接，外抓華南、華中、西南和東南亞市場的拓展，充分利用江楠集團、千喜鶴集團、開心公司等企業(yè)營銷優(yōu)勢，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社抱團拓展市場，助推“威貨出山”。抓督查問效，成立13個督查組，對39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展9輪督查，下發(fā)督查通報9次，反饋整改意見32條。二是工業(yè)經(jīng)濟逐步壯大。新能源建設(shè)取得新成效，“水風(fēng)光”三電裝機容量180.3萬千瓦，發(fā)電30.12億千瓦時、同比增長146.2%。工業(yè)用電量3.36億千瓦時、同比增長8.25%。全年生產(chǎn)原煤57萬噸，淘汰落后產(chǎn)能15萬噸。貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，一批新興產(chǎn)業(yè)、集群化產(chǎn)業(yè)逐步成型，發(fā)展后勁進一步增強。完成投資28.69億元，實現(xiàn)規(guī)模以上增加值23億元。三是服務(wù)業(yè)逐步壯大。大力推進全域旅游項目建設(shè)，旅游宣傳、品牌打造、服務(wù)設(shè)施、人才培育等現(xiàn)代化旅游服務(wù)體系加速構(gòu)建，旅游業(yè)延續(xù)“井噴”增長態(tài)勢。新增住宿單位284家、床位4000余個，接待游客、旅游綜合收入分別同比增長44.81%和36.82%。建成農(nóng)貿(mào)市場47個、冷庫25個，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏、保鮮、運銷服務(wù)體系加快構(gòu)建。消費市場持續(xù)活躍，新增各類市場主體12436戶。大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額5億元。四是民營經(jīng)濟逐步壯大。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟經(jīng)營主體達5.5萬戶、同比增長21%，完成增加值167億元、占GDP比重54.63%。
(五)我們致力補短板強支撐，生產(chǎn)生活條件更加改善。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。昭黔鐵路、六威昭城際鐵路前期工作扎實推進;都香高速威寧段建成通車，威宣高速威寧段開工建設(shè)。啟動實施國省道改造86公里，推進705公里縣鄉(xiāng)道提等升級改造、完成247公里。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。小米、落水洞、川洞海子、雪山水庫擴建等4個骨干水源工程快速推進，賴子河、新民、開心等7個骨干水源工程前期工作有序開展。新建、整治山塘362座，實施產(chǎn)業(yè)供水工程31個，增加灌溉面積2.5萬畝。三是電力及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。500千伏輸變電工程開工建設(shè)，建成10千伏及以下線路436公里，實施智能電表、低壓集抄兩個全覆蓋項目27萬戶，綜合供電可靠率、綜合電壓合格率分別達99.37%、97.23%。100兆光纖寬帶到鄉(xiāng)村工程順利推進。
(六)我們致力抓統(tǒng)籌拓功能，城鄉(xiāng)一體發(fā)展更加協(xié)調(diào)。牢固樹立人民城鎮(zhèn)為人民理念，著力建大城、強小鎮(zhèn)、美村子，預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率提升到45.14%。一是縣城建設(shè)提速?？h城總規(guī)修編已報省政府審批。奧園廣場、公園王府等24個房地產(chǎn)項目建設(shè)快速推進，建成商品房72萬平方米、銷售65.3萬平方米，完成投資24.3億元，房地產(chǎn)穩(wěn)定向好勢頭強勁帶動鋼材、水泥、運輸、裝飾等行業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進“五城同創(chuàng)”，城區(qū)環(huán)境不斷改善。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)加快。按照“六型小城鎮(zhèn)”建設(shè)要求，以8個省市級示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，重點推進石門特色小城鎮(zhèn)、板底彝寨、雙龍風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，30個鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點加快推進。三是村莊規(guī)劃建設(shè)步伐加快。啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，完成167個鄉(xiāng)村規(guī)劃。深入推進農(nóng)村衛(wèi)生專項整治，農(nóng)村庭院、村莊衛(wèi)生取得新成效。
(七)我們致力推創(chuàng)新增動能，提速發(fā)展后勁更加充足。一是重點改革深入推進。謀劃實施12項改革?！叭ヒ唤狄谎a”持續(xù)推進。大力推廣“塘約經(jīng)驗”“三變改革”，累計建成“塘約試點”107個，“三變”改革試點216個?！胺殴芊备母锶〉脤嵭?，政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項進駐率達100%，取消各類證明材料113項;推行“不見面審批”和“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上辦理9.2萬件。財稅、供銷、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革深入推進，改革紅利疊加釋放。二是招商力度持續(xù)加大。深入開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”和“優(yōu)化營商環(huán)境集中整治”行動，完成新增省外項目到位資金185.2億元、同比增長7.67%。三是科技創(chuàng)新力度加大。新增科技型企業(yè)備案數(shù)54個，萬人發(fā)明專利申請量達51件，綜合科技進步水平指數(shù)提高3.2個百分點。
(八)我們致力兜底線保民生，共建共享成果更加普惠。一是教育事業(yè)持續(xù)進步。新(改擴)建農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校27所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村幼兒園28所。義務(wù)教育“超大班額”化解率100 %。招聘“特崗”教師725人。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達86.1%、90.01%、88.3%。師德師風(fēng)專項治理深入開展。二是醫(yī)療衛(wèi)生工作扎實推進?？h醫(yī)院整體搬遷項目、婦女兒童醫(yī)院新建項目扎實推進。深化多形式醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的遠程醫(yī)療服務(wù)體系。實施醫(yī)學(xué)人才能力提升計劃。石門、迤那成功創(chuàng)建省級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是文體事業(yè)發(fā)展加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。威寧體育人才佳績頻傳，高原耐力型訓(xùn)練人才基地的資源稟賦更加凸顯，威寧籍運動員趙超、趙長虹在雅加達第十八屆亞運會比賽中取得佳績，進一步展示了威寧的體育人才資源優(yōu)勢。四是就業(yè)服務(wù)保障有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼120萬元。五是民族宗教事務(wù)管理加強。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)系服務(wù)指導(dǎo)宗教活動場所責(zé)任制。完成中央、省委巡視組巡視反饋宗教問題整改。創(chuàng)建宗教關(guān)系和諧示范區(qū)活動取得明顯成效。建成省級少數(shù)民族特色村寨3個。對247所合法宗教場所開展“四進”活動，引領(lǐng)宗教界人士愛國愛教，正信正行。六是社會保障能力提升。凈增9888名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保，總數(shù)達12.6萬名。城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別提高到每月570元、每年3876元，增長9.3 %、9.1%。留守兒童關(guān)愛保護工作進一步加強。
(九)我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)更加深入。牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，向中央、省、市及自治縣委決策部署看齊,做到提倡的堅決響應(yīng)、決定的堅決執(zhí)行、禁止的堅決不做。扎實推進依法行政，縣鄉(xiāng)法律顧問制度實現(xiàn)全覆蓋，一村一居法律顧問制度有序落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，依法辦理人大代表意見和建議113件，政協(xié)委員提案41件。強力落實從嚴治政，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央、省委、市委、自治縣委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，嚴肅查處形式主義、官僚主義突出問題77個，問責(zé)79人。開展“作風(fēng)評價”專項行動，全縣服務(wù)對象和群眾共計掃碼評價2.1萬次，督促整改283條，問責(zé)79人。聚焦民生開展監(jiān)督執(zhí)紀，查處扶貧領(lǐng)域突出問題 369個，給予黨紀政務(wù)處分175 人、督促返還資金 246.65萬元。
與此同時，雙擁、外事、人民防空、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的內(nèi)部壓力，成績來之不易。我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，認真落實中央、省委、市委、自治縣委各項決策部署。必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。把貧困群眾脫貧致富作為最大的政治責(zé)任，堅定“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休”的決心，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。必須堅持改革開放不動搖。改革激發(fā)動力，開放帶來活力。鼓勵大膽試、大膽闖，實事求是、善作善成，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面改革開放新格局。必須堅持用好“五步工作法”。聚焦“干什么”抓政策設(shè)計、“怎么干”抓工作部署、“誰來干”抓干部培訓(xùn)、“誰來管”抓督促檢查、“干不好怎么辦”抓追責(zé)問責(zé)，對各項工作實行“周調(diào)度跟蹤、月小結(jié)提示、季通報約談”，全力推動中央、省、市及自治縣委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
各位代表!過去一年的成績，是省委省政府、市委市政府和自治縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是老同志們熱忱關(guān)注的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐威解放軍指戰(zhàn)員，武警部隊官兵和公安政法干警，向所有參與、關(guān)心和支持威寧改革發(fā)展的各級各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出：一是決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)重。我們面臨全省最大的建檔立卡脫貧任務(wù)(9.6萬人);最大的易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)安置任務(wù)(6.6萬人);最大的農(nóng)村危房改造任務(wù)(3.3萬戶);最大的農(nóng)村組組通公路建設(shè)任務(wù)(5293公里)。在實現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”的基本任務(wù)和打好“四場硬仗”的重點任務(wù)方面都面臨巨大的考驗和挑戰(zhàn)。二是項目謀劃推動能力不夠強。項目謀劃、包裝不力，到省到市主動對接尋找信息爭取資源的主動性不強，協(xié)調(diào)力度不夠，“跳起來摘桃子”的主觀能動性還需強化。三是融資能力不足。資金籌措的方法不多、路子不寬、平臺不強、素質(zhì)不高，社會資本和金融資金的爭取力度和水平有待提高。四是政府自身建設(shè)有差距。個別部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在，個別干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，表態(tài)快、落實慢，調(diào)門高、行動少，還存在玻璃門、彈簧門現(xiàn)象。對于以上這些問題，我們將在下步的工作中逐一認真研究解決。
二、2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的決戰(zhàn)之年，是落實習(xí)近平總書記2018年7月18日對畢節(jié)試驗區(qū)重要指示精神的開局之年。我們一定保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，搶抓機遇、苦干實干，圓滿完成年度目標任務(wù)。
總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)系列重要指示批示精神，認真落實中央、全省和全市經(jīng)濟工作會議決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，牢記囑托、感恩奮進，聚焦聚力三大攻堅戰(zhàn)，按照省市三大戰(zhàn)略行動和“113攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，加快“四化同步”進程，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建設(shè)示范區(qū)奠定基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長11%、力爭達12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%以上，一般公共預(yù)算收入確保增長9%、力爭達10%，社會消費品零售總額增長13%，金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長10%和20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)全年目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)堅定不移奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利。自治縣委、縣人民政府從威寧實際出發(fā)，明確今年是全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。組建了戰(zhàn)區(qū)，細化了責(zé)任，務(wù)求通過2019年的集團作戰(zhàn)、攻堅克難，全面系統(tǒng)地圍繞脫貧攻堅考核驗收標準，查漏洞補短板。認真落實戰(zhàn)區(qū)責(zé)任制，加大入戶遍訪力度，以問題為導(dǎo)向，加強排查，建立問題臺賬，并掛帳銷號，不斷通過排查清理、發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、消減問題總量。重點強化脫貧攻堅政策理論宣傳、培訓(xùn)，不斷提高干部和群眾的應(yīng)知應(yīng)會能力，強化知行合一。堅持每兩周一次的戰(zhàn)區(qū)例會制，圍繞“三率一度”，加強督查考核力度，用督查考核倒逼問題的全面排查和消化處理,進一步鞏固遍訪成果。在確保今年完成123個貧困村出列、6.6萬人脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，為2020年的迎接考核驗收打下堅實基礎(chǔ)。
聚力打好“四場硬仗”。抓實農(nóng)村公路及飲水安全工程建設(shè)硬仗。在2019年第一季度力爭完成剩余1193公里農(nóng)村組組通公路建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標;全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅持“大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展、大發(fā)展助推大扶貧”的工作思路，全力爭取省市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用好金融扶貧資源，堅定不移地繼續(xù)做大我縣馬鈴薯、烤煙、蘋果、高山冷涼蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等山地特色農(nóng)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基礎(chǔ)，全力拓展貧困群眾增收渠道。抓實易地扶貧搬遷硬仗。加快推進五里崗工業(yè)園區(qū)和石門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點建設(shè)，確保2019年6月底前完成2018年“十三五”計劃內(nèi)18206人和新增2萬人搬遷任務(wù)。采取園區(qū)就業(yè)、設(shè)置公益性崗位和勞務(wù)輸出等綜合手段，確保搬遷勞動力家庭至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同步強化對已搬遷群眾的舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，做好“三塊地”的后續(xù)管理工作。抓實建檔立卡貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”硬仗。繼續(xù)壓縮8%的行政經(jīng)費支持教育脫貧攻堅。貧困家庭學(xué)生教育資助政策實現(xiàn)全覆蓋。抓實33.5萬貧困人口參保繳費財政補助政策、“先診療后付費”“一站式”即時結(jié)算等便民惠民措施，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋所有建檔立卡貧困人口，確保貧困群眾在定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用實際補償比例達90%以上。完成32533戶農(nóng)村危房改造(其中貧困戶9135戶)。繼續(xù)推進人居環(huán)境“三化”工程建設(shè)。全力提高扶貧質(zhì)量。完善“1+5”專項治理方案，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入推進貧困人口漏評錯評、錯退、危房改造不到位、資金使用不規(guī)范、扶貧領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)“五個專項治理”，按季度及時調(diào)整新識別和自然增減人口，年底統(tǒng)一開展脫貧人口標注，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。聚焦重點領(lǐng)域扶貧及社會扶貧。推動扶貧資金、扶貧協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶力量向123個貧困村聚焦，力爭年度全部出列。抓好定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶、企業(yè)幫扶工作，深入推進東西部扶貧協(xié)作，力求在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、教育醫(yī)療等方面取得實效。抓實就業(yè)扶貧。新增“十大員”就業(yè)扶貧專崗1300個以上。大力鼓勵和引導(dǎo)公路、建筑等項目施工企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝趨⑴c工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入致富脫貧。
(二)堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定為子孫后代守好綠水青山自信，努力讓威寧的天空更湛藍，讓水體更清澈，讓土壤更潔凈。堅決打好環(huán)保問題整改戰(zhàn)。立足治水、治土、治氣、治山等領(lǐng)域環(huán)保問題進一步優(yōu)化管理機制和管理制度，切實鞏固整改成效。旗幟鮮明推進中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦尚未辦結(jié)的4件信訪件和反饋問題整改，抓好省委環(huán)保督察組交辦尚未辦結(jié)的3件信訪件和反饋尚未完成的4個問題整改。堅決打好草海保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“山水林田湖草”項目，全力爭取草海綜合治理的各類專項投入，努力打造“生命共同體”，建設(shè)“示范核心區(qū)”。修改完成草海保護區(qū)管理條例。完成草海國際重要濕地申報工作。繼續(xù)加大鎖黃倉國家濕地公園建設(shè)、管理力度，扎實做好迎接國家驗收基礎(chǔ)性工作。抓實巡湖行動，重拳打擊在草海保護區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建、亂捕亂撈、亂排亂倒、亂劃亂游、亂墾亂挖等違法行為，建立完善立體化常態(tài)化草海保護體系，繼續(xù)推進“退城還湖、退村還湖、退耕還湖、治污凈湖、造林涵湖”五大工程。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制，抓實133條鄉(xiāng)級以上河流巡河行動，著力排查治理一批“欺河建市”“擠河建房”“垃圾侵河”等問題，努力讓轄區(qū)各大小河流永續(xù)河暢水清、碧波潺潺。重點完成北門河一期污水治理工程。完成楊灣橋水庫保護區(qū)內(nèi)一小遷建辦學(xué)工程，建成二級保護區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)，抓實常態(tài)化巡護，強力管控違法違規(guī)人類活動，傾力保護縣城“大水缸”永續(xù)清澈安全。抓實31個千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，持續(xù)確保水質(zhì)監(jiān)測達標率穩(wěn)定在100%。全面修補完善破損及盲點污水管網(wǎng)，抓實草海、縣城一二期等投運污水處理廠運維，建成迤那、猴場、中水、石門污水處理系統(tǒng)，開工建設(shè)小海、牛棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)范化推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理，提升城鄉(xiāng)污水收集處理水平。堅決打好增綠保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動新一輪綠色威寧建設(shè)。加快實施關(guān)停礦山、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及采礦、采砂等區(qū)域的造林綠化，落實石漠化綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障。完成營造林105萬畝，治理水土流失面積70平方公里、石漠化面積30平方公里，森林蓄積量達1900萬立方米，森林覆蓋率達50%以上。抓好國家儲備林建設(shè)工程，實現(xiàn)荒山增綠、群眾增收。全面落實“林長制”和領(lǐng)導(dǎo)干部“巡山制”。持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格按照揚塵污染治理“6個100%”標準，抓實建筑工地揚塵污染治理。加強非煤礦山揚塵污染治理，打造一批綠色礦山。建成“氣化威寧”項目，全面劃定城區(qū)禁燃區(qū)，穩(wěn)步實現(xiàn)“煤改氣”目標。依法推進餐飲油煙、汽車尾氣排放、揮發(fā)性有機物、露天煤堆等整治。力爭全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實施畜禽糞污資源化整縣推進項目，推進農(nóng)村面源污染治理，重點抓實廢棄農(nóng)膜回收利用工作。建成垃圾焚燒發(fā)電項目，建立完善縣鄉(xiāng)村生活垃圾規(guī)范化收集運轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)生活垃圾處理率達90%。完成板底登底村、二塘產(chǎn)底村、金鐘聯(lián)民村等7個歷史遺留重金屬污染治理。
(三)堅定不移打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。進一步增強風(fēng)險意識、強化底線思維，堅決防范化解重大風(fēng)險。從嚴管控債務(wù)風(fēng)險。用好用活地方政府債券資源，依法合規(guī)保障好重點項目合理融資需求，推進項目收益與融資自求平衡。積極穩(wěn)妥消化存量債務(wù)。抓好金融風(fēng)險防范。制定債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃和建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制，綜合采取控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本、置換債券再轉(zhuǎn)貸發(fā)行等措施籌集資金消化存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。抓實安全生產(chǎn)工作。嚴格落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好重點關(guān)鍵領(lǐng)域隱患排查治理，防范遏制各類安全事故發(fā)生。強化食品藥品全流程全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證群眾吃上用上放心、安全的食品藥品。抓實287處地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治。全力織牢社會治安防控 “六張網(wǎng)”，持續(xù)重拳打擊八類嚴重刑事犯罪，“九類十二種”黑惡勢力犯罪，切實維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快“雪亮工程”建設(shè)進度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋。全面完成公安“三所”建設(shè)，改造新時代標準化派出所24個，不斷提升城鄉(xiāng)一體化治安防控能力。進一步加大“12340”民調(diào)電話宣傳力度，圍繞安全感滿意度的提升，在隊伍建設(shè)、管理機制和硬件投入上下功夫、求實效。加強未成年人、困境兒童、失獨失能老人和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護。建立完善畜牧、抗震等應(yīng)急防控體系，繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控。
(四)堅定不移抓實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運用“五步工作法”，精心落實“八要素”，大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支撐高質(zhì)量發(fā)展。做強農(nóng)業(yè)。舉全縣之力承辦好“畢節(jié)市首屆中國南方馬鈴薯博覽會”，充分展示我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的最新成果，全力打造全市全省一個重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示平臺。大力推動47個農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。支持已入駐我縣的一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，重點引導(dǎo)好對恒大集團援建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和設(shè)施的合理利用、充分利用，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)朝著選育種、種植、田間管理、分揀、包裝、加工、儲運、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標準化方向發(fā)展。按省市要求調(diào)減玉米種植面積50萬畝，大力發(fā)展壩區(qū)農(nóng)業(yè)，抓實53個500畝以上壩區(qū)和54個集中連片100畝至500畝壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建500畝以上壩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)示范樣板點41個，帶動周邊農(nóng)戶轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃種植馬鈴薯190萬畝、蔬菜100萬畝、中藥材41萬畝，新增經(jīng)果林78萬畝、穩(wěn)定發(fā)展烤煙26萬畝。加快2萬畝青貯飼料基地建設(shè)，著力將威寧建成全市重要飼草飼料基地，依托恒大集團積極引進扶持中禾恒瑞公司、寧夏壹加壹公司在我縣發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加強動物防疫體系建設(shè)，確保全縣畜牧業(yè)安全發(fā)展。抓實利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，確保群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多紅利。全力打造農(nóng)業(yè)品牌，完成農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認證100萬畝以上、產(chǎn)品認證30個以上、打造區(qū)域公用品牌4個以上。做大工業(yè)。強化貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺建設(shè)。充分利用貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“產(chǎn)城互動”優(yōu)勢突出,特別是利用好大量易地扶貧搬遷移民安置落戶在經(jīng)開區(qū),勞動力資源充沛的優(yōu)勢，大力推進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在繼續(xù)利用好貴州省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品加工的同時，集中力量扶持引導(dǎo)服裝鞋帽箱包加工業(yè)、橡塑車飾用品加工業(yè)、電商冷鏈物流業(yè)、新型建材加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為大量易地扶貧搬遷移民提供廣闊的就業(yè)空間，推進貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特色化、集群化轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)總部經(jīng)濟，承接金元集團威寧能源公司和富民村鎮(zhèn)銀行威寧總部落戶威寧經(jīng)開區(qū)。重點扶持金元集團威寧能源公司在2019年獲批上市。推進存余10萬千瓦風(fēng)電項目盡快建成達產(chǎn)，鼓勵在原有風(fēng)電場實施風(fēng)光互補項目，提高新能源綜合利用率，力爭光伏扶貧項目獲批啟動建設(shè)，繼續(xù)拓展壯大我縣新能源開發(fā)規(guī)模。抓實傳統(tǒng)工業(yè)。做好“三證一照”齊全生產(chǎn)礦井和在建礦井的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，支持克溝煤礦、得磨煤礦智能化機械化升級改造，積極推進核桃坪、大山等停產(chǎn)生產(chǎn)礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)抓實煤炭去產(chǎn)能工作，力爭原煤產(chǎn)量達80萬噸以上。做深服務(wù)業(yè)。圍繞“一點一環(huán)兩線”發(fā)展思路，編制完成《威寧自治縣旅游總體規(guī)劃》，全領(lǐng)域多維度推進以烏江源、板底古彝寨等重點景區(qū)景點建設(shè)，大力推進宣傳營銷及服務(wù)體系建設(shè)，吸引大批觀光客、寫生客、康養(yǎng)客等群體前來旅游觀光、養(yǎng)生度假，拉動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。力爭旅游收入和旅游接待人次增速均達30%以上。制定批零住餐業(yè)振興發(fā)展措施，支持有序強勁發(fā)展。抓實服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育和“上規(guī)入統(tǒng)”工作，力爭新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20個以上。加快倉儲、冷藏、保鮮、運銷服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)特產(chǎn)品走向國內(nèi)各大市場及國外東南亞市場，力爭向東南亞市場首發(fā)馬鈴薯1000噸以上，助力特色農(nóng)產(chǎn)品“裂變”發(fā)展、“泉涌”增長。推動縣內(nèi)批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市、學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接。全面啟用經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，著力引進落戶一批特色優(yōu)強團隊，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(五)堅定不移推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進威寧草海機場建設(shè)。加快推進昭黔鐵路、六威昭城際鐵路項目前期工作。建成中水經(jīng)黑土河至石門32公里高等級公路。全力推進威圍28公里高速公路建設(shè)。完成境內(nèi)威彝高速前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。建成省道大山營經(jīng)雪山至格拉河87公里。啟動省道牛街子經(jīng)哈喇河至黑石頭、雪山至兔街71公里改造升級工程。建成秀水至海拉、金鐘經(jīng)龍場至新發(fā)、牛棚至中水、黑石至海拉等10條410.9公里主骨架路網(wǎng)，啟動實施293公里縣鄉(xiāng)道改擴建工程，力爭實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路目標。抓好10633公里農(nóng)村公路日常管養(yǎng)工作。深入推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成小米水庫、川洞海子水庫、落水洞水庫工程，力爭開工建設(shè)賴子河、土地山等4個骨干水源工程。完成6條中小河流治理，建成31個產(chǎn)業(yè)基地供水項目、362座山塘建設(shè)工程，新開工建設(shè)山塘150座。深入推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成500千伏輸變電項目，開工建設(shè)110千伏輸變電項目2個、35千伏輸變電項目3個，改造提升一批10千伏及以下線路，全面提升縣域輸配電水平。全力推進通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及群眾用訊需要。
(六)堅定不移促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓實全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，深入實施“大縣大城”戰(zhàn)略，力爭城鎮(zhèn)化率達46%以上。推進新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托貴州金控(貴民)集團的統(tǒng)籌組織，全力推進烏撒大道以西“產(chǎn)業(yè)新城”項目落地建設(shè)，打造威寧城鎮(zhèn)化發(fā)展新高地。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造。完成草海北坡生態(tài)公園(一期)建設(shè)，開工建設(shè)望海公園、文化公園、科普公園。規(guī)劃實施一批停車場、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、充電樁、步道等服務(wù)設(shè)施，不斷提升城市服務(wù)功能。結(jié)合新城區(qū)提速擴容的發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃布局房地產(chǎn)和商業(yè)中心發(fā)展區(qū)域，合理調(diào)配土地供應(yīng)量和建設(shè)規(guī)模，選優(yōu)選強投資主體，著力提升城市品質(zhì)，確保我縣房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。探索實施建成區(qū)市政保潔社會化服務(wù)，提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快石門小城鎮(zhèn)、雙龍風(fēng)情小鎮(zhèn)、板底彝寨建設(shè)。強化用地審批和國土資源執(zhí)法工作，嚴禁違法建房和土地私下交易，重拳打擊亂搭亂建行為，確保集鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。全面實施集鎮(zhèn)垃污收集處理工程，提升集鎮(zhèn)保潔和市政管理水平，加大集鎮(zhèn)道路改造力度，配強市政保潔實施裝備，構(gòu)建鄉(xiāng)村垃圾集中收集清運系統(tǒng)，打一場提升威寧集鎮(zhèn)形象攻堅戰(zhàn)。推進美麗村寨建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理，全面提升農(nóng)民道德素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(七)堅定不移抓好改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域改革。完成縣內(nèi)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，著力培育1—2家2A評級國有企業(yè)。統(tǒng)籌推進“多證合一”和“證照分離”改革。推進農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，深化投融資、財政稅收、園區(qū)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、司法體制等領(lǐng)域改革。深化林權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體林地確權(quán)頒證登記工作。完成新一輪機構(gòu)改革。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革和“塘約經(jīng)驗”，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加大對內(nèi)對外開放力度，充實招商專班力量，創(chuàng)新招商引資方式，不斷改善提升營商環(huán)境。力爭引進產(chǎn)業(yè)項目90個以上，完成省外到位資金136億元，力爭完成150億元。大力培育一批高新科技型企業(yè)，力爭科技進步綜合指數(shù)達70 %以上。
(八)堅定不移增進民生福祉。繼續(xù)落實“3個15萬元”扶持政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)補助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力開拓一批公益性崗位，支持就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。抓實教育事業(yè)。完成城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制，引領(lǐng)全域教育大發(fā)展。進一步完善農(nóng)村學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，大力推進城區(qū)學(xué)校項目建設(shè)。切實鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動學(xué)前教育、普通高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)有序發(fā)展。支持民辦教育辦大辦強，支持江西辰林教育集團收購貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院并重組建設(shè)和辦學(xué)。深入實施營養(yǎng)改善計劃，規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程，確保學(xué)生吃得安全、吃出健康。按中央和省的要求在兩年內(nèi)將教師工資提升到公務(wù)員工資水平。強化教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。抓實健康威寧建設(shè)。加快一批縣城骨干公立醫(yī)院和村級衛(wèi)生室建設(shè)進度，重點強化易地扶貧搬遷安置區(qū)醫(yī)療保障能力建設(shè)，推動三所以上精神病?？漆t(yī)院建設(shè);建成六橋街道社區(qū)服務(wù)中心、海邊街道社區(qū)服務(wù)中心。扎實推進智慧醫(yī)療建設(shè)，建成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(衛(wèi)生服務(wù)中心)遠程醫(yī)療診療系統(tǒng)，助推城鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升計劃生育服務(wù)管理水平，推動人口事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大醫(yī)技人才引進。堅決打擊黑診所辦醫(yī)、無證行醫(yī)、借證開店等違法行為，切實保障群眾就醫(yī)安全。實施食品安全放心工程和藥品質(zhì)量安全提升行動。抓實文化體育事業(yè)。推進藏、羌、彝文化走廊建設(shè)，力爭申報省級“非遺”13個，國家級“非遺”2個。推進高原耐力型訓(xùn)練基地建設(shè)。大力開展各類體育賽事，促進競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓實社會保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，加大農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人、特困供養(yǎng)對象、流浪乞討人員等重點人群的關(guān)愛幫扶力度，鞏固提升養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平，全面織牢民生保障網(wǎng)底。推進“社保+大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，努力讓群眾辦理社保更加便捷快速。抓實民族宗教工作。深入推進民族團結(jié)進步工作，加強少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展。全力做好宗教領(lǐng)域重難點工作，圍繞有聲音、有影子、有氛圍、有成效的“四有目標”，繼續(xù)開展好宗教關(guān)系和諧示范區(qū)創(chuàng)建活動。積極支持宗教界加強自身建設(shè)，加大宗教政策法規(guī)培訓(xùn)力度，重點加大宗教工作“三支隊伍”的培訓(xùn)力度，提高依法管理宗教的能力和水平。
支持監(jiān)委、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、共青團等工作。加強雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、檔案等工作。
我們盡力而為、量力而行，著力辦好 “十個方面”的民生實事：①減少貧困人口6.6萬，123個貧困村出列。②建成婦女兒童醫(yī)院和六橋、海邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，爭取招商局集團援建村標準化衛(wèi)生室200個以上;啟動縣人民醫(yī)院二期和縣中醫(yī)院項目建設(shè)。③加快推進異地新建威寧民族中學(xué)和招商局集團援建的威寧五小(幸福小學(xué))建設(shè)，建成威寧六小、十一中、異地新建民族幼兒園、二幼、三幼，完成農(nóng)村中小學(xué)27個薄改項目建設(shè)，力爭啟動八小和九小項目建設(shè)。④建成縣鄉(xiāng)道改造項目264公里，實現(xiàn)60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二三級公路目標;全面建成農(nóng)村組組通公路5293公里。⑤繼續(xù)推進廁所革命，建成新老城區(qū)公廁10座、停車位200個、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站1座。⑥建成231處農(nóng)村人口飲水安全工程，解決13.7萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題;全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，基本建成縣鄉(xiāng)村垃圾收集清運處理系統(tǒng);完成北門河一期治污工程。⑦完善提升縣城“天網(wǎng)工程”系統(tǒng)運行處理能力，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雪亮工程”一期建設(shè);建成公安智能化大數(shù)據(jù)綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)。⑧全面完成2018年易地扶貧搬遷項目及新增2萬人搬遷項目建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃搬遷對象如期入住新家;實施“三化”工程4.5萬戶。⑨實施棚戶區(qū)改造工程2757套。⑩加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)用電戶均配變?nèi)萘?2.03千伏安目標。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，對政府工作和自身建設(shè)提出了更高要求。我們將堅持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)忠誠型政府、法治型政府、務(wù)實型政府和清廉型政府，進一步提高政府公信力和執(zhí)行力，讓人民滿意。
(一)打造忠誠型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個核心”，堅決反對分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上級及自治縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。堅定理想信念，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作，做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，坦坦蕩蕩做人，光明正大用權(quán)，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強化擔(dān)當(dāng)作為的自覺行動上。
(二)打造法治型政府。深入推進政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工程，全面建成公共資源陽光交易平臺，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)政府重大決策、重大部署數(shù)據(jù)化、痕跡化管理。完善行政執(zhí)法公示、過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推動文明執(zhí)法縱深發(fā)展。加大公權(quán)力監(jiān)督力度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓公權(quán)力在陽光下運行。依法公開權(quán)力運行流程，讓公權(quán)力在公開中接受監(jiān)督，在監(jiān)督中保證正確行使，在正確行使中更好服務(wù)于民。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，強化普法工作，切實提高群眾知法、懂法、守法、用法能力。
(三)打造務(wù)實型政府。牢固樹立正確的政績觀，始終把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作的根本標準，保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的情懷，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，多做作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，堅決不搞“形象工程”“政績工程”。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明給身處脫貧攻堅、污染防治火熱戰(zhàn)場中的干事者鼓勁、擔(dān)當(dāng)者撐腰，營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，引導(dǎo)全縣上下擼起袖子加油干，干出氣勢、干出血性、干出水平，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。
(四)打造清廉型政府。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委、市委、自治縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，大興“三風(fēng)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”突出問題新表現(xiàn)。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，著力擦亮監(jiān)督之眼、揚起問責(zé)之鞭，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，做到“探頭”處處有，監(jiān)督全覆蓋，使不正之風(fēng)無處遁形，使違規(guī)違紀者無處藏身。全面加強公共資金、國資國企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點領(lǐng)域監(jiān)管，以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為扎實推進新時代新威寧建設(shè)營造海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表!幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，將改革開放進行到底，將決勝脫貧攻堅、決勝同步小康進行到底，將建設(shè)貫徹新發(fā)展理念核心區(qū)進行到底，不斷實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往，為創(chuàng)造讓世人刮目相看的新的威寧奇跡而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.八要素：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、組織方式、資金籌措、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
2.四場硬仗：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
3.10+N個一批:即護校就業(yè)一批、護路就業(yè)一批、護林就業(yè)一批、護醫(yī)就業(yè)一批、護廠就業(yè)一批、護河就業(yè)一批、護寨就業(yè)一批、治安巡防就業(yè)一批、養(yǎng)老護理就業(yè)一批、其他就業(yè)扶貧公益專崗就業(yè)一批。
4.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：即藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
5.河長制：即由縣鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫的管理和保護工作。
6.防范化解重大風(fēng)險“1+8”措施：“1”即《威寧自治縣打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施意見》，“8”即經(jīng)濟金融、安全生產(chǎn)、公共管理、地質(zhì)災(zāi)害、民生、城市建設(shè)、輿情、工作作風(fēng)8個重點領(lǐng)域配套子方案。
7.六型小城鎮(zhèn)：即工業(yè)園區(qū)型、交通樞紐型、商貿(mào)集散型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、移民安置型特色小城鎮(zhèn)。
8.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
10.不見面審批：即申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料，承諾材料真實性，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可辦結(jié)，通過快遞將辦理結(jié)果送達申請人手中，實現(xiàn)全過程不見面。
11.四進：即國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教場所。
12.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.一達標、兩不愁、三保障：“一達標”即農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標準;“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即教育、醫(yī)療和住房保障。
16.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
17.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18.113攻堅戰(zhàn)：即聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標，抓實“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓好“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點。
19.四化同步：即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和旅游全域化。
20.三率一度：即漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
21.三塊地：即承包地、林地、宅基地。
22.五個專項治理：即漏評錯評、錯退、財政資金使用不規(guī)范、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項治理。
23.林長制：即按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級森林資源監(jiān)管體系，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
24.社會治安防控“六張網(wǎng)”：即網(wǎng)格巡控網(wǎng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)、單位安保網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、警務(wù)協(xié)作網(wǎng)。
25.三所：即看守所、戒毒所、拘留所。
26.宗教工作“三支隊伍”：即宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作干部和宗教界人士。
27.兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
28.大興“三風(fēng)”：即大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興真抓實干之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。
