赫章縣2019年政府工作報告
(2019年1月15日在赫章縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
赫章縣人民政府縣長 胡 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)工作圍繞脫貧攻堅轉(zhuǎn)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、活力增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值162億元、同比增長12%;財政總收入17.73億元、同比增長5%;一般公共預(yù)算收入4.78億元、同比增長8.14%;固定資產(chǎn)投資96.45億元、同比增長23.07%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;社會消費品零售總額28億元、同比增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28322元、同比增長8.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8820元、同比增長10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額135.47億元、同比增長1.6%，貸款余額102.45億元、同比增長32.54%。
2018年，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)、苦干實干，有“八個方面”的工作成效顯著：
過去一年，最鼓舞士氣的是：脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。深入開展脫貧攻堅“春風(fēng)行動”和“夏秋攻勢”，堅持每月輪流在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開集“疆場比武、經(jīng)驗交流、表優(yōu)罰劣”于一體的脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會，形成了濃厚的“比學(xué)趕超”氛圍。全年減少貧困人口4萬人，47個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到10.97%。海雀村作為脫貧攻堅先進(jìn)典型參加全國“決勝2020—脫貧攻堅展”，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和省扶貧辦發(fā)文表彰。一是“四場硬仗”戰(zhàn)果凸顯。圍繞“八要素”，強(qiáng)力推進(jìn)“一棵樹”“一根蔥”“一個蛋”“一只雞”“一頭豬”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，輻射帶動4.8萬余名貧困群眾增收致富?！敖M組通”公路建設(shè)提前圓滿收官，建成里程2091公里。完成覆蓋2.83萬貧困人口的農(nóng)村飲水安全工程，全面啟動19.55萬人脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全項目。2017年易地扶貧搬遷18956名群眾全部搬遷入住，累計建成安置房4442套;搬遷群眾后續(xù)發(fā)展保障措施落實有力，社區(qū)工廠基本覆蓋各搬遷安置點，“樓上住新房，樓下進(jìn)工廠”的格局初步形成。教育精準(zhǔn)扶貧資助貧困家庭學(xué)生14.33萬人、資金1.11億元，建檔立卡貧困戶參合率 100%，城鄉(xiāng)居民住院補(bǔ)償3.78億元;完成“危改”“三改”4623戶。二是“五個專項治理”成效顯著。扎實開展村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉查、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)查工作機(jī)制，新增識別建檔立卡貧困人口8677人。中央、省市巡視組巡視反饋問題全面整改。三是幫扶工作推進(jìn)有力。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省自然資源廳、省住建廳、廣州市番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、盤江集團(tuán)、中天金融集團(tuán)在項目、產(chǎn)業(yè)、資金、政策及各類民生實事上傾情傾力幫扶，有效助力我縣脫貧攻堅。今天的赫章，干部群眾共克時艱，貧困面貌顯著改觀，決戰(zhàn)脫貧攻堅的步伐堅實邁進(jìn)。
過去一年，最難能可貴的是：生態(tài)底線牢牢守住。全面完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。一是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”持續(xù)打響。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”均完成市的目標(biāo)任務(wù)，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97.2%。全面落實“河長制”，扎實推進(jìn)流域污染綜合治理，主要河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成縣城污水項目一、二期提標(biāo)改造，縣城第三期污水處理廠及羅州、哲莊、古達(dá)、可樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目加快推進(jìn)。完成22個垃圾處理站建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.6%。土壤環(huán)境質(zhì)量有效改善，重金屬污染物監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%。二是生態(tài)屏障不斷夯實。完成退耕還林12.48萬畝、天然林資源保護(hù)54.86萬畝、石漠化綜合治理20平方公里。加強(qiáng)主要河流、水庫岸線生態(tài)保護(hù)和水岸綠化，實現(xiàn)河道林木綠化率80.4%。森林覆蓋率達(dá)58.32%，居全市第一，獲得“貴州省森林城市”稱號，水塘林場被列為全省森林康養(yǎng)試點基地。今天的赫章，綠色屏障直掛千峰，叢林凈水涵養(yǎng)萬物，綠色銀行普惠大眾。
過去一年，最令人欣慰的是：重大風(fēng)險全面可控。認(rèn)真落實防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)“1+8”措施，實行“一風(fēng)險一預(yù)案”。一是債務(wù)風(fēng)險可控。按照“誰使用、誰償還”的原則，建立“借、用、管、還”政府債務(wù)管理機(jī)制，采取政府存量債務(wù)置換、PPP 模式化解債務(wù)等方式，有效防范潛在債務(wù)風(fēng)險隱患，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.8%，較年初下降0.66個百分點，全縣債務(wù)率指標(biāo)低于警戒線。二是安全形勢平穩(wěn)。堅持常態(tài)化、制度化抓安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大以上事故和重大社會影響事件，死亡人數(shù)下降27.27%，受傷人數(shù)下降72.72%。三是社會治理有效。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，大力開展掃黑除惡專項斗爭、嚴(yán)打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動。刑事案件同比下降15.8%，治安案件同比下降12.56%，人民群眾安全感滿意度測評居全省第29位、全市第2位。依法分類處理信訪訴求，扎實抓好積案化解。突發(fā)“非洲豬瘟”疫情得到有效控制。今天的赫章，治理體系日趨完善，處置能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的安全感滿意度日益提升。
過去一年，最動人心弦的是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29.63:21.3:49.07，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。一是山地農(nóng)業(yè)生機(jī)盎然。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植16.7萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為35.27∶64.73。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1486個，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家。致力打造“烏蒙山寶?畢節(jié)珍好”區(qū)域公共品牌，“赫之林”牌核桃乳被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品，辣椒、生豬、馬鈴薯等15個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，徹底改寫了我縣農(nóng)產(chǎn)品“光著身子(沒包裝)沒有牌子(沒品牌)沒有房子(沒冷庫)沒有車子(沒冷鏈)沒有廠子(沒加工)”的歷史，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)18億元。完成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值83.86億元，同比增長2.26%。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林漁業(yè)增加值比重為 29.89%，同比增長18.56%。糧食產(chǎn)量22.9萬噸，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)48.88億元。二是工業(yè)發(fā)展換檔提速。威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床工藝示范項目取得突破性進(jìn)展。全面完成鴻發(fā)煤礦、青松煤礦“兩化”改造。年產(chǎn)7000萬只燃?xì)庠顮t頭和年產(chǎn)1000萬只地彈簧缸體在全國同行業(yè)市場份額舉足輕重，赫章縣泉盛五金鑄造加工有限公司等3戶短流程鑄造企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)，短流程鑄造產(chǎn)業(yè)再度復(fù)蘇，產(chǎn)值達(dá)9.36億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的21%。工業(yè)用電量2.76億千瓦時，增長35.21%，是5年來增幅最大的一年。7000萬只肉雞加工項目、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)等一批重大項目加快推進(jìn)。新引進(jìn)赫章縣睿博金屬鑄造有限公司、貴州三銘機(jī)械鑄造有限公司等15家企業(yè)入駐園區(qū)投資興業(yè)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)72家，完成工業(yè)總產(chǎn)值141.01億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得到市政府充分肯定，圓滿承辦了2018年第四季度全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會。三是文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。成功創(chuàng)建全國第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。電影《文朝榮》在全國上映引起強(qiáng)烈反響。圓滿舉辦第二屆夜郎故里?赫章2018國際高原山地穿越挑戰(zhàn)賽，彝族舞劇《坪上花開》被選送赴廣州參加國際“廣州文化藝術(shù)節(jié)”，廣場舞《阿西里西》獲國家文化和旅游部、體育總局優(yōu)秀表彰，苗族蘆笙舞蹈“飛笙踏月”、彝族“彝山戀歌”分別榮獲貴州省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會一等獎和三等獎。阿西里西音樂狂歡節(jié)震撼空前，吸引了來自全國各地的游客，阿西里西風(fēng)行天下、旅游品牌接續(xù)打響?？蓸穱铱脊胚z址公園、濕地公園等一批特色旅游景區(qū)初步建成，九股水溫泉水上樂園榮膺國家AAA級景區(qū)。完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資25.5億元，旅游接待884.67萬人次、同比增長40.81%，旅游業(yè)持續(xù)“井噴式”發(fā)展。四是新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。成功入圍2018年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成電子商務(wù)運營平臺3個、縣級運營中心1個、村級電商服務(wù)站54個(含郵樂購)、冷鏈物流冷庫3個。林翁生物科技發(fā)展有限公司在新四板成功掛牌上市。今天的赫章，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，包羅萬象的新興業(yè)態(tài)不斷衍生。
過去一年，最讓人欣喜的是：城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“神秘夜郎?古韻赫章”城鎮(zhèn)品牌定位,推動產(chǎn)、城、景融合發(fā)展。一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。塔山山體公園、后河濕地公園、城關(guān)至野馬川城市干道、西城區(qū)客運站等城市重點項目基本建成，城市給排水改擴(kuò)建、城鎮(zhèn)供水工程、“一院三館”等項目全力推進(jìn)，中央城、水岸華府、帝景灣畔等12個房開項目建設(shè)如火如荼，棚戶區(qū)改造貨幣化安置完成1439套，城市建設(shè)投資達(dá)34.93億元。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治等工作有效推進(jìn)，實現(xiàn)土地收益15.05億元。“四大行動”助推“五城同創(chuàng)”的經(jīng)驗做法得到市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定并批示學(xué)習(xí)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。二是城鎮(zhèn)建設(shè)各美其美。六曲河省級示范小城鎮(zhèn)，平山、松林2個市級小城鎮(zhèn)，媽姑、珠市、可樂、興發(fā)4個縣級示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，完成投資13.2億元。三是人居環(huán)境持續(xù)改善。全面完成27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)357個村(居)村莊規(guī)劃編制工作。第一批66個村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目完成投資6.53億元。投入3240萬元配齊4500余名村級衛(wèi)生保潔員。今天的赫章，功能配套日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，大美赫章的立體顏值不斷升級。
過去一年，最提振精神的是：基礎(chǔ)支撐強(qiáng)勁有力。始終堅持以項目建設(shè)為引領(lǐng)，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是項目建設(shè)取得新進(jìn)展。謀劃儲備項目853個、總投資1594.36億元;錄入財政部PPP綜合信息平臺項目6個，總投資53.56億元。深入開展“千企引進(jìn)”和“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”行動，引進(jìn)項目134個，完成招商引資項目省外到位資金155.05億元，同比增長10.84%。二是基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。赫鎮(zhèn)、赫六高速公路隧道、橋梁等控制性工程有序建設(shè)，“赫奎”路、“六財”路改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)道“建養(yǎng)一體化”項目66.7公里全面完工，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3829公里。交通“大動脈 ”“毛細(xì)血管”交融互通、完美對接，出行便捷、快速通暢的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。海雀水庫、娃二溝水庫、海雀山塘全面完工，建成總投資5.26億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，河口水庫建設(shè)有序推進(jìn)。完成第一、二批中心村電網(wǎng)改造升級及第一、二批低電壓整治工程，白水電站增效擴(kuò)容并投入運營。完成“廣電云”戶戶用工程3.2萬戶。新增4G基站760個，實現(xiàn)465個村(居)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。今天的赫章，大小項目星羅棋布，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，富裕赫章的建設(shè)步履鏗鏘有力。
過去一年，最彌足珍貴的是:改革創(chuàng)新活力釋放。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。一是重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。謀劃實施11項改革，《一顆核桃引發(fā)赫章縣農(nóng)村深刻的產(chǎn)業(yè)革命》在全省改革辦會議上作為例文學(xué)習(xí)，并在《貴州調(diào)研》2018年6月專欄?產(chǎn)業(yè)革命“八要素”典型調(diào)研上刊登;“五張清單”深化農(nóng)村殯葬改革得到省、市改革辦領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，人民群眾厚養(yǎng)薄葬的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。建立每周一次政府碰頭會和每月一次常務(wù)會制度，變“等議題”為“找議題”，有力推動決策與落實。安方公司等國有融資平臺逐步向?qū)嶓w化、市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。赫章農(nóng)信社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。全面深化商事制度改革，辦理換發(fā)多證合一、兩證整合營業(yè)執(zhí)照8930本，新增市場主體6980戶，注冊資本58億元。深入推進(jìn)“三變”改革，實現(xiàn)農(nóng)民變股東5.36萬人。在465個村(居)成立“村社一體”合作社，投入財政資金4000萬元助力村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)推進(jìn)。智慧赫章項目加快建設(shè)。認(rèn)真落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)2.54萬戶，完成增加值113.85億元、占GDP比重65%。二是“放管服”改革取得實效。非行政許可審批事項全面取消，政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項“4+X”進(jìn)駐率55%，取消各類證明材料13項;推行“不見面審批”和“一網(wǎng)通辦”，全年辦理行政審批服務(wù)事項25.3萬件，其中，網(wǎng)上辦理5.9萬件，是2017年847件的70倍。今天的赫章，改革開放活力空前，創(chuàng)新驅(qū)動后勁強(qiáng)勢，互利共贏的良好局面正在形成。
過去一年，最凝心聚力的是：民生福祉全面增進(jìn)。十個方面的民生實事共17件，完成13件，完成投資23.9億元，其余4件正加快推進(jìn);認(rèn)真辦理人大議案101件，政協(xié)提案180件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。一是教育事業(yè)充滿活力。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作順利通過國家督導(dǎo)評估驗收，提前兩年實現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標(biāo)。扎實推進(jìn)“全面改薄”計劃和學(xué)前教育“三年行動”計劃，建成教育項目147個，改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)99所?！俺蟀囝~”化解率 100%，學(xué)前教育三年毛入園率88.34%、九年義務(wù)教育鞏固率91.05%、高中階段毛入學(xué)率90.78%，“三殘”兒童少年入學(xué)率91.16%，人均受教育年限達(dá)10.2年。師德師風(fēng)建設(shè)成效明顯，圓滿承辦了全市師德師風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)場會。二是衛(wèi)計工作扎實有力?？h第二人民醫(yī)院、疾控中心加快建設(shè)，古達(dá)、財神等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程基本完工，縣、鄉(xiāng)兩級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系全面建成。農(nóng)村衛(wèi)生專項整治三年行動成效初顯，承辦了全市農(nóng)村衛(wèi)生專項整治三年行動現(xiàn)場推進(jìn)會。人口出生率14.28‰，自然增長率7.6‰，政策外多孩率5.54%。三是擴(kuò)大就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。大力開展“訂單”“定崗”培訓(xùn)，完成技能培訓(xùn)17976人，促進(jìn)9669名貧困勞動力就業(yè)。全面落實自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)吸收就業(yè)獎勵及社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3301萬元、各類補(bǔ)貼766萬元，扶持2269人穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)4549人。創(chuàng)新機(jī)制組建就業(yè)扶貧公司和就業(yè)扶貧勞務(wù)合作社，搭建“政府+公司+合作社+勞動力”就業(yè)服務(wù)平臺，建成縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺，完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17907人。深入實施“十大員”就業(yè)扶貧工程，開發(fā)就業(yè)崗位6361個，招募上崗5697人。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人。圓滿承辦全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場會。四是民宗事務(wù)管理得力。全面完成中央、省委巡視督察反饋宗教領(lǐng)域29個問題整改工作。圓滿承辦全省宗教信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)場會。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。五是民生保障持續(xù)用力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)36.49萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的102.78%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保72萬余人，實現(xiàn)常住人口參保率100%。發(fā)放各類救助金2.24億元，代繳城鄉(xiāng)低保對象參合資金614.3萬元。史志、外僑、檔案、氣象、消防、郵政等工作扎實開展;人民武裝、國防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役等工作不斷加強(qiáng);工青婦、老齡、科協(xié)、慈善、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績。今天的赫章，民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾幸福安康，富強(qiáng)和諧的康莊大道越拓越寬。
各位代表!過去的一年，我們按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，全力“趕”、加快“轉(zhuǎn)”、奮力“超”，繪就了“神秘夜郎故里?多彩貴州之巔”的嶄新畫卷。我們付出了艱辛和努力，也收獲了成功和喜悅，一年的發(fā)展進(jìn)一步啟示我們：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面增強(qiáng)“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，時刻不忘用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，真正把忠誠刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中，在解放思想上有新進(jìn)步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進(jìn)程中有新跨越。必須堅守兩條底線。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動搖，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，努力在后發(fā)趕超中轉(zhuǎn)型跨越，做到既要綠水青山又要金山銀山，實現(xiàn)兩條底線一起守、兩個成果一起收，在加速發(fā)展中實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。必須堅定攻堅意識。始終把“盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的政治重任扛在肩上，始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，堅持投資拉動經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)發(fā)展、項目厚植基礎(chǔ)，持續(xù)保障和改善民生，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好“113攻堅戰(zhàn)”。必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新。始終把“五步工作法”作為抓工作的根本遵循，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”等重點領(lǐng)域改革，不斷突破思想桎梏，破除體制機(jī)制障礙，讓生產(chǎn)要素有序流動、市場要素自由競爭、內(nèi)在活力競相迸發(fā)。必須做到民生為先。堅持把民之所望作為施政所向，針對人民群眾關(guān)心的突出問題精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，著力補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。必須聚合攻堅力量。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，匯聚起萬眾一心謀發(fā)展、眾志成城攻難關(guān)、群策群力促跨越的強(qiáng)大力量，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，全力決戰(zhàn)決勝2020年脫貧攻堅、同步小康。
各位代表!這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的艱苦奮斗，得益于社會各界的鼎力相助，得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省自然資源廳、省住建廳、廣州番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、盤江集團(tuán)、中天金融集團(tuán)的傾力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐赫武警消防官兵和民兵預(yù)備役人員、公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志及所有關(guān)心支持赫章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
喜見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。今天的赫章，對口幫扶、政策傾斜、資金支持等多種有利條件疊加、無數(shù)嶄新機(jī)遇聚合，只要我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，就定能不辱使命、不負(fù)重托! 在肯定成績和看到機(jī)遇的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，當(dāng)前我縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出：一是決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)重。全縣還有8.4萬貧困人口，約占全市的18.9%、全省5.4%。扶貧產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、商品化水平不高;貧困群眾內(nèi)生動力不足，“靠著墻根曬太陽、等著別人來幫忙”的現(xiàn)象仍然存在。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，二產(chǎn)支撐不足，三產(chǎn)短板較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)撐不起，新興產(chǎn)業(yè)接不上，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高。三是項目謀劃推動能力不強(qiáng)。項目謀劃、包裝、爭取、推進(jìn)比較滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門項目謀劃不多、不精準(zhǔn)，前期工作滯后，大多是“一句話項目”，資金使用率和報賬率低。四是城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬大。城鎮(zhèn)化水平與“2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)45%”的目標(biāo)差距較大?？h域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃滯后，村莊建設(shè)存在“民不申請、村不上報、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)不把關(guān)”的無序狀態(tài)。五是基礎(chǔ)設(shè)施短板較多。產(chǎn)業(yè)用水和部分集鎮(zhèn)供水不足，全縣還需修建的山塘水庫12個，缺口資金9.5億元。交通網(wǎng)絡(luò)依然存在在“中梗阻”“斷頭路”等問題，目前還有縣鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速路連接通道378.95公里待修建，缺口資金45.47億元。鄉(xiāng)村垃圾、排污設(shè)施建設(shè)滯后。六是公共服務(wù)水平不高。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)療上，設(shè)施設(shè)備不足、醫(yī)務(wù)人員欠缺，離實現(xiàn)“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)還較遠(yuǎn)。七是政府自身建設(shè)有差距。少數(shù)地方和部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在，個別干部不擔(dān)當(dāng)，表態(tài)快、落實慢，調(diào)門高、行動少。對于這些問題，我們將采取有效措施切實加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
各位代表!2019年是赫章決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面小康的關(guān)鍵之年。我們要應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而起，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)重要指示精神、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)座談會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力在建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的實踐中走前列、當(dāng)表率、做示范，以優(yōu)異成績向祖國70華誕獻(xiàn)禮!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%達(dá)187億元;一般公共預(yù)算收入在上年預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上增長5%達(dá)5.01億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長達(dá)16%;社會消費品零售總額增長13.2%達(dá)32億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%達(dá)31240元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%達(dá)9790元;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長7.69%達(dá)145.89億元，貸款余額增長31.62%達(dá)134.84億元;居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家、省、市下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
圍繞總體思路和預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
(一)堅持補(bǔ)齊短板，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以攻堅拔寨的勇氣向深度貧困發(fā)起總攻，確保實現(xiàn)66個貧困村出列，5.5萬貧困人口脫貧。堅決打好“四場硬仗”。充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的先導(dǎo)作用，大力消除“斷頭路”，實現(xiàn)30戶以上自然村寨通硬化路目標(biāo)。扎實抓好“組組通”公路后續(xù)維護(hù)管理。全面完成2017年易地扶貧搬遷3651戶舊房拆除工作和2018年19182人搬遷入住任務(wù)，扎實抓好“五個三”生計保障及后續(xù)發(fā)展配套措施。加快推進(jìn)以發(fā)制品生產(chǎn)、電子元件組裝為主的社區(qū)工廠建設(shè)，確保1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)，切實做到安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。扎實推進(jìn)“村社一體”，充分發(fā)揮國有產(chǎn)業(yè)投資公司作用，集中人力財力規(guī)?；l(fā)展中藥材、食用菌、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動貧困人口脫貧比例達(dá)60%以上。深入實施學(xué)生精準(zhǔn)資助、辦學(xué)條件改善等計劃，堅決阻斷貧困代際傳遞。深入實施健康扶貧行動，全面落實建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助政策全覆蓋，防止群眾因病致貧、因病返貧。全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，同步實施改廚、改廁、改圈工程;完成農(nóng)村老舊房透風(fēng)漏雨整治380戶;改造人均安全住房面積不足13平方米住房2282戶，確保群眾住有所居。扎實抓好對口幫扶工作。用足用好東西部扶貧協(xié)作、國家定點幫扶等政策和資源，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、民生幫扶、教育扶貧、健康扶貧、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、社會幫扶、攜手奔小康行動八大重點，抓好項目謀劃申報，規(guī)范資金使用管理，推進(jìn)更多項目落地見效。全面完成2018年度東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)，2019 年項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用率達(dá)100%。通過深度產(chǎn)業(yè)融合和緊密利益聯(lián)結(jié)，推動對口幫扶、定點幫扶由政府主導(dǎo)向政府搭橋、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單純給錢給物向互惠互利、合作共贏轉(zhuǎn)變，充分釋放東西協(xié)作、對口幫扶的多元效應(yīng)。
(二)堅持科學(xué)治理，全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，控源頭、抓治理，確保社會和諧。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。正確把握“立足當(dāng)前抓化債、守底線、防風(fēng)險，著眼長遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、增財源、減債務(wù)”的原則，牢牢守住底線，決不觸碰紅線”，規(guī)范政府舉債行為，實現(xiàn)化債與減債有機(jī)結(jié)合，細(xì)化落實化債方案，嚴(yán)格控制增量，盤活資產(chǎn)存量，逐步消化債務(wù)存量?？茖W(xué)發(fā)行政府債券，持續(xù)推進(jìn)國有公司實體化轉(zhuǎn)型。全力防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)管，堅決打擊非法集資、惡意逃(廢)債等行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強(qiáng)化政銀企聯(lián)動，創(chuàng)新地方政策性金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)、“三農(nóng)”等融資難題。強(qiáng)化“特惠貸”風(fēng)險管控，讓“特惠貸”真正惠民解憂。全力防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控;聚焦重要節(jié)點、敏感問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好征地拆遷等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和信訪突出問題的排查化解工作;持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;建立科學(xué)完善的食品藥品安全監(jiān)管治理體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”;積極創(chuàng)建“法治赫章”“智慧赫章”，提升社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化、智能化，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
(三)堅持綠色發(fā)展，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快建設(shè)綠色美麗新赫章。在“建”上下功夫。大力實施青山、碧水、藍(lán)天、凈土工程，突出資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以森林資源總量擴(kuò)張為核心，以森林資源保護(hù)為保障，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為支撐，加快綠化荒山荒地，筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障。實施造林綠化5萬畝以上，全縣林地面積達(dá)268.67萬畝，森林覆蓋率60%以上，城鎮(zhèn)綠地率達(dá)30%以上，治理石漠化面積190平方公里，努力實現(xiàn)“金山銀山”和“綠水青山”雙峰競秀。在“治”上求突破。大力實施“水十條”“氣十條”“土十條”，全面推進(jìn)環(huán)保督察“回頭看”問題整改，以零容忍的態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)4.68億元的山水林田湖草環(huán)境綜合整治項目及城市黑臭水體治理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動古基、雙坪、鐵匠、水塘堡等集鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)，將各項環(huán)境污染指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi);大力實施歷史遺留廢渣、水土流失治理項目，全面加快生態(tài)環(huán)境修復(fù);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)物品使用量和污染物排放量，確保土壤源頭健康。縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)三類以上(含三類)標(biāo)準(zhǔn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95%以上。在“產(chǎn)”上見成效。狠抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)，積極推廣“林草、林藥、林豆、林禽”等林下經(jīng)濟(jì)模式，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)良品種，培育新型良種，打造核桃、櫻桃、矮化砧木蘋果等一批特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3.9億元。
(四)堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，聚力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。牢固樹立產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本的理念，聚力育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)“千企改造”步伐，力爭12家以上企業(yè)納入“千企改造”工程，確保建成投產(chǎn)8家以上。大力破除無效供給，以處置“僵尸企業(yè)”為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。立足煤、鐵、鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞爐灶頭、地彈簧、掛鎖等產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，力爭引進(jìn)并啟動4個以上生鐵鑄造深加工項目和1個以上鉛鋅產(chǎn)業(yè)項目，切實做大做強(qiáng)短流程鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)鐵匠建材園區(qū)建設(shè)，全力打造“一園四區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局，力爭將產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報為百億元產(chǎn)值省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)指導(dǎo)并督促煤礦推進(jìn)“兩化”改造，力爭實現(xiàn)煤炭年產(chǎn)量120萬噸以上，確保完成電煤供應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床工藝示范項目、日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改、赫章縣興發(fā)二期光伏等重大項目建設(shè)。緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭新開工工業(yè)項目40個以上(億元以上項目8個)、工業(yè)固定資產(chǎn)投資25億元以上，培育入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%以上。實現(xiàn)發(fā)制品企業(yè)出口創(chuàng)匯3000萬美元。深入推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略。堅持“走生態(tài)路、打有機(jī)牌”，牢牢把握“八要素”，在鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，確?？h4名領(lǐng)導(dǎo)各抓5000畝以上示范點、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)4名領(lǐng)導(dǎo)各抓1000畝以上示范點，通過示范引領(lǐng)，再調(diào)減低效玉米種植15萬畝以上。聚焦農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、商品化，做大做強(qiáng)核桃、半夏、可樂豬、肉牛、蛋雞(肉雞)、香蔥、矮化砧木蘋果、食用菌、大頭菜等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。依托野馬川農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，進(jìn)一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。加快高海撥山區(qū)馬鈴薯脫毒種薯基地建設(shè)，強(qiáng)化可樂豬遺傳資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用。留足15萬畝三年輪作基本煙地，推動烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品，力爭獲批“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個以上。全年新增精品水果1萬畝，嫁接改良核桃4萬畝，發(fā)展中藥材3萬畝，種植烤煙5萬畝，實現(xiàn)規(guī)模蛋雞場存欄168萬羽、可樂豬存欄16.99萬頭、牛存欄17.06萬頭、羊存欄46.6萬只。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.2億元，同比增長7%。深入推進(jìn)“文旅興縣”戰(zhàn)略。持續(xù)打好“夜郎大遺址?阿西里西風(fēng)”旅游品牌，堅持市場化運作的原則，繼續(xù)籌辦好夜郎故里?赫章2019國際高原山地穿越挑戰(zhàn)賽、阿西里西音樂狂歡節(jié)等活動，深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)阿西里西?韭菜坪景區(qū)提質(zhì)改造工程，力爭建成阿西里西大草原、九股水溫泉旅游度假區(qū)、可樂國家考古遺址公園、松林千年杜鵑、韭菜坪河漂流等景區(qū)并投入運營，全力打造以韭菜坪為中心的山地避暑旅游氣候養(yǎng)生板塊。建成九股水溫泉酒店，加快推進(jìn)阿西里西國際大酒店、天空大酒店、瑜希溫德姆大酒店建設(shè)。建成2萬戶多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。完成“智慧旅游”建設(shè)。力爭啟動天上石林等旅游項目建設(shè)。實現(xiàn)接待游客1079.58萬人次，同比增長24%。大力發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)。深入實施冷鏈物流體系建設(shè)三年行動，重點推進(jìn)野馬川生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。以實施國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為契機(jī)，新建縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個以上、縣鄉(xiāng)級物流配送中心5個以上，全力助推“赫貨出山”。
(五)堅持城鄉(xiāng)融合，聚力提升新型城鎮(zhèn)新形象。牢固樹立以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，圍繞到2020全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)45%、2030年城鎮(zhèn)人口30萬人以上、縣城區(qū)面積30平方公里以上的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。做“大”縣城。堅持規(guī)劃先行，牢牢把握建設(shè)氣候適應(yīng)型城市試點機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃市政道路、供水、供電、供氣等公共服務(wù)配套實施，健全城鄉(xiāng)垃圾、生活污水、餐廚剩余物、醫(yī)廢物處理系統(tǒng)。堅持“新區(qū)做加法、老城做減法”，積極搶抓棚改“窗口期”，全面推進(jìn)舊城改造。扎實抓好“五城同創(chuàng)”工作，全力打造“神秘夜郎?古韻赫章”城市品牌。加快推進(jìn)體育館城市綜合體、會展中心廣場，城關(guān)至達(dá)依六曲、白果至水塘快速通道建設(shè)，著力推進(jìn)“同城化”步伐，確保完成城市項目建設(shè)投資22億元以上。做“活”新區(qū)。加快推進(jìn)水塘堡、達(dá)依、六曲河、野馬川、平山等城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚力打造輻射帶動強(qiáng)、聚集效益佳、城鄉(xiāng)互補(bǔ)優(yōu)的新興產(chǎn)業(yè)，形成“老區(qū)促動、新區(qū)帶動、整體聯(lián)動”的城市發(fā)展態(tài)勢。全力做大城市經(jīng)濟(jì)，助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實抓好25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，用好用活土地增減掛鉤、土地綜合整治、“旱改水”扶貧政策，著力盤活土地資產(chǎn)，實現(xiàn)土地收益30億元。做“特”集鎮(zhèn)。以“六型城鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，充分挖掘地方特色文化、特色產(chǎn)業(yè)，凸顯新型小城鎮(zhèn)文化元素，大力發(fā)展溫泉休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，力爭將六曲河鎮(zhèn)省級示范小城鎮(zhèn)申報為國家級特色小城鎮(zhèn);全力打造興發(fā)芳香小鎮(zhèn)、財神核桃小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，帶動全縣小城鎮(zhèn)生活、生態(tài)、生產(chǎn)全方位升級，確保完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元以上。
(六)堅持做美鄉(xiāng)村，聚力擘畫鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。牢固樹立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要舉措的理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，加快《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。守住“三條紅線”。守住生態(tài)紅線。深入踐行“兩山”論，科學(xué)劃定風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線。強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格落實占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。守住村莊建設(shè)控制紅線。嚴(yán)格實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大農(nóng)村新建亂建住房管控力度，著力打造集約高效的生產(chǎn)空間、營造宜居適度的生活空間，保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間。推進(jìn)“三項工程”。推進(jìn)垃圾處理工程。堅持減量化、資源化、無害化，努力實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”，建成垃圾焚燒項目7個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率85%以上。推進(jìn)污水處理工程。堅持分散化、生態(tài)化、小型化，按照人口集中區(qū)域?qū)嵭写彐?zhèn)集中收集處理、人口分散區(qū)域?qū)嵭修r(nóng)戶分散收集處理的要求，加快村級污水處理項目規(guī)劃建設(shè)，切實提升污水處理能力。推進(jìn)廁所革命。嚴(yán)格按照《推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”三年行動方案》的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)“廁所革命”，掀起新一輪建設(shè)高潮，讓“廁所革命”成為樹立文明新風(fēng)、推動鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)力點。筑牢“三個保障”。做大1個產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，力爭每個村發(fā)展一個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力解決“有錢辦事”的問題。制定1套制度。充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的重要載體作用，堅持以自治為基、法治為本、德治為先，不斷健全“三治融合”治理新體系，著力解決“有章理事”的問題。配強(qiáng)1個班子。以城市社區(qū)、農(nóng)村基層組織為核心，選優(yōu)配強(qiáng)村(居、社區(qū))班子，著力解決“有人管事”的問題，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。
(七)堅持項目帶動，聚力跑出裂變趕超新速度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以超前謀劃的思維抓項目儲備。按照“定目標(biāo)、定主體、定模式、定額度、定計劃”的要求，建立項目前期工作考核評價機(jī)制，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、旅游產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)方面儲備一批重大項目，大力培育市場主體，扎實抓好PPP項目融資、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金等項目謀劃包裝。確保全年謀劃儲備項目500個以上、總投資800億元以上。以鍥而不舍的拼勁抓項目爭取。按照爭取項目資金在上年基礎(chǔ)上增長10%的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大“跑部進(jìn)省赴市”對接匯報力度，最大限度爭取中央、省、市政策和資金支持。圍繞交通運輸、污水、教育、醫(yī)療、旅游、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域，積極引進(jìn)社會資本投資合作。緊盯省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的46項政策措施，找準(zhǔn)結(jié)合點和著力點，讓更多重大項目擠進(jìn)中央、省級規(guī)劃盤子，力爭申報省、市重大項目62個，投資310.8億元，努力形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的良好格局。以只爭朝夕的干勁抓項目推進(jìn)。用好項目調(diào)度“一張表”，建立重大項目日調(diào)度、面上項目周調(diào)度、固定資產(chǎn)投資月統(tǒng)計機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，切實加快項目推進(jìn)步伐。繼續(xù)實施重點工作和重點項目集團(tuán)攻堅行動，確保新建項目如期開工、續(xù)建項目如期完工、完工項目如期投產(chǎn)、投產(chǎn)項目如期達(dá)產(chǎn)。
(八)堅持強(qiáng)基固本，聚力推動承載能力新突破。牢固樹立夯實支撐平臺就是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快完善交通體系。扎實抓好昭黔鐵路赫章段、河鎮(zhèn)(滇黔界)至雙坪高速公前期工作，加快推進(jìn)赫六高速、赫納高速、赫鎮(zhèn)高速等高速公路和通用機(jī)場建設(shè)，全力攻堅普通省道S309赫章后河至奎香(滇黔界)和S533雉街至紅星公路建設(shè);全面完成六曲至財神、松林至花苗寨公路和媽姑至可樂至舍虎公路大修工程;力爭完成發(fā)納沖隧道建設(shè)工程，啟動鷹哥嘴至羅州公路、則姑至結(jié)構(gòu)公路改擴(kuò)建項目。確保年內(nèi)完成交通項目投資9億元以上。加快完善水利設(shè)施。扎實抓好��拉溪水庫、罐子窯水庫、洗菜河水庫建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)河口水庫、平頂水庫、萬家溝水庫、和平水庫等建設(shè)，完成新寨水庫主體工程，全面建成河頭上水庫和2017年17處農(nóng)村飲水安全工程。開工建設(shè)2019年中央財政小型農(nóng)田水利項目。加快完善電訊基礎(chǔ)。啟動建設(shè)110kV六曲輸變電工程和2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，以高速光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力打造“無線網(wǎng)絡(luò)?滿格赫章”，全面夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)堅持改革開放，聚力打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。牢固樹立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的理念，以開放倒逼改革，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制瓶頸制約。蹄疾步穩(wěn)深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”工作，深化“最多跑一次”及要素市場化配置改革，完善“一窗受理、平臺處置、網(wǎng)格出件”新模式，加快打破“信息孤島”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)“聚通用”，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上。加快推進(jìn)“智慧赫章”項目建設(shè)，實現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化、智慧化。進(jìn)一步抓好商事制度改革，推動“證照分離”等各項改革落實，實現(xiàn)“照后減證”“減證便民”。深化企業(yè)登記全程電子化改革，提高審批效能，壓縮審批時間，工程建設(shè)項目審批服務(wù)時間壓減至80個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)財稅體制改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有更多的自主權(quán)和積極性。建立健全政策性擔(dān)保體系，用好用活“特惠貸”。全面實施殯葬改革，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè)。積極探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底消除“空殼村”。健全進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)制度。積極探索人才“引育并舉”“以引帶育”新模式，逐步完善引進(jìn)和培育人才體系，促進(jìn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)化。行穩(wěn)致遠(yuǎn)推動開放發(fā)展。打開山門，讓清風(fēng)進(jìn)來，不斷深化對外開放。緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金機(jī)遇期，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與全省內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長三角、珠三角的戰(zhàn)略合作，搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、廣州番禺區(qū)、恒大集團(tuán)及省直部門幫扶機(jī)遇，用足用活國家在國土資源、財稅、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化爭的意識、搶的勁頭、引的力度，掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮。切實用好東部市場，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，激發(fā)新活力，使夜郎故里成為融商匯智、擷英薈萃之地，力爭產(chǎn)業(yè)招商超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。勇毅篤行做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，助推民營經(jīng)濟(jì)跨過市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”，保障民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。大力實施“六大專項行動”，推動民營企業(yè)培育工程。深入開展中小企業(yè)“星光”行動，積極幫助中小企業(yè)開拓市場，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，切實把民營經(jīng)濟(jì)推上新高度、邁向新征程。力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值124億元以上，同比增長12.5%以上。持之以恒抓好營商環(huán)境?！棒~無定止，淵深則歸;鳥無定棲，林茂則赴”。圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的法治環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境”，加大營商環(huán)境典型問題查處曝光力度，創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境“四個轉(zhuǎn)變”，全力打造“公平、穩(wěn)定、透明”的營商環(huán)境新高地。
(十)堅持惠民利民，聚力實現(xiàn)人民群眾新希冀。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，努力把好事辦好，實事辦實。著力推動教育事業(yè)振興發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推動學(xué)前教育普惠性發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育跨越發(fā)展、中等職業(yè)教育特色發(fā)展，努力促進(jìn)全縣教育提質(zhì)升級。大力實施教育扶貧“六大工程”，扎實推進(jìn)全面改薄項目，著力抓好教育園區(qū)建設(shè)，全面完成西城區(qū)高級中學(xué)建設(shè)。加快推進(jìn)赫章一小建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動縣幼兒園改擴(kuò)建工程。加大與上海新紀(jì)元教育集團(tuán)等優(yōu)強(qiáng)教育團(tuán)隊合作，以優(yōu)勢資源激活教育細(xì)胞。學(xué)前教育三年毛入(園)班率89%以上，義務(wù)教育鞏固率93%以上，高中階段毛入學(xué)率90.78%以上。持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，全力優(yōu)化教師隊伍建設(shè)。著力推動衛(wèi)計服務(wù)提質(zhì)升級。加快第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、赫章德康精神病?？漆t(yī)院等項目建設(shè)，繼續(xù)抓好深度貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)，建成1個500張床位以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)老項目;健全完善和落實健康扶貧保障救助政策，確保所有貧困人口全部參合，醫(yī)療保障救助實際補(bǔ)償比達(dá)90%;強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，力爭每千人床位數(shù)達(dá)4.95張、千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理醫(yī)師)數(shù)達(dá)1.65人、萬人全科醫(yī)師數(shù)達(dá)1.4人。優(yōu)化生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)高效。圍繞“一人就業(yè)、全家脫貧”，繼續(xù)加大“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗開發(fā)，就近就地解決“三無兩有”人員就業(yè)。依托勞務(wù)協(xié)作站和就業(yè)扶貧勞務(wù)公司開展勞務(wù)輸出，加強(qiáng)與對口幫扶城市、東部發(fā)達(dá)省份對接，確保2019年勞務(wù)輸出人員1800人以上。引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以易地扶貧搬遷勞動力培訓(xùn)為工作重點，完成貧困勞動力全員培訓(xùn)9800人、職業(yè)技能培訓(xùn)6000人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。著力推動民族宗教規(guī)范管理。堅定不移貫徹落實好國家宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持宗教中國化方向，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士及信教群眾，努力把宗教教義同中華文化相融合，政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。扎實抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨。著力推動民生保障日趨完善。全力抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳及發(fā)放，加大“五大社會保險”征繳稽核力度，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。強(qiáng)化民生兜底保障、穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好留守兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障，健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好兜底保障工作，努力實現(xiàn)法安社會、德潤人心。
堅持盡力而為、量力而行，扎實抓好重點民生實事。(1)完成總投資2530萬元的城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)等14個全面改薄項目;對就讀高中至本科階段農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困學(xué)生2萬人次實施教育精準(zhǔn)扶貧資助;建成一所省級示范性高中，將赫章縣中等職業(yè)學(xué)校建成省級示范性中等職業(yè)學(xué)校。(2)新建15個村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，完成20個村衛(wèi)生室改擴(kuò)建和赫章縣疾病預(yù)防控制中心項目，按標(biāo)準(zhǔn)配齊113個深度貧困村村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備。(3)完成1317戶棚戶區(qū)改造工程、2300戶農(nóng)村危房改造。(4)解決19.55萬人的農(nóng)村飲水安全問題。(5)建設(shè)公共停車位200個，改造農(nóng)村戶用廁所6126戶，改造(新建)農(nóng)村公共廁所85座、城鎮(zhèn)公共廁所30座、旅游廁所34座。(6)建設(shè)100個農(nóng)村電商扶貧站點、30個文體活動廣場、40個村垃圾收集處理設(shè)施。(7)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17840人，新增“十大員”就業(yè)扶貧專崗1000個，公益性崗位安置就業(yè)困難人員749人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6880人。(8)實施農(nóng)村公路危險路段安全防護(hù)工程220公里，建成縣城綠色健身步道7公里，新建4000個“雪亮工程”視頻監(jiān)控。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)!我們要時刻牢記職責(zé)使命，恪守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，深入踐行“五步工作法”，以一抓到底的氣勢、久久為功的韌勁、馳而不息的精神，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能，鍥而不舍改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)增強(qiáng)政治意識，保持一顆忠誠心。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決把貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市重大決策部署作為首要政治任務(wù)，全力推動黨中央決策部署在赫章落地生根。堅決在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，增強(qiáng)落實能力，確保縣委的決策全面貫徹到政府工作中。
(二)增強(qiáng)服務(wù)意識，保持一顆為民心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，傾聽群眾心聲、反映群眾意愿、解決群眾困難，把群眾滿意作為第一準(zhǔn)則，著眼于解決老百姓的痛點、堵點和難點問題，集中更多時間和精力辦好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生實事，以干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
(三)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，保持一顆責(zé)任心。建立健全容錯糾錯和激勵引導(dǎo)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，切實激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，加大對懶政怠政行為的追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、少作為、亂作為，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。堅決遏制亂問責(zé)、錯問責(zé)、問錯責(zé)現(xiàn)象，制止追責(zé)方向跑偏，問責(zé)用力過度，嚴(yán)禁“湊數(shù)”式問責(zé)。堅決掃除一切阻礙發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，敢打攻堅戰(zhàn)、善啃硬骨頭、勇做改革者，著力破解征地難、拆遷難、招商難等問題，以敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為提升政府公信力。
(四)增強(qiáng)法治意識，保持一顆自律心。嚴(yán)格遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，堅決杜絕以集體名義違法違規(guī)決策，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持依法決策和依法辦事相統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。扎實推進(jìn)政務(wù)公開，運用全媒體手段及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高政府工作的透明度和群眾滿意度，讓權(quán)力在陽光下運行。
(五)增強(qiáng)廉政意識，保持一顆敬畏心。嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好巡視整改工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終保持“不忘初心、方得始終”的清醒，“如臨深淵、如履薄冰”的警醒，“君子檢身、常若有過”的自省。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，馳而不息抓“四風(fēng)”，持之以恒正作風(fēng)，堅持勤儉辦事，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，抓好重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控，堅定不移懲治腐敗，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!破浪迎晨曦，聚力戰(zhàn)貧困。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚新時代貴州精神，以更加開闊的眼界、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加昂揚的斗志，不忘初心、牢記使命、盡銳出戰(zhàn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.春風(fēng)行動：為確保脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，省委、省政府決定開展2018年脫貧攻堅“春風(fēng)行動”，重點任務(wù)是“四場硬仗”。
2.夏秋攻勢：“春風(fēng)行動”之后，省委、省政府決定全面發(fā)起2018年脫貧攻堅“夏秋攻勢”，安排部署了堅決打好“四場硬仗”、持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、扎實推進(jìn)“五個專項治理”三項重點任務(wù)。
3.四場硬仗：即打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗;打好易地搬遷扶貧硬仗;打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗;打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
4.“危改”及“三改”：“危改”即農(nóng)村危房改造，“三改”即改廚、改廁、改圈。
5.五個專項治理：即漏評錯評、錯退、財政資金使用不規(guī)范、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項治理。
6.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
7.河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、水庫的管理和保護(hù)工作。
8.防范化解重大風(fēng)險“1+8”措施：“1”即《畢節(jié)市打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施意見》，“8”即經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、公共管理、地質(zhì)災(zāi)害、民生、城市建設(shè)、輿情、工作作風(fēng)8個重點領(lǐng)域配套子方案。
9.政府存量債務(wù)置換：地方政府在利率適度的條件下，通過借新債來還舊債，將所欠的債務(wù)順利的延后的一種方式，用來緩解地方債務(wù)的壓力。
10. PPP：Public-Private Partnership的縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
11.“兩化”改造：煤礦開采機(jī)械化和輔助系統(tǒng)智能化改造。
12.一院三館：即赫章夜郎影劇院、夜郎文化博物館、文化館、圖書館。
13.四大行動：開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大行動、宣傳引導(dǎo)大行動、公共秩序整治大行動、督查整改大行動，有力促進(jìn)“五城同創(chuàng)”各項工作。
14.五城同創(chuàng)：即爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)。
15.千企引進(jìn)：引進(jìn)國內(nèi)外實力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
16.建養(yǎng)一體化項目:按區(qū)域或類別成規(guī)?！按蚶Α苯ㄔO(shè)項目，向社會公開招標(biāo)選擇社會資本，由社會資本承擔(dān)項目的資金籌集、施工總承包、工程交工驗收后若干年養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，項目業(yè)主依據(jù)項目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績效評估情況，分年度向社會資本支付服務(wù)費。服務(wù)期(含建設(shè)期和養(yǎng)護(hù)期)滿后，養(yǎng)護(hù)工作移交給地
方政府承擔(dān)。
17.三變：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
18.三去一降一補(bǔ)：通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
19.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.義務(wù)教育基本均衡發(fā)展：實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校在生均校舍建筑面積、生均體育活動場地面積、寄宿生人均宿舍面積、生均圖書、教學(xué)實驗儀器值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、師生比、班班通配置、班額等均衡配備;生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等差異系數(shù)小學(xué)控制在0.65%以內(nèi)，初中控制在0.55%以內(nèi)，使得教育資源配備基本均衡。
22.“全面改薄”計劃:全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目。
23.學(xué)前教育“三年行動計劃”：以每三年為一個周期，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，基本滿足人民群眾適齡幼兒學(xué)前教育需要。
24.“十大員”：護(hù)校員、護(hù)路員、護(hù)林員、護(hù)醫(yī)員、護(hù)廠員、護(hù)河員、護(hù)寨員、治安巡防員、養(yǎng)老護(hù)理員、其他員。
25.“四個意識”：即大局意識、核心意識、政治意識、看齊意識。
26.五大戰(zhàn)略：即生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣。
27.113攻堅戰(zhàn)：市委二屆一次全會做出堅決打贏“113攻堅戰(zhàn)”的總體部署，明確要求全市上下聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo)，抓實“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，抓實“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點。
28.五步工作法：即政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
29.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
30.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
31.易地扶貧搬遷“五個三”：即盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”,統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”,銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”,建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”,探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員組織“三種機(jī)制”。
32.水十條：即2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，提出最嚴(yán)格的防治水污染十條措施。
33.氣十條：即2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出治理大氣污染防治十條措施。
34.土十條：即2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，提出遏制土壤污染十個方面的“硬任務(wù)”。
35.廁所革命：習(xí)近平總書記提出大力實施“廁所革命”。他強(qiáng)調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
36.“千企改造”工程：全省每年實施1000戶企業(yè)技術(shù)改造。聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領(lǐng)域，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實施改造升級。
37.一園四區(qū): “一園”即赫章縣產(chǎn)業(yè)園，“四區(qū)”即野馬川特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、媽姑有色冶金工業(yè)園區(qū)、珠市裝備制造工業(yè)園區(qū)、鐵匠建材園區(qū)。
38.“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
39.五線三重點：五線：核桃產(chǎn)業(yè)線;景觀經(jīng)濟(jì)線;精品水果線;綠色蔬菜線;牧草種植線。三重點：重點在城市(集鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷安置點、景區(qū)景點及飲用水源點、高速公路及主要公路沿線深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
40.赫六高速：宜賓至六盤水高速公路赫章至六盤水段。
41.赫納高速：貴州省納雍至赫章高速公路。
42.赫鎮(zhèn)高速：宜賓至六盤水高速公路鎮(zhèn)雄(黔顛界)至赫章段。
43.六型城鎮(zhèn):集交通樞紐、旅游景觀、綠色產(chǎn)業(yè)、工礦園區(qū)、商貿(mào)集散、移民安置為一體的城鎮(zhèn)建設(shè)。
44.信息孤島：相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。
45.證照分離：“證照分離”即指只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
46.民營經(jīng)濟(jì)“六大專項行動”：政策落實、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等六大專項行動。
47.營商環(huán)境“四個轉(zhuǎn)變”：由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由拼土地價格向拼制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變。
48.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展：實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配備，學(xué)生在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，全面消除擇?，F(xiàn)象，社會對義務(wù)教育的認(rèn)可度比較高。
49.教育扶貧“六大工程”：即實施學(xué)生綜合資助工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程、營養(yǎng)改善計劃工程、辦學(xué)條件改善工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、教師結(jié)對幫扶工程。
50.五大社會保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
51.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
