政府工作報(bào)告
(2019年1月8日在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)茹捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
一年來，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。通過全縣上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干加油干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.59億元，同比增長(zhǎng)5.4%;農(nóng)業(yè)增加值完成14.55億元，同比增長(zhǎng)6.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.39億元，同比增長(zhǎng)6.8%;500萬以上固定資產(chǎn)投資完成30億元，同比增長(zhǎng)8.0%;一般公共預(yù)算收入完成2.84億元，同比下降51.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.49億元，同比增長(zhǎng)9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29995元，同比增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成9317元，同比增長(zhǎng)9.8%;全縣森林覆蓋率達(dá)62.68%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到97.6%。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。圍繞退出貧困縣目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策發(fā)力，狠抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧?；A(chǔ)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。扎實(shí)開展“八個(gè)專項(xiàng)治理”，精準(zhǔn)鎖定全縣貧困人口13823戶51980人。實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困村脫貧退出，減貧508戶1758人，貧困發(fā)生率降至1.75%。產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，狠抓“一減四增”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。調(diào)減籽粒玉米4.12萬畝，種植烤煙、蔬菜、花卉、精品水果、中藥材、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物31.8萬畝，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，戶均增收5000元以上。認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地17萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)。積極申報(bào)創(chuàng)建國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，共9家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品示范認(rèn)證，認(rèn)證有機(jī)種植基地664.61公頃，有機(jī)養(yǎng)殖基地51.33公頃。易地移民安居樂業(yè)。完成2018年度搬遷任務(wù)694戶3010人，拆除搬遷戶舊房470棟，復(fù)墾復(fù)綠22846平方米。落實(shí)搬遷戶就業(yè)崗位9250個(gè)，貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)2892人，實(shí)現(xiàn)搬得出、能就業(yè)、穩(wěn)得住。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成30戶以上727個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。完成1211公里“組組通”公路建設(shè)，覆蓋561個(gè)30戶以上村民小組。新建農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目及鞏固提升項(xiàng)目點(diǎn)669處，新增供水管線208萬米，新建和維修泵房147個(gè)，新修水池1.1萬立方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造完成400個(gè)臺(tái)區(qū)，農(nóng)村供電更加安全。新建22個(gè)通訊基站，解決了46個(gè)30戶以上自然村寨通訊盲區(qū)和268個(gè)自然村寨通訊信號(hào)不強(qiáng)的問題。大力推進(jìn)農(nóng)村村寨整體提升工程，庭院硬化153萬平方米，連戶道路硬化225萬平方米，安裝路燈9283盞。教育醫(yī)療住房保障有力。兌現(xiàn)教育扶貧資金3447.62萬元，惠及學(xué)生63141人次，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生教育扶助全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)保學(xué)控輟“雙線”責(zé)任和“七長(zhǎng)”責(zé)任制，做到無因貧輟學(xué)發(fā)生。兌現(xiàn)貧困人口醫(yī)療補(bǔ)償救助資金4493.2萬元，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)補(bǔ)比達(dá)92.33%，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。完成危改和“三改”2952戶，整治透風(fēng)漏雨房屋2283棟，完成美麗鄉(xiāng)村小康房建設(shè)150戶，實(shí)現(xiàn)住有安居。完成青溪坪陽、都坪對(duì)河、報(bào)京高看、㵲陽板灘等小康寨項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)扶貧成果豐碩。深化東西部扶貧協(xié)作，西湖區(qū)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)遠(yuǎn)力度之大前所未有。投入項(xiàng)目幫扶資金3500萬元，捐贈(zèng)1350萬元援建鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣杭州西湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)，協(xié)調(diào)企業(yè)向貧困村、貧困學(xué)生捐助600余萬元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，在西湖區(qū)設(shè)立3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)。校農(nóng)、校企合作不斷深化。就業(yè)扶貧成效明顯，開發(fā)公益性崗位144個(gè)，解決就業(yè)144人，聘用建檔立卡貧困戶760人為生態(tài)護(hù)林員。電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困人口9500人增收。整合“特惠貸”資金7145萬元投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)1429戶貧困戶每年保底分紅。
——風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策舉措，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保扶貧的前提下，多渠道籌資償還到期債務(wù)7.64億元，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治百日攻堅(jiān)、涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查、集中宣教等活動(dòng)，遏制非法集資等行為，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降。加強(qiáng)“平安鎮(zhèn)遠(yuǎn)”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建工作，天網(wǎng)工程、智能交通、雪亮工程、智慧磐石工程、縣聯(lián)合作戰(zhàn)大樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全。一批信訪問題和宗教領(lǐng)域問題得到穩(wěn)妥處理。安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)開展道路交通、消防安全、建筑工地、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
——污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全力寫好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡河常態(tài)化。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“三同時(shí)”制度，拒絕新上高能耗高污染項(xiàng)目。完成營(yíng)造林5.52萬畝，古城區(qū)和新城區(qū)新增綠化30萬平方米，啟動(dòng)國家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，全縣森林覆蓋率提升0.37個(gè)百分點(diǎn)。狠抓綠色施工、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治、縣城區(qū)油煙和公共場(chǎng)所噪音整治等工作。精準(zhǔn)防治大氣污染，縣城空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為99.7%，在全省88個(gè)縣市綜合排名第一位?？h城區(qū)污水管網(wǎng)新增敷設(shè)4.1萬米，蕉溪、羊坪等污水處理廠加快建設(shè);城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)43個(gè)村垃圾集中收運(yùn)處理，全縣城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到60%和86.23%。強(qiáng)力推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋問題整改，宏宇鋅業(yè)礦渣、犀牛洞飲用水源地保護(hù)、青溪污水處理廠等環(huán)保問題已全面落實(shí)整改。持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤污染管控和修復(fù)取得成效。重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物減排控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。釀酒、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.05億元。埃柯賽環(huán)保材料、源單塑管材料、貴涂堡建材、云睿電子等新興企業(yè)相繼落地投產(chǎn)，投資總額達(dá)13.34億元，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快?？爝f、批零住餐、家政等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。電信業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)177.1%。中國銀行進(jìn)駐鎮(zhèn)遠(yuǎn)設(shè)點(diǎn)。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，獲得國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣稱號(hào)。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，古碼頭修復(fù)、濱河棧道、燈光優(yōu)化提升、古城景區(qū)門禁、游客接待中心、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游配套設(shè)施建設(shè)成效顯著，㵲陽河景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAAA景區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、古城創(chuàng)AAAAA景區(qū)的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。全縣接待游客達(dá)1060萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入90.96億元。
——發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。全年新開工和在建重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，項(xiàng)目總投資261.62億元,完工項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資32.35億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以交通水利為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三穗經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至施秉高速公路、黃桑田至江古公路、G211鎮(zhèn)遠(yuǎn)火車站至臺(tái)江公路改造項(xiàng)目全面完成。建成撤并建制村硬化公路98.5公里，實(shí)現(xiàn)撤并建制村通暢率100%。三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)快速通道建設(shè)有序推進(jìn)。塘沖水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，狗魚塘水庫、翁共水庫等7座骨干水源工程加快建設(shè)。以開發(fā)區(qū)為主陣地的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。320國道改擴(kuò)建工程、黔東無水港(羊坪作業(yè)區(qū))、滬昆線羊坪站進(jìn)貨場(chǎng)道路、產(chǎn)業(yè)主干道C標(biāo)段、龍井河一橋、黔東工業(yè)渣場(chǎng)和白酒產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房5號(hào)廠區(qū)建成投用。以古城新區(qū)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成了芽溪城市主干道與高速路出口互通永坡連接線、縣城區(qū)延伸市政道路改造、縣城污水管網(wǎng)改造提升、鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城公交專用綜合充電站、商業(yè)文化綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，古城創(chuàng)5A景區(qū)的基礎(chǔ)條件更加優(yōu)化。芽溪拆遷安置房建設(shè)有序推進(jìn)。開通縣城區(qū)至芽溪新城公交車，縣城區(qū)配套設(shè)施加速提質(zhì)，新城新區(qū)功能日趨完善。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入開展?fàn)I商環(huán)境大整治行動(dòng)，聚焦“六大整治內(nèi)容”完成14個(gè)問題整治。深入開展“放管服”工作，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政企溝通渠道更加順暢，營(yíng)商環(huán)境更加公平透明。
——改革創(chuàng)新取得實(shí)效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書47756本;縣級(jí)國有企業(yè)改革重組完成，不動(dòng)產(chǎn)登記、供銷、司法、戶籍制度等改革有序推進(jìn)，體制機(jī)制不斷完善?！安提u坊”牌豆腐乳、“苗桃寨”桃、“花山溝”牌土雞蛋獲得貴州省名牌產(chǎn)品公示。完成專利申請(qǐng)89項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體6809戶。貴州銀江康大信息技術(shù)有限公司獲得貴州省高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。成功申報(bào)各類科技項(xiàng)目39個(gè)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，黔東南州無水港運(yùn)營(yíng)良好，年吞吐量33萬噸，營(yíng)業(yè)額2700萬元，降低企業(yè)物流成本120萬元。招商引資成效明顯，新增省外500萬元以上簽約項(xiàng)目19個(gè)，到位資金43.3億元，新項(xiàng)目開工19個(gè)、開工率100.00%，新增投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)、投產(chǎn)率達(dá)90.77%。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十件民生實(shí)事工程建設(shè)取得成效，解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。教育事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施教育三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)教育工程項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件持續(xù)改善。新建幼兒園3所，改擴(kuò)建幼兒園10所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校21所，基本完成鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)遷建主體工程。落實(shí)《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》，均衡配置縣鄉(xiāng)村教育資源。縣機(jī)關(guān)幼兒園被評(píng)為省級(jí)示范幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，鎮(zhèn)遠(yuǎn)職校全面托管成效明顯。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。新建縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完成57個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和3個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室、74所農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)環(huán)境得到改善。順利通過國家衛(wèi)生縣城現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)100%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保106286人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18223人。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金2729.40萬元，惠及5640戶12944人;累計(jì)發(fā)放城市低保金544.78萬元，惠及1043戶1758人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4139人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4778人，技能培訓(xùn)3643人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)32人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和9個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。完成7個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室文化設(shè)備配置和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備數(shù)字化升級(jí)改造。完成第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄申報(bào)。新增多彩貴州廣電云“戶戶用”用戶15476戶。司法、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、史志、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高公信力和執(zhí)行力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不折不扣抓好國務(wù)院大督查、省委巡視、省州審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。全面推行“五步工作法”，各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，完成157件人大代表建議和89件政協(xié)提案辦理，辦結(jié)率為100%。制定了《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府重大決策程序規(guī)定(試行)》《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府重大行政決策第三方后評(píng)估辦法(試行)》，依法決策機(jī)制更加完善。依法受理行政復(fù)議案件11件，結(jié)案7件;行政應(yīng)訴案件15件;廢止規(guī)范性文件9件，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、省州駐縣單位和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受諸多因素制約影響，年初既定的目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)還未能完全實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期還有差距，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，面臨的困難和挑戰(zhàn)還比較多。主要體現(xiàn)在：一是全縣還有1個(gè)深度貧困村未出列，1716戶4119人未脫貧，“四場(chǎng)硬仗”尚未取得全面勝利，持續(xù)穩(wěn)定脫貧任務(wù)依然繁重。二是政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)促增收后勁不足，財(cái)稅增收十分困難，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力前所未有。三是城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)保護(hù)力度不夠大，全民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然十分薄弱。五是社會(huì)保障體系不夠健全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障與人民群眾需求還有較大差距，保障改善民生仍需持續(xù)發(fā)力。六是行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，不作為、慢作為、欠擔(dān)當(dāng)，工作不嚴(yán)不實(shí)在少數(shù)部門還不同程度存在，改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能依然在路上。對(duì)此，我們要正視問題、直面挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取積極有效措施破解難題、補(bǔ)齊短板。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是我縣脫貧摘帽大考交卷年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺年，做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央、省、州各項(xiàng)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守牢發(fā)展和生態(tài)底線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)退出貧困縣目標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建國70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃范圍以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力沖刺退出貧困縣，持續(xù)鞏固壯大脫貧成果。緊緊圍繞“三率一度”考核指標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫查缺補(bǔ)漏，穩(wěn)定鞏固脫貧成效。多管齊下確保決戰(zhàn)決勝。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保扶貧脫貧基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)。全力打好“四場(chǎng)硬仗”，深入落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療、危房改造、社保兜底等扶貧措施，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。深化東西部扶貧協(xié)作，加快對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大西湖區(qū)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)遠(yuǎn)成果。深入實(shí)施農(nóng)村村寨整體提升等民心工程，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，深入開展“三扶三轉(zhuǎn)”活動(dòng)，發(fā)掘用好脫貧攻堅(jiān)正反典型案例，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力開展感恩教育，密切干群關(guān)系，凝聚強(qiáng)大力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫項(xiàng)目、不脫幫扶、不脫投入，全力減少和防止脫貧人口返貧。積極研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，妥善處理非貧困戶合理訴求。大力推進(jìn)社會(huì)扶貧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶貧事業(yè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。突出產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，繼續(xù)落實(shí)“一減四增”，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。抓住生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵，全力保障農(nóng)村居民住房安全，著力完善農(nóng)村污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，衛(wèi)生廁所覆蓋農(nóng)戶達(dá)到95%以上;持續(xù)開展農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)，探索建立村莊保潔制度，長(zhǎng)效解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)保障，積極引導(dǎo)移風(fēng)易俗，破除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，有效遏制農(nóng)村濫辦酒席反彈回潮，堅(jiān)決剎住農(nóng)村“打麻將”賭博歪風(fēng);著力完善農(nóng)村文化娛樂和健身設(shè)施，積極開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，引導(dǎo)群眾投身鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。打牢治理有效這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)“可持續(xù)基層黨建+創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理+長(zhǎng)效脫貧機(jī)制”工作，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合村規(guī)民約、法制宣傳和鄉(xiāng)賢文化，健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系。積極扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)村集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理能力。大力實(shí)施鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施提升工程，逐步建成集黨建、服務(wù)、文化、娛樂、商業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等為一體的農(nóng)村新社區(qū),真正讓農(nóng)民更幸福、農(nóng)村更美好，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培優(yōu)扶強(qiáng)各類市場(chǎng)主體。堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)工業(yè)。以黔東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。大力實(shí)施“千企改造”工程，鞏固傳統(tǒng)的電冶、建材支柱產(chǎn)業(yè)，依法清理“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)黔東電力和東立水泥及冶煉企業(yè)節(jié)能技改、裝備升級(jí)和穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元以上。大力實(shí)施“千企培育”工程，精心培育釀酒、食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立校企聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研基地，幫扶貴州青酒、金奇谷績(jī)曲酒、貴州花酒、穗藍(lán)藍(lán)莓酒等企業(yè)科研創(chuàng)新、資源共享和市場(chǎng)營(yíng)銷，力爭(zhēng)全年釀制酒品5000噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上;支持樂豆坊、蔡醬坊、名城食品廠等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)特色食品工業(yè)發(fā)展后勁。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，瞄準(zhǔn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，加快承接新興的裝備制造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯?？沦悺⒃磫慰萍?、云睿電子等落戶企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，力爭(zhēng)全年引進(jìn)企業(yè)10戶以上。確保全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi);扎實(shí)開展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)政金企溝通對(duì)接，助力破解中小企業(yè)融資難問題;及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)反映的問題，大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)投身地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在同等條件下優(yōu)先使用本土企業(yè)產(chǎn)品，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，完善園區(qū)道路、給排水、供電、通訊、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，配套倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、勞務(wù)用工、技術(shù)咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，加大土地征收儲(chǔ)備、盤活存量土地和閑置土地處置力度，力爭(zhēng)全年盤活土地300畝以上。做穩(wěn)做精農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是200畝以上壩區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。因地制宜規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和草地生態(tài)畜牧業(yè)，糧經(jīng)作物種植比調(diào)整到32:68。以創(chuàng)建國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣為抓手，在穩(wěn)烤煙、擴(kuò)蔬果、強(qiáng)養(yǎng)殖、增花卉上保基數(shù)、擴(kuò)增量。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，建成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地50000畝以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地10000畝以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索林旅、林禽、林藥等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，全縣利用森林面積達(dá)20萬畝，建成10個(gè)以上示范基地，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。以低產(chǎn)林改造為突破口，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，種植竹子10000畝以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，以黔東無水港為中心，加快構(gòu)建輻射黔東區(qū)域縣區(qū)、農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)和物流配送網(wǎng)絡(luò)，助推農(nóng)產(chǎn)品線上線下暢銷。加快金融保險(xiǎn)、電子信息、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)居民康養(yǎng)、文體、汽車、信息等熱點(diǎn)消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6戶以上。
(三)全力夯基礎(chǔ)創(chuàng)品牌，推動(dòng)文化旅游上檔升位。深入實(shí)施“文化旅游強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，努力把鎮(zhèn)遠(yuǎn)建成國內(nèi)知名的人文休閑度假旅游目的地。加快實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持旅游市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加大文旅企業(yè)市場(chǎng)化改革力度，以鎮(zhèn)遠(yuǎn)九州文旅投集團(tuán)為突破口，引入一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的旅游人才，把鎮(zhèn)遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源變成優(yōu)質(zhì)品牌，打造精品旅游目的地，提升人氣和財(cái)氣。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。圍繞構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系，以鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城景區(qū)為核心，以實(shí)施古城景區(qū)拓展提升工程為抓手，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城區(qū)、古城外環(huán)線旅游板塊。加大古城區(qū)內(nèi)古建筑、古民居、古巷道、古遺址等文物古跡和歷史建筑的保護(hù)開發(fā)利用力度，打造明清一條街，開發(fā)利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)劇場(chǎng)和大公場(chǎng)，做好古城“水上游”文章。加快推進(jìn)㵲陽河、石屏山、高過河、鐵溪等景區(qū)全面開發(fā)建設(shè)，新建一批文化旅游景點(diǎn)，將鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城創(chuàng)建成國家AAAAA級(jí)景區(qū)、高過河創(chuàng)建成國家AAAA級(jí)景區(qū)，不斷豐富鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化旅游宣傳和管理。辦好民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營(yíng)銷手段，加強(qiáng)與其他旅游縣區(qū)合作，合力打造精品游線，唱響“心居何處·自在鎮(zhèn)遠(yuǎn)”宣傳品牌。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲損害游客合法權(quán)益行為。實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游綜合收入“雙提升”。
(四)全力擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手?jǐn)U大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取省州重大項(xiàng)目落地。緊盯中央省州政策走向，申報(bào)省州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，投資88億元以上，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金2億元以上。加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。完成S509鎮(zhèn)遠(yuǎn)至岑松公路路面大修工程、柏楊坪至㵲陽河公路、S103施秉打礎(chǔ)巖經(jīng)都坪至岑鞏龍?zhí)锕方ㄔO(shè)項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)至三穗快速通道建設(shè)，開工建設(shè)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至玉屏(大龍)高速公路，進(jìn)一步改善交通環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成交通建設(shè)投資4.5億元以上。實(shí)現(xiàn)翁共、狗魚塘水庫下閘蓄水，加快天印水庫、黃泥堰水庫、金盆水庫、小河口水庫等骨干水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工馬路河水庫，完成犀牛洞、金堡、尚寨三個(gè)水廠及覆蓋區(qū)管網(wǎng)延伸建設(shè)。完成水利水務(wù)投資7億元以上。加快推進(jìn)古城整體提升、棚戶區(qū)改造及新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資7億元、房地產(chǎn)投資1.5億元。啟動(dòng)黔東無水港配套基礎(chǔ)設(shè)施和倉儲(chǔ)、交易、配送等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)供排水管網(wǎng)、電力設(shè)施升級(jí)改造工程，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，完成工業(yè)投資2.5億元。扎實(shí)推進(jìn)民生、旅游、社會(huì)治理等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3.5億元。強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)1000畝以上，保障建設(shè)用地需求。積極開展政金企合作，融資到位10億元以上;積極盤活國有資源資產(chǎn)，保障政府項(xiàng)目建設(shè)投資。大力實(shí)施“三名”工程，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)特殊人才，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，提供可靠的人才支撐。
(五)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。嚴(yán)格規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合新修訂的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。加大行政綜合執(zhí)法力度，保持對(duì)“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“保護(hù)古城、建設(shè)新城”的思路，扎實(shí)做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城文章，力爭(zhēng)三年內(nèi)縣城大提升、新城初建成。加快啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)、金家灣片區(qū)、大菜園閑置土地開發(fā)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，進(jìn)一步拓展優(yōu)化縣城空間。完成文化園廣場(chǎng)建設(shè)，新建停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)、河底隧道投入使用。加大縣城區(qū)沿街沿河節(jié)點(diǎn)房屋建筑、人行通道、公共服務(wù)設(shè)施等的整治力度，完善城區(qū)污水收集處理支管網(wǎng)、垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)、人行道(濱河棧道)護(hù)欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和品位。大力推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)新城區(qū)建設(shè)，加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、檔案館、新城“三館”、保障房和安置房等公益設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用;完成芽溪新城主干道延伸段建設(shè);有序推進(jìn)電力通訊、供水供氣、雨污管網(wǎng)等市政建設(shè)。加快推動(dòng)新城區(qū)商業(yè)開發(fā)，積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。大力推動(dòng)黔東新城產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善文教衛(wèi)健、市政公共、商業(yè)娛樂等產(chǎn)城服務(wù)功能。大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，以蕉溪、尚寨為試點(diǎn)啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，培育打造一批特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城市管理。以鞏固國家級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加快建成投用智慧城市系統(tǒng)，整合資源實(shí)行網(wǎng)格化巡控，持續(xù)開展公共衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)、移民安置新區(qū)等區(qū)域的管理，營(yíng)造良好人居環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)人口5000人左右。
(六)牢牢守住生態(tài)底線，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”工程，下大力抓好中央環(huán)保督察、自然資源資產(chǎn)審計(jì)反饋問題整改，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色鎮(zhèn)遠(yuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，狠抓“六控”措施落實(shí)，加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、工業(yè)企業(yè)大氣污染等整治，取締縣城區(qū)經(jīng)營(yíng)性燃煤爐具，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警和日常監(jiān)管，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，上下游、點(diǎn)面源、干支流協(xié)調(diào)治理，啟動(dòng)㵲陽河生態(tài)水系治理工程，全面完成污水截污整治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)，完成縣城飲用水源地犀牛洞水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、千人以上集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目，確保飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，完成金堡鎮(zhèn)貴界、愛和和報(bào)京鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、屯上生活污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)污水處理率。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新環(huán)境科技監(jiān)控手段。實(shí)行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綠化和沿㵲陽河流域生態(tài)廊道建設(shè)，新增營(yíng)造林2萬畝，力爭(zhēng)年末森林覆蓋率達(dá)62.8%以上。加大礦山治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，嚴(yán)控砂石場(chǎng)數(shù)量，依法取締非法砂石場(chǎng)，構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。積極開展生態(tài)日活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
(七)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，再取消一批行政審批事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間分別壓縮至80個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)自我造血功能。全力配合工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革和開展黔東片區(qū)地方電網(wǎng)改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，全面推行零基預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效管理，改革稅收征管體制。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、供銷、司法、公安戶籍、文化旅游、社區(qū)管理等領(lǐng)域改革。堅(jiān)持強(qiáng)化招商引資。圍繞集中力量建設(shè)黔東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣目標(biāo)，搶抓東西部扶貧協(xié)作、中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，以商招商、以企招企。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，積極穩(wěn)妥解決招商項(xiàng)目建設(shè)遺留問題。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)包保責(zé)任制，提升項(xiàng)目履約率、落地率、開工率和投產(chǎn)率，確保招商引資產(chǎn)業(yè)類實(shí)體經(jīng)濟(jì)到位資金增長(zhǎng)10%以上。對(duì)項(xiàng)目落地建設(shè)過程中不作為、慢作為和不誠信的，堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)智能化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧公安等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)高校合作，建成一批產(chǎn)學(xué)研基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，申報(bào)科技項(xiàng)目30個(gè)以上，完成專利申請(qǐng)70件以上;培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上。縣級(jí)綜合科技進(jìn)步指數(shù)穩(wěn)步提升。
(八)扎實(shí)抓好財(cái)政金融工作，全力防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展。提升財(cái)政保障能力。著力涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增量提質(zhì)。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性支出，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、保脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極采取爭(zhēng)取債券資金、盤活財(cái)政存量資金、出讓國有資源資產(chǎn)收益等方式置換和償還政府性債務(wù)，堅(jiān)決把我縣綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率和專項(xiàng)債務(wù)率控制在預(yù)警線以內(nèi)。全面排查國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和互保風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，積極籌措資金還本付息，確保企業(yè)健康有序發(fā)展。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好非法集資、違法違規(guī)套利等行為的防范和處置，加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管。強(qiáng)化政金企聯(lián)動(dòng)，著力緩解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴問題，大力支持不良貸款清收和處置工作，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。加大企業(yè)上市培育和支持力度，促進(jìn)貴州青酒集團(tuán)、銀江股份公司早日上市。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(九)繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決群眾身邊急難事，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實(shí)力度，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)計(jì)劃和“雁歸興貴”計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)抓好開發(fā)區(qū)“創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)孵化基地”示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。辦好人民滿意教育。全面深化教育領(lǐng)域改革，立足保普惠抓好學(xué)前教育，促均衡抓好義務(wù)教育，增內(nèi)涵抓好高中教育，強(qiáng)特色抓好職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成“全面改薄”項(xiàng)目，優(yōu)化縣城區(qū)中小學(xué)和幼兒園布局，合理配置優(yōu)質(zhì)公共教育資源，著力解決中小學(xué)“大班額”“擇校熱”等問題。加大教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施教育“三名”工程，力爭(zhēng)引進(jìn)100名專業(yè)化教師，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院信息化移動(dòng)支付全覆蓋，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。開工建設(shè)縣婦幼保健院，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，鞏固國家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。繁榮文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)縣全民健身中心、體育館等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障公共服務(wù)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施縣文化館基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，高質(zhì)量迎接全國文化館第六次評(píng)估定級(jí)。積極備戰(zhàn)黔東南州第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化民生兜底保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全面落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策。健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，建成縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。加快養(yǎng)老等社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展?？椕芸椑伟踩W(wǎng)底。以信訪“三無縣”創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)信訪責(zé)任，狠抓信訪積案化解，妥善處理特定利益群體、房地產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民工工資等突出問題，嚴(yán)格依法治訪。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”工作。依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)。牢固樹立“安全第一、生命至上”理念，突出道路交通、農(nóng)村消防、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、疫情病害等隱患源頭管控和治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、傳銷等違法活動(dòng)，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作，提升應(yīng)急防范處置能力。堅(jiān)定支持駐縣部隊(duì)、人民武裝建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。堅(jiān)持重視國防動(dòng)員、人民防空、國家安全、司法行政、民族宗教等工作。
在落實(shí)省、州十件民生實(shí)事的同時(shí)，扎實(shí)辦好縣“十件民生實(shí)事”：(1)全力鞏固脫貧成果，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、不返貧;實(shí)現(xiàn)報(bào)京鄉(xiāng)貴灑村出列。(2)公益性崗位安置就業(yè)困難人員120人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4778人，貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2814人，新增75名生態(tài)護(hù)林員。(3)啟動(dòng)實(shí)施縣污泥處置中心、縣城二期污水處理廠和江古、羊場(chǎng)、都坪、金堡四個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。(4)完成除㵲陽鎮(zhèn)外的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全縣30戶以上自然寨垃圾集中收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(5)完成鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè);積極穩(wěn)妥回收25所“公助民辦”村級(jí)幼兒園。(6)實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)150公里。(7)深入推進(jìn)“廁所革命”，新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3200戶、村級(jí)公共衛(wèi)生廁所40個(gè)、旅游廁所10個(gè)。(8)完成棚戶區(qū)改造255戶。(9)新增多彩貴州廣電云“戶戶用”用戶1.1萬戶。(10)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月93元，按省州要求提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!貫徹新思想、呼喚新作為、樹立新形象。新時(shí)代對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記囑托、奮發(fā)進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，廉潔履職。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動(dòng)始終與黨中央保持高度一致，始終對(duì)黨忠誠。自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，提高政治站位。不折不扣地抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好“森林”、護(hù)好“樹木”、守牢底線。加強(qiáng)對(duì)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和重要民生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和權(quán)力重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
(二)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范用權(quán)。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，把政府工作全面納入法治軌道，所有政府公職人員都要自覺尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持依法決策、民主決策和科學(xué)決策，進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，全面推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，積極化解行政爭(zhēng)議。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大、縣政協(xié)及其常委會(huì)報(bào)告和通報(bào)工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社情民意。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)等信息公開，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理，讓行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、州及縣委各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。把擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)落實(shí)作為政府工作的根本要求，堅(jiān)持重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，把確定的事一抓到底、做出成效。積極推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)機(jī)制和懲治庸政、懶政、怠政的問責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為苦干實(shí)干者撐腰，警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為、怕?lián)?dāng)?shù)母刹?，進(jìn)一步提振干部精氣神。全面推行“五步工作法”，確保中央、省、州和縣委決策部署得到全面落實(shí)、見成效。
各位代表，新思想孕育新希望，新使命寄望新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，不忘初心，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)順利減貧摘帽，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化旅游大縣目標(biāo)而努力奮斗!
