(2019年1月22日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣長杜賢偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是脫貧攻堅和全面小康的關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在中央、省州組織部門的大力幫扶下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平系列重要講話精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項重點工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成39.14億元，同比增長12%，比2015年的25.46億元增加了13.68億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元，增長6.8%，比2015年的6.01億元增加了2.29億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.44億元，增長19.8%，比2015年的4.72億元增加了2.72億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值23.4億元，增長10.5 %，比2015年的14.73億元增加了8.67億元。500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長28%;財政總收入突破5億元大關(guān)，完成5.41億元，增長49%，比2015年的2.72億元增加了2.69億元;一般公共預(yù)算收入完成2.19億元，下降7.4%，比2015年的2.03億元增加了0.16億元;一般公共預(yù)算支出完成16.79億元，增長1.3%，比2015年的12.03億元增加了4.76億元;社會消費品零售總額預(yù)計完成7.84億元，增長13%，比2015年的5.53億元增加了2.31億元;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成8477元，增長12%，比2015年的6171元增加了2306元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成28867元，增長10%，比2015年的22230元增加了6637元。順利實現(xiàn)“一年有起色，兩年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)。
(一)脫貧攻堅取得新勝利。2018年全縣超額完成省州下達(dá)的減貧指標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)貧困村出列31個，脫貧人口3113戶13597人，方召鎮(zhèn)脫貧摘帽，實現(xiàn)無貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，全縣農(nóng)村貧困發(fā)生率降至8.19%。脫貧基礎(chǔ)更加牢實。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和“三率一度”目標(biāo)要求，動員全縣各方力量投身脫貧攻堅，深入開展“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”，扎實推進“八個專項治理”，啟動“28+3+3”干部集中到村蹲點工作模式，組建10個督查組和156個蹲點工作組，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋，蹲點排查不留死角、不漏一戶，貧困人口漏評率、錯評率、錯退率經(jīng)省交叉考核均低于2%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。貫徹落實“五步工作法”，不斷推動三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。全年投入財政扶貧資金6704.2萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)管理等領(lǐng)域，項目資金覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)156個村，受益農(nóng)戶累計達(dá)2.75萬戶11.79萬人次，涉及貧困戶1.4萬戶5.62萬人次，戶均增收1086元以上。完成精品水果種植2.65萬畝、稻田綜合種養(yǎng)4.3萬畝、馬鈴薯種植1.5萬畝、中藥材種植1.26萬畝、茶葉種植3000畝、蔬菜種植10.5萬畝;建成15個食用菌生產(chǎn)基地，出菇大棚698個，栽培香菇、灰樹花等各類食用菌2200畝;30萬頭生豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)3個，在建28個，正流轉(zhuǎn)土地38個;建成規(guī)模蛋雞場5個，存欄蛋雞14.9萬羽，產(chǎn)蛋量2300噸;發(fā)展養(yǎng)蜂項目3300群。新增獲批生態(tài)護林員110人，累計818名貧困群眾受聘為生態(tài)護林員，全年兌現(xiàn)國家及地方公益林補助資金達(dá)655萬元以上。脫貧條件明顯改善。全面完成農(nóng)村公路“組組通”項目建設(shè)計劃，縣域農(nóng)村公路通達(dá)率實現(xiàn)100%。農(nóng)村公路生命防護工程完成隱患治理206.6公里。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有效解決93547人安全飲水問題，惠及建檔立卡貧困戶4381戶14255人。建成移民安置房1613套，完成1057戶5441人的易地扶貧搬遷目標(biāo)，解決搬遷移民就業(yè)1909人。搬遷戶舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作扎實推進。教育醫(yī)療住房保障有力。兌現(xiàn)落實好教育資助政策，全年共發(fā)放“兩免一補”“兩助三免” “營養(yǎng)改善計劃”“貧困寄宿生生活補助”等資金4462.73萬元，涉及貧困學(xué)生62763人次。全面落實健康扶貧醫(yī)療保障政策，全縣貧困人口參合率達(dá)100%，補償建檔立卡貧困人口15.63萬人次4297.29萬元，貧困人口重病慢病患者住院醫(yī)療保障補償報銷比例達(dá)96.37%。完成保障性住房分配3508套。全面完成農(nóng)村危房改造100戶目標(biāo)任務(wù)，同步推進“三改”工作。金融扶貧成效明顯。投放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金2.91億元;投放“助保貸”“三農(nóng)保證保險貸”共1280萬元，支持扶貧產(chǎn)業(yè)項目6個;投放“特惠貸”8826萬元，惠及貧困家庭1846戶;提供“兩保一孤”3825人意外險保額4970萬元;“金穗圓夢”工程發(fā)放助學(xué)金109萬元支持建檔立卡貧困大學(xué)生入學(xué)。積極推進“平安扶貧貸”臺江模式，爭取平安保險公司捐贈5.8萬名建檔立卡貧困人口人身意外保險，捐贈食用菌目標(biāo)價格險、種植險等。東西部扶貧協(xié)作推進有力。投入幫扶資金4500萬元建成香椿種植大棚、粽葉加工廠等扶貧項目7個，開工建設(shè)食用菌種植、民宿改造等扶貧項目13個，產(chǎn)業(yè)幫扶項目覆蓋貧困人口2390余人，人均年增收500元以上。積極搭建杭州市“黔貨入杭”平臺，助銷臺江農(nóng)特產(chǎn)品791.56萬元。深化與余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的結(jié)對幫扶，幫聯(lián)范圍拓寬到中小學(xué)、幼兒園。大力推進人才交流培訓(xùn)計劃，選派黨政干部、教師醫(yī)生、農(nóng)技專家129人到杭州掛職鍛煉，選送65名村干部到余杭區(qū)村居(社區(qū))掛職輪訓(xùn)，組織貧困勞動力78人到杭州參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)和脫貧致富內(nèi)生動力不斷增強。勞務(wù)協(xié)作、文旅合作進一步深化。
(二)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。三次產(chǎn)業(yè)比由21.5：17.8：60.7調(diào)整為21.2：19：59.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成12.5億元，同比增長8%。調(diào)減玉米地種植蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉等經(jīng)濟作物面積2.52萬畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)23家，巴拉芳華等農(nóng)業(yè)園區(qū)建成并投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值3360萬元?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證工作成果豐碩，獲得進出口自報資質(zhì)8家，新增國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、質(zhì)量認(rèn)證體系各1個，新增有機認(rèn)證2個、出口備案2個。種植業(yè)無公害產(chǎn)地認(rèn)定4.83萬畝，畜牧(漁業(yè))產(chǎn)地認(rèn)定7個，無公害產(chǎn)品認(rèn)證12個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社58家，累計發(fā)展至488家;新增家庭農(nóng)場6家，累計發(fā)展至31家?！皟蓞^(qū)劃定”、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、“三變”試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點等工作有序推進。工業(yè)發(fā)展快速提升。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成35.74億元，增加值預(yù)計完成8.67億元，增速28%。做大做強臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，力促全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。引進行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團對園區(qū)鉛酸電池產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化重組，永鑫、保誠新材料等企業(yè)新一輪重大技改提升企業(yè)產(chǎn)能效率50%以上，火麒麟能源科技公司實現(xiàn)產(chǎn)值11.59億元、完成稅收2.17億元。加快園區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)已建成面積3平方公里，落戶企業(yè)56家，投產(chǎn)21家，其中2000萬元以上規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)13家，逐步形成了北部(革一)片區(qū)以發(fā)展新能源、冶金等重工業(yè)為主，南部(臺盤)片區(qū)以發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為主的“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全區(qū)從業(yè)人數(shù)突破1萬人。服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。批發(fā)業(yè)銷售額13.53億元，增長11%;零售業(yè)銷售額11.7億元，增長11%;住宿業(yè)銷售額2713萬元，增長13%;餐飲業(yè)銷售額1.75億元，增長12%。以銀飾、刺繡為主的文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)2.11億元，增長16.5%。旅游綜合收入預(yù)計達(dá)到16.3億元，增長46.2%，旅游接待人數(shù)累計210.2萬人次，增長39.6%。成功承辦第八屆黔東南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松賽事。錦繡長灘景區(qū)、紅陽萬畝草場景區(qū)成功獲批AAA景區(qū)，長灘村通過發(fā)展鄉(xiāng)村民族文化旅游，實現(xiàn)旅游綜合收入200萬元、分紅50萬元，紅陽村旅游綜合收入48萬元、分紅19.2萬元。舞龍噓花節(jié)、苗族姊妹節(jié)、獨木龍舟節(jié)等節(jié)慶活動拉動經(jīng)濟效應(yīng)日益明顯。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。加快推進民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)人口3555人，城鎮(zhèn)化率提高到42.55%?？h域路網(wǎng)建設(shè)加快推進。完成S311施洞至革一段公路改擴建工程，縣城經(jīng)壩場至老屯公路改擴建、縣城至方召公路改擴建、縣城至臺盤城市干道、汪江至交密漂流起點公路等項目有序推進，縣域交通路網(wǎng)進一步優(yōu)化。重點水利工程建設(shè)扎實推進?？照畮?、南開水庫項目累計完成投資2.04億元。城區(qū)供水升級改造、城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)“三水共建”等項目有序推進，累計完成投資1.87億元。平寨航電項目有力推進，防洪灌溉、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村小水電等工程取得較大進展。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力推進翁你河綜合治理工程，建成人行步道5860米、親水平臺862米、安全護欄5800米、景觀長廊360米，縣城生活環(huán)境得到明顯改善;完成縣城主干道綠化及縣城路燈升級改造、城南環(huán)路、洋汪停車場等項目建設(shè)，城市品位明顯提升。城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)和污水處理設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別提高到80%和89%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加快。完成121個村莊規(guī)劃編制。紅陽、交宮、下南刀、水寨等4個村寨入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。22個建檔立卡農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資3.3億元，陽芳、稿仰、桃樹榜等民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。小康訊、小康電、廣電云戶戶用等建設(shè)工作成效明顯，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、67個行政村(居、社區(qū))實現(xiàn)寬帶覆蓋率100%、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%;完成小康電示范縣創(chuàng)建;廣電云用戶數(shù)已達(dá)15836戶。
(四)改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅持深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大動力。重點領(lǐng)域改革不斷突破。深化“放管服”改革，公布縣直部門77項“最多跑一次”事項，行政審批時限壓縮88.7%。市場主體培育成效明顯，全縣市場主體達(dá)16441戶，新設(shè)立3939戶，增速31.51%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，全縣土地確權(quán)登記工作完成頒證2.37萬本、15.46萬畝。公立醫(yī)院改革不斷深化，持續(xù)推進醫(yī)?？傤~預(yù)付支付方式，落實藥品采購“兩票制”，推進分級診療和基層首診，全面實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度?？h級機構(gòu)改革、戶籍制度改革、縣屬國有平臺公司及國有企業(yè)綜合改革、投融資體制改革有序推進。對外開放成效明顯。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境整治兩大行動，全縣新增項目41個，新增投資總額25.47億元，累計到位資金41.23億元，開工項目41個，投產(chǎn)項目52個，項目開工率100%。引進國內(nèi)500強企業(yè)理士集團落戶臺江，實現(xiàn)招大引強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。深入實施“雙培育”行動計劃，新增省級科技型中小企業(yè)備案30家，累計120家。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，累計4家;完成技術(shù)合同交易8820萬元，申報專利123件。
(五)生態(tài)文明開啟新征程。環(huán)保攻堅有力推進。深入開展“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場戰(zhàn)役，積極開展飲用水源地環(huán)境保護、“清廢行動”“綠盾2018”等環(huán)境執(zhí)法專項行動，扎實推進中央環(huán)保督察問題整改，全面推進環(huán)境保護督察工作常態(tài)化、制度化。完成縣城高污染燃料禁燃區(qū)劃定、網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締、全國第二次污染源普查清查等工作，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源地涵養(yǎng)及保護、水質(zhì)自動監(jiān)測站、縣級環(huán)境監(jiān)測實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等環(huán)保項目55個，完成臺江縣第二污水處理廠、革一生活污水處理廠建設(shè)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進一步夯實。森林生態(tài)保護不斷加強。完成濕地調(diào)查保護2.2萬畝、營造林3.69萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.82%，全縣森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值達(dá)63.86億元。扎實開展森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，堅決打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為，立案查處涉林刑事案件71起，辦結(jié)各類行政案件133起，責(zé)成生態(tài)補植復(fù)綠45.4畝。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。劃定生態(tài)紅線區(qū)域總面積479.96平方公里，占國土面積的44.51%。全縣(縣城)全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.05，空氣優(yōu)良率為97.8%?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、地表水監(jiān)測均達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。
(六)社會事業(yè)再上新臺階。教育事業(yè)取得突破性進展。全面實施“教育綜合能力提升工程”，選派近500名校長、教師到杭州等地跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！敖M團式”教育幫扶成效顯著，高考創(chuàng)歷史最好成績，一本上線73人，凈增30人;二本以上上線504人，凈增210人;600分以上8人，突破我縣多年來未有600分的高考瓶頸;本科上線率從去年的29.82%上升到50.63%;?？埔陨仙暇€率達(dá)99.1%。義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考人均分和及格率分別排全州第四、第六。高中優(yōu)質(zhì)生源回流勢頭良好，社會對教育信任度、滿意度大幅提升。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。全面推進縣三級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心、深度貧困村衛(wèi)生室改造等縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生項目建設(shè)，完成心臟介入中心等重點學(xué)科?？坪托录夹g(shù)、新項目35項，縣醫(yī)院門、急診診療和手術(shù)人次分別增長39%、24.7%，轉(zhuǎn)診人次下降3.45%。全面實施貧困人口“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)與2400多家省內(nèi)外醫(yī)院異地就醫(yī)現(xiàn)場直接結(jié)算。成功處置布魯氏菌病等疫情，衛(wèi)生應(yīng)急防控能力明顯增強。大力開展愛國衛(wèi)生運動，南宮鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南宮、石灰河、陽芳、反排等成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村寨。深化計劃生育服務(wù)管理改革，強化出生人口監(jiān)測，開展農(nóng)村計生“兩戶”人居環(huán)境改造、萬千財富助學(xué)工程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1779人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開展就業(yè)技能、農(nóng)村實用人才、民族手工藝等全員培訓(xùn)3162人，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1726人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款116戶1115.5萬元，帶動就業(yè)451人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4164人。社會保障體系不斷健全。積極落實社會保障制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)80601人，完成州級下達(dá)任務(wù)的103.99%。全力推進城鄉(xiāng)低保提標(biāo)與核查工作，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%，累計發(fā)放低保金9455.71萬元。加大醫(yī)療救助、臨時救助、特困供養(yǎng)、孤兒救助等工作力度，累計發(fā)放救助金1008.84萬元。認(rèn)真貫徹落實殘疾人“兩項補貼”政策，累計發(fā)放補貼556.7萬元。便民利民事業(yè)加快推進?？h級政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，完成第一批23個村黨群服務(wù)中心建設(shè)，殘疾人康復(fù)中心、全民健身中心、“四館一臺”等項目加快建設(shè)?！熬C治中心”“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”有序推進，“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果，社會治安和公共安全持續(xù)向好。食品藥品、消防、交通、住建、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，無較大及以上安全事故、涉穩(wěn)案(事)件發(fā)生。
(七)政風(fēng)行風(fēng)展示新形象。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和鑄廉鑄勤行動，剛性執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人。扎實推進法治建設(shè)，加強規(guī)范性文件審查，規(guī)范行政執(zhí)法，辦理行政復(fù)議案件12件，行政訴訟案件24件。持續(xù)推進政務(wù)公開，深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，清理精簡行政審批事項，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平。強化審計監(jiān)督職責(zé)履行，切實加強扶貧領(lǐng)域等民生資金的審計監(jiān)督，進一步提升審計整改及成果運用。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界對政府工作的意見、建議，辦理人大代表建議157件、政協(xié)委員提案56件，所有建議、提案全部辦理完畢，代表、委員滿意率分別為98%、100%。統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展，征兵和國防建設(shè)工作取得新成績，實現(xiàn)56年57次無責(zé)任退兵。全縣民族團結(jié)進步基礎(chǔ)進一步鑄牢，民族團結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測達(dá)99.78%，榮獲省級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣稱號。外事僑務(wù)、人防、供銷、檔案、新聞出版、工會、婦女、兒童、共青團、老齡、氣象、史志、紅十字等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表!成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。這是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央和省州組織部門及各級幫扶單位鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰(zhàn)員，向各級幫扶單位和幫扶干部，向所有關(guān)心、支持和參與臺江改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。一是整縣脫貧摘帽任務(wù)繁重。貧困人口底數(shù)、動態(tài)管理、檔案資料等脫貧基礎(chǔ)有待進一步夯實，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋還不夠廣，利益聯(lián)結(jié)機制還需進一步完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠明顯，農(nóng)村危房改造進度遲緩，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽還需付出巨大努力。二是項目建設(shè)要素保障不足。部分項目征地補償、房屋拆遷及拆遷安置等民事工作難度大，用地保障不足;加之受國家政策收緊影響，融資渠道收窄，融資困難，項目資金缺口較大，導(dǎo)致項目建設(shè)進展緩慢。三是營商環(huán)境還不夠優(yōu)化。部門間信息共享聯(lián)動服務(wù)還不足，行政審批互為前置，辦事程序還較為繁瑣，政務(wù)服務(wù)意識還不夠強，少數(shù)干部不作為、慢作為問題依然存在，工作效率有待進一步提高，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能還任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境綜合管理能力有待提升。污水處理廠、工業(yè)渣場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施總量不夠，環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢經(jīng)濟發(fā)展的需求。對于這些問題和困難，我們將采取有力措施加以解決。
二、2019年重點工作
2019年是新中國成立70周年，是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們既要看到宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力逐步增大，更要看到我縣發(fā)展面臨的難得機遇和有利條件。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新時代實施西部大開發(fā)、振興實體經(jīng)濟、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興等方面的政策效應(yīng)疊加釋放，為我們強弱項補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央、全省及全州經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持守好“兩條底線”、用好“兩個寶貝”，把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”、把項目作為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成43億元以上，增長9%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成8.9億元以上，增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10億元以上，增長15%以上;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增加值完成3400萬元以上，增長10%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成29億元以上，增長15%以上;財政總收入完成5.6億元以上，增長5%以上;一般公共預(yù)算收入完成2.3億元以上，增長5%以上;社會消費品零售總額完成8.6億元以上，增長10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30865元、9145元，分別增長8.5%和11%以上。各項約束性指標(biāo)控制在省、州規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點抓好七個方面的工作：
(一)全面決勝脫貧攻堅。堅持盡銳出戰(zhàn)，集中全部精力，全力推進脫貧攻堅，確保全縣貧困人口錯退率、漏評率控制在2%以內(nèi)，群眾對脫貧攻堅認(rèn)可度達(dá)90%以上，實現(xiàn)52個貧困村出列、不少于9300人脫貧，貧困發(fā)生率降至3%以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。一是抓實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。繼續(xù)開展干部集中駐村蹲點工作，對全縣貧困情況進行再摸底再核實，精準(zhǔn)掌握工作底數(shù)，及時查缺補漏，切實抓好問題整改，全面抓實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。二是強力推進扶貧產(chǎn)業(yè)落地見效。鞏固提升三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個特色產(chǎn)業(yè)，全縣推廣稻田綜合種養(yǎng)4.5萬畝、馬鈴薯種植1.5萬畝，發(fā)展中藥材示范種植4000畝，生產(chǎn)食用菌3000萬棒，種植茶葉5000畝、辣椒1萬畝、優(yōu)質(zhì)大米1萬畝。持續(xù)推進30萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，家庭農(nóng)場全部開工建設(shè)，竣工投產(chǎn)達(dá)80%以上，存欄20萬頭，出欄10萬頭。鞏固發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存欄蛋雞20萬羽，產(chǎn)蛋量2500噸。發(fā)展蜂群5000群。三是鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。啟動“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)村公路通行條件，力爭實現(xiàn)農(nóng)村客運全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有效解決全縣農(nóng)村2.3萬人安全飲水問題。加快臺盤、交孟溝、方黎灣易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保完成2887人搬遷入住任務(wù)。四是全面落實教育醫(yī)療住房保障。全力抓好控輟保學(xué)工作，進一步落實好“兩免一補”“兩助三免”、國家助學(xué)貸款等惠民政策，確保我縣建檔立卡貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。深化教育“組團式”幫扶，積極爭取教育對口幫扶支持，進一步改善辦學(xué)條件，不斷提升教育基礎(chǔ)能力。加強資助政策宣傳，拓寬捐資助學(xué)渠道，做好學(xué)生資助工作，擴大群眾知曉率和覆蓋面。全面兌現(xiàn)健康扶貧醫(yī)療保障政策，扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實健康扶貧三年攻堅行動，推動健康促進與教育進村入寨，提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。加快推進農(nóng)村“危改”“三改”工作，全面完成農(nóng)村老舊危房透風(fēng)漏雨專項整治任務(wù)，確保貧困群眾住房安全。五是全面深化東西部扶貧協(xié)作。加快余杭浙商扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項目建設(shè)，引入中國婦女發(fā)展基金會“媽媽制造”扶貧項目，促進村集體和貧困群眾增收。用足用好東西部就業(yè)扶貧政策，安排專項資金開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。引入勞務(wù)公司，加大貧困勞動力輸出。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，幫助貧困勞動力和殘疾人就近就業(yè)。繼續(xù)選送初高中畢業(yè)生到杭州接受免費職業(yè)教育，提升就業(yè)技能。繼續(xù)深化“愛在黔方”手拉手助學(xué)行動。設(shè)立臺江民中“余杭班”，免費為品學(xué)兼優(yōu)貧困家庭學(xué)生提供高中三年全程就讀服務(wù)。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持新發(fā)展理念，狠抓實體經(jīng)濟，全面推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快完成現(xiàn)有4個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造集生態(tài)種植、循環(huán)種養(yǎng)、休閑體驗為一體的新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化品牌化。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，強化龍頭企業(yè)帶動，著力打造打革壩至排羊灰樹花產(chǎn)業(yè)帶、臺盤至革一茶樹菇和秀珍菇產(chǎn)業(yè)帶、南宮香菇產(chǎn)業(yè)帶，全力推進30萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實施“質(zhì)量強農(nóng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)。實施“電商營銷”戰(zhàn)略，推動更多本土特色農(nóng)產(chǎn)品線上交易走向市場，繼續(xù)擴大和培育區(qū)域公共品牌。二是大力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“千企改造”為抓手，加快推進全縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)220KV變電站、企業(yè)服務(wù)中心等項目建設(shè)，完成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，改善園區(qū)投資環(huán)境。加快在建項目建設(shè)，大力推進民族醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，中科鑫筑裝配式建筑項目建成投產(chǎn)。加大工業(yè)項目引進，實現(xiàn)新增工業(yè)項目10個以上，投資總額達(dá)10億元以上，推動工業(yè)經(jīng)濟整體水平提高。壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，天能集團臺江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目上半年建成投產(chǎn)，加快理士國際臺江項目進度，著力推動和構(gòu)建汽車動力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力推動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好銀飾刺繡特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持和培育一批500萬元以上規(guī)模銀飾刺繡骨干企業(yè)發(fā)展。全力推進施洞苗族文化景區(qū)、白水洞瀑布景區(qū)建設(shè)，完善錦繡長灘景區(qū)、紅陽萬畝草場景區(qū)、西施旅游環(huán)線、環(huán)雷公山旅游精品線、美麗鄉(xiāng)村旅游步道等旅游項目配套設(shè)施建設(shè)，推出一批具有市場競爭力的景區(qū)景點。 深入挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，打造2至3個高端民宿，推出3至5個鄉(xiāng)村旅游脫貧示范村，推動舞龍噓花節(jié)、苗族姊妹節(jié)、獨木龍舟節(jié)等民族節(jié)慶市場化、民間化運作，豐富旅游業(yè)態(tài)。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實國家減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費。大力開展服務(wù)民營經(jīng)濟“六大專項行動”，常態(tài)化開展政金企對接，鼓勵和支持金融機構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。深入推進“減證為民”和全程代辦服務(wù)，提高部門主動服務(wù)企業(yè)積極性，切實做好“一站式”服務(wù)，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)先參與全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域重大項目建設(shè)。力爭2019年實現(xiàn)編制招商引資產(chǎn)業(yè)項目50個，引進招商引資產(chǎn)業(yè)項目20個，開工建設(shè)20個。
(三)全力抓好重大項目建設(shè)。加強項目儲備，緊緊圍繞高端裝備制造、新型材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥以及物流倉儲等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，集中對接、儲備一批轉(zhuǎn)型項目，增強轉(zhuǎn)型后勁。突出抓好在建重點項目，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一包到底”工作機制，大力推進2018年106個重點項目，全力抓好2019年擬實施的105個重大工程和重點項目，總投資216.66億元，年度計劃投資45.74億元，新開工項目50個。一是完善交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汪江至交密漂流起點公路、X845縣城至方召公路改擴建、縣城經(jīng)壩場至老屯公路改擴建等項目上半年建成通車。開工建設(shè)G211臺江至施洞公路改造、S311革一至臺盤段改擴建、X845方召至反排公路改擴建等項目。啟動縣城飲用水源點白雞山水庫項目，繼續(xù)推進空寨水庫、南開水庫、縣城“三水共建”等重點水利項目建設(shè)。強化資金保障，確保防洪灌溉、中小河流治理、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村小水電等工程有序開展。二是加快城市建設(shè)項目。啟動洋汪城市綜合體、南濃寨片區(qū)棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)工程，力爭建設(shè)完成民族體育中心工程，全面完成翁你河綜合治理項目，城南環(huán)路實現(xiàn)全線貫通。三是強化要素保障。加強財源建設(shè)，不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)綜合治稅信息共享平臺，積極推進外地企業(yè)“本地化”;繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，培植壯大主體財源;加大對企業(yè)扶持力度，加強稅收征管，提高收入質(zhì)量，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財政收入。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓縮一般性支出，加大對扶貧、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域支出。強化金融支持，抓好重點項目和重大工程融資服務(wù)對接工作，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，積極爭取綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金支持。強化用地保障，盤活閑置土地和低效用地，積極引導(dǎo)企業(yè)使用獲批閑置土地，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拓展用地指標(biāo)來源，解決城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。完成第三次全國國土調(diào)查，啟動農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。
(四)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧成果。一是科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。全面落實產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，區(qū)域化布局鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重提高到64%以上，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到28%以上。實施基礎(chǔ)工程，重點做好老屯長灘至望虎屯、報效至南你、臺盤陽芳至空寨大壩等8個200畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全面深化農(nóng)村改革。圍繞“三變”改革、土地確權(quán)工作，重點抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，深化與山東農(nóng)科院、省農(nóng)科院等科研院校合作，提高農(nóng)業(yè)科技水平。探索建立林權(quán)制度改革，完善集體林權(quán)確權(quán)頒證辦法，推進集體林地、林木“三權(quán)分置”。加快政策性森林保險工作力度，建立健全林地、林木抵押貸款和投融資體系建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)扶貧工程。大力培育家庭林場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展林果、林禽、林菌、林藥等林下經(jīng)濟。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村清潔風(fēng)暴工作，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)80%以上的自然村寨生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上，推動全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑的保護發(fā)展，繼續(xù)完善41個傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，著力打造一批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展利用示范村。四是大力推進基層組織建設(shè)。加強服務(wù)型、發(fā)展型村級組織建設(shè)，在致富帶頭人、復(fù)員軍人、大學(xué)生村官群體中培養(yǎng)村級后備干部。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建縣鄉(xiāng)合作總社，全面清理“空殼”合作社。加強農(nóng)村(社區(qū))治理創(chuàng)新，完善村民自治制度，推動鄉(xiāng)村(社區(qū))治理和服務(wù)重心下移。
(五)堅決抓好重大風(fēng)險防控。時刻繃緊防范化解重大風(fēng)險這根弦，強化政治意識、提高政治站位，切實抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。一是抓好政府債務(wù)風(fēng)險防控。積極爭取再融資債券資金，妥善化解地方政府債務(wù)。采取安排年度預(yù)算資金、盤活財政存量資金、經(jīng)營收入償還等方式化解政府隱性債務(wù)。認(rèn)真落實政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機制，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決防止形成新的政府隱性債務(wù)。二是抓好金融風(fēng)險防控。推進防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟有機結(jié)合，“一對一”貼身盯防中小法人銀行流動性風(fēng)險。健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機制，完善打擊非法金融活動工作機制。深入開展打擊惡意逃廢債務(wù)專項行動，重點整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為。三是抓好社會風(fēng)險防控。深化民族團結(jié)示范縣創(chuàng)建，鞏固提升平安臺江建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展矛盾糾紛信訪問題防范化解攻堅。強化重大項目重大事項社會穩(wěn)定和信訪風(fēng)險評估，做好風(fēng)險隱患的源頭防范。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛨?zhí)法力度，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生。四是抓好意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控。深刻認(rèn)識做好意識形態(tài)工作的極端重要性，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)管理，抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。
(六)持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。堅決守好生態(tài)底線，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色發(fā)展。一是全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施好生態(tài)林業(yè)重點工程，突出抓好天然林保護、林業(yè)綜合開發(fā)、植被恢復(fù)等重點工程建設(shè)，完成3.3萬畝退耕還林任務(wù)。大力實施水土保持項目，積極抓好土壤污染治理和修復(fù)，扎實推進縣城集中式飲用水源保護區(qū)涵養(yǎng)與保護，完成環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及通報問題整改工作。全面完成全國第二次污染源普查后續(xù)工作。深入推進環(huán)境保護五場戰(zhàn)役，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水?dāng)嗝?、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率控制在省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。推行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)防新的環(huán)保問題發(fā)生。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，確保垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。三是全面提升生態(tài)環(huán)境工作基礎(chǔ)。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包干督察制。嚴(yán)格落實河長制，推進巡河項目化、常態(tài)化。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實補齊治污能力短板。完善重點企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機制，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。強化環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，積極推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化，全面提升環(huán)境監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
(七)著力保障和改善民生。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面提升人民群眾的獲得感和滿意度。一是辦好群眾滿意教育。加大教育投入，啟動臺江民中擴建項目，加快推進臺江職校高質(zhì)量發(fā)展項目，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和基本普及十五年教育成果。完成“全面改薄”、教育信息化、校園文化等教育工程建設(shè)，為實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”教育目標(biāo)打好基礎(chǔ)。繼續(xù)深化教育改革，加強學(xué)校德育工作，實施好杭州市對口幫扶臺江縣教育綜合能力提升工程，全面提升教師教育教學(xué)能力，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。高質(zhì)量完成省州下達(dá)的年度教育工作目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)建群眾滿意的“幸福教育”。二是全面提升衛(wèi)生健康水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進以縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級衛(wèi)生室為網(wǎng)底的縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。深入推進愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生、重大疾病防控工作，不斷提高應(yīng)急處置能力。實施好婦幼保健服務(wù)、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，鞏固深化“組團式”幫扶模式，全力推進醫(yī)療健康扶貧全覆蓋。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成“四館一臺”、全民健身中心、東山環(huán)線綠色健身步道等項目建設(shè)。豐富鄉(xiāng)村文化生活需求，抓好文化惠民工程建設(shè)，深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)和富民工程相結(jié)合。加強非遺傳承培育，積極謀劃“傳統(tǒng)工藝振興計劃”，實施非遺技藝“十百千萬”培訓(xùn)工程，促進傳統(tǒng)手工技藝和民族醫(yī)藥的傳承發(fā)展。穩(wěn)步推進文物保護利用工作，積極申報文昌宮全國重點文物保護單位。繼續(xù)做好廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進多彩貴州“廣電云”戶戶用二期工程，擴大縣級廣播電視自辦覆蓋范圍，實現(xiàn)地面電視無線發(fā)射。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。四是著力加強社會保障。實施全民參保計劃，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險全覆蓋。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)4164人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1779人。建立完善城鄉(xiāng)社會救助體系，強化“政策?！睂ο蠛汀八挠小比藛T核查清理，抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。繼續(xù)加大醫(yī)療救助、臨時救助、特困供養(yǎng)及殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作力度，為脫貧攻堅奠定社會兜底基礎(chǔ)。加快老年養(yǎng)護樓和殘疾人康復(fù)中心項目建設(shè)，著力改善民生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實踐發(fā)展新要求，我們將始終堅持執(zhí)政為民理念，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真履職，勤勉工作，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強政治建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會匯報工作，堅決貫徹執(zhí)行縣委各項決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，不斷加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。
全面加強法治建設(shè)。堅決維護憲法權(quán)威，全面推進依憲施政、依法行政，深入開展普法教育活動，推動法治臺江建設(shè)。堅持科學(xué)民主依法決策，健全依法行政制度體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，大力推動落實政府法律顧問制度并向有條件的村延伸。強化權(quán)利運行制約監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
全面加強廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大興“三風(fēng)”、糾正“四風(fēng)”，著力推進精文簡會，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政府廉政建設(shè)主體責(zé)任抓緊抓實、抓出成效，組織開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育活動，筑牢思想防線，堅守廉潔底線。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點領(lǐng)域、重點人群，深化廉政風(fēng)險防控，聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵點、監(jiān)督管理薄弱點和問題易發(fā)風(fēng)險點，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
全面加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實順應(yīng)群眾所思、所想、所盼。堅持正確的價值取向和用人導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)說實話、謀實事、做實功、求實效，堅決反對“假大空”，堅決不搞“形象工程”“政績工程”。堅持把“五步工作法”貫穿政府工作全過程，倡導(dǎo)苦干實干作風(fēng)，健全抓落實的責(zé)任鏈條，強化督查考核問責(zé)，在職責(zé)履行上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實上釘釘子。鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，激勵干部把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事、干成事上，探索推行激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)干事的撐腰鼓勁，滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。
各位代表!新時代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，戮力同心、開拓創(chuàng)新，為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、譜寫新時代臺江發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
