政府工作報(bào)告
(2019年1月16日在貴定縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)張麗芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。過(guò)去一年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣社會(huì)主要矛盾變化，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，聚焦聚力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)的使命重任，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)”“進(jìn)中有質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省縣域第二方陣前列。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.58%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)36.91%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)12.6%。完成財(cái)政總收入34.16億元(上繳上級(jí)國(guó)庫(kù)27.54億元)，增長(zhǎng)19.18%;一般公共預(yù)算收入6.62億元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30019元、10739元，分別增長(zhǎng)9.5%、10.3%;貧困發(fā)生率下降至1.56%，小康實(shí)現(xiàn)程度98.3%。
一年來(lái)，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)堅(jiān)持舉全力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，統(tǒng)籌各類(lèi)資金8.39億元，強(qiáng)力推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”，全年減貧17814人、出列貧困村35個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。按照“四場(chǎng)硬仗”“六山行動(dòng)”路徑全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，改造危房2391戶(hù)、整治透風(fēng)漏雨老舊房5669戶(hù);完成“戶(hù)戶(hù)連”273.94公里、“組組通”213.64公里;實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程52個(gè)，有效解決4.45萬(wàn)名群眾飲水安全問(wèn)題;新增打造示范型小康寨11個(gè)。易地扶貧搬遷精準(zhǔn)落實(shí)。建成昌明、云霧、縣城東福二期和福來(lái)二、三期五個(gè)安置小區(qū)，完成2017、2018年度搬遷任務(wù)1816戶(hù)7175人;認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)三”后續(xù)扶持政策，新組建楓林社區(qū)、福來(lái)社區(qū)居委會(huì)，強(qiáng)化管理服務(wù)，群眾搬遷后實(shí)現(xiàn)就業(yè)2230人。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效明顯。申報(bào)獲批到位扶貧產(chǎn)業(yè)子資金2.58億元。完成“村社合一”改革，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社109個(gè)。落實(shí)“三小工程”7295戶(hù)。開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性崗位就業(yè)7100人，貧困勞動(dòng)力家庭“一戶(hù)一人”以上就業(yè)7020戶(hù)13900人。政策扶持保障有力。落實(shí)普通高中、中職“兩助三免(補(bǔ))”和高?！皟芍幻狻钡日?，建檔立卡貧困戶(hù)全面享受教育扶貧政策。健全“三重醫(yī)療保障”體系，醫(yī)療救助、扶助兌現(xiàn)率100%，住院實(shí)際補(bǔ)償比例90%以上，建檔立卡貧困戶(hù)、慢性病大病戶(hù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。建立“兩線(xiàn)合一”低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，低保兜底保障3043人。兌現(xiàn)公益林及新一輪退耕還林資金1754.3萬(wàn)元，424名貧困群眾聘為生態(tài)護(hù)林員。對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶持續(xù)發(fā)力。爭(zhēng)取對(duì)口幫扶資金6453萬(wàn)元、結(jié)對(duì)幫扶深度貧困村22個(gè)，建立勞務(wù)合作關(guān)系企業(yè)62家。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，社會(huì)捐助累計(jì)達(dá)2700余萬(wàn)元。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力推進(jìn)“四個(gè)突破年”行動(dòng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。完成“千企改造”24家，黔山秀水列為省“千企改造”龍頭企業(yè)，老干媽、苗姑娘進(jìn)入高成長(zhǎng)性企業(yè)名單。軒貴鋼構(gòu)等7家民營(yíng)企業(yè)成為省級(jí)工業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)。擺哈煤礦是黔南州第1家完成30萬(wàn)噸兼并重組和智能化機(jī)械化改造獲得開(kāi)工令的企業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值45.99億元，新增入庫(kù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，完成工業(yè)投資30.23億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制完成21個(gè)500畝以上壩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，玉米調(diào)減4.25萬(wàn)畝，茶園提質(zhì)增效2.6萬(wàn)畝，新增刺梨種植5萬(wàn)畝、食用菌3460萬(wàn)棒、蔬菜25萬(wàn)畝次。收購(gòu)煙葉1.31萬(wàn)擔(dān)，擔(dān)均價(jià)、上等煙比例均排全州第一。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，到位資金3.97億元。新培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)11個(gè)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證21個(gè)，無(wú)公害綠色有機(jī)種植面積達(dá)13.4萬(wàn)畝。旅游業(yè)持續(xù)擴(kuò)量。匠人鮮花小鎮(zhèn)、大觀園格魯格桑商業(yè)街等景區(qū)景點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，“金海雪山”景區(qū)獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。成功承辦全州第二屆山地運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦第一屆“金海雪山”農(nóng)耕農(nóng)事文化節(jié)，全年入境過(guò)夜游客增長(zhǎng)37.26%，國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客增長(zhǎng)7.99%。商貿(mào)物流加速發(fā)展。陸港一期建成投入使用，貴定南千萬(wàn)噸貨運(yùn)物流基地加快建設(shè)，高速、鐵路、航運(yùn)三位一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建逐步深化。預(yù)計(jì)完成物流增加值11.52億元，增長(zhǎng)10.2%;進(jìn)出口總額1835萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.7%;預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資2510萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.2%。通過(guò)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣”創(chuàng)建中期驗(yàn)收。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提升。新增市場(chǎng)主體4757家，其中個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主體占比96.69%。新增“四上企業(yè)”入庫(kù)48家。晟揚(yáng)管道、恒偉玻璃等13家民營(yíng)企業(yè)入選2018年第一批省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)56.8億元，增長(zhǎng)20%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%。
(三)堅(jiān)持抓統(tǒng)籌強(qiáng)特色，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到52.21%。老城改造和新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。實(shí)施平北社區(qū)、迎賓社區(qū)和楊柳片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，征收房屋3706戶(hù)。金南二道全線(xiàn)通車(chē)，建成金南小廣場(chǎng)，改造完成洄水灣、陵園路，煙廠(chǎng)路、金山美食城加快建設(shè)，碧桂園、恒德大都會(huì)、錦江華府華悅、中科恒大、藍(lán)城桃李春風(fēng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，伯爵新貴華庭、德能渝貴佳苑等項(xiàng)目即將動(dòng)工。科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范管理更加強(qiáng)化。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2020)、定南組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃和洛北河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)編制工作，完善云霧、盤(pán)江、沿山、昌明總體規(guī)劃，修訂規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村個(gè)人建房圖集，農(nóng)村建設(shè)申報(bào)程序進(jìn)一步規(guī)范。以思想扶貧推進(jìn)村組寨“村規(guī)民約”“全民公約”全覆蓋，“建管結(jié)合”長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。城鎮(zhèn)功能和鄉(xiāng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。以第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)為抓手，實(shí)施“8+X”項(xiàng)目41個(gè)。諶貽琴省長(zhǎng)在大會(huì)講話(huà)中特別指出：“盤(pán)江到昌明一線(xiàn)，交通十分便捷，產(chǎn)業(yè)聚集程度高，民居風(fēng)貌頗有特色，污水垃圾處理設(shè)施健全，街容村貌整潔干凈，鄉(xiāng)村治理文明有序，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)、全域推動(dòng)”。建成海螺水泥廠(chǎng)CKK二期技改項(xiàng)目，日處理能力提高到220噸，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3個(gè)，配套垃圾箱上千個(gè)，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主、“碳化減量”為輔的垃圾處理模式基本形成，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率82.98%。
(四)堅(jiān)持破瓶頸強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。抓好以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)有效加快。成功申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目15個(gè)。84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占年度目標(biāo)的108.97%。卷煙廠(chǎng)易地技改、寶塔石化等項(xiàng)目有序推進(jìn)，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“中央廚房”等項(xiàng)目正式投產(chǎn)。圍繞“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃2018—2020年計(jì)劃項(xiàng)目248個(gè)，形成謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的梯次跟進(jìn)格局?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。貴黃高速、都香高速、貴南高鐵三大重點(diǎn)工程征地拆遷等工作保障有序。G321辣子關(guān)至昌明主體工程完成建設(shè)，貴定北綜合樞紐站投入使用。完成銅寶水廠(chǎng)4萬(wàn)噸供水改造、運(yùn)營(yíng)，有效緩解了縣城用水供需矛盾，實(shí)施昌明水廠(chǎng)擴(kuò)建工程。建設(shè)各類(lèi)水利工程76處，上沖、小河、樂(lè)芒等骨干水源工程建成待驗(yàn)收，花甲、高粱壩水庫(kù)順利封頂，音寨、新民、河山墩水庫(kù)加快建設(shè)。新增改造10千伏線(xiàn)路61.53公里，新增配變312臺(tái);建成通訊基站38個(gè)，增設(shè)通信管道171.34公里。招商引資成效明顯。引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)，新增投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè);編制項(xiàng)目41個(gè)，簽約轉(zhuǎn)化率78.05%。完成民間投資38.43億元，占固定資產(chǎn)投資比重的46.81%。百定鞋業(yè)、皇冠陶瓷、龍辰電氣等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，老干媽油制辣椒產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)，晟揚(yáng)管道二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。組織召開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰大會(huì)，授予59家企業(yè)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)84個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1057.92萬(wàn)元。
(五)堅(jiān)持強(qiáng)舉措守紅線(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量更加改善。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。污染防治深入開(kāi)展。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督查“回頭看”、巡視反饋環(huán)保問(wèn)題整改和建章立制工作，整改完成率達(dá)96%。啟動(dòng)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，治理水土流失面積14平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)64.8%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和縣域集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。生態(tài)布局趨于合理。完成縣域生態(tài)紅線(xiàn)劃定、第二輪全國(guó)污染源普查方案編制和污染源普查清查建庫(kù)。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)“四個(gè)決不允許”，強(qiáng)化紅線(xiàn)管控。生態(tài)設(shè)施加快建設(shè)。完成沿山、天福污水處理工程和樂(lè)芒水庫(kù)等飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣城、昌明(舊治)污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造，城鄉(xiāng)供水和污水處理全面納入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。完成5項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工程列入省級(jí)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)。新增高效節(jié)水灌溉面積4100畝、耕地灌溉面積8200畝。監(jiān)管體系健全完善。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法“利劍行動(dòng)”和“守護(hù)多彩貴州?嚴(yán)打環(huán)境犯罪”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。查處環(huán)境違法行為8件、涉林案件22起。
(六)堅(jiān)持抓統(tǒng)籌守底線(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范有力。切實(shí)抓好金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力不斷強(qiáng)化。成立政府性債務(wù)管控專(zhuān)班、政府性投資項(xiàng)目決策委員會(huì)，制定政府性投資項(xiàng)目資金管理、政府性債務(wù)管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制等制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范事前預(yù)防、事中控制、事后應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)化管理。完成3個(gè)項(xiàng)目展期降息工作，審批發(fā)布PPP項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金3815萬(wàn)元，累計(jì)化解債務(wù)4.32億元。依法治稅能力不斷強(qiáng)化。全面完成稅務(wù)管理體制改革，新增3處納稅人自助辦稅服務(wù)廳，開(kāi)通綠色服務(wù)通道。制定交通運(yùn)輸、建筑裝修、砂石礦產(chǎn)等10個(gè)行業(yè)綜合治稅方案，增繳行業(yè)稅收4053萬(wàn)元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷強(qiáng)化。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額(不含房地產(chǎn)貸款)44.89億元，同比增加15.37億元?！般y政通”貸款余額5420萬(wàn)元，惠及企業(yè)27家;“貴園信貸通”貸款余額6680萬(wàn)元，惠及企業(yè)16家;“貴工貸”貸款余額2200萬(wàn)元，惠及企業(yè)3家;民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款余額1.6億元，惠及企業(yè)17家。持續(xù)開(kāi)展“4321”政銀擔(dān)保合作，貸款余額1.11億元。
(七)堅(jiān)持惠民生促和諧，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力解決民生服務(wù)供給不平衡、不充分問(wèn)題，人民幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。教育事業(yè)均衡發(fā)展。按照“小學(xué)分散、初中集中”的原則，完成第二輪18所學(xué)校布局調(diào)整。投資3.47億元對(duì)69所義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造，在國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收中獲得全省第3名。全縣高考二本以上上線(xiàn)917人，同比增加79人，上線(xiàn)率達(dá)55%、居全州第三;樹(shù)人中學(xué)中考成績(jī)平均分排名全州第一，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。狠抓控輟保學(xué)，入學(xué)(園)率、鞏固率不斷提高。醫(yī)療體系更趨完善。鞏固“五個(gè)全面建成”成果，啟動(dòng)縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，建成沿山、盤(pán)江衛(wèi)生院和22個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室?？h人民醫(yī)院胸痛中心通過(guò)國(guó)家論證，成為全省能對(duì)胸痛患者進(jìn)行急診支架手術(shù)的兩家基層醫(yī)院之一。全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療保障“一站式”即時(shí)結(jié)算。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)96%。社會(huì)保障更加有力。完成職業(yè)技能培訓(xùn)5209人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%以?xún)?nèi)。大力推進(jìn)全民參保，征繳各類(lèi)社?；?.7億元，發(fā)放社保金5.3億元。開(kāi)展“雙清雙入雙退”工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退、按標(biāo)施?！?，發(fā)放各類(lèi)救助金1.32億元。文體事業(yè)健康發(fā)展。成功承辦貴州省老年人氣排球等活動(dòng)。完成4個(gè)“非遺數(shù)字化”和5個(gè)民間歌謠等“十套文藝”采集編撰工作;實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)體工程及廣電云“戶(hù)戶(hù)用”全覆蓋;縣圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)圖書(shū)館。社會(huì)治理格局不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展“掃黑除惡”和“八大行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;成立“歷史遺留問(wèn)題處置辦”，努力化解歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行信訪(fǎng)“七個(gè)一”包保機(jī)制，完成“多中心合一”改革。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感排在全省第17位。
(八)堅(jiān)持促改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。一批重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用不斷增強(qiáng)。質(zhì)量變革縱深推進(jìn)。申報(bào)獲批省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，完成守合同重信用企業(yè)復(fù)核省級(jí)8家、州級(jí)15家。新注冊(cè)商標(biāo)156件。成功申報(bào)科技項(xiàng)目6項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)35件。新增科技型企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)14家，產(chǎn)值達(dá)20.6億元。恒偉玻璃獲批省級(jí)“科技型小巨人企業(yè)”。企業(yè)投入研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到全國(guó)平均水平，綜合科技進(jìn)步指數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)73%。效率變革縱深推進(jìn)。全面落實(shí)“非禁既允”和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策16份，廢止2份。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)工作，融信天利、景都實(shí)業(yè)、恒偉玻璃等3家企業(yè)在貴州股權(quán)交易中心掛牌。持續(xù)推行“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照4669張。推進(jìn)國(guó)企、國(guó)資改革，完成貴定卷煙廠(chǎng)、際華3535廠(chǎng)、鐵路段家屬區(qū)分離移交。動(dòng)力變革縱深推進(jìn)。全面推進(jìn)昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。深化32個(gè)村“三變”改革，辦理林權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款4075萬(wàn)元，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作。全面實(shí)施教育領(lǐng)域綜合改革，深化“合作辦學(xué)”“托管辦學(xué)”和“集團(tuán)化”等多元化辦學(xué)模式?？h鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步構(gòu)建了省州縣鎮(zhèn)四級(jí)醫(yī)聯(lián)體。與省水務(wù)水投集團(tuán)合作加快城鄉(xiāng)供排水一體化改革，供水工程與水源地保護(hù)、飲水安全與水資源保護(hù)工作同步推進(jìn)。深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，召開(kāi)信用聯(lián)社改制農(nóng)商行創(chuàng)立大會(huì)。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，新組建縣綜合行政執(zhí)法局，跨領(lǐng)域集中行使269項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，有效解決執(zhí)法力量分散、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。
(九)堅(jiān)持守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷深化。深入開(kāi)展“不忘初心·牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，向縣委請(qǐng)示“三重一大”事項(xiàng)42項(xiàng)、按季度報(bào)告議事決策事項(xiàng)325項(xiàng)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，向縣人大專(zhuān)題報(bào)告工作18項(xiàng)、縣政協(xié)專(zhuān)題通報(bào)5項(xiàng);辦理代表建議230件、委員提案152件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”， 自覺(jué)主動(dòng)接受省委、州委巡視巡察，堅(jiān)持“邊巡邊改、立說(shuō)立改”抓好問(wèn)題整改落實(shí)工作，查處民生領(lǐng)域案件180件、“四風(fēng)”問(wèn)題案件43件。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)36個(gè)單位開(kāi)展隨審監(jiān)督，節(jié)省財(cái)政資金2.58億元。修訂完善《縣政府黨組工作規(guī)則(試行)》和《縣政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，嚴(yán)格規(guī)范政府決策權(quán)力行使，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。深入推進(jìn)“放管服”改革，重新修訂30家職能部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)397項(xiàng)，公布實(shí)施第一批“最多跑一次”事項(xiàng)266項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。
與此同時(shí)，積極服務(wù)和支持黨委部門(mén)、民盟和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、武警消防和民兵預(yù)備役等方面工作取得新成績(jī)，氣象、檔案、史志、民宗、僑務(wù)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年，我們大力弘揚(yáng)并積極踐行“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐、取得了令人欣慰的成績(jī)，極大地鼓舞和提振了全縣各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的精氣神。
非常值得肯定的是，全縣各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)服務(wù)和服從于脫貧攻堅(jiān)大局，77家部門(mén)選派2/3的干部與8個(gè)鎮(zhèn)(街)4/5的干部一道，2100余名干部駐村到組，共同組成95個(gè)行政村脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)，實(shí)行“劃小承包、網(wǎng)格管理”，夯實(shí)一線(xiàn)力量，為打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。栗山村“危改”及老舊木房整治頗有特色;楊柳村“小手拉大手·文明家家有”整治村莊衛(wèi)生;底至村“企農(nóng)合作”激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;新龍村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”創(chuàng)新“十必備”補(bǔ)短方式;森山村“校農(nóng)合作”“稻鴨共育”發(fā)展產(chǎn)業(yè);石板村“群眾自治”推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游;豐收村徹底解決出行難問(wèn)題;高枧壩村群眾思想大轉(zhuǎn)變;曉豐村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基本上家家種上刺梨;四寨村爭(zhēng)取700萬(wàn)元東西部協(xié)作資金夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);寶山村改寫(xiě)“無(wú)安全飲水”的歷史;勝利村群眾住新居、生活煥新顏;鼓坪村建感恩館、促思想轉(zhuǎn)變;新良田村建群眾“十問(wèn)廣場(chǎng)”排難解疑;新沿村整村搬遷譜新篇;大塘村山間清泉全面牽引到戶(hù);擺城村苗院舊貌換新顏;燕子巖村走出“扶貧+旅游”富村新路徑;關(guān)口村村頭村尾通村路全部貫通;谷豐村路不通寨、寨不亮燈、水不穩(wěn)定成為歷史;竹坪村曬家風(fēng)銘家訓(xùn)、志智雙扶促脫貧;樂(lè)邦村油茶種植助推產(chǎn)業(yè)脫貧。22個(gè)深度貧困村緊扣致貧原因，尋找脫貧路徑，把握脫貧措施，各村取得了很大變化，其余的73個(gè)村也有著各自的精彩!
非常值得點(diǎn)贊的是，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，還涌現(xiàn)出了“離任不離責(zé)”老支書(shū)——新華村陳斗和;“帶領(lǐng)群眾斗天斗地”支書(shū)——賈戎村袁華寧;“志智雙扶”支書(shū)——燕子巖村羅榮富;“洗臉”支書(shū)——茶山村丁國(guó)祥;“扶志帶頭”支書(shū)——新華村陳文舉;“鐵娘子”支書(shū)——竹坪村廖德瓊;“脫貧致富帶頭”主任——光明村劉元瑞;“服務(wù)群眾貼心”主任——關(guān)口村羅海波;“代課”書(shū)記——竹坪村黃俊月;“窮根救治”書(shū)記——紅光村趙成煬;“政策傳遞”書(shū)記——長(zhǎng)江村陳實(shí);90后書(shū)記——豐收村陳鑫;助人“急先鋒”書(shū)記——春光村周維兵;“暖心伙計(jì)”書(shū)記——高原村陳明權(quán)等一批優(yōu)秀的村支書(shū)、主任和第一書(shū)記。涌現(xiàn)出了“貼心阿姨”——民宗局唐益萍;“共享秋褲”——水務(wù)局張進(jìn);“退而不休的老干部”——宋正德;苗語(yǔ)“聯(lián)親”——政協(xié)辦雷家輝;“退伍不褪色”——盤(pán)江鎮(zhèn)羅凱;“家書(shū)干部”——盤(pán)江鎮(zhèn)盧韜;“愛(ài)心姐姐”——昌明鎮(zhèn)趙麗敏;駐村“女漢子”——組織部王才慧;“蜜蜂隊(duì)員”——金南街道楊安松等一批典型事跡和駐村干部，他們只是過(guò)去一年在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的部分代表，充分體現(xiàn)了貴定干部吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的無(wú)私精神，充分體現(xiàn)了貴定干部肩扛責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品質(zhì)。
特別值得一提的是，各單位留守干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力克服人少事多的困難，確保各項(xiàng)工作有質(zhì)有效開(kāi)展，順利接受了中央環(huán)保督察、國(guó)家土地例行督察、省委第十巡視組第四輪巡視和州委第八巡察組交叉巡察、國(guó)家民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展等督察檢查，成功承接了廣東·貴州東西部扶貧協(xié)作兩省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴貴定視察脫貧攻堅(jiān)、全省兩次項(xiàng)目觀摩會(huì)、全省第七屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)等重大會(huì)議和活動(dòng)!貴定被國(guó)家普法辦表彰為“第四批全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”;被民政部確定為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”;昌明鎮(zhèn)文江村被司法部、民政部表彰為“第七批全國(guó)民主發(fā)展示范村”;沿山鎮(zhèn)星溪村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村”;云霧鎮(zhèn)長(zhǎng)壽蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社被供銷(xiāo)合作總社表彰為“全國(guó)示范社”;新巴鎮(zhèn)樂(lè)邦村調(diào)解委員會(huì)被省政府表彰為“全省先進(jìn)人民調(diào)解組織”;昌明敬老院被評(píng)為全省示范性敬老院。這些都充分彰顯了貴定干部拼搏創(chuàng)新、善作善成的能力本領(lǐng)!
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)與收獲，是州委、州政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾銳意拼搏、不懈奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手共進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工，向全縣各族人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣民盟、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、消防隊(duì)員和公安政法干警，向中央、省、州駐縣單位和企業(yè)，向各對(duì)口幫扶單位，向給予我們關(guān)心、幫助和支持的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求還有較大差距，發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)還比較多。一是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化水平還不高、群眾內(nèi)生動(dòng)力還不足，如何有效解決貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、防止返貧的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考。二是發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，有效投資增長(zhǎng)乏力，資源和環(huán)境約束趨緊，如何有效解決高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考。三是外部環(huán)境深刻變化、各種矛盾交織疊加，如何有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多、不確定性更加突出的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考。四是隨著貴黃、都香高速及貴南鐵路加快建設(shè)，在“東進(jìn)西融南拓北聯(lián)”立體交通網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑的情況下，如何更好地解決和運(yùn)用好人流、物流、信息流成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將始終堅(jiān)持開(kāi)放的理念、發(fā)展的辦法、改革的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，迎難而上、負(fù)重前行、銳意進(jìn)取，認(rèn)真研究加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效至關(guān)重要的一年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;穩(wěn)定一般公共預(yù)算收入水平;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.4%、10.2%;貧困發(fā)生率控制在1.56%以下。圍繞上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真落實(shí)和推進(jìn)縣委提出的“管黨治黨深化年、決戰(zhàn)攻堅(jiān)優(yōu)勝年、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增效年”各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好以下工作。
(一)決勝脫貧穩(wěn)定摘帽，在提高脫貧質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全面鞏固提升脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，確保高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)評(píng)估、國(guó)家檢查。
打好精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)工作鞏固提升戰(zhàn)。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和漏評(píng)率、錯(cuò)退率、貧困發(fā)生率、群眾認(rèn)可度核心指標(biāo)，聚焦第三方評(píng)估指揮棒，對(duì)非貧困戶(hù)和已脫貧對(duì)象是否“返貧”、2018年計(jì)劃脫貧對(duì)象是否“達(dá)標(biāo)”等進(jìn)行逐戶(hù)梳理，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，確保識(shí)貧不漏一戶(hù)一人、脫貧不錯(cuò)一戶(hù)一人，基礎(chǔ)信息100%精準(zhǔn)。
打好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧鞏固提升戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“八要素”要求，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能，以21個(gè)500畝以上壩區(qū)為突破口，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，提高貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈中的地位和份額。推動(dòng)老干媽、苗姑娘等龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)緊密連接，形成“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保利益有效聯(lián)結(jié)3年以上。依托“扶貧車(chē)間”、公益性崗位、對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作等，大力推進(jìn)就業(yè)扶貧。
打好政策保障鞏固和易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展提升戰(zhàn)。緊盯“三保障”，全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策和“三重醫(yī)療保障”制度，做好重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊群體的保障工作，全面消除農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象，確保無(wú)一人輟學(xué)、無(wú)一人因病返貧、無(wú)一戶(hù)住房不達(dá)標(biāo)。把工作重心由搬遷為主向后續(xù)扶持和社區(qū)管理轉(zhuǎn)移，全面落實(shí)“五個(gè)三”綜合配套政策，切實(shí)做好搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等各項(xiàng)工作。
打好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升戰(zhàn)。深入推進(jìn)“村社合一”改革，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，激活農(nóng)村各種資源要素，通過(guò)盤(pán)活集體資金、資產(chǎn)、資源等方式，不斷增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾與村集體抱團(tuán)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)村集體在脫貧攻堅(jiān)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
打好農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升戰(zhàn)。排查補(bǔ)齊“組組通”“戶(hù)戶(hù)連”“家家到”等基礎(chǔ)設(shè)施缺漏，實(shí)現(xiàn)“組組通”由“農(nóng)村生產(chǎn)生活路向產(chǎn)業(yè)路、發(fā)展路、致富路”拓展，“戶(hù)戶(hù)連”由“出門(mén)不粘泥向規(guī)范管理”拓展，“家家到”由“有水吃向穩(wěn)定長(zhǎng)久”拓展，全面實(shí)現(xiàn)村村有照明設(shè)施、寨寨有通訊網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)戶(hù)有安全水電，全縣鄉(xiāng)村由“環(huán)境改善”向“環(huán)境提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
用足用好各方扶貧資源。把產(chǎn)業(yè)幫扶、人才支持、市場(chǎng)對(duì)接、勞務(wù)協(xié)作、旅游協(xié)作、資金支持等作為協(xié)作重點(diǎn)，加強(qiáng)與廣州市南沙區(qū)扶貧協(xié)作，推進(jìn)“攜手奔小康行動(dòng)”向貧困村延伸。繼續(xù)廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)組織、企業(yè)等參與脫貧攻堅(jiān)工作，不斷凝聚各方力量向扶貧一線(xiàn)聚焦。打好基層組織建設(shè)鞏固提升戰(zhàn)，進(jìn)一步深化“志智雙扶”、強(qiáng)化“三抓三講”，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(二)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在筑牢安全防線(xiàn)上持續(xù)發(fā)力。切實(shí)增強(qiáng)底線(xiàn)思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)防范、堅(jiān)決打好重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞深入分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析債務(wù)規(guī)模、投向、成本、可變現(xiàn)資產(chǎn)、綜合財(cái)力和債務(wù)率、償債率等情況，建立債務(wù)管理臺(tái)賬，做到底數(shù)翔實(shí)、整體可控。圍繞“八個(gè)一批”，分類(lèi)制定化債舉措、分類(lèi)明確償債責(zé)任，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、化債資金和展期降息等政策資金支持;堅(jiān)決避免“短融長(zhǎng)投”，謹(jǐn)慎對(duì)待“非標(biāo)產(chǎn)品”，通過(guò)“借新?lián)Q舊”，實(shí)施滾動(dòng)性融資，推進(jìn)資產(chǎn)證券化、融資項(xiàng)目市場(chǎng)化、債轉(zhuǎn)股等拓寬融資渠道，組織融資到位資金22億元以上;積極促成PPP化債項(xiàng)目落地;減輕政府償債壓力，做到路徑清晰、化債有方。圍繞增強(qiáng)償債能力，加大土地儲(chǔ)備力度，制定土地開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)土地出讓?zhuān)黾油恋鼗鹗杖?加快盤(pán)活閑置資產(chǎn)，及時(shí)清理處置老城區(qū)公產(chǎn)房屋、土地資產(chǎn)等存量資源;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，推行平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)管理制和二級(jí)子公司經(jīng)理年聘制，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和劃轉(zhuǎn)力度，做到盤(pán)活家底、措施有效。圍繞貫徹落實(shí)“七嚴(yán)禁”“十個(gè)堅(jiān)決”和“七個(gè)一律不許”要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大投資項(xiàng)目審批報(bào)備制度、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府性投資項(xiàng)目成本。按照“滿(mǎn)足需求、一定預(yù)留、控制成本”的原則，結(jié)合地方財(cái)政承受能力合理控制投資預(yù)算，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目精準(zhǔn)性、有效性、合理性，有效預(yù)防和控制投資風(fēng)險(xiǎn)，做到嚴(yán)控增量、防范有力。
著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為。有重點(diǎn)地加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群、領(lǐng)域的非法集資防范宣傳和處置工作，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、校園借貸、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作。強(qiáng)化非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)。
著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查治理。將“面上”排查檢查向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范檢查轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所公共安全防控，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。
著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。緊盯征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、山林土地水事權(quán)屬和農(nóng)民工工資等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，加大排查化解力度。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制落實(shí)，建立復(fù)雜疑難信訪(fǎng)問(wèn)題會(huì)商會(huì)審制度。以解決群眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重從源頭上化解矛盾，減少赴省進(jìn)京訪(fǎng)。加快推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”應(yīng)用，緊扣脫貧攻堅(jiān)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治理、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域和建筑工程、礦產(chǎn)資源、商貿(mào)集市等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡治亂”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等行動(dòng)。
著力防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面做好廣大群眾思想引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、認(rèn)識(shí)開(kāi)導(dǎo)工作，積極化解公眾情緒、引導(dǎo)公眾積極思想、凝聚社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)、匯聚公眾力量。注重抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和化解，著力加強(qiáng)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目輿情分析、研判、預(yù)警，著力加強(qiáng)新聞傳媒機(jī)構(gòu)、政府網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)輿論等管理工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
(三)防治污染嚴(yán)守底線(xiàn)，在建設(shè)生態(tài)文明上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)六項(xiàng)原則，加快構(gòu)建生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文明制度、生態(tài)安全五大體系，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。
持續(xù)打好“五場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。打好“藍(lán)天保衛(wèi)”戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“氣十條”，全力推進(jìn)縣城禁燃區(qū)、建筑施工揚(yáng)塵管控、道路交通揚(yáng)塵治理、城市餐飲油煙治理等工作，扎實(shí)開(kāi)展礦山無(wú)塵化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行行業(yè)單元化管理模式，逐個(gè)制定減塵降污方案，確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)率100%。打好“碧水保衛(wèi)”戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完善“河長(zhǎng)制”信息平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展非法侵占水域、灘涂、岸線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治和清河行動(dòng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，健全水質(zhì)惡化倒查、污染來(lái)源追溯機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)巡河活動(dòng)100次以上;著力提升污水治理能力，縣城全部納入系統(tǒng)管網(wǎng)，其他黑臭水體全面開(kāi)展污染源清理和整治，確保縣城主要河流和出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)以上，保持縣城及千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好“凈土保衛(wèi)”戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“土十條”，執(zhí)行好“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的耕地占補(bǔ)平衡新政和縣內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)施耕作層剝離再利用機(jī)制，嚴(yán)控違法占用基本農(nóng)田與破壞性采礦行為，持續(xù)開(kāi)展耕地提質(zhì)改良工程，強(qiáng)化監(jiān)督，減少農(nóng)藥、化肥使用，不斷改善全縣耕地質(zhì)量。打好“固廢治理”戰(zhàn)。以完善危險(xiǎn)廢物和固體廢物的監(jiān)管機(jī)制為切入點(diǎn)，全面排查整治病危渣庫(kù)和尾礦庫(kù)，抓好醫(yī)療和汽修行業(yè)廢棄物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保各類(lèi)危廢無(wú)害化處置率100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率90%以上。打好“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治”戰(zhàn)。大力鞏固和推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水整治整縣推進(jìn)成果，加大城鎮(zhèn)和村寨污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城生活污水處理廠(chǎng)三期、昌明工業(yè)污水處理廠(chǎng)、云霧和新巴污水處理廠(chǎng)、獨(dú)木河空巖至水口寺河道治理等項(xiàng)目建設(shè)，建成10座以上城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上;全面落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治工作，確保養(yǎng)殖廢物無(wú)害化處置率100%。
大力開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。以中央環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”為契機(jī)，完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)消化廢棄礦山治理存量，確保關(guān)閉礦山恢復(fù)治理率100%;深入實(shí)施“美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃”，推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)以上。
全面推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。緊緊圍繞37項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照組織推進(jìn)，確保年底前所有鎮(zhèn)基本達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)縣級(jí)創(chuàng)建指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)要求。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)通縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)熱線(xiàn)，及時(shí)解決及時(shí)回應(yīng)。
(四)做強(qiáng)實(shí)體做優(yōu)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷提高供給體系質(zhì)量。
深入推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三大發(fā)展核心，深入推動(dòng)“千企改造”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值55億元。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、特色食品產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“四業(yè)”升級(jí)，提高高端化、信息化、綠色化水平，不斷增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。深入開(kāi)展中小企業(yè)培育工程，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)19家。深入加快園區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化昌明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，理順完善改革后人、財(cái)、物管理機(jī)制，確保形成新的凝聚力和向心力。改造完善園區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全園區(qū)商業(yè)及公共服務(wù)配套，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，確保新增入園企業(yè)20家。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。圍繞“新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”等六大產(chǎn)業(yè)編制完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)化率。借助已落地企業(yè)、商協(xié)會(huì)、對(duì)口幫扶等平臺(tái)，加大以商招商、以企招企力度。切實(shí)提高招引企業(yè)數(shù)、簽約落地開(kāi)工數(shù)、建成投產(chǎn)數(shù)，新增簽約項(xiàng)目60個(gè)、投產(chǎn)20個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家。實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新品牌建設(shè)。加大企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建等方面的扶持力度。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)1家、專(zhuān)利授權(quán)30件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)21億元，科技進(jìn)步指數(shù)提高到76.5%。建立“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，申報(bào)省級(jí)品牌產(chǎn)品12件，申報(bào)州級(jí)及以上“守合同重信用”單位27家。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更深層次推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米等低效作物5000畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)不少于15.2萬(wàn)畝。依托老干媽、中企食用菌、山王果等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展刺梨、蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)，推動(dòng)黔之冠、海大、光華生態(tài)生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建成蔬菜基地60個(gè)、種植食用菌4000萬(wàn)棒、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地5個(gè)，茶葉、刺梨提質(zhì)改造分別達(dá)2.6萬(wàn)畝、1.2萬(wàn)畝，糧經(jīng)作物種植比調(diào)整為28:72。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，有效推進(jìn)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。培育一批“拳頭產(chǎn)品”，擴(kuò)大“生態(tài)蔬菜”等一批特色品牌的影響力，力爭(zhēng)茶園無(wú)公害認(rèn)證面積15萬(wàn)畝、有機(jī)茶園茶地建設(shè)3萬(wàn)畝，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，新增“三品一標(biāo)”品種30項(xiàng)以上，新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)10家。新招引農(nóng)業(yè)企業(yè)16家，各鎮(zhèn)(街)分別招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)60%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)26%。大力激活農(nóng)村發(fā)展要素。圍繞推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和“三變”改革，不斷激活農(nóng)村資源要素。培育農(nóng)村新型標(biāo)準(zhǔn)示范型合作組織5個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)有大幅增長(zhǎng)。健全利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)“中央廚房”、中企食用菌等企業(yè)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式壯大規(guī)模，形成主體帶配套、上中下游互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快以旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)13.2%。提升旅游服務(wù)供給水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念推動(dòng)旅游市場(chǎng)化，深入推進(jìn)“旅游九大工程”。加快推進(jìn)陽(yáng)寶山二期PPP項(xiàng)目、喇亞旅游度假區(qū)、相思灣養(yǎng)老養(yǎng)生和世界之巔文化展覽中心等項(xiàng)目建設(shè)，新增3A級(jí)景區(qū)1個(gè)。加大配套功能建設(shè)，重視抓好旅游營(yíng)銷(xiāo)，每季度均謀劃開(kāi)展創(chuàng)意主題活動(dòng)1次。入境過(guò)夜游客和國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客增長(zhǎng)15%以上。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給水平。加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)，與貴州(昌明)國(guó)際陸港形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加快推進(jìn)重慶初好集團(tuán)貴定縣冷鏈交易市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域型冷鏈配送中心。大力培育倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，新增入規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)4家以上。持續(xù)加大生活性服務(wù)業(yè)扶持培育力度，新增入庫(kù)“四上”企業(yè)53家。繼續(xù)鞏固提升全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)35%。提升文化體育供給水平。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和體育惠民工程建設(shè)，啟動(dòng)縣文化館申報(bào)為國(guó)家三級(jí)文化館、縣圖書(shū)館申報(bào)為國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館分館數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，建成縣級(jí)老年體育活動(dòng)中心。支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力挖掘和培育生態(tài)文化、民族文化、鄉(xiāng)土文化、美德文化，融合豐富旅游產(chǎn)品，新增文化旅游類(lèi)規(guī)模企業(yè)8家以上，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)5%。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，新增市場(chǎng)主體4000戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到60億元，占GDP比重達(dá)到58%。開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“1+6”政策文件，不折不扣落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局26條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局10條、省檢察院46條等政策，同步調(diào)整完善縣鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。開(kāi)展金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)用好“銀政通”“工程貸”等創(chuàng)新于貴定的金融產(chǎn)品和“貴工貸”“貴園信貸通”，“金融進(jìn)園區(qū)作推介”等其他產(chǎn)品和服務(wù)方式，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿和能力，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。指導(dǎo)幫助實(shí)現(xiàn)2家以上企業(yè)掛牌。開(kāi)展降本減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)好降低企業(yè)成本政策措施，持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)、用電、物流等成本，對(duì)標(biāo)落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)10%的政策。開(kāi)展擴(kuò)大民間投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立民間資本推介項(xiàng)目工作機(jī)制，謀劃發(fā)布一批重大民間投資項(xiàng)目工程包，規(guī)范有序推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，實(shí)施44個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資50%以上。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)降低融資成本、推進(jìn)降本減負(fù)、保障準(zhǔn)入公平、扶持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等職能職責(zé)，為企業(yè)紓難解困。將企業(yè)和群眾辦理的高頻事項(xiàng)、熱點(diǎn)事項(xiàng)“集成套餐服務(wù)”，“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗發(fā)證”全面覆蓋到各鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心。持續(xù)推進(jìn)“五減五砍”政務(wù)服務(wù)改革，繼續(xù)落實(shí)“三集中三到位”改革要求，不斷優(yōu)化審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)辦事流程。堅(jiān)持信守承諾，處理好歷史遺留問(wèn)題，暢通民營(yíng)企業(yè)維權(quán)通道，探索推行工業(yè)企業(yè)律師掛牌服務(wù)等機(jī)制，著力營(yíng)造良好的政務(wù)、法治和社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪(fǎng)，繼續(xù)推行政府常務(wù)會(huì)議研究解決企業(yè)問(wèn)題“直通車(chē)”等制度，圍繞手續(xù)辦理、要素供給、融資服務(wù)、權(quán)證辦理、企業(yè)用工、權(quán)益保護(hù)、企業(yè)技改、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、落戶(hù)及子女入學(xué)、貨物運(yùn)輸、治安環(huán)境、政治待遇、經(jīng)常性服務(wù)等13個(gè)方面，盡心竭力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)為民營(yíng)企業(yè)解決問(wèn)題、理直氣壯為民營(yíng)企業(yè)撐腰鼓勁，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”讓貴定發(fā)展環(huán)境“更有溫度”。
(五)擴(kuò)大投資做好保障，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用和政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，在防風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快建設(shè)一批確有必要、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理水平。圍繞“脫貧攻堅(jiān)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)配套項(xiàng)目要保、社會(huì)投資項(xiàng)目要快、政府投資項(xiàng)目要控”的原則，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃包裝，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平。實(shí)施省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，年度計(jì)劃投資42.85億元。按照債務(wù)管理“七個(gè)一律”，健全完善規(guī)范政府投資項(xiàng)目報(bào)批管理和決策機(jī)制。服務(wù)好過(guò)境高速公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新民水庫(kù)、河山墩水庫(kù)、江邊窯水電站等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源”目標(biāo)。持續(xù)提高通訊寬帶覆蓋面，建設(shè)4G基站307個(gè)、寬帶傳輸線(xiàn)路800公里，新增230個(gè)30戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，新改建10千伏線(xiàn)路112公里、低壓線(xiàn)路234公里，著力解決供電受限問(wèn)題。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度。搶抓國(guó)家、省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板機(jī)遇，緊盯脫貧攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)工程”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“三大升級(jí)工程”、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“三大提升工程”、民生共享發(fā)展“三大惠民工程”、政策平臺(tái)載體“三大合力行動(dòng)”等新領(lǐng)域投資重點(diǎn)和方向，謀劃儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目300個(gè)以上。向上爭(zhēng)取落實(shí)政府性各類(lèi)投資12.8億元以上，實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目40個(gè)以上。爭(zhēng)取貴陽(yáng)東二環(huán)盤(pán)江冒沙井至龍里縣城、至貴定縣城縣際快速干道盡早啟動(dòng)前期工作;加快縣城至新巴接貴黃高速公路快速干道建設(shè)，盡早打開(kāi)貴定“北大門(mén)”。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地保障。制定土地開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)土地收儲(chǔ)和存量盤(pán)活，出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)和縣鎮(zhèn)(街)村三級(jí)收入分成方案，新增耕地指標(biāo)4000畝(其中水田2500畝)、增減掛鉤指標(biāo)4000畝、建設(shè)用地指標(biāo)2000畝，全力保障工業(yè)、物流等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地。
(六)城鎮(zhèn)提質(zhì)鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“城市雙修”要求，促進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。
加快縣城功能提質(zhì)升級(jí)。加快實(shí)施城市提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，分步抓好荷花片區(qū)、西門(mén)橋片區(qū)、關(guān)外街片區(qū)、楊柳片區(qū)等區(qū)域棚改掃尾工作，征收棚戶(hù)區(qū)改造房屋10萬(wàn)方以上，抓好安置房項(xiàng)目及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力整治管線(xiàn)亂象，在增綠、增亮、增彩上下功夫，提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)楊柳大道、碧桂園、東門(mén)鑫都二期、美聯(lián)商貿(mào)城二期、江南黔園二期、德能渝貴佳苑、伯爵新貴華庭、金南伯爵酒店綜合體、盤(pán)江藍(lán)城桃李春風(fēng)等項(xiàng)目建設(shè)。
加快山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大重點(diǎn)工作，鞏固昌明、盤(pán)江示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成果。圍繞補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，建成“8+X”項(xiàng)目60個(gè)以上，基本完成云霧、沿山“8+X”項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)德新、新巴小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%，小城鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)95%。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施便利化、易地扶貧搬遷人口市民化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；凸卜?wù)均等化，著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，建設(shè)一批“10+N”項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)(街)打造1個(gè)村貌美、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好的示范新農(nóng)村。序時(shí)推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，行政村公共廁所普及率達(dá)到75%。
(七)補(bǔ)齊短板做優(yōu)長(zhǎng)板，在提高幸福指數(shù)上持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)供給短板，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展落腳到滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。切實(shí)踐行“辦好教育是給全縣人民發(fā)最好福利”的理念，教育“四大提升工程”“四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施和推動(dòng)要更具體、更翔實(shí)、更全面。深化教育綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)引領(lǐng)作用，激發(fā)教師主體活力，優(yōu)化教育教學(xué)管理，著力提升辦學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)落實(shí)學(xué)前教育“三年行動(dòng)”;啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，抓好控輟保學(xué)，穩(wěn)步提高入學(xué)率和鞏固率，中考質(zhì)量排全州前5位;啟動(dòng)高中教育新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)，確保高考成績(jī)有質(zhì)的提升，一本、二本上線(xiàn)率排全州前5位，名牌學(xué)校錄取人數(shù)提高10%以上;實(shí)施職業(yè)教育富民興縣行動(dòng)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。培養(yǎng)州級(jí)骨干教師60名，申報(bào)省級(jí)特色示范性高中和示范性特殊學(xué)校各1所。
推進(jìn)健康貴定建設(shè)。深入踐行“抓好衛(wèi)生事業(yè)是給全縣人民送最長(zhǎng)久健康”的理念，全面加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，完成醫(yī)療集團(tuán)組建并正式運(yùn)行，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源共享，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%、基層首診率達(dá)60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%。扎實(shí)抓好衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村15個(gè)，引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
穩(wěn)定提升居民收入水平。認(rèn)真踐行“抓好就業(yè)是給全縣人民提供最穩(wěn)定收入”的理念，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，促進(jìn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收，完善大學(xué)生就業(yè)扶持政策，抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。
完善社會(huì)保障體系。努力踐行“抓好社會(huì)保障是給全縣人民兌現(xiàn)最有效兜底”的理念，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率;加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)率達(dá)到35%;進(jìn)一步織牢民政保障兜底網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)。高質(zhì)量完成第十一屆村民委員會(huì)換屆工作;大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適當(dāng)?shù)幕樗锥Y儀，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革第四階段工作。
(八)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，在增添發(fā)展動(dòng)能上持續(xù)發(fā)力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力打造政策好、成本低、服務(wù)優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展動(dòng)能。
全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。以推進(jìn)政府職能機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化部門(mén)職能配置，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)、職能全面重組?？茖W(xué)制定各單位“三定方案”，合理核定人員編制、內(nèi)部職責(zé)職能，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)制度機(jī)制再建。重新調(diào)整完善鎮(zhèn)(街)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位，完善鎮(zhèn)(街)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，推動(dòng)理念思路、方式方法創(chuàng)新。
持續(xù)擴(kuò)大“放管服”改革。深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)和金融五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域供給側(cè)改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。繼續(xù)圍繞“五減五砍”深化“最多跑一次”改革，持續(xù)做好業(yè)務(wù)流程再造，逐項(xiàng)制定事項(xiàng)審批和辦理的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間均壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。全面建立“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、同城通辦、就近辦理、全天辦理”的服務(wù)審批模式，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，縣、鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要100%進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%。全面推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，“一窗”分類(lèi)受理事項(xiàng)要達(dá)到70%以上，真正轉(zhuǎn)變“群眾跑”為“政府跑”。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，以健全“管、辦、評(píng)”機(jī)制、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。以構(gòu)建“服務(wù)共同、責(zé)任共同、利益共同、管理共同”的縣域醫(yī)療集團(tuán)為目標(biāo)，全面推進(jìn)集團(tuán)化辦醫(yī)體制改革。圍繞建立景區(qū)“共建、共治、共享”長(zhǎng)效機(jī)制，深化旅游景區(qū)管理改革。著力優(yōu)化配置農(nóng)村資源，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。加快推進(jìn)水源地管理體制改革，年內(nèi)完成供水環(huán)節(jié)監(jiān)管從政府自建自管到企業(yè)建設(shè)、管理轉(zhuǎn)變。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革和多樣化道路養(yǎng)護(hù)改革，建立“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化文化、統(tǒng)計(jì)、科技、司法等領(lǐng)域改革。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新的一年要展現(xiàn)新氣象新面貌!新的任務(wù)要體現(xiàn)新作為新成績(jī)!我們將持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升履職水平。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把政治建設(shè)擺在更加突出位置，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，深入開(kāi)展“不忘初心·感恩奮進(jìn)”主題教育，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省、州和縣委決策部署，確保政府工作沿著正確政治方向前行。
全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格遵守《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，落實(shí)雙重組織生活制度。堅(jiān)決防止權(quán)力商品化，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息整治“四風(fēng)”，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管，不斷完善土地出讓、財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，隨審覆蓋率達(dá)30%以上，縣級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)100%。
全面推進(jìn)依法行政。加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，執(zhí)行好“三重一大”議事決策制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，緊扣程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和出庭應(yīng)訴意識(shí)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。建立公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與“兩院”的溝通協(xié)作，行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員均要自覺(jué)接受執(zhí)法監(jiān)督。推行政府法律顧問(wèn)制度和組建政府法律人才庫(kù)、一村一居法律顧問(wèn)相結(jié)合的工作模式，實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題與法律資源相匹配，解決法律保障和監(jiān)督的問(wèn)題。
全面優(yōu)化作風(fēng)效能。健全機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)工作機(jī)制和管理制度，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，打造高效服務(wù)型政府。對(duì)改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對(duì)人民群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。
各位代表!拼搏的過(guò)程最艱辛，奮斗的人生更幸福!面對(duì)新的征程、新的坐標(biāo)、新的使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、以只爭(zhēng)朝夕的勁頭、以堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勝，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)獻(xiàn)禮共和國(guó)70周年華誕!
