各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年政府工作回顧
過去一年，是我縣發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，圍繞建成“三區(qū)三基地”目標，深入實施“三大戰(zhàn)略”，奮力抒寫“三篇文章”，堅定不移推進“七大戰(zhàn)略行動”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，較好地完成了各項目標任務(wù)，譜寫了長順經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.67億元，同比增長11.8%，增速排全州第六;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.87億元，同比增長11.2%，增速排全州第三;固定資產(chǎn)投資完成63.79億元，同比增長19.7%，增速排全州第三;社會消費品零售總額完成12.42億元，同比增長8.8%;一般公共預(yù)算收入完成3.38億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28724元，同比增長9.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10172元，同比增長10.4%;金融機構(gòu)存貸款余額完成172.52億元，同比增長12.6%。
減少貧困人口2.25萬人，21個貧困村如期出列，貧困發(fā)生率降到6.45%;建成易地扶貧搬遷安置房1788套，改造農(nóng)村危房1500余戶。建成了神泉谷、廣順州署文化園等一批景區(qū)景點，成功承辦了全州第十二屆旅發(fā)大會、國際山地馬拉松、國際山地自行車等系列會事、賽事活動。成功創(chuàng)建了“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”，榮獲“貴州省‘四好農(nóng)村路’示范縣”“國畫之鄉(xiāng)”等一批榮譽稱號。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們突出五個堅持，重點抓了以下工作：
(一)堅持精準方略盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅取得關(guān)鍵之年決定勝利
圍繞建成“全省脫貧攻堅示范區(qū)”的定位，堅持精準方略，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個專項治理”，按照“八要素”要求大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”和“冬季充電”，脫貧攻堅取得關(guān)鍵之年決定性勝利。實施產(chǎn)業(yè)扶貧“三個一”工程，建成種植示范基地78個、養(yǎng)殖示范基地69個、82個村級集體經(jīng)濟全部“脫殼”，吸納建檔立卡貧困戶21692戶(次)86472人(次)。累計投資6億余元，建成通組路343公里、解決4.6萬農(nóng)村貧困群眾飲水安全問題、實施貧困村電網(wǎng)改造一戶一表7028戶、貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋、深入開展農(nóng)村綜合環(huán)境整治“三個一”“五個一”工程，農(nóng)村面貌煥然一新。完成2018年度1788套易地扶貧搬遷安置房建設(shè)任務(wù)，完成2017年度7644人搬遷入住，同步落實“一戶一人”就業(yè)3205人。成立錦順社區(qū)、南福新苑等4個社區(qū)，“五個三”后續(xù)扶持保障政策有效落實。資助高中以上貧困家庭學生5270人1712.73萬元。完成貧困戶家庭醫(yī)生簽約18567戶64950人，實現(xiàn)貧困人口全員參合;培訓農(nóng)村貧困勞動力6655人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4693人，金融扶貧惠及貧困戶5925戶21257人。貴陽市、廣州越秀區(qū)、北京郵電大學、省檢察院對口幫扶扎實推進。
(二)堅持項目拉動擴大投資，“五個十大”工程推動基礎(chǔ)設(shè)施根本改變
深入實施項目拉動戰(zhàn)略，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進、項目調(diào)度和月督查工作機制，大力推行一線工作法，實行“掛圖作戰(zhàn)”，“五個十大”工程取得重大突破，36個省州重點項目中15個政府投資項目完成年度計劃的137.9%，39個縣級重點項目加快推進，建成了一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、市政等打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目。板叢水庫、天坡物流等項目進展順利，G354等一批公路項目竣工投入使用。狠抓項目儲備包裝和主動對接，358個項目進入州重大項目儲備三年滾動計劃，儲備2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項目229個、總投資103.63億元，爭取到上級各類資金12.31億元，獲批全國首支社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)7億元專項債券。全力推進產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動，引進了貴陽農(nóng)投、桂林力源、廣州江楠等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目落地，全年引進招商引資項目83個，到位資金152億元。
(三)堅持三產(chǎn)融合加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化增添綜合發(fā)展動力
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標準啟動貴陽萬畝蔬菜保供基地等11個重點壩區(qū)建設(shè)，貴陽農(nóng)投、桂林力源、廣州江楠等一批產(chǎn)銷通暢的龍頭企業(yè)推動了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式日趨完善，代化打傍、鼓揚紅巖、擺所松港、白云山思京、廣順來遠、長寨所把及塘房橋等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地呈顯雛形。新增綠殼蛋雞553萬羽，生豬存欄13.13萬頭，商品蔬菜種植核心面積達3.2萬畝，紫王葡萄、高鈣蘋果、小米核桃管護水平不斷提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16.14億元，增長6.9%，增速全州排名第二。二是工業(yè)經(jīng)濟升級壯大。廣順110KVA變電站有序推進，“一園三區(qū)”水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增入駐工業(yè)企業(yè)28家，入園項目39個，總投資達88.2億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。凱升建材、天順通達等一批項目順利建成投產(chǎn)，長泰源、電氣云產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進，以新型建筑建材、裝備制造、輕工業(yè)為重點的工業(yè)格局正加快形成。三是第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。建成神泉谷休閑旅游度假區(qū)、鳳凰壩鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)2個國家AAA級旅游景區(qū)及廣順州署、玉帶河公園等一批景點并對外開放，建成潮井國際大酒店、陽光度假酒店、但家花園酒店等一批旅游酒店;成功承辦全州第十二屆旅發(fā)大會，帶動了城市建設(shè)、交通建設(shè)、配套服務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)的全面提升，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長，過夜游客增長11.5%，入境過夜游客增長319.6%。加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎勵力度，發(fā)放促進服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金345萬元，新增民營企業(yè)724戶，新培育限上商貿(mào)企業(yè)11戶，發(fā)展電商經(jīng)營主體188家，激發(fā)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌補齊短板，全面彰顯長順盆景城市強大魅力
按照“山水園林盆景城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力抒寫“三篇文章”，抓規(guī)劃、重建設(shè)、強管理、優(yōu)環(huán)境，多管齊下推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率達45.4%。一是規(guī)劃引領(lǐng)展新貌。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，啟動了山水園林盆景城市風貌專項規(guī)劃，完成30余個重點項目規(guī)劃編制的評審和管控，同步推進城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、30戶以上自然村寨規(guī)劃的編制和實施，高起點、高標準完成72個行政村村莊規(guī)劃。城市風貌管控有力有效，實行“兩違”建筑月調(diào)度管理機制，城鄉(xiāng)建房秩序進一步規(guī)范，城鎮(zhèn)風貌特色進一步彰顯。二是內(nèi)涵提升樹形象。天燈坡、東門片區(qū)棚戶區(qū)改造深入推進，長征大道、和平西路等城區(qū)街道的風貌整治和亮化升級工程、長順大道及城南大道綠化升級改造工程順利完成，天燈坡公園、體育館等一批市政基礎(chǔ)配套項目對外開放，城市面貌煥然一新。順城風情商貿(mào)街、東朝三期、順城未來城、龍江·長順壹號等房開項目快速推進，成功打造一批城市“新地標”。福臻廣場、廣順夜郎城、環(huán)宇天下等項目成功盤活。城市管理改革創(chuàng)新實施，環(huán)衛(wèi)服務(wù)向第三方購買，關(guān)鍵地段停車轉(zhuǎn)入地下，廣場文化豐富多彩，城市品質(zhì)和城市形象大幅提升。三是城鎮(zhèn)建設(shè)顯成效。加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，以廣順示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，全面完成廣順州署、南一路、南二路等一批重大項目，作為縣城拓展區(qū)的“黔中古鎮(zhèn)·大美廣順”承載能力迅速增強;代化、擺所、鼓揚、白云山、敦操小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，構(gòu)建了各具特色、互動發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。四是鄉(xiāng)村振興添活力。推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治“三個一”“五個一”工程，啟動210個組“三個一”工程、285個組“五個一”工程，完成串戶路硬化369公里、路燈10201盞、垃圾池109個、活動場所6.3萬平方米。大力推進中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，時序整改率達100%;全縣境內(nèi)15條河流38座水庫全部納入河長管理體系，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率預(yù)計達100%;完成18.99平方公里石漠化面積治理，完成營造林7萬畝，全縣森林覆蓋率預(yù)計達62.5%，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興模式有效形成，農(nóng)村面貌大幅改觀，美麗鄉(xiāng)村魅力更加彰顯。
(五)堅持成果共享改善民生，群眾“三感”提升全面激發(fā)內(nèi)生動力
從群眾最關(guān)心的就學、就醫(yī)、就業(yè)等民生問題做起，不折不扣落實各項惠民政策，群眾安全感、獲得感、幸福感持續(xù)增強。一是教育水平穩(wěn)步提升。加快廣順三小、縣城四小、縣城四幼、威遠二幼等城鎮(zhèn)標準化學校項目建設(shè)，縣城二小、廣順二小、廣順中學等13個薄改項目有序推進，繼續(xù)深化教育布局調(diào)整，高中教育改革得以突破，辦學條件和辦學水平全面提質(zhì)升級。二是醫(yī)療衛(wèi)生普惠可及。深入推進醫(yī)療集團改革，代化、白云山、鼓揚標準化衛(wèi)生院及擺塘等6個中醫(yī)館建成投入使用，24個深度貧困村村級衛(wèi)生室全面提質(zhì)升級，健康扶貧制度全面推行，研究出臺《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法》，基層醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。三是社會保障持續(xù)加強。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6600人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金共計8000萬元，啟動棚戶區(qū)改造3100套，全面推行住房公積金建繳擴面工作，支持低收入職工改善住房條件。四是風險防控有力有效。切實做好項目建設(shè)風險評估，嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，政府債務(wù)風險安全可控。扎實開展矛盾糾紛排查化解，凱峰水泥、福臻廣場、長順職校、凱佐易地移民搬遷等歷史遺留問題逐步化解。狠抓安全生產(chǎn)、道路交通、?；愤\輸、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定。
不折不扣抓好省委巡視和各類檢查審計反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案各73件，溝通、答復(fù)率均達100%?！胺殴芊备母锷钊胪七M，審核公布縣級部門行政權(quán)力3065項，縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)事項109項。強化審計監(jiān)督和民生監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新進展。
法制建設(shè)、應(yīng)急管理、人民武裝、國防教育、人防戰(zhàn)備、外事僑務(wù)、民族宗教、科技、氣象、檔案史志、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，一年來所取得的成績，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，長順的今天變得更加美好;有了大家的團結(jié)拼搏，長順的明天充滿無限希望!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向各級駐縣單位，向所有關(guān)心支持長順發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
船到中流浪更急，人到半坡路更陡。在肯定成績的同時，我們也清晰的看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題：脫貧攻堅剩下不少“硬骨頭”，如期實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽是我們當前最大的任務(wù);經(jīng)濟總量小、財政增收難和基本公共服務(wù)與群眾多元化的需求存在較大差距;中央嚴控地方政府債務(wù)，發(fā)展資金短缺問題是我們當前最大的制約;高質(zhì)量發(fā)展要求與我們本領(lǐng)恐慌矛盾越來越突出。對于這些問題，我們絕不回避，千方百計予以解決。
2019年工作目標及思路
今年是新中國成立70周年，是我縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標的全面決勝之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三區(qū)三基地”發(fā)展目標，按照“兩穩(wěn)八進”的要求，堅持把“四共”機制貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，繼續(xù)做好“三篇文章”，持續(xù)推進“七大戰(zhàn)略行動”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%(其中一產(chǎn)7.1%、二產(chǎn)11.2%、三產(chǎn)15%)，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，一般公共預(yù)算收入增長6%，社會消費品零售總額增長11.5%，省外招商引資到位資金增長10%;金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%。減少貧困人口1.15萬人，按國定標準實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標。
在具體工作中，我們將注重把握以下5個關(guān)鍵：
一是必須堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。越是打大戰(zhàn)役，越要牢固樹立“一盤棋”思想。全縣上下必須在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，精準把握習近平新時代中國特色社會主義思想實質(zhì)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心往一處想、勁往一處使，以全局的眼光、辯證的思維推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作推進機制。
二是必須保持加快發(fā)展定力。經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)力，全縣一產(chǎn)“4+N”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加清晰，基地建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收基礎(chǔ)進一步夯實;二產(chǎn)“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，新型建筑建材、裝備制造、輕工產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強;三產(chǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)承載能力等項目加快推進，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。要保持定力，堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主動鉆研，用對、用好、用足國家政策，乘勢推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當前我縣正處于脫貧攻堅的決勝期，要做到目標不變、靶心不散、頻道不換，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等工作相互融合、統(tǒng)籌推進，做到脫貧攻堅和各方面工作都有新進步。
四是必須確保社會和諧穩(wěn)定。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以穩(wěn)固安、以進促穩(wěn)，正確處理好抓發(fā)展與防風險的關(guān)系，積極運用市場手段破解項目融資難題，堅持一手抓債務(wù)增量控制，一手抓債務(wù)存量化解，堅決做到堅定、可控、有序、適度;加強社會領(lǐng)域安全風險防控，全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展社會矛盾排查調(diào)處，確保社會大局和諧穩(wěn)定;繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，努力讓長順的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
五是必須強化責任擔當意識。始終把攻堅克難作為第一擔當，進一步提高政治站位，舉全縣之力攻堅克難、撲身實干，強化責任意識，把心思用在發(fā)展上，把精力集中在干事上，遇到難題不繞道、直面矛盾敢碰硬、面對風險勇?lián)煟凑铡拔宀焦ぷ鞣ā钡囊?，未雨綢繆，突出重點，把握好時序、力度和節(jié)奏，力爭取得新的突破。
2019年工作任務(wù)
一、突出底線思維，立足有力有效，穩(wěn)住長順安全和諧發(fā)展大局
堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，居安思危，常懷憂患之心，吃透用好中央、省州穩(wěn)增長的政策機遇，按照“兩穩(wěn)八進”的要求，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本盤和穩(wěn)定安全和諧的社會發(fā)展大局。
(一)堅決防范化解政府性債務(wù)風險。堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”和“1+8”配備管理政策，按照“堅定、可控、有序、適度”的原則，四措并舉化解政府債務(wù)風險。一是開展全縣政府隱性債務(wù)再核查，進一步摸清債務(wù)家底，創(chuàng)新思路制定政府性債務(wù)化解三年計劃。二是盤活資源，清理規(guī)范全縣企業(yè)、行政事業(yè)單位的有效資產(chǎn)和門面，對閑置低效資產(chǎn)實行租讓并舉，發(fā)揮最大效益。三是加快推進平臺公司實體化改革，厘清政府和平臺公司債務(wù)邊界，落實債務(wù)管控主體及償還責任，采取聯(lián)合、股份、資產(chǎn)證券等各種形式，增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的經(jīng)營效益，增強償債能力。四是深化投融資體制改革，積極爭取國家專項債券、省綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金等支持，創(chuàng)新發(fā)展PPP模式轉(zhuǎn)化存量債務(wù)，力爭將符合規(guī)定的債務(wù)進行置換，拓寬融資渠道，努力實現(xiàn)控制增量、減少存量。
(二)堅決推進社會治理和安全生產(chǎn)。嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的要求，堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，提高重大決策群眾參與度。落細落小信訪動態(tài)排查化解機制，完善矛盾糾紛多元調(diào)解，繼續(xù)化解凱峰水泥、威遠青龍城等歷史遺留問題;健全社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”，加快推進“平安長順”建設(shè);深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持違法犯罪行為嚴管嚴打高壓態(tài)勢。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。深化平安長順創(chuàng)建，穩(wěn)步提升群眾安全感和滿意度。
(三)堅決守住污染防治和生態(tài)底線。建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，落實大氣污染防治行動計劃，開展建筑工地和道路揚塵污染及砂石敞蓬超載運輸三個專項治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上。壓緊壓實“河長制”“林長制”責任鏈條，深化農(nóng)村水環(huán)境治理，強化“三條紅線”管控，力爭生活污水處理率達89%以上。抓好森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，森林覆蓋率達63.5%以上，城市建成區(qū)綠地率達42%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施農(nóng)藥和化肥增效減施行動，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治。
二、突出目標導(dǎo)向，堅持八方用力，全面推進經(jīng)濟社會長足發(fā)展
(一)聚焦脫貧攻堅，縱深推進脫貧摘帽根本勝利
實現(xiàn)脫貧摘帽是今年我們首要的政治任務(wù)和最大的民生工程，必須以破釜沉舟的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，按照攻堅目標再偵察、四場硬仗齊沖鋒、戰(zhàn)場清理全覆蓋、群眾教育增動力四個階段盡銳出戰(zhàn)、轉(zhuǎn)段消號。舉全縣之力向整縣脫貧摘帽發(fā)起總攻，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。
緊盯脫貧攻堅目標。緊緊圍繞“一達標、兩不愁、三保障”要求，嚴格對照戶脫貧、村出列、縣摘帽的驗收標準，確保12個貧困村全部退出，減少貧困人口1.15萬人，全縣貧困發(fā)生率降至1.5%以內(nèi)，實現(xiàn)“0098”目標，以過硬的成效確保脫貧質(zhì)量群眾滿意、社會認可、國家認定，精彩出列。
完善指揮作戰(zhàn)體系。一是健全上下聯(lián)動的指揮體系。深化“七個一”工作模式，全面充實脫貧攻堅隊及網(wǎng)格力量，把最強的力量派到駐村幫扶第一線，堅持“作戰(zhàn)圖”會戰(zhàn)、“軍令狀”督戰(zhàn)，全面壓實縣、鄉(xiāng)、村、隊工作責任，確保各級指令暢通無阻、工作推進快捷高效。二是健全左右聯(lián)動的作戰(zhàn)體系。堅持脫貧情況動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)目標再偵察，進一步強化13個工作專班責任，本著“缺什么補什么”的原則，實行“清單制+責任制”管理，提升脫貧攻堅的精準度和時效性，打贏脫貧攻堅短板殲滅戰(zhàn)。三是健全內(nèi)外聯(lián)動的合作體系。整合貴陽市、廣州越秀區(qū)、北京郵電大學及省州幫扶單位等幫扶資源，積極引導(dǎo)社會力量參與幫扶，用好用活幫扶資金和資源，形成內(nèi)外合圍攻堅之勢。
全面打贏四場硬仗。一是產(chǎn)業(yè)扶貧再落細。緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧“三個一”工程，在鞏固提升“長順四寶”的基礎(chǔ)上，依托村合作社和富之源、力源、但家香酥鴨、貴陽農(nóng)投集團、貴州永和公司、廣州江楠等種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的合作，用生豬、蔬菜等短平快項目進行利益聯(lián)結(jié)，鼓勵貧困人員深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善地租保底、務(wù)工增收、股份分紅等受益方式，做到“一戶一措施、一戶一產(chǎn)業(yè)”，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定受益。二是基礎(chǔ)短板再精準。緊扣“水電路訊房寨”短板問題，堅持“補短板”與“促提升”兩手抓，貧困村與非貧困村同推進。開展基礎(chǔ)設(shè)施“回頭看”活動，實現(xiàn)道路村村通、組組通、戶戶通，6月底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，確保農(nóng)村用電一戶一表入戶率達100%，實現(xiàn)移動通訊全覆蓋。全面打響農(nóng)村綜合環(huán)境整治“三個一”“五個一”工程殲滅戰(zhàn)，千方百計改變農(nóng)村臟、亂、差面貌，提振群眾精氣神。三是易地搬遷再深入。加快推進2018年易地扶貧搬遷入住進度，確保3月底前全部搬遷入住，全面實現(xiàn)“十三五”期間易地搬遷工作目標。深入推進“五個三”后續(xù)服務(wù)保障工作，繼續(xù)完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)場所，金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等便民服務(wù)窗口，重點攻克以搬遷群眾為主的貧困群眾培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保在一戶一就業(yè)的基礎(chǔ)上應(yīng)就盡就，實現(xiàn)“一步住進新房子、快步過上好日子”的小康夢。四是“三個保障”再提升。全面落實教育扶貧各項政策措施，以控輟保學為重點，以教育精準扶貧學生資助為保障，確保每個貧困家庭子女無障礙就學，阻斷貧困代際傳遞。全面落實醫(yī)療保障政策，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口參合率達100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達100%，按健康扶貧醫(yī)療保障救助政策實現(xiàn)應(yīng)助盡助。6月底前全面完成危房改造、農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治和同步“三改”任務(wù)，確保建檔立卡貧困戶全部住上安全住房。
激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，圍繞“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，用好用足創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，培養(yǎng)一批勤勞致富、自主脫貧、依靠勞動改變生活的典型。轉(zhuǎn)移貧困勞動力5500人以上，依托聯(lián)韻耳機等本地企業(yè)及各類種養(yǎng)基地吸納帶動貧困戶就近就業(yè)3000人以上。對出列村和脫貧戶開展鞏固成果“回頭看”，研究解決貧困邊緣戶的政策支持問題，防止返貧與繼續(xù)攻堅共同發(fā)力，堅定脫貧群眾致富信心。
(二)聚焦投資拉動，融合推進政府和民間投資落地
1.搶抓政策機遇，把政府投資項目攻下來。深度研究國家和省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，吃透上級投資、財政、金融政策，及時掌握項目實施動態(tài)，大膽策劃包裝，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中央財政技改專項資金等方面的支持。用好項目前期經(jīng)費，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綜合體、交通水利、教育衛(wèi)生、民生保障等重點領(lǐng)域，策劃200個總投資300億元以上重大項目，推動審批辦證、征地、規(guī)劃等前期要素再提速，力爭更多項目擠進中央和省計劃盤子。
2.強化招商引資，把民間投資項目引進來。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境大整治工作，建立和完善招商引資月聯(lián)席會議制度，強化招商引資督辦和定期研判，把好項目預(yù)審關(guān)。圍繞康體旅游、避暑養(yǎng)生、農(nóng)旅融合、裝配式建筑、新型建材、特色輕工、壩區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等閉合產(chǎn)業(yè)鏈，形成土地、環(huán)保、政策等要素整合，上門招商，精準招商，拉伸長板、補齊短板，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目、關(guān)鍵項目。力爭省外招商引資到位資金達65億元，產(chǎn)業(yè)投資占比40%以上，民間投資占比50%以上，推動招商引資在數(shù)量、質(zhì)量、效益和環(huán)境上取得新突破。
3.強化調(diào)度管理，把有效投資聚起來。繼續(xù)落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜機制，圍繞開工、竣工、達產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全月督查通報、季觀摩點評等常態(tài)化調(diào)度機制，全力加快項目建設(shè)進度。全力配合推動都香高速等重大交通項目建設(shè)，加快推進板叢水庫、天坡物流、外環(huán)東路、G321惠水珠簾洞至長順馬路、敦操至代化公路、城市房地產(chǎn)等重點項目建設(shè)，讓有效投資真正發(fā)揮作用，穩(wěn)住我縣發(fā)展基本盤。
(三)聚焦實體經(jīng)濟，組合推進二三產(chǎn)業(yè)做大總量
堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
做強工業(yè)壯大實力。以“雙千工程”為抓手，進一步完善“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是落實領(lǐng)導(dǎo)掛幫企業(yè)幫扶服務(wù)機制，引導(dǎo)秦泰藥業(yè)、聯(lián)韻耳機、高礦重工、杭蕭鋼構(gòu)等企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率。二是推進項目建設(shè)，力促食品產(chǎn)業(yè)園、長泰源、電氣云產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。三是對園區(qū)項目建檔立卡回頭看，研究制定《問題企業(yè)退出辦法》，對園區(qū)土地環(huán)境容量等進行梳理整合，圍繞強鏈補鏈進行精準招商，引進工業(yè)項目50個以上，完成到位資金30億元以上。
做活三產(chǎn)聚集人氣。以全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地建設(shè)目標為統(tǒng)攬，以聚人氣、財氣、名氣為抓手，做好旅發(fā)大會后半篇文章。一是打好整合牌，整合景區(qū)、整合團隊、整合思想打造神泉谷、杜鵑湖、中華銀杏王、鳳凰壩、廣順州署文化園、玉帶河精品旅游線路，拓展多條鄉(xiāng)村游線路，持之以恒把人吸進來。二是繼續(xù)設(shè)立旅游發(fā)展基金，圍繞徒步、康體、體驗策劃開展豐富多彩的活動，讓縣內(nèi)群眾動起來，把縣外游客聚起來。三是立足順文化，做足吃文章，開發(fā)夜文化，依托神泉谷和廣順州署文化園，緊緊盯住貴陽上班族，在周末和假日策劃開展參與度高、吸引力強的“長順難忘之夜”等活動，集中加大宣傳，把人引進來。四是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平，加快完善神泉谷漂流、棧道、射擊場、民宿等新興業(yè)態(tài);創(chuàng)造條件推進黃家寨水庫、中華銀杏王等旅游項目開發(fā)，常態(tài)化構(gòu)思和開展酒店、餐飲、出租、導(dǎo)游培訓，提升服務(wù)水平。五是在考察借鑒的基礎(chǔ)上，研究出臺市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民進城優(yōu)先優(yōu)惠政策，圍繞“六要素”，按照“月月有活動、季季有亮點、全年無淡季”的思路加大宣傳營銷。拓展農(nóng)旅結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合，打造集健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、避暑旅游為一體的大健康養(yǎng)老基地。全力推進國家電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建步伐，做足農(nóng)產(chǎn)品上行文章，最終讓財氣旺起來。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，科學規(guī)劃指導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實省促進民營經(jīng)濟發(fā)展42條政策措施，立足解決中小企業(yè)實際困難，分類修改和完善民營經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)支持政策，扶持一批市場前景廣闊、成長性好的中小企業(yè)形成大集群。發(fā)揮民營企業(yè)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道的作用，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)革命，創(chuàng)新推進八個要素開花結(jié)果
今年是我縣脫貧摘帽決勝之年，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之年，要按照縣委“確保我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命在全省走前列”的要求，牢牢把握“八要素”這個方法論，以服務(wù)貴陽市民餐桌為目標，以產(chǎn)業(yè)扶貧“三個一”為載體，以各攻堅隊為主力，在“管好提升山區(qū)、聚焦主攻壩區(qū)、科學布局養(yǎng)區(qū)”上來一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命。在山區(qū)，結(jié)合實際，繼續(xù)管護提升“4+N”產(chǎn)業(yè)，讓已種、已養(yǎng)項目早見效、真見效。在壩區(qū)，突出廣順這個重點，以23個壩區(qū)為平臺，采取一個壩區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”模式，圍繞“思想觀念”這個產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵，突破“倒田坎”這個小農(nóng)意識的難題，打破“三通一轉(zhuǎn)”這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸，依托貴陽農(nóng)投、廣州江楠等龍頭企業(yè)，努力建設(shè)一批規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式，實現(xiàn)新增商品蔬菜核心面積1萬畝以上，把廣順建成集生產(chǎn)、加工、物流為一體的貴州農(nóng)產(chǎn)品集散地。在養(yǎng)殖上，充分發(fā)揮富之源、桂林力源、但家香酥鴨、三原公司等產(chǎn)銷通暢和資金保障的龍頭企業(yè)優(yōu)勢，用好綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，把握好環(huán)境、土地兩個關(guān)鍵要素，科學布局100個生豬養(yǎng)殖小單元，10個生態(tài)綠殼蛋雞和櫻桃谷鴨養(yǎng)殖小單元，新增生豬存欄10萬頭、綠殼蛋雞400萬羽以上。著力強化“農(nóng)校對接”“農(nóng)監(jiān)對接”“農(nóng)超對接”等產(chǎn)銷模式，創(chuàng)新企業(yè)、合作社、集體、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)方式，增加農(nóng)民主體地位和利益上的獲得感。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，努力提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
(五)聚焦節(jié)約集約，融合推進土地開發(fā)保障要素
按照節(jié)約、集約的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率。一是優(yōu)化土地空間結(jié)構(gòu)。以全國第三輪土地資源調(diào)查為契機，啟動縣城國土空間規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的有效銜接。因地制宜、科學合理地制定年度用地計劃，把好計劃管控和指標審查關(guān)，加強土地征收、供應(yīng)、建設(shè)的監(jiān)管。二是盤活土地閑置資源。認真清理城鄉(xiāng)及園區(qū)批而未供、供而未用、用不見效、現(xiàn)實無用的閑置土地資源，租、讓、轉(zhuǎn)、收分類施策，最大限度提高土地使用效益。三是注重土地開發(fā)整治。進一步摸清土地資源底數(shù)，大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)和水田開發(fā)，認真謀劃和實施一批耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，年內(nèi)完成土地開發(fā)4000畝以上，6月底前完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目2000畝，確保鄉(xiāng)村振興有資金來源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有用地空間、外來投資有用地保障。
(六)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)一體
深入推進“山水園林盆景城市”建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)1萬人以上人口到城鎮(zhèn)落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達49%以上。
一是鞏固提升靚縣城。啟動縣城國土空間規(guī)劃，按照多規(guī)合一的要求，強化城市規(guī)劃設(shè)計，提升城市建設(shè)品位。緊緊抓住最后一輪棚戶區(qū)改造機遇，實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，持續(xù)改善人民群眾居住水平。加快綠城時代中心、順城天燈坡商業(yè)街、東方明珠二期、伴山銘都二期、御景金灣三期等項目建設(shè)，盤活青龍城、民族風情街兩個問題樓盤，不斷提升城區(qū)承載力。把小區(qū)物業(yè)管理新課題納入管理重點，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理，推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。進一步實施城區(qū)綠化、凈化、美化行動，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。加快實施“智慧長順”項目，同步推進城市管理數(shù)字化、打非治違智能化、行業(yè)監(jiān)管可視化等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，用數(shù)字化手段提升城市管理水平。啟動開展停車下地、讓道于民專項行動，持續(xù)開展亂停亂放、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理，規(guī)范違建認定和處置程序，推動城市管理精細化。二是規(guī)范有序興集鎮(zhèn)。以廣順、代化示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等特色，完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取一批田園綜合體產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)，打造一批各具特色的小鎮(zhèn)。堅決維護農(nóng)業(yè)人口土地承包權(quán)、探索宅基地使用既有權(quán)益，科學引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，進入集鎮(zhèn)居住，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性。把環(huán)境衛(wèi)生及秩序整治作為加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理的重點，重點治理道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建等“七亂”，狠抓主要干道、鎮(zhèn)郊結(jié)合部等重點部位的規(guī)范整治，打造干凈有序的集鎮(zhèn)形象。三是建管并重美農(nóng)村。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”方針總要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力實施小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”，全面覆蓋農(nóng)村綜合環(huán)境整治“三個一”“五個一”，切實改善農(nóng)村面貌，實施“三清一改”村莊清潔行動，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。堅持推動以農(nóng)村公路管護為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護，注重群眾良好生活習慣的教育引導(dǎo)，建設(shè)良好鄉(xiāng)風，推進村民自治，堅決整治大操大辦、鋪張浪費、聚眾賭博、封建迷信等活動，正確引導(dǎo)群眾移風易俗。健全公共文化服務(wù)體系，完善縣、鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷加強文藝人才隊伍建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求。
(七)聚焦民生實事，回應(yīng)群眾關(guān)切推動成果共享
堅持以民為本、民生優(yōu)先，加快發(fā)展社會事業(yè)，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，持續(xù)用力、久久為功，抓好“十大民生工程”，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。一是實施脫貧解困工程。實現(xiàn)長坡等12個貧困村出列，減貧1.15萬人，貧困發(fā)生率降至1.5%以內(nèi)，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。二是實施教育惠民工程。建成廣順三小并投入使用，建成縣第四小學、第四幼兒園、威遠二幼，加快推進第一和第二小學改擴建工程，化解城鎮(zhèn)大班額。三是實施基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成外環(huán)東路、G321長順段、X964敦操至代化公路建設(shè)，全面完成農(nóng)村綜合環(huán)境整治“三個一”“五個一”工程，全面完成廣順110KVA變電站建設(shè)。四是實施環(huán)境提升工程。啟動縣城區(qū)二級污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)和威遠廣順污水支管網(wǎng)收集系統(tǒng)，完成代化、白云山污水處理廠建設(shè)并投入運營，力爭啟動鼓揚、擺所、敦操3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。全面啟動“廁所革命”工作。五是實施百姓安居工程。全面完成3100戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，力爭新啟動棚戶區(qū)改造300戶，啟動老東門片區(qū)、威遠片區(qū)、河壩、擺托等片區(qū)改造建設(shè)。全面完成1292戶老舊住房透風漏雨專項整治工作。六是實施醫(yī)衛(wèi)利民工程。完成長順縣醫(yī)療集團中心醫(yī)院組建，與2家以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體試點，充實一批鄉(xiāng)村醫(yī)生，建成長寨、擺塘社區(qū)衛(wèi)生院。七是實施出行便民工程。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣，推動廣順出租車上線運行，積極穩(wěn)妥擴大城鄉(xiāng)公交一體化改革。八是實施平安工程。完成長寨派出所、交警大隊改造搬遷，推進雪亮工程及“智慧長順”一期工程。九是實施就業(yè)促進工程。因人施策，分類培訓，完成以易地移民為重點的勞動力培訓8000人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和增加就業(yè)10000人，其中就近就業(yè)3000人以上。十是實施社會保障工程。推動農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保提標擴面工作，農(nóng)村低保平均標準提高到4080元/年，城市低保平均標準提高到7080元/年。
(八)聚焦改革開放，合力推進重點領(lǐng)域釋放活力
堅持問題導(dǎo)向，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實招，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
一是以改革推動思想解放。以政府機構(gòu)改革為新的起點，迅速理順人、財、事，責、權(quán)、利的關(guān)系，站在新的起點上，重新審視創(chuàng)新長順發(fā)展，摒棄不適合甚至違背新階段長順發(fā)展的認識和行為，以爭先創(chuàng)優(yōu)的膽識和勇氣推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推動形成更加濃厚、更有活力的發(fā)展氛圍。二是以改革增強發(fā)展動力。繼續(xù)深化義務(wù)教育、高中教育改革，加快推進職教、幼教改革，積極引進社會投資實現(xiàn)多元化的幼兒教育，完善職業(yè)教育培訓體系，探索政企、校企合作模式，推動產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)教育大進步，加強教師隊伍建設(shè)，積極探索義務(wù)教育學校間集團化結(jié)隊幫扶和辦學模式，促進縣域內(nèi)中小學師資力量均衡。全面推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照分級診療的思路，構(gòu)建“縣、鎮(zhèn)、村”三級緊密型醫(yī)共體，全力破解“看病難”問題。以“三變”改革為抓手，搶抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建機遇，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“成熟一個、推動一個”的原則，引進專業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新合作方式，暢通農(nóng)村資源、資產(chǎn)、交易市場閉合鏈條，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)投融資平臺，實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化的投融資新體系，破解農(nóng)村發(fā)展小、散、弱和資金瓶頸，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中以“流轉(zhuǎn)”為主向以“股份”為主轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)公交一體化及出租車改革，破解城鄉(xiāng)公交發(fā)展不均衡、偏遠群眾出行難問題。加快推進“智慧長順”項目實施，持續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革。進一步整頓規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，優(yōu)化提升物業(yè)管理水平，建立健全長效物業(yè)管理機制，改善居民生活環(huán)境。三是以開放促進開發(fā)。緊緊抓住《省人民政府關(guān)于支持黔南自治州加快推進綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)之州的意見》(黔府發(fā)〔2019〕3號)實施的重要機遇，細化、深化“融貴陽·融貴安”戰(zhàn)略，以貴陽、廣州越秀等對口幫扶為契機，不斷豐富完善“6+N”的區(qū)域協(xié)作模式，促進全方位、多層次、多領(lǐng)域一二三產(chǎn)深度合作。強化貴安新區(qū)重要拓展區(qū)，黔中城市群功能定位，加快廣順開發(fā)區(qū)開放平臺建設(shè)，增強貴陽衛(wèi)星城的承載力和影響力。
三、突出作風建設(shè)，增強執(zhí)政本領(lǐng)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時代要有新氣象，新征程更要有新作為。我們將按照黨的十九大提出的“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”要求，做到講政治、強本領(lǐng)、提效率、守底線，著力提升政府公信力和執(zhí)行力。
(一)旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實上級黨委、政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅定“四個自信”，把堅定理想信念作為首要任務(wù)，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，自覺遵守政治紀律、嚴守政治規(guī)矩。
(二)依法履職促發(fā)展。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，嚴格執(zhí)行權(quán)責清單，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。健全完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策程序。嚴格規(guī)范性文件制定，完善政府法律顧問制度，進一步提高依法行政能力水平。著力提升政府依法治理能力，堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)村務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)增強本領(lǐng)勇?lián)?。堅持以“善學習、補短板、敢擔當”的姿態(tài)，說實話、出實招、干實事，不斷提高抓落實的能力。以機構(gòu)改革為契機，理順職能體系，強化干部隊伍建設(shè)，結(jié)合“熱點”“難點”“痛點”問題，強化學習教育和培訓，不斷增強學習本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)改進作風提效率。堅持為民辦實事，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，切實提高政府公信力。持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“最多跑一次”改革，打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的至簡審批服務(wù)模式。大興調(diào)查研究之風，做到情況在一線了解、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變，在破解一件件大事難事中展示形象、體現(xiàn)作為。加大督查考核力度，強化問責問效，堅決整治不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”現(xiàn)象，以督查考核倒逼責任落實，提升政府運轉(zhuǎn)效率。
(五)廉潔行政守底線。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決防止“四風”問題反彈回潮，厲行節(jié)儉，嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化對政府公權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行等長效監(jiān)管機制，嚴肅查處亂收費、辦事不公、濫用職權(quán)等損害群眾利益問題，以優(yōu)良的政風帶動社風民風，努力打造廉潔政府。
各位代表，落實是最大的擔當，行動是最美的藍圖。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
