政府工作報(bào)告
(2019年2月26日在冊亨縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣人民政府縣長 張 茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績。
我們搶抓機(jī)遇，奮力作為，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%。固定資產(chǎn)投資增長19%。一般公共預(yù)算收入3.61億元，增長6.32%。一般公共預(yù)算支出30.38億元，增長27.77%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28780元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8278元，增長10.7%。在第三方陣乙類縣綜合測評中，排全省第二位。
我們齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果顯著。一是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”等，全力打好“四場硬仗”，2018年出列17個(gè)村、脫貧14848人，貧困發(fā)生率下降6.63個(gè)百分點(diǎn)。易地扶貧搬遷方面，基本完成2016年度舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。完成2017年度13675人搬遷入住。2018年度13437套安置房主體工程基本建成，11625套達(dá)到入住條件，累計(jì)搬遷入住和分房36295人。深入實(shí)施“新市民計(jì)劃”，建設(shè)7個(gè)新市民居住區(qū)，培訓(xùn)新市民1.9萬人次，解決就業(yè)9436人，解決就近入學(xué)4024人，辦理新市民居住證1.9萬余張、辦理“安居險(xiǎn)”1.3萬余人。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，落實(shí)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，調(diào)減玉米種植10.52萬畝，實(shí)施“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”承保5.83萬畝，聘用生態(tài)護(hù)林員1569名，加快推進(jìn)木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺繡、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)3萬余名貧困群眾增收?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建成“組組通”公路70條290.2公里，提前一年實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組通硬化路。實(shí)施43個(gè)農(nóng)村飲水工程，解決17757人的飲水安全。“三保障”方面，實(shí)現(xiàn)學(xué)前和義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，發(fā)放學(xué)生助學(xué)金3007.94萬元，惠及學(xué)生43270人次。辦理助學(xué)貸款3325筆2178萬元。貧困戶全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困人口享受醫(yī)療保障政策6502人次，報(bào)銷費(fèi)用3144.65萬元，實(shí)補(bǔ)比例超過90%。實(shí)施農(nóng)村危房改造、“三改”1038戶。精準(zhǔn)幫扶方面，扎實(shí)開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”，漏評率、錯(cuò)評率、錯(cuò)退率大幅下降，群眾認(rèn)可度明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作，爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和中國聯(lián)通、保利集團(tuán)、寧波江北等幫扶資金2.33億元。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施“五員”脫貧，激發(fā)貧困群眾勞動(dòng)增收、光榮脫貧內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)1976戶貧困戶脫貧。二是污染防治力度空前。完成中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改21個(gè)，正在整改3個(gè);完成信訪投訴問題整改12個(gè)，正在整改1個(gè)。完成營造林11.44萬畝，石漠化治理35平方公里，實(shí)施水土保持綜合治理8.6平方公里，森林面積達(dá)268萬畝，森林覆蓋率提升至68.62%。完成壩朝水庫集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治。建成千人以上集中式飲用水水源地10個(gè)，正在實(shí)施11個(gè)。建成縣環(huán)境監(jiān)測三級站和縣工業(yè)園區(qū)、坡妹、丫他污水處理廠，建成慶坪、板萬等6個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。開展“四清行動(dòng)”[1]，完成網(wǎng)箱養(yǎng)殖綜合整治，榮獲全州河湖治理“清網(wǎng)行動(dòng)”集體二等功。藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”和“河(庫)長制”“林長制”扎實(shí)推進(jìn)，縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.28，優(yōu)良率100%，排全省第三、全州第一。國控、省控、州控?cái)嗝娴乇硭图惺斤嬘盟?、納入“河長制”管理的河(庫)水質(zhì)均在Ⅲ類水質(zhì)以上，達(dá)標(biāo)率100%。蟬聯(lián)全國“百佳深呼吸小城”榮譽(yù)稱號，成為全省首批、全州首個(gè)省級森林城市。三是風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)定有力。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一般債務(wù)率降低40%、專項(xiàng)債務(wù)率降低24.22%、綜合債務(wù)率降低25.93%。加強(qiáng)處置銀行存量不良貸款，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制，有效遏制重特大事故發(fā)生。鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果，扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功創(chuàng)建“全省禁毒示范城市”，連續(xù)10年榮獲“無毒害創(chuàng)建先進(jìn)縣”，全縣社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。
我們加快轉(zhuǎn)型，融合發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是山地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“北畜、中菜、南林”產(chǎn)業(yè)帶加速成型，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)480個(gè)，存欄大牲畜5.8萬頭(匹)、生豬12.9萬頭、羊8.3萬只、禽120.6萬羽、禽蛋產(chǎn)量3955噸;香蕉加工廠建成試產(chǎn)，香蕉大數(shù)據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)園、分揀中心加快建設(shè)，新增種植甘蔗9000畝、蔬菜6000畝、糯米蕉7500畝，被授予“中國糯米蕉之鄉(xiāng)”;現(xiàn)有杉木90萬畝、桉樹30萬畝、油茶15.5萬畝，核桃、板栗和花椒等特色經(jīng)濟(jì)林10萬余畝，被授予“國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建試點(diǎn)縣”。新增省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定12萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，地理標(biāo)志登記保護(hù)1個(gè)，完成一產(chǎn)增加值20.25億元，增長6.8%。二是山地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。丫他光伏電站、大頂柱風(fēng)電項(xiàng)目1號機(jī)組建成發(fā)電。完成工業(yè)投資7.31億元，“千企改造”11家，“兩化融合”[2]示范改造4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)6家，建成農(nóng)產(chǎn)品直營店5家，完成工業(yè)總產(chǎn)值16.59億元，增長24.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8%。政府“聚通用”數(shù)據(jù)錄入563項(xiàng)。三是山地旅游業(yè)加快發(fā)展。福堯福寨被批準(zhǔn)為國家3A級旅游景區(qū)，萬重山、巖架布依風(fēng)情園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力弘揚(yáng)和挖掘民族傳統(tǒng)文化，被命名為“貴州省布依轉(zhuǎn)場舞民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“貴州省布依戲民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，1家企業(yè)被認(rèn)定為“全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”，8家企業(yè)被命名為“第三批貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)所”，紅旗村等8個(gè)村寨被命名為第三批“貴州省少數(shù)民族特色村寨”。成功舉辦國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)冊亨系列活動(dòng)。旅游接待人次、總收入分別增長43.59%、50%。完成服務(wù)業(yè)增加值30.31億元，增長16.1%。
我們深化改革，擴(kuò)大開放，三大動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是改革開放更加深化。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，各部門統(tǒng)一到縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服務(wù)”，投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限大幅縮減。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.68億元，探索“村社合一”，持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革。實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照708份，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進(jìn)省外投資項(xiàng)目51個(gè)，省外投資達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目63個(gè)。二是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。爭取中央、省州專項(xiàng)資金18.32億元，增長31.85%。其中，中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金8.38億元，排全州第一。投資78億元，實(shí)施重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。招引人才250人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2363人，再就業(yè)855人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7758人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%。深入實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，新增錦繡坊1個(gè)、刺繡作坊4個(gè)，培訓(xùn)繡娘9期，帶動(dòng)近5000名婦女就業(yè)。新增小微企業(yè)60家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2000萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼86萬元。市場主體增加至1.07萬戶，增長65.4%。
我們集中力量，補(bǔ)齊短板，三大基礎(chǔ)得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建設(shè)，推進(jìn)冊亨水庫供水灌溉工程、丫他水庫等7個(gè)在建水庫建設(shè)和8個(gè)水庫前期工作，者述、三岔河水庫具備下閘蓄水條件。交通方面，建成冊亨至望謨二級公路，完成弼佑經(jīng)洞里至百口公路改造，百口至壩賴公路加快改造。一批產(chǎn)業(yè)路加快建設(shè)。建成冗渡、弼佑汽車客運(yùn)站。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，加快高洛新區(qū)大道建設(shè)，新建供水、供電、污水管網(wǎng)工程。建成城區(qū)停車位676個(gè)，拆除老舊小區(qū)2處，棚戶區(qū)改造完成征收6756戶。完成4個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和109個(gè)村莊規(guī)劃評審。丫他鎮(zhèn)板萬村被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展“示范村”，巖架鎮(zhèn)板弄村、秧壩鎮(zhèn)福堯村榮獲全州第二批“十佳美麗鄉(xiāng)村”。新建慶坪、壩賴、秧壩供電所，完成壩賴35千伏變電站增容擴(kuò)建，升級改造雙江極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村電網(wǎng)項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)第三批農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程62個(gè)。安裝電動(dòng)汽車充電樁10個(gè)。新建自然村寨4G基站129個(gè)，擴(kuò)容4G基站25個(gè)，完成30個(gè)村寬帶接入工程、15個(gè)新市民居住區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建縣全民健身中心、5個(gè)足球場、9個(gè)農(nóng)民體育健身工程、18個(gè)鄉(xiāng)村廣播影視綜合服務(wù)站房、通組光纜552公里，新增“廣電云”戶戶用8500戶，覆蓋率65%。放映農(nóng)村電影1476場次。實(shí)施“數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家”“數(shù)字圖書推廣”“網(wǎng)絡(luò)書香工程”手機(jī)APP在線學(xué)習(xí)閱讀，打造“書香冊亨”品牌。
我們量力而行，盡力而為，三大民生明顯改善。投入24.49億元用于民生支出，占一般公共預(yù)算支出80.59%，增長37.25%。一是城鄉(xiāng)教育基本均衡。投資8.64億元，建成和改造冊亨中學(xué)、冊亨四中及13所幼兒園、4棟教師周轉(zhuǎn)房、37個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，教學(xué)環(huán)境得到明顯改善。深化與興義一中教育幫扶合作辦學(xué)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，語言文字工作通過省州督導(dǎo)評估驗(yàn)收。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步優(yōu)化?；就瓿煽h中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心改擴(kuò)建主體工程，加快者樓街道社區(qū)服務(wù)中心和坡妹鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院慶坪分院中醫(yī)館建設(shè)，建成29個(gè)深度貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、6個(gè)新市民社區(qū)衛(wèi)生室、36個(gè)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心?？h醫(yī)院通過“二級甲等”復(fù)審，爭取寧波市第一醫(yī)院、第九醫(yī)院等6家醫(yī)院支援縣醫(yī)院，深入推進(jìn)“5+2”重點(diǎn)學(xué)科[4]，新設(shè)4個(gè)科室。創(chuàng)建2個(gè)國家級、2個(gè)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)完成率分別為101%、99.67%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率93%。發(fā)放農(nóng)村低保34469人8340萬元，城市低保2008人290萬元，特困供養(yǎng)資金526人538萬元，實(shí)施醫(yī)療救助3553人次270萬元，臨時(shí)救助1029人次97萬元。雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開展，軍民融合助推脫貧攻堅(jiān)，駐軍部隊(duì)在急難險(xiǎn)重中發(fā)揮顯著作用，國防動(dòng)員能力和退役軍人服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支邊、氣象、檔案、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
我們依法履職，提升效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視、州委巡察和各類審計(jì)、督查反饋問題整改落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則和省、州相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問題。修訂《縣政府工作規(guī)則》，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，不斷提高依法行政和科學(xué)決策水平，受理行政復(fù)議案件13件，應(yīng)訴案件(行政訴訟)14件。全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，建立縣、鄉(xiāng)責(zé)任清單和權(quán)力清單4206項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)26個(gè)行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，規(guī)范事中事后監(jiān)管。推行“年初諾職諾廉、季度考評考核、半年研判分析、年終述職述廉”制度，強(qiáng)化過程管理，提高行政效能，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、通報(bào)表揚(yáng)、績效獎(jiǎng)勵(lì)等形式，對先進(jìn)進(jìn)行激勵(lì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省、州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、人民警察，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的第一書記、駐村干部，向所有關(guān)心和支持冊亨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，過去一年的工作極不平凡，全縣干部群眾勇于面對激流險(xiǎn)灘，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在拼搏奮斗中收獲了更多自信和勇氣。只要我們保持堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印，一起拼搏，一起奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的艱難險(xiǎn)阻，一定能夠創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代的發(fā)展成就。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。脫貧任務(wù)非常艱巨。全縣還有1個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個(gè)貧困村(深度貧困村30個(gè))，貧困人口6655戶24150人，貧困發(fā)生率10.78%，遠(yuǎn)高于全省、全州。易地扶貧搬遷任務(wù)非常艱巨，新市民教育、醫(yī)療保障和基本公共服務(wù)不夠健全。有勞動(dòng)力貧困家庭培訓(xùn)就業(yè)精準(zhǔn)度不高。一些貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)支撐偏弱。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效率不夠高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，產(chǎn)銷對接不充分，利益聯(lián)結(jié)不完善，“一縣一業(yè)”推進(jìn)不夠快。民營中小企業(yè)融資難融資貴等問題依然存在。基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。冗渡至貞豐、縣城至八渡公路和縣城至雙江快捷通道等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。還有近2.6萬人農(nóng)村飲水安全問題亟待解決。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)緩慢。民生欠賬較多。教育資源“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”矛盾未徹底解決?？h域醫(yī)療衛(wèi)生資源總體欠發(fā)達(dá)，人才缺乏、基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治問題需加快解決。風(fēng)險(xiǎn)防控壓力大。財(cái)政收入增長缺乏有力支撐，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出壓力明顯增大。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。政府自身工作存在一些不足。形式主義、官僚主義和政策落實(shí)“中梗阻”“最后一公里”等問題在一些地方和部門還不同程度存在，少數(shù)干部對形勢把握不夠精準(zhǔn)、破解難題能力不足、擔(dān)當(dāng)干事有差距。這些問題，我們將用好“五步工作法”，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”[5]，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、2019年政府工作重點(diǎn)
今年是新中國成立70周年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。政府工作的總體考慮是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委、縣委部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，深刻把握“六穩(wěn)”[6]要求，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年的根本性勝利。
按照上述總體要求，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和我縣實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：脫貧攻堅(jiān)方面，減少農(nóng)村貧困人口1.8萬人、出列22個(gè)貧困村，貧困人口發(fā)生率降至3%以下。全面完成87540人搬遷任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.8%左右，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、12%、15%。限上固定資產(chǎn)投資增長19%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右。民生保障方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.8%、10.6%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.3%以內(nèi)。高質(zhì)量發(fā)展方面，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到60%以上，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到3%以上，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上，空氣優(yōu)良率保持100%，森林覆蓋率提高到70%左右。節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省州下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞全年目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)緊盯脫貧目標(biāo)，全力打好“四場硬仗”。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任，搶抓深度貧困地區(qū)“四個(gè)聚焦”機(jī)遇，對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)、集中火力，落實(shí)落細(xì)“六大行動(dòng)”[7]，掌握總攻決勝的主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)，為徹底撕下貧困標(biāo)簽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打好易地扶貧搬遷硬仗，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)三”部署，4月底前完成所有房建任務(wù)，舉全縣之力做細(xì)做實(shí)做好組織動(dòng)員，確保6月底前87540人全面搬遷入住，不讓群眾錯(cuò)過千載難逢的政策機(jī)遇而留下阻礙下一代人發(fā)展的遺憾。把新市民居住區(qū)管理服務(wù)作為重點(diǎn)，完善“五個(gè)體系”，深入實(shí)施新市民計(jì)劃，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富，讓易地扶貧搬遷成為群眾最滿意的幸福工程。加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，千方百計(jì)爭取省州資金支持，建好新市民居住區(qū)水電、通訊、路網(wǎng)，加快完善綠化、亮化、美化工程，配套建設(shè)平價(jià)購物中心、公交車站、文體活動(dòng)中心、青春課堂、成長課堂、銀發(fā)課堂和公辦中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心(站、室)、警務(wù)室，保障好義務(wù)教育和學(xué)前教育，確保教育學(xué)位滿足搬遷群眾子女就學(xué)需求，醫(yī)療保障條件比原來居住地有明顯改善。根據(jù)群眾意愿，銜接好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老政策，做好各類社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保所有搬遷群眾應(yīng)保盡保，讓新市民在社會(huì)保障上同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，打造溫馨的服務(wù)體系。加快培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，圍繞推動(dòng)搬遷群眾生計(jì)方式的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，在全員培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧上持續(xù)用力，提高搬遷群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)搬遷群眾自力更生，通過辛勤勞動(dòng)增加收入、脫貧致富。加大培訓(xùn)資源整合力度，圍繞園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目務(wù)工需求“以崗定培”，加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)對接，抓實(shí)“繡娘”培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員特色培訓(xùn)和電子商務(wù)培訓(xùn)，對年滿16周歲以上有勞動(dòng)力的新市民全覆蓋培訓(xùn)。開辦扶貧車間、就業(yè)扶貧基地，開發(fā)公益性崗位，通過家政服務(wù)、保潔、物業(yè)管理、錦繡計(jì)劃和進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)園區(qū)、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)，幫助群眾全心謀生，有效改變搬遷群眾日出而作、日落而息的傳統(tǒng)就業(yè)方式，解決好持續(xù)收入問題。盤活搬出地“三塊地”資源，確保群眾安心進(jìn)城。加快文化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞“感恩共產(chǎn)黨·做好新市民”主題，推進(jìn)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進(jìn)社區(qū)”，在新市民家中張貼新舊住房對比照片，辦好移民夜校、非遺傳習(xí)所，抓好搬遷氛圍營造，做好群眾思想工作，有效改變新市民思想觀念、行為習(xí)慣，引導(dǎo)群眾衷心感恩，快步融入城鎮(zhèn)生活，促進(jìn)群眾真心相融。加快社會(huì)治理體系、基層黨建體系建設(shè)，合理調(diào)整行政區(qū)劃，申報(bào)設(shè)立高洛街道辦事處和各社區(qū)居委會(huì)，推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，規(guī)范化管理新市民居住區(qū)，保障群眾舒心生活。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，深入實(shí)施振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命行動(dòng)，用好綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金政策，全面落實(shí)“八要素”，實(shí)施好“八大工程”[8]，加快推進(jìn)“北畜、中菜、南林、全旅”產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力抓好3個(gè)500畝以上壩區(qū)建設(shè)，調(diào)減玉米種植2.5萬畝。在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好生豬、肉羊養(yǎng)殖和加工，實(shí)現(xiàn)全縣年末存欄羊10.5萬只、大牲畜6萬頭(匹)、生豬14.2萬頭、家禽135萬羽，出欄羊5.8萬只、大牲畜1.9萬頭(匹)、生豬16萬頭、家禽160萬羽;在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好糯米蕉等精品水果種植，建成高洛至巖架和洛凡至平華糯米蕉種植示范產(chǎn)業(yè)園2萬畝，新增種植蔬菜5000畝、甘蔗1.8萬畝，建成投用香蕉加工廠;在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好4000畝珠防工程、4.5萬畝油茶低產(chǎn)林和低效林改造、1萬畝竹子、1萬畝森林撫育項(xiàng)目建設(shè)。完成65.6萬畝國儲(chǔ)林規(guī)劃編制，加快2萬畝國儲(chǔ)林建設(shè);全域開發(fā)旅游，加快全省全域旅游示范縣創(chuàng)建，申報(bào)丫他板萬古寨國家級3A旅游景區(qū)，完善萬重山、巖架布依風(fēng)情園、陂鼐古寨、福堯福寨等景區(qū)設(shè)施，提升管理水平。圍繞“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”目標(biāo)，培育“林養(yǎng)、氣養(yǎng)、水養(yǎng)、食養(yǎng)”旅游產(chǎn)品，積極打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。大力推進(jìn)“錦繡計(jì)劃”，建成集土布生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的土布研發(fā)園，培育婦女特色手工企業(yè)、合作社5家以上，完成繡娘培訓(xùn)1萬人次，帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)8000人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，盤活116個(gè)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)，建成新市民居住區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)3個(gè)以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、物流、文化等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深化“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，支持有條件的貧困村推行“產(chǎn)銷一體化”。申報(bào)“冊亨糯米蕉”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。依托直營店，舉辦農(nóng)特產(chǎn)品展銷、品牌推廣等活動(dòng)，完善產(chǎn)銷對接，助推“冊貨出山”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，加快推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村”公路建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，抓好工程后期管護(hù)，解決農(nóng)村飲水安全問題。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，全面落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧政策，深化興義一中教育幫扶、寧波江北醫(yī)療幫扶，辦好全免費(fèi)訂單職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，做好重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊群體的保障工作，基本消除農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)勵(lì)志、溫暖、潔凈“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面推廣“五員”脫貧，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
(二)緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度警惕“黑天鵝”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”，精準(zhǔn)分類施策、防范化解，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。全力防范化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”，健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。加快縣級平臺(tái)公司市場化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。盤活新市民居住區(qū)門面、停車場、國有土地、國有林場等存量資產(chǎn)，提高政府償還能力。持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制和打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等行為，整頓規(guī)范表外、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，加大不良貸款處置力度。在加快發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力涵養(yǎng)和培植財(cái)源，做大財(cái)政收入總量、提升質(zhì)量。大力壓縮一般性支出，堅(jiān)決取消無效支出，收回長期沉淀資金，有效盤活財(cái)政存量資金，保障脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。加強(qiáng)金融體系建設(shè)，強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)融資產(chǎn)品創(chuàng)新，著力緩解中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴等問題。全力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“清單制+責(zé)任制+限時(shí)化解制”，層層壓實(shí)責(zé)任，周研判、月評估、季考核，扎實(shí)抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)。深入開展交通運(yùn)輸、建筑工地、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，加強(qiáng)人員密集場所公共安全防控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，鞏固全國平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、土地林權(quán)、民生事業(yè)等方面風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，打防并舉，標(biāo)本兼治。創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對違法犯罪的高壓震懾態(tài)勢。深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新發(fā)展“冊亨經(jīng)驗(yàn)巧馬模式”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平，持續(xù)提升人民群眾安全感。
(三)緊盯污染防治，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)抓好中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》以及大氣、水、土壤污染防治等環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好以“五大戰(zhàn)役”為主的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)抓好道路揚(yáng)塵和建設(shè)工地“六個(gè)100%”揚(yáng)塵防治措施，抓好煙花爆竹燃禁限放、露天焚燒秸稈垃圾管控以及黃標(biāo)車、老舊車淘汰等工作，嚴(yán)控汽車尾氣排放，有效控制大氣污染物排放總量，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好以壩朝水庫和千人以上集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)、生態(tài)屏障建設(shè)。深入落實(shí)“河(庫)長制”，持續(xù)開展城市黑水體整治行動(dòng)，鞏固好南北盤江“四清行動(dòng)”成果。投運(yùn)坡妹、巧馬、丫他污水處理廠，建成巖架、秧壩、弼佑、冗渡和高洛新區(qū)污水處理廠。強(qiáng)化縣內(nèi)國控、省控和州控?cái)嗝娴乇硭⒓惺斤嬘盟?、?庫)水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)均在Ⅲ類水質(zhì)以上，達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好土壤污染防治和修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)和利用優(yōu)良耕地。持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，完成第二次全國污染源普查的第三階段普查質(zhì)量成果匯編。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積穩(wěn)定占國土面積26.58%，森林覆蓋率提高至70%左右。打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“清廢”行動(dòng)，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)并投入運(yùn)營，力爭啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。依法打擊非法排放、傾倒、處置固體廢物行為。打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)污染治理，積極推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)證行為，嚴(yán)管畜禽養(yǎng)殖場糞污處置，防控農(nóng)業(yè)面源污染。建成丫他板萬、弼佑秧佑等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，實(shí)現(xiàn)自然村寨垃圾收集設(shè)施、保潔員配備全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率85%左右。
(四)緊盯項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資。全員行動(dòng)、專班推進(jìn)抓項(xiàng)目，全力以赴、千方百計(jì)擴(kuò)投資，增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。建好項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。繼續(xù)跑省跑州，持續(xù)跑部進(jìn)京，爭取更多項(xiàng)目資金，逐步補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)特別是易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施資金短板。爭取中央、省州專項(xiàng)資金18億元以上，實(shí)施好2019年重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，其中，新建項(xiàng)目13個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)、預(yù)備項(xiàng)目6個(gè)、收尾項(xiàng)目1個(gè)。加快交通建設(shè)，力爭開工建設(shè)貞豐經(jīng)冊亨至田林高速公路，抓好縣城至八渡、冗渡至貞豐、縣城至工業(yè)園區(qū)和雙江快捷通道公路建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)路，改造提升一批縣鄉(xiāng)道，完成百口至壩賴公路改造、巖架滾裝碼頭和縣新客運(yùn)站建設(shè)。加密縣城區(qū)公交班次，新增開通一批公交線路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)、3A景區(qū)客運(yùn)全覆蓋。加快水利建設(shè)，完成冊亨水庫收尾工程，者術(shù)、三岔河水庫竣工投用，丫他、者岳水庫下閘儲(chǔ)水，開工建設(shè)雙江、納也等5座小型水庫，加快洛王、壩或等5座小型水庫前期工作。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，抓好城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃修編，加快推進(jìn)高洛新區(qū)、納福新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加快城區(qū)智能交通建設(shè)，規(guī)范化管理居民小區(qū)。新增安裝電動(dòng)汽車充電樁40個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和3A級景區(qū)直流快充樁設(shè)施全覆蓋，完善教育、醫(yī)療、供水、供電、污水處理、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1900戶，提升特色小鎮(zhèn)水平。持續(xù)抓好“多彩貴州·文明行動(dòng)”及“兩違”清理。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。落實(shí)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興，支持秧壩鎮(zhèn)創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持雙江洛央、巖架板弄、納福秧慶等11個(gè)村創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興示范村。
(五)緊盯改革開放，全力積蓄發(fā)展后勁。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，持續(xù)用力深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)增進(jìn)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展活力。堅(jiān)定不移深化改革開放，深化“放管服”改革，全面落實(shí)農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化推進(jìn)事業(yè)單位、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅改革，持續(xù)開展集中治理行動(dòng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾只進(jìn)一扇門、最多跑一次就能辦好事，確保服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊。持續(xù)開展大招商行動(dòng)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資總額23億元以上，到位資金10億元以上。堅(jiān)定不移推進(jìn)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字工業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申報(bào)實(shí)施省州科技項(xiàng)目15個(gè)以上，完成專利申請80件以上，財(cái)政科技投入占全縣財(cái)政公共預(yù)算支出比重2.5%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放小額信貸資金1000萬元，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，大力扶持大學(xué)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。分類落實(shí)全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動(dòng)，開展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3936人次以上。加快產(chǎn)業(yè)扶貧園、小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支撐就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2625人以上。堅(jiān)定不移加快工業(yè)發(fā)展，大頂柱風(fēng)電機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)年產(chǎn)5萬方膠合板及3萬方生態(tài)板項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬方智能化定向集成刨花板產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬方指接生態(tài)板、年產(chǎn)1萬噸高端活性炭項(xiàng)目、木藝加工、茶油加工和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。力爭納入省州“千企改造”4戶以上，新增規(guī)上入庫企業(yè)3戶，新增市場主體100戶以上。實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，落實(shí)好降低民營企業(yè)成本政策措施，加大融資擔(dān)保支持力度，降低民間資本進(jìn)入各領(lǐng)域門檻，持續(xù)提高民間資本投資占比，支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)壩區(qū)、進(jìn)新市民居住區(qū)、進(jìn)山區(qū)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
(六)緊盯基本民生，全力提升群眾滿意度。從群眾最關(guān)心、最盼望、最急需的問題入手，加大投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育綜合體制改革，加快新市民居住區(qū)配套教育項(xiàng)目建設(shè)，建成投用高洛新區(qū)第一、第二幼兒園和巧馬新市民居住區(qū)第二幼兒園、冗渡鎮(zhèn)新市民居住區(qū)第一小學(xué)等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新建縣第一幼兒園、高洛新區(qū)第一小學(xué)、第三幼兒園、坡妹鎮(zhèn)新市民居住區(qū)第一小學(xué)等。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷提升教育質(zhì)量，入學(xué)率、輟學(xué)率、鞏固率嚴(yán)格控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。全力支持冊亨民中申辦省級示范性高中，鼓勵(lì)和支持中職教育、民辦教育發(fā)展，深入推進(jìn)民族文化進(jìn)校園工作，積極創(chuàng)建省、州民族特色示范學(xué)校。提高健康水平，加快縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和新市民居住區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)建設(shè)者樓、冗渡、坡妹、巧馬縣域醫(yī)共體，加快實(shí)施分級診療。整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員500人以上，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣醫(yī)院“5+2”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，抓好縣醫(yī)院胸痛、創(chuàng)傷、卒中中心和腎病泌尿中心建設(shè)。穩(wěn)步建設(shè)健康冊亨，做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。積極創(chuàng)建二級縣婦幼保健院，扎實(shí)開展生育健康全程服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生行動(dòng)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加強(qiáng)社會(huì)保障，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助制度，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)。深化殯葬改革，倡導(dǎo)文明治喪，推進(jìn)移風(fēng)易俗。繁榮文體事業(yè)，建成3個(gè)鎮(zhèn)全民健身中心和5個(gè)足球場。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖改造，啟動(dòng)縣城區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)改造。大力弘揚(yáng)、傳承、保護(hù)和發(fā)展民族文化，抓好數(shù)字化項(xiàng)目、非遺電視專題欄目建設(shè)和國家級非遺項(xiàng)目名錄《布依戲》劇目錄制，持續(xù)推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村普及活動(dòng)，辦好文體賽事。
(七)緊盯政策機(jī)遇，全力做好要素保障。搶抓中央和省、州“四個(gè)聚焦”深度貧困地區(qū)政策機(jī)遇，持續(xù)增強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目支撐和資金保障。用好國家政策，搶抓新增中央財(cái)政扶貧資金主要用于深度貧困地區(qū)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施優(yōu)先安排貧困地區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目等重大機(jī)遇，盡快補(bǔ)齊交通、水利、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施短板。搶抓國家新增一般債券、專項(xiàng)債券機(jī)遇，全力爭取對易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治、棚戶區(qū)改造等在建項(xiàng)目工程的債券資金支持。搶抓實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和增加普惠性金融支持機(jī)遇，全力支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，推動(dòng)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和深度貧困村與寧波江北區(qū)結(jié)對幫扶全覆蓋，爭取更多東部對口幫扶資金用于易地扶貧搬遷配套學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)。用好省政策，搶抓省委省政府把后續(xù)扶持作為易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)機(jī)遇，爭取更多資金投入新市民居住區(qū)配套公辦中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、衛(wèi)生室、警務(wù)室建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。搶抓財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量向深度貧困地區(qū)傾斜的重大機(jī)遇，用好省財(cái)政對深度貧困縣的1億元專項(xiàng)扶貧資金，積極改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，對上級已有資金安排的提前實(shí)施。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和省綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金。繼續(xù)落實(shí)好扶貧小額貸款政策，加快保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)。完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，爭取更多項(xiàng)目納入省發(fā)改、財(cái)政等部門向金融機(jī)構(gòu)推薦的“兩張清單”。用好州政策，搶抓州級財(cái)政存量資金、財(cái)政收入增量和壓縮一般性支出、行政經(jīng)費(fèi)用于支持脫貧攻堅(jiān)，以及專項(xiàng)安排7.46億元支持精準(zhǔn)扶貧(其中每村100萬元用于深度貧困村扶貧)的機(jī)遇。搶抓州財(cái)政安排1.2億元用于實(shí)施新市民計(jì)劃，州財(cái)政出資為新市民購買短期就業(yè)保險(xiǎn)政策的機(jī)遇。搶抓州級統(tǒng)籌安排4.3億元，確保教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等13類共22項(xiàng)民生項(xiàng)目全額配套的機(jī)遇。搶抓州級統(tǒng)籌安排工業(yè)發(fā)展資金不低于1億元重點(diǎn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安排12億元支持鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。
扎實(shí)抓好“十件民生實(shí)事”：1.解決2.6萬人左右農(nóng)村人口飲水安全問題。2.農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程處置隱患里程279公里。3.建設(shè)城市公共停車位200個(gè)。4.建設(shè)3所公辦幼兒園、2所小學(xué)、14個(gè)教育續(xù)建項(xiàng)目。5.為6—24月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包。6.公益性崗位安置困難人員就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6300人。7.實(shí)施城鎮(zhèn)安居工程1900套，整治老舊住房透風(fēng)漏雨房屋718戶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施10個(gè)、生活污水處理設(shè)施11個(gè)。8.改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所。建設(shè)農(nóng)民體育健身工程5個(gè)、文體活動(dòng)場所56個(gè)、健身綠道2.5公里。9.新建(改造)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15669戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所40個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所10個(gè)、旅游廁所4個(gè)。10.建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”視頻監(jiān)控1880個(gè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
使命光榮艱巨，責(zé)任重于泰山。我們必須做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，持續(xù)提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終對黨絕對忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺尊法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持民主集中制原則，健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問制度。完善執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。加快普惠性現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，辦好人大議案和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，緊盯知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，通過選派學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，著力提升政府系統(tǒng)“八種本領(lǐng)”，讓各級干部成為新時(shí)代各領(lǐng)域的行家里手。樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)、研判和處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。培養(yǎng)干部的斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敢于善于跟矛盾困難斗爭、跟不正之風(fēng)斗爭。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為、善作善成的干部，警醒和懲戒不作為、慢作為、亂作為、假作為的干部。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹中央和省委、州委、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)定不移興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。持續(xù)開展“年初諾職諾廉、季度考評考核、半年研判分析、年終述職述廉”，強(qiáng)化過程管理，保障政府工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開展“三真兩沉一提效”，堅(jiān)持工作部署在一線、決策落實(shí)在一線、力量整合在一線、問題解決在一線、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線、成效體現(xiàn)在一線，做到干一件、成一件。深化政務(wù)服務(wù)改革，精簡審批程序，優(yōu)化辦事流程，為群眾提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。樹立“過最緊日子、過最苦日子”的思想，做到集約節(jié)約、艱苦奮斗。更加規(guī)范督查檢查考核，壓縮數(shù)量和頻次，讓干部騰出更多精力干事創(chuàng)業(yè)。
(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位，保持高壓反腐態(tài)勢。開展巡視巡察反饋問題整改“回頭看”，扎實(shí)抓好巡視巡察“后半篇文章”。加強(qiáng)對國有資金、資產(chǎn)、資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決查處。深入開展警示教育，強(qiáng)化以案促改，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用特殊產(chǎn)品謀取私利問題。向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，堅(jiān)決嚴(yán)懲損害群眾利益的行為。深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，織牢制度鐵籠。帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德，清白做人，干凈做事，當(dāng)好為人民服務(wù)的“施工隊(duì)長”。
各位代表，今天我們所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)刻。人心齊，泰山移。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，冊亨有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、善于攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍，人民群眾思富求變的意愿、決戰(zhàn)貧困的信心、奮力趕超的決心比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈、更加堅(jiān)定。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓響，人生難得幾回搏!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，萬眾一心、眾志成城，苦干實(shí)干加油干，堅(jiān)決奪取2019決戰(zhàn)之年根本性勝利，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
注 解
1.四清行動(dòng):指的是2018年州委、州政府為抓好中央第七環(huán)保督查組反饋問題整改，推動(dòng)以萬峰湖為重點(diǎn)的南北盤江—紅水河流域污染問題徹底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚、清理水上違章建筑的行動(dòng)。
2.兩化融合：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路;兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
3.“1+16”骨干水源工程：是指我縣的1座中型水庫(冊亨水庫)和16座小型水庫(者述水庫、三岔河水庫、丫他水庫、者岳水庫、納也水庫、納橋水庫、新花水庫、洛王水庫、雙江水庫、文達(dá)水庫、洛艾水庫、冗賴水庫、高峰水庫、壩或水庫、壩倫水庫、八賀水庫)。
4.“5+2”重點(diǎn)學(xué)科：5是指骨科、產(chǎn)科、新生兒科、心內(nèi)科、血透室，2是指急診、重癥。
5.四個(gè)導(dǎo)向：即目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。
6.六穩(wěn)：2018年12月13日中央政治局召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出2019年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
7.六大行動(dòng)：為堅(jiān)決奪取2019年脫貧攻堅(jiān)根本性勝利，州委、州政府提出要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)問題殲滅戰(zhàn)行動(dòng)、易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃行動(dòng)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動(dòng)、全面落實(shí)“四個(gè)聚焦”行動(dòng) 、勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動(dòng)“六大行動(dòng)”。
8.八大工程：即退一進(jìn)十工程、四化培訓(xùn)工程、三改四種工程、合作社+工程、龍頭企業(yè)壩區(qū)招商工程、農(nóng)產(chǎn)品銷售泉涌十進(jìn)工程、五全促三變工程、五帶工程。
