各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年政府工作回顧
過去的一年，是全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年，也是堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，重實(shí)干，強(qiáng)執(zhí)行，抓落實(shí)，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)美麗民勤的良好開局。
一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.76億元，增長(zhǎng)2.6%;全部工業(yè)增加值13.44億元，增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值6.23億元，增長(zhǎng)9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.92億元，增長(zhǎng)7%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.76億元，增長(zhǎng)6.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23873元、13224元，分別增長(zhǎng)8.3%、8.6%，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一年來，我們匯聚生態(tài)治理合力，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，并上升為省級(jí)層面。承辦了“一帶一路”生態(tài)治理民間合作國(guó)際論壇，發(fā)出“民勤倡議”，設(shè)立合作基金。大力弘揚(yáng)民勤防沙治沙精神，在北京、蘭州、武威成功舉辦“美麗中國(guó)·生態(tài)民勤”攝影展，被省住建廳命名為“甘肅園林縣城”，榮獲“全省綠化模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，民勤生態(tài)治理贏得了社會(huì)各界的高度關(guān)注和支持。
一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成效初顯。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建進(jìn)程加快，累計(jì)認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品57個(gè)，推出了“民清源”區(qū)域公共品牌。工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，管理更加規(guī)范，有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)起步良好，要素逐步完善，“沙海綠洲·綠洲碧?！碧厣糜纹放聘禹懥粒杲哟糜稳藬?shù)54.62萬人次、增長(zhǎng)31.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.24億元、增長(zhǎng)32.24%。
一年來，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，社?huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把有限可用和上級(jí)支持資金優(yōu)先投向民生事業(yè)，順利通過了脫貧摘帽驗(yàn)收，硬化了一批村組道路、居民巷道，投用了一批飲水安全工程、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，建成了一批城市公園廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)，解決了一批上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，承諾的省市縣列21件實(shí)事全部辦結(jié)。
一年來，主要做了以下工作：
一、生態(tài)環(huán)境持續(xù)有效改善。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，蔡旗斷面過水量達(dá)到3.85億方，全縣用水總量3.58億方，民勤盆地地下水開采量8510萬方，石羊河流域重點(diǎn)治理兩大約束性指標(biāo)均控制在合理范圍之內(nèi)。建成高效節(jié)水示范點(diǎn)32個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積5.9萬畝，城區(qū)新增綠地全部推行中水回用、全部裝備節(jié)水設(shè)施，節(jié)約用水900萬方，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)工作通過省級(jí)驗(yàn)收。大規(guī)模開展國(guó)土綠化倍增行動(dòng)，完成國(guó)土綠化14.8萬畝、工程壓沙8萬畝、封沙育林草3萬畝、通道綠化300公里、義務(wù)植樹225萬株。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)決整改整治生態(tài)環(huán)保問題，三級(jí)河(湖)長(zhǎng)職責(zé)全面落實(shí)，縣城煤炭交易市場(chǎng)、扎子溝斷面和紅崖山水庫水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投運(yùn)，實(shí)施城區(qū)及城郊鎮(zhèn)冬季清潔取暖和土炕改造5006戶，全域禁火禁牧措施有效落實(shí)，縣城空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地表水、地下水、飲用水水質(zhì)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)。
二、項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”包抓責(zé)任制，實(shí)施各類項(xiàng)目153項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資30.43億元，爭(zhēng)取到位各類資金21億元。紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程全面建成并蓄水運(yùn)行，湖區(qū)飲水安全鞏固提升工程建成投運(yùn)，祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、紅崖山水庫至青土湖連通生態(tài)輸水等項(xiàng)目有序推進(jìn)。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，加快前期手續(xù)辦理，通過在線監(jiān)管平臺(tái)審批、備案項(xiàng)目114個(gè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、選商選資，全年開展赴外招商活動(dòng)11次，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目57項(xiàng)，到位資金44.64億元。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯提升。全面推行綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育新品種新技術(shù)示范點(diǎn)17個(gè)，建成日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地1100畝，發(fā)展有機(jī)蔬菜656畝、供港蔬菜2000畝、有機(jī)林果6000畝，打造西渠食珍綠色甜瓜、蔡旗官溝韭黃、薛百更名蘆筍、大壩八一沙蔥等一批特色種植基地。組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。開展肉羊、蜜瓜、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品小產(chǎn)區(qū)品牌認(rèn)證，9家企業(yè)(合作社)榮獲首批“中國(guó)小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品試驗(yàn)示范基地”稱號(hào)，“民勤蜜瓜”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證，全縣地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)6個(gè)，“民清源”蘭州直營(yíng)店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)和促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，新發(fā)展合作社176家，創(chuàng)建縣級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)62家、合作社227個(gè)。重興紅旗、收成興盛等8個(gè)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。著力改造提升鎮(zhèn)村兩級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成功舉辦蜜瓜節(jié)及全網(wǎng)發(fā)售活動(dòng)，年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)到5.6億元。
四、綠色生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快園區(qū)規(guī)劃修編，全面開展園區(qū)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃范圍，明確產(chǎn)業(yè)定位和布局，紅砂崗和城東工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃報(bào)市政府審批。積極推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城東工業(yè)園區(qū)污水提升泵站建成運(yùn)營(yíng)，釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目區(qū)周邊道路、綠化、供排水等基礎(chǔ)配套工程全面完成。建立企業(yè)污染物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)及防治措施清單，金倉(cāng)、聯(lián)碩等8戶化工企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)企業(yè)扶持政策，結(jié)合“走百企訪千商問萬民”活動(dòng)，“一企一策”幫助企業(yè)解決困難，推薦發(fā)放小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款34戶、3.17億元。全力做好小升規(guī)企業(yè)培育工作，新增規(guī)上企業(yè)4戶。支持富春、小林等企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，新增外貿(mào)企業(yè)12戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4800萬元。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.93億元。
五、文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。著眼推動(dòng)全域旅游、全季旅游和全產(chǎn)業(yè)鏈旅游，加快編制旅游總體規(guī)劃及節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，石羊河和蘇武沙漠兩大景區(qū)總體規(guī)劃通過專家評(píng)審。石羊河國(guó)家濕地公園通過國(guó)家林草局驗(yàn)收，紅崖山水庫四個(gè)人工島完成樹木栽植，摘星小鎮(zhèn)、蘇武小鎮(zhèn)、沙漠戈壁農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙漠雕塑藝術(shù)主題公園完成年度建設(shè)任務(wù)。加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通景道路29公里、旅游廁所35座，新建停車場(chǎng)7個(gè)、累計(jì)達(dá)到23個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，紅旗谷生態(tài)旅游村、蘇武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘇武大井灣旅游觀光園、“棗行天下”田園綜合體等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)初具規(guī)模。成功舉辦首屆沙棗花旅游節(jié)、“做文明人、創(chuàng)文明城”萬人徒步、沙漠徒步穿越、沙漠雕塑國(guó)際創(chuàng)作營(yíng)和環(huán)青海湖自行車賽等賽事活動(dòng)。
六、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。加快編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成85個(gè)村莊規(guī)劃編制，城市綠地系統(tǒng)等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批備案。新建東湖體育公園、人民公園、初心廣場(chǎng)、清風(fēng)苑等4處公園廣場(chǎng)，對(duì)雷臺(tái)公園、鎮(zhèn)國(guó)塔廣場(chǎng)、西湖廣場(chǎng)、濱河游園等5處公園廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升，城區(qū)公園廣場(chǎng)達(dá)到19個(gè)，城區(qū)新增綠化面積63萬平方米，人均擁有公園廣場(chǎng)面積達(dá)30平方米。實(shí)施街景風(fēng)貌改造、城市功能配套等8項(xiàng)市政工程，新改建城區(qū)主干道路6條，完成棚戶區(qū)改造1287戶，巷道“四化”治理46條，新建便民市場(chǎng)9個(gè)、停車場(chǎng)9個(gè)、公共衛(wèi)生間23座。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城和全域無垃圾示范縣，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，堅(jiān)持每月督查考評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)革命”和“三項(xiàng)行動(dòng)”，改造鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)單位和村委會(huì)旱廁358座、農(nóng)戶廁所1萬座，分片區(qū)建成17座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配套垃圾收集車70輛，農(nóng)村垃圾“村內(nèi)群眾自理、鎮(zhèn)區(qū)集中收集、縣上統(tǒng)一處理”的管理模式初步建立。完成自然村組道路及居民巷道硬化305公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程116公里、“暢返不暢”道路整治331公里。建立廢舊農(nóng)膜專業(yè)化回收站6個(gè)、回收網(wǎng)點(diǎn)248個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。全面開展拆臨拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除違法建筑761處23.96萬平方米、違規(guī)設(shè)置的廣告牌2470塊，排查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)“大棚房”問題全部整改。
七、人民群眾福祉不斷增進(jìn)。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真整改扶貧領(lǐng)域反饋問題，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，不斷鞏固提升脫貧成果。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力6萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入11.55億元，我縣被確定為“省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”;藍(lán)天幼兒園教學(xué)樓、西關(guān)小學(xué)綜合教學(xué)樓竣工投用;縣醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓開工建設(shè)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院和18個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部取消住院押金，實(shí)行“先看病后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)報(bào);兒童福利院、失能老人養(yǎng)護(hù)院、20個(gè)農(nóng)村日間照料中心等項(xiàng)目全部建成。不斷豐富干部群眾文化生活，先后舉辦教師節(jié)慶祝大會(huì)、國(guó)慶節(jié)萬人升國(guó)旗唱國(guó)歌、重陽節(jié)“百名幸福老人話幸福”茶話會(huì)、第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、夢(mèng)想舞臺(tái)、慶元旦文藝匯演、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、秧歌社火匯演等活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，集中化解一批信訪積案，社會(huì)治理水平不斷提升。
八、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，完成政府投資項(xiàng)目竣工決算、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及專項(xiàng)審計(jì)74項(xiàng)，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降5%。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，不斷深化政府系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”“三基本”專項(xiàng)研判整改活動(dòng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)。全面推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)好省市調(diào)整取消和下放的行政審批事項(xiàng)，改造整合政務(wù)服務(wù)大廳窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)712項(xiàng)。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，推行重大決策清單制度，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，全部提交政府常務(wù)會(huì)議(專題會(huì)議)審議并提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審定，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議，辦理縣人大代表建議56件、政協(xié)委員提案32件，辦復(fù)率100%。
各位代表!成績(jī)來之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。一年來，面對(duì)中央及省市環(huán)保督察、省委政治巡視、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、扶貧考核等政治檢驗(yàn)，我們堅(jiān)持整改具體問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，聞過即改、真改實(shí)改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)持不懈，迎難而上，取得了階段性工作成效;面對(duì)全縣群眾的熱切期盼，我們咬定創(chuàng)建全國(guó)文明城市、綠色產(chǎn)業(yè)培育、增進(jìn)民生福祉等各項(xiàng)目標(biāo)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，共同努力，譜寫了美麗民勤建設(shè)新篇章!這些成績(jī)的取得是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、參與幫助的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐民官兵、公安干警和省市駐民單位以及所有關(guān)心支持民勤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，一些領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難：一是生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺仍是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理仍是我們當(dāng)前的底線性工作任務(wù);二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，缺乏成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)和帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;三是群眾收入不穩(wěn)定不均衡、持續(xù)增收后勁不足，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的起步階段，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低、品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分，鄉(xiāng)村旅游檔次較低，硬件設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)等要素不健全，游客接待能力還較弱;四是城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面資金投入不足，民生領(lǐng)域短板較多;五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職盡責(zé)不到位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行落實(shí)能力不足，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2019年，縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文明興縣戰(zhàn)略，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，持續(xù)推進(jìn)堅(jiān)守生態(tài)底線、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗家園、增進(jìn)人民福祉四項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，加快建設(shè)智慧城市、花園城市、節(jié)水城市，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)整體品質(zhì)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理水平、文化旅游服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入全面提升，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗民勤，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成市上下達(dá)目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)
加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制，嚴(yán)格管水用水，堅(jiān)決禁止種植洋蔥、制種玉米等高耗水作物，絕不允許多茬復(fù)種傳統(tǒng)大田作物，堅(jiān)守人均2.5畝耕地、畝均410方水定額不突破，全縣用水總量控制在4.13億方以內(nèi)，民勤盆地地下水開采量控制在8600萬方以內(nèi)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、水權(quán)水價(jià)和水管體制改革、水資源精細(xì)化管理、完善制度體系“六大節(jié)水行動(dòng)”，分區(qū)域、分作物試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化節(jié)水灌溉技術(shù)，加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉、田間配套設(shè)施等工程，更新改造地下水智能化計(jì)量設(shè)施2185套，新建地表水精準(zhǔn)化調(diào)度設(shè)施203座，爭(zhēng)取實(shí)施末級(jí)渠系改造提升工程，新建的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全部同步裝備高效節(jié)水設(shè)施，新增高效節(jié)水灌溉面積4.4萬畝。
打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。宣傳弘揚(yáng)民勤防沙治沙精神，講好民勤治沙故事，力爭(zhēng)《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)民勤生態(tài)文明建設(shè)更廣泛、更有力的支持。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+防沙治沙”、眾籌治沙、義務(wù)認(rèn)領(lǐng)治沙造林等新模式，打造全國(guó)義務(wù)壓沙造林示范基地。持續(xù)推進(jìn)綠地遞增行動(dòng)，加快實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、沙化土地封禁保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目，按計(jì)劃完成紅崖山水庫至青土湖連通生態(tài)輸水工程建設(shè)任務(wù)，完成龍王廟、蘇武沙漠大景區(qū)道路沿線和昌寧西沙窩等區(qū)域工程壓沙9.4萬畝、人工造林11.6萬畝;以民武公路、旅游景區(qū)為重點(diǎn)完成通道綠化150公里;鎮(zhèn)區(qū)、保留村、新型農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域應(yīng)綠盡綠。
從嚴(yán)治理環(huán)境污染。高質(zhì)量完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見和連古城自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改整治驗(yàn)收，爭(zhēng)取盡快調(diào)整連古城自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)，舉一反三，放大整改效應(yīng)。堅(jiān)決落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化綜合管理和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，推進(jìn)城區(qū)集中供熱并網(wǎng)及清潔能源改造，完成農(nóng)村土炕改造5000戶。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖治理和水環(huán)境保護(hù)，結(jié)合飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成縣城第二水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施縣污水處理廠一期提標(biāo)改造和紅崖山水庫控源減污達(dá)標(biāo)工程。開展重點(diǎn)企業(yè)土壤污染詳查治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理、畜禽糞污資源化利用三大專項(xiàng)行動(dòng)，確保土壤環(huán)境安全。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
認(rèn)真謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研判國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備符合我縣實(shí)際、帶動(dòng)作用大、質(zhì)量效益好的項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目必要性、可行性和合規(guī)性論證，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、滾動(dòng)接續(xù)發(fā)展。加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)到位各類項(xiàng)目資金22億元以上。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推行重大建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)一”包抓責(zé)任制、清單管理制、定期提醒催辦制，開通“綠色通道”，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公路“暢返不暢”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、全面改薄、清潔能源供暖改造、通用機(jī)場(chǎng)等103個(gè)清單項(xiàng)目。對(duì)列入市上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目清單的31個(gè)項(xiàng)目及確定的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目，建立定期會(huì)商研判機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤督辦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按序時(shí)進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。
提升招商工作實(shí)效。聚焦綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游和商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)更新充實(shí)項(xiàng)目庫，瞄準(zhǔn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，靈活運(yùn)用上門招商、以商招商、委托代理招商、節(jié)會(huì)招商等多種方式開展精準(zhǔn)招商。常態(tài)化開展“常回家看看”聯(lián)誼活動(dòng)，吸引一批民勤籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，全年計(jì)劃實(shí)施招商引資項(xiàng)目55項(xiàng)，引進(jìn)到位資金47億元以上。
三、堅(jiān)持綠色有機(jī)方向，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，壓減小麥、葵花、玉米等低效大田作物，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。以收成為中心，輻射周邊4鎮(zhèn)種植蜜瓜8萬畝;以蘇武為中心，輻射周邊8鎮(zhèn)建設(shè)供港蔬菜、大田蔬菜10萬畝;城郊區(qū)域以花卉為主，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè);湖區(qū)、夾河重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展肉羊，適度發(fā)展肉牛，探索發(fā)展枸杞雞、沙漠雞等林下養(yǎng)殖。按照高效益、新品種、新技術(shù)、新模式“一高三新”的要求，打造蔡旗官溝韭黃、紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、薛百更名蘆筍、蘇武供港蔬菜、人參果育苗中心、大壩八一沙蔥、民勤蜜瓜、民勤肉羊等8個(gè)縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園，配套做好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際、突出特色，建設(shè)1—2個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。嚴(yán)把土壤、品種、檢測(cè)三個(gè)關(guān)口，推行深翻換茬、施用有機(jī)肥和生物菌肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)措施，整體提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響“民清源”區(qū)域公共品牌和以“民勤羊肉”“民勤蜜瓜”為主的品牌產(chǎn)品。建立完善冷鏈物流體系，以精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、蜜瓜主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以交通主干道為軸線，在重興上案、收成珍寶等布局建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、果蔬保鮮冷庫和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)，年內(nèi)冷鏈儲(chǔ)藏能力達(dá)15萬噸以上。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院合作，借助國(guó)家和省級(jí)科研力量設(shè)立省農(nóng)科院民勤綜合試驗(yàn)站、院士工作站、民勤現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、節(jié)水等5個(gè)研究所，建立民勤試驗(yàn)基地，大規(guī)模開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，試驗(yàn)示范推廣一批市場(chǎng)前景好的新特優(yōu)產(chǎn)品，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)縣工作任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力推行“公司+園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，穩(wěn)步開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，盤活農(nóng)業(yè)資源要素，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，持續(xù)推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范提升合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)、合作社、大戶能人引領(lǐng)和支撐，年內(nèi)市級(jí)以上龍頭企業(yè)、示范性合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到59個(gè)、53個(gè)和27個(gè)。
四、匯聚發(fā)展新動(dòng)能，有力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步完善城東工業(yè)園區(qū)供熱、道路及綠化等配套設(shè)施，盤活園區(qū)存量土地，充分挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫。重點(diǎn)支持發(fā)展蜜瓜、蔬菜、牛羊肉系列產(chǎn)品精深加工，開發(fā)綠色保鮮食品。年內(nèi)建成紅砂崗工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物填埋場(chǎng)。
突破綠色生態(tài)工業(yè)。抓好釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)堆、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取儲(chǔ)能、制氫等后續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)落地。做實(shí)做大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣。實(shí)施雨禾公司年產(chǎn)3萬套化糞池設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目，促進(jìn)化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增產(chǎn)達(dá)效、規(guī)范發(fā)展。完成全部工業(yè)增加值13.4億元、增長(zhǎng)6.1%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.16億元、增長(zhǎng)6%。
用足用活保障政策。堅(jiān)持“一企一策、一業(yè)一策”，積極跟進(jìn)服務(wù)，幫助解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面存在的實(shí)際困難和問題。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”培育行動(dòng)計(jì)劃和“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。用足用好甘肅省中小企業(yè)發(fā)展基金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款、小微企業(yè)互助貸款等政策。全面落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策，保持政策的穩(wěn)定、透明和可預(yù)期。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)和投資者的權(quán)益。
五、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
注重兩大景區(qū)開發(fā)建設(shè)。完成全域旅游規(guī)劃、石羊河和蘇武沙漠大景區(qū)總體規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃。集中力量建設(shè)蘇武沙漠大景區(qū)，摘星小鎮(zhèn)6月份建成運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)力推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蘇武小鎮(zhèn)、沙漠歡樂谷、防沙治沙新技術(shù)展示區(qū)等項(xiàng)目，辦好第二屆沙漠雕塑國(guó)際創(chuàng)作營(yíng)暨大地藝術(shù)節(jié)。有序開發(fā)石羊河大景區(qū)，完成石羊河濕地保護(hù)及恢復(fù)、紅崖山水庫島嶼建設(shè)等工程，規(guī)劃建設(shè)胡楊公園、野馬泉沙漠水鄉(xiāng)旅游村等項(xiàng)目，打響“沙海綠洲·綠洲碧?！碧厣糜纹放?。開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)石羊河大景區(qū)至蘇武沙漠大景區(qū)通景廊道、縣城至蘇武山旅游公路，完善旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。在龍王廟治沙區(qū)配套建設(shè)壓沙體驗(yàn)區(qū)，修繕治沙紀(jì)念塔，搭建防沙治沙宣傳體驗(yàn)平臺(tái)。
增強(qiáng)文化旅游吸引力。在繼續(xù)辦好沙棗花旅游節(jié)、蜜瓜節(jié)等已有節(jié)會(huì)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取舉辦沙漠馬拉松、全國(guó)沙灘排球邀請(qǐng)賽、千名企業(yè)家徒步穿越沙漠等賽事活動(dòng)。策劃編排大型歷史情景劇《蘇武牧羊》，高起點(diǎn)開發(fā)“蘇武牧羊”“大漠靈駝”等“民勤印象”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，展示民勤特色。加快推進(jìn)“棗行天下”田園綜合體、昌寧湖生態(tài)旅游觀光園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上、專業(yè)旅游村2個(gè)以上、星級(jí)特色農(nóng)家樂及民宿100家以上。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)手段和新興媒體，加大旅游宣傳力度，編制旅游導(dǎo)覽圖、旅游宣傳冊(cè)，構(gòu)建智慧導(dǎo)覽平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游民勤”。開工建設(shè)星級(jí)酒店2家，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游廁所10座以上。力爭(zhēng)全縣旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入同比增長(zhǎng)30%以上。
繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)。加快編制《民勤縣市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)紅星時(shí)代廣場(chǎng)，改造升級(jí)朱雀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園等市場(chǎng)。總結(jié)首屆民勤蜜瓜節(jié)全網(wǎng)發(fā)售成功經(jīng)驗(yàn)，開展民勤羊肉、人參果、紅棗、枸杞等特色產(chǎn)品全方位宣傳，提升民勤產(chǎn)品影響力。著力打造特色電商品牌，借助村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)，暢通特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道。抓好限上和商貿(mào)企業(yè)培育，新增限上入庫企業(yè)2戶。盯住健身、養(yǎng)老、家政等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，完善便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大居民消費(fèi)領(lǐng)域。
六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造美麗宜居家園
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照層級(jí)清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的要求，加快《民勤縣城區(qū)綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》和中心城區(qū)管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，動(dòng)態(tài)維護(hù)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，按期完成所有村莊規(guī)劃編制，做到村莊建設(shè)和風(fēng)貌改造因地制宜、彰顯特色。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕隨意修改、變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、改變規(guī)劃用地性質(zhì)等行為。
全力加快“三城建設(shè)”。緊盯全國(guó)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦宜居宜業(yè)宜游，推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心升級(jí)改造、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字化城市管理平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造縣城路標(biāo)、燈具、垃圾箱、候車亭等公共設(shè)施，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理，開展老舊社區(qū)改造試點(diǎn)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，打造“智慧城市”。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城市，堅(jiān)持應(yīng)綠盡綠、開墻透綠，持續(xù)推進(jìn)主次干道、公共巷道、居民小區(qū)、公園廣場(chǎng)等現(xiàn)有綠化景觀改造提升，統(tǒng)籌抓好城區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、樓院綠化，所有新建項(xiàng)目綠化率達(dá)到38%以上，同步建設(shè)繞城“花?！?，實(shí)現(xiàn)縣城全域綠化目標(biāo)，打造“花園城市”。積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，在縣醫(yī)院、民勤一中先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣城所有賓館、飯店、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)全部推行高效節(jié)水設(shè)施，逐步向居民家庭推廣，打造“節(jié)水城市”。
著力改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為常態(tài)化工作，突出抓好“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”“生活方式革命”。加大拆臨拆違治亂力度，加快廢舊宅院騰退復(fù)墾，“五未”土地清理，依法依規(guī)徹底清理“大棚房”。集中力量整治莊前屋后、公共空間、農(nóng)戶庭院等衛(wèi)生死角，提升村容村貌。全力抓好“四化六有”改造，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，已建成的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理站及垃圾收運(yùn)設(shè)施全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村飲水安全改造鞏固提升工程，實(shí)施撤并建制村通暢工程和鄉(xiāng)村旅游公路74公里，完成50個(gè)左右重點(diǎn)村風(fēng)貌改造提升任務(wù)。充分組織和發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用，建立農(nóng)戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的人居環(huán)境籌資機(jī)制，推行村規(guī)民約、衛(wèi)生評(píng)比、“紅黑榜”公示等措施，讓鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。著力實(shí)施“大美民勤、你我同行”市民素質(zhì)提升行動(dòng)，開展“遵守紅綠燈”“煙頭不落地”“禮讓斑馬線”“禁止電動(dòng)車違法載人”“禁止電動(dòng)三輪四輪車違規(guī)通行”等專項(xiàng)整治，打造“禮儀民勤”“書香民勤”“誠(chéng)信民勤”，爭(zhēng)做“最美風(fēng)景民勤人”。
七、加大改革創(chuàng)新力度，充分釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革。深入開展執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)和司法體制改革。加大民生領(lǐng)域改革力度，探索推行居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化政府系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”“三基本”專項(xiàng)研判整改活動(dòng)，更加準(zhǔn)確把握政府工作基本職責(zé)、基本規(guī)范、基本程序，提高依法履職能力。持續(xù)推進(jìn)“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，著力提升審批服務(wù)效能，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，縣級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)全覆蓋。深化行政審批中介服務(wù)改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總量不增加、存量逐年減、底線不突破原則，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)。加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款清收力度，依法分類化解貸款逾期問題。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工程貸款，在行政村建立金融綜合服務(wù)室，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊高利貸等非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
八、增進(jìn)社會(huì)民生福祉，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾期盼
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì);聚焦“一超過兩不愁三保障”，全面落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施;創(chuàng)新扶貧車間和電商扶貧模式，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，鞏固提升脫貧摘帽成效和質(zhì)量。堅(jiān)決整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋等扶貧領(lǐng)域問題，切實(shí)抓好移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)培育等工作，確保6月份全部搬遷入住。全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)問題，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)4600人，扶持創(chuàng)業(yè)400人。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。分類推進(jìn)教育事業(yè)，按照公開透明原則繼續(xù)做好中小學(xué)教師職稱縣內(nèi)評(píng)聘，實(shí)施城區(qū)中小學(xué)幼兒園提升、學(xué)校取暖及廁所改造、普通高中辦學(xué)條件改善、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，改善城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)條件。加快“健康民勤”建設(shè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策，探索建立?？漆t(yī)師定期到社區(qū)機(jī)構(gòu)坐診長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，做好母嬰保健技術(shù)服務(wù)、35歲以上城鄉(xiāng)居民高血壓免費(fèi)篩查?？h醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓建成投運(yùn)。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老模式，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)改造老年公寓試點(diǎn)，著力解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。壩區(qū)中心敬老院建成投運(yùn)。繁榮文化事業(yè)，成立縣歷史文化研究和非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村記憶博物館布展進(jìn)度，建設(shè)縣文化體育中心，組織開展首屆民勤書畫交流會(huì)、小曲戲藝術(shù)節(jié)、夢(mèng)想舞臺(tái)等系列文化活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施體育惠民工程，建設(shè)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心1個(gè)、改造提升村級(jí)體育場(chǎng)10個(gè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，重興110變電站建成投運(yùn)。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著眼建成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，動(dòng)員社會(huì)力量和廣大干部群眾積極參與。廣泛開展“七五”普法活動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快法治民勤、平安民勤建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面排查化解各類矛盾糾紛、歷史遺留問題及重點(diǎn)信訪積案。完善應(yīng)急體系和管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化全民安全宣傳教育，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、消防管理、工礦企業(yè)、建筑施工等行業(yè)安全工作，全力排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
今年，我們將圍繞解決群眾身邊的憂心事、煩心事，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)為群眾辦好十件民生實(shí)事，努力把更多的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。1.實(shí)施文化體育惠民工程，建設(shè)文化館、體育館、檔案館、節(jié)水科技館、防沙治沙科技館、天文科普館;2.實(shí)施農(nóng)村公路“暢返不暢”道路整治100公里;3.完成農(nóng)戶改廁2.1萬戶;4.在城區(qū)新(改)建公共廁所8座，新建便民市場(chǎng)3處，新建公共停車場(chǎng)3處;5.在城區(qū)新建街頭綠地12處，新增綠化面積10萬平方米;6.維修改建田間道路通行橋梁20座;7.公益性崗位安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員200人;8.為農(nóng)村幼兒園800名幼兒免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)早餐;9.完成農(nóng)村40-69歲居民上消化道癌篩查1500人;10.完成農(nóng)村35-64歲婦女“兩癌”免費(fèi)篩查1.8萬人。
關(guān)于政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，樹立廉潔、勤政、為民的政府良好形象。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決整治怕?lián)?dāng)、不作為、慢作為等作風(fēng)問題。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政決策機(jī)制。堅(jiān)持重大行政決策科學(xué)論證、集體討論決定，廣泛聽取各方面意見建議，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法依規(guī)及時(shí)解決群眾訴求。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持高效施政。主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，學(xué)深吃透中央及省市有關(guān)政策精神，自覺扛起抓落實(shí)的責(zé)任，勤于分析思考，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，說了算、定了干、馬上辦，干就干好。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)確定的重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，逐級(jí)量化分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到年初建賬、每月對(duì)賬、每季查賬和年終銷賬。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，加大督查問責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!目標(biāo)在前，使命在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以奮發(fā)有為的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的拼搏意志，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗民勤而努力奮斗!
