——2019年4月19日在縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永昌縣人民政府 代縣長(zhǎng)張 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值73.1億元，增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入3億元，下降2.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.9億元，增長(zhǎng)7.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28941元和13384元，增長(zhǎng)8.5%、8.2%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞打造國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣升級(jí)版，持續(xù)推進(jìn)“4+N”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積均達(dá)到20萬畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到4千噸，牛羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在7萬頭、160萬只，農(nóng)產(chǎn)品在線抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上;新建戈壁農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，建成日光溫室263座，發(fā)展高效節(jié)水面積9.27萬畝，新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社9家;組團(tuán)參加首屆進(jìn)口博覽會(huì)和全國(guó)“雙百”對(duì)接會(huì)，承辦國(guó)家綠色循環(huán)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，舉辦首屆青貯苜蓿助推奶牛養(yǎng)殖技術(shù)高峰論壇和羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、肉羊綠色循環(huán)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)暨養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品暨電商產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，永昌高原夏菜成功打入廣州、南京、成都、杭州等一線市場(chǎng)，“永昌胡蘿卜”通過中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)定，重大動(dòng)物疫情防控工作有效推進(jìn)，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值14.4億元，增長(zhǎng)6.6%。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力，天元20萬噸新型肥料、蘭石千噸級(jí)循環(huán)流化床加壓煤氣化示范、元生農(nóng)牧尾菜處理及有機(jī)肥二期生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，施可豐60萬噸新型肥料、金鐵2萬噸鑄件等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增規(guī)上企業(yè)6家;落實(shí)市縣“助保貸”1.1億元、重點(diǎn)企業(yè)用電補(bǔ)貼3064萬元，推動(dòng)企業(yè)互銷8200萬元，盤活閑置企業(yè)4家;授權(quán)專利67項(xiàng)，新增“專精特新”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家，省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)2家，完成工業(yè)增加值14.1億元，增長(zhǎng)12.4%。圍繞三產(chǎn)提檔升級(jí)，推動(dòng)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，完成驪�y村文化展示中心主體工程和驪�y遺址保護(hù)項(xiàng)目一期建設(shè)，游客服務(wù)中心建成投運(yùn)，車轆溝石林景區(qū)、南壩滑雪場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，花田小鎮(zhèn)、攝影寫生小鎮(zhèn)、藜麥生態(tài)觀光區(qū)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)蓬勃發(fā)展，完成“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)接入，成功舉辦第六屆驪�y文化旅游節(jié)，區(qū)域旅游聯(lián)盟合作日趨緊密，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.06億元;鐵路綜合性貨場(chǎng)、泰峰30萬噸物流倉(cāng)儲(chǔ)中心完成年度建設(shè)任務(wù)，西津西苑綜合市場(chǎng)主體封頂，物流配送服務(wù)體系不斷完善;國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地2個(gè)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)82個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值39.6億元，增長(zhǎng)7%。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟動(dòng)城鄉(xiāng)給排水、環(huán)衛(wèi)和城區(qū)燃?xì)?、電力、人防工程專?xiàng)規(guī)劃編制，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。云川路、解放路、相府路、下巷路、西嵐路延伸段等縣城道路建成通車，鋪裝人行道7.08萬平方米，施劃泊車位2700余個(gè)，架設(shè)路燈342盞，敷設(shè)供熱、供排水管網(wǎng)14.74公里，天然氣綜合利用、熱電聯(lián)供、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利;實(shí)施老舊小區(qū)樓房改造7611套、棚戶區(qū)改造888戶，分配入住公寓式公租房412套，化解房地產(chǎn)庫(kù)存2.8萬平方米，實(shí)施“五小工程”5項(xiàng)，新建公廁27座;智慧城市項(xiàng)目建成投用，光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%;完成四大街街景風(fēng)貌改造6項(xiàng)，城投公司寫字樓、司法衛(wèi)計(jì)食藥綜合業(yè)務(wù)用房投入使用。G570永昌段、S308何家灣至永昌段、S301破城子至軍馬四場(chǎng)段建成通車，整治農(nóng)村“暢返不暢”公路160公里，改造人飲管網(wǎng)66公里、農(nóng)村電網(wǎng)56.87公里;加大全域無垃圾環(huán)境整治，實(shí)施縣城垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)49座，采購(gòu)移動(dòng)式密閉垃圾箱365個(gè)、保潔車92輛，配備專職保潔員570人，清理生活垃圾31.46萬噸;深入推進(jìn)村容村貌整治三年行動(dòng)，拆除空心房、危舊房、違章房1525院，改造農(nóng)宅風(fēng)貌1632戶，建設(shè)公建民住房屋450套、集中居住點(diǎn)房屋307套，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)3個(gè)。
——生態(tài)環(huán)境明顯向好。持續(xù)推進(jìn)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理修復(fù)，18處采礦類項(xiàng)目、16處無主礦點(diǎn)恢復(fù)治理成效進(jìn)一步鞏固，完成西大河二級(jí)水電站生態(tài)恢復(fù)和軍馬二號(hào)電站四號(hào)機(jī)組關(guān)停退出，林草“一地兩證”問題有效解決，禁牧限牧全面落實(shí)，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)，生態(tài)紅線劃定基本完成。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成縣城熱源廠環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造，整治10蒸噸及以下燃煤鍋爐339臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村清潔能源利用，改造土炕7714戶，扎實(shí)推進(jìn)散煤管控、秸稈禁燒、餐飲油煙治理等重點(diǎn)任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天;完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)24項(xiàng)、省級(jí)督察整改任務(wù)30項(xiàng)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)反饋問題23項(xiàng)，省環(huán)保督察組交辦信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，開展第二次全國(guó)污染源普查和第三次全國(guó)土地調(diào)查，查處環(huán)境違法案件15起，主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任有力落實(shí)，集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，泉域濕地得到有效保護(hù);農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)深入推進(jìn)，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，廢舊地膜回收率達(dá)到81%。全力推進(jìn)全民國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林1.07萬畝、封山育林6.5萬畝、森林撫育0.8萬畝。
——發(fā)展活力加速釋放。認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”工作方案和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，55項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工49項(xiàng)，完成投資19.3億元;落實(shí)招商引資項(xiàng)目42項(xiàng)，到位資金18.16億元。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和“四辦”改革，公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)738項(xiàng)，完成窗口辦件3.2萬件、網(wǎng)上辦件5847件;加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、各類市場(chǎng)主體2080戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到34.1億元;積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推開農(nóng)村“三變”改革，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，推進(jìn)“大棚房”專項(xiàng)清理整治，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到52.27萬畝;政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，駐永國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”、農(nóng)墾企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交有序推進(jìn)，供銷社“三會(huì)”制度改革取得實(shí)效，事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革啟動(dòng)實(shí)施，財(cái)稅金融、不動(dòng)產(chǎn)登記、綜合水價(jià)、國(guó)有林場(chǎng)、鹽業(yè)體制、糧食企業(yè)等改革任務(wù)有效落實(shí)，為發(fā)展釋放了改革紅利。
——民生福祉有效保障。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶扶持、資產(chǎn)收益扶貧、貧困戶能力素質(zhì)提升等項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧185戶577人，完成3個(gè)建檔立卡貧困村退出，插花型貧困縣摘帽退出。不斷加大民生投入，鄉(xiāng)村振興公益性崗位、農(nóng)村婦女兩癌篩查、助殘扶貧康復(fù)等省市確定的民生實(shí)事全部落實(shí)。實(shí)施教育改薄項(xiàng)目63項(xiàng)，四小、四幼建設(shè)進(jìn)展順利，永昌職中省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量提升工程啟動(dòng)實(shí)施，師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成縣中醫(yī)院整體遷建，殘疾人托養(yǎng)中心即將投用，縣級(jí)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革深入推進(jìn)，先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)報(bào)等相關(guān)政策全面落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建和省級(jí)健康縣城試點(diǎn)工作取得階段性成效，舉辦中國(guó)毽球公開賽和全國(guó)廣場(chǎng)舞大賽，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。完成職業(yè)技能培訓(xùn)3500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6832人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.4億元，我縣被確定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。積極推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”和全民參保登記，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在98%以上;城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，設(shè)立重特大疾病患者慈善救助基金，完成縣福利院基礎(chǔ)設(shè)施改造，建成城市社區(qū)日間照料中心1個(gè)。大力推進(jìn)歷史再現(xiàn)工程，加強(qiáng)文化傳承和文物保護(hù)，厚植文化底蘊(yùn)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，鞏固壯大主流思想文化。全面加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族和睦、宗教和諧。扎實(shí)推進(jìn)雙擁模范縣創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待優(yōu)撫政策，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面不斷鞏固發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，部署開展打造共建共治共享社會(huì)治理格局試點(diǎn)工作，全力防控化解社會(huì)矛盾和穩(wěn)定隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，政策研究、史志檔案、婦女兒童、氣象人影、防震減災(zāi)、郵政通信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為第一品質(zhì)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛起省委巡視反饋問題整改政治責(zé)任，全面抓好巡察、督察、審計(jì)反饋問題整改，以實(shí)際行動(dòng)確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議60件、政協(xié)委員提案97件，公開政務(wù)信息3.2萬余條，辦理來電來信來訪3660件。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，召開廉政會(huì)議3次，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展;深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣政府系統(tǒng)“督查問責(zé)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督檢查，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，持續(xù)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提升，各項(xiàng)決策有效落實(shí)。
各位代表，發(fā)展沒有坦途，成績(jī)來之不易?；仡?018年的各項(xiàng)工作，我們干成的每一件事情、取得的每一份成績(jī)，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，文化旅游市場(chǎng)化運(yùn)作剛剛起步，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍比較突出;優(yōu)環(huán)境、增投資、擴(kuò)稅源的合力還沒有充分凝聚起來，有效投資不足，財(cái)政收支平衡壓力很大;縣城承載能力較弱，鄉(xiāng)村面貌落后，城鄉(xiāng)人居環(huán)境亟待改善;生態(tài)環(huán)境依然脆弱，保護(hù)和治理任重道遠(yuǎn);就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的美好向往還有一定差距;部分干部思想僵化、作風(fēng)漂浮、擔(dān)當(dāng)不足、落實(shí)不力等問題還比較突出，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將正視問題，直面矛盾，對(duì)癥下藥，靶向發(fā)力，切實(shí)有效加以解決。
2019年政府工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市部署要求，按照縣委十五屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)，筑牢生態(tài)安全屏障，改善城鄉(xiāng)面貌，鞏固脫貧成果，補(bǔ)齊民生短板，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)初步確定為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、擴(kuò)大合理有效投資，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
樹牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把提升投資質(zhì)量作為推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，持續(xù)擴(kuò)大合理有效投資，加快經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面貫徹省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，健全政策支持體系，扶持發(fā)展核心企業(yè)，精準(zhǔn)謀劃帶動(dòng)性項(xiàng)目，在循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、通道物流方面重點(diǎn)突破，培育提升清潔生產(chǎn)、清潔能源、中醫(yī)中藥等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)以上。
持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單管理、服務(wù)專員、一事一議等工作機(jī)制，采取聯(lián)審聯(lián)批、集中開工、督查督辦等措施，有效解決審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的突出問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)快見效、見實(shí)效，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入挖掘政策紅利，主動(dòng)出擊精準(zhǔn)招商，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)招商引資到位資金達(dá)到24億元。
努力營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。充分尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)和地位作用，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，健全聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足空間，確保非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到47.7%。
二、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村繁榮發(fā)展
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“五個(gè)振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決徹底整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，做實(shí)一戶一策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好政策落實(shí)，提升發(fā)展信心，扎實(shí)開展拾遺補(bǔ)缺沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成年度脫貧目標(biāo)。統(tǒng)籌扶貧專項(xiàng)資金和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，抓好“六大產(chǎn)業(yè)”和“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)邊塞小鎮(zhèn)、絲路牧歌田園綜合體建設(shè)，加快“扶貧車間”和“社區(qū)工廠”發(fā)展，完成農(nóng)村金融綜合服務(wù)室設(shè)置，統(tǒng)籌推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)配套、能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程，推動(dòng)集中攻堅(jiān)向鞏固提升轉(zhuǎn)變。抓好紅光新村易地扶貧搬遷后續(xù)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)短板，提高搬遷群眾自我發(fā)展能力，持續(xù)鞏固搬遷成果。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分釋放國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“金字招牌”效應(yīng)，加大一鎮(zhèn)一業(yè)和一村一品培育，做優(yōu)做強(qiáng)高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大奶綿羊、馬鈴薯、油料、中藥材、藜麥等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和差別化種植，優(yōu)化高原夏菜種植結(jié)構(gòu)，提升高端市場(chǎng)供給能力，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的冷涼型高原夏菜生產(chǎn)、集散、銷售基地。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)已建成設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室800畝、全鋼架塑料大棚和智能溫室100畝、周年化生產(chǎn)食用菌棚100畝。加大糧改飼力度，推進(jìn)元生奶綿羊、三杰牧草等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)居佳肉羊、新希望奶牛、天康生豬等項(xiàng)目盡快落地，加大重大動(dòng)物疫情防控，促進(jìn)以羊產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托怡泉新禾、玉森農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，推廣“種—養(yǎng)—菌”循環(huán)模式，擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模。規(guī)范玉米制種市場(chǎng)秩序，大力發(fā)展“小而優(yōu)”的特色制種，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策，保障糧食生產(chǎn)安全。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范性合作社18家、家庭農(nóng)場(chǎng)16家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在50萬畝以上。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)兩個(gè)“三品一標(biāo)”培育，完成“永昌羊肉”“永昌胡蘿卜”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)及證明商標(biāo)注冊(cè)。加快建設(shè)產(chǎn)地初加工與企業(yè)精深加工互補(bǔ)支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)跨界融合、緊密相連、一體推進(jìn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善、全域無垃圾整治、廁所革命、污水綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化“五大工程”，著力補(bǔ)齊全面小康最大短板。持續(xù)加大拆違拆舊、風(fēng)貌改造和新農(nóng)宅建設(shè)，拆除破舊房屋3000院，風(fēng)貌改造3500院，新建集中居住點(diǎn)房屋1530套、公建民住房屋420套;通過宣傳動(dòng)員、因戶施策、定向補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶到縣城、集鎮(zhèn)和集中居住點(diǎn)居住，多渠道、多層次改善住房條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類處置、設(shè)施共建共管、村莊清潔保潔等體制機(jī)制;實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，以“三邊一部”為重點(diǎn)，開展“三清一改”，打好全域無垃圾整治殲滅戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，加大污水處理設(shè)施建設(shè)，新改建鎮(zhèn)村公廁80座、戶廁4000戶，提高農(nóng)村污水無害化處理水平。完成農(nóng)村公路撤并建制村通暢工程95公里、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程6項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.28萬畝、高位蓄水池12座，新改建農(nóng)村電網(wǎng)72.88公里，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
全面提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)公共文化建設(shè)、提高社會(huì)文明程度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化。借助多位一體教育平臺(tái)，培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。修訂完善村規(guī)民約，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)安定有序。落細(xì)落實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個(gè)一”示范工程，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除大操大辦、封建迷信、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾知恩感恩、互幫互助、敬老愛幼，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
三、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照“做強(qiáng)園區(qū)、盤活存量、做大增量”的總體思路，以河西堡鎮(zhèn)和永昌工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
堅(jiān)持不懈做強(qiáng)園區(qū)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，修編河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、中小企業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)界定園區(qū)定位，提升發(fā)展水平。以基礎(chǔ)設(shè)施提升、入駐企業(yè)引進(jìn)、循環(huán)鏈條延伸、閑置資源盤活、落后產(chǎn)能淘汰、僵尸企業(yè)清理為重點(diǎn)，加快園區(qū)整合和擴(kuò)容升級(jí)步伐，實(shí)施永昌工業(yè)園區(qū)支線道路、集中供熱、污水處理和河西堡園區(qū)物流通道、長(zhǎng)城路、供熱工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)資源充分利用、廢物充分消納、產(chǎn)業(yè)充分延伸、效益充分發(fā)揮，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。認(rèn)真落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，促進(jìn)“引鳳還巢”，新引進(jìn)企業(yè)8家。
持之以恒盤活存量。充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推廣運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式，改造提升循環(huán)化工，規(guī)范發(fā)展新型能源，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給和企業(yè)效益“雙提升”。深化入企進(jìn)廠服務(wù)活動(dòng)，推行“保姆式”、一站式服務(wù)，抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵要素的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度分析，“一企一策”解決企業(yè)困難，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。深入開展互保共建互為市場(chǎng)活動(dòng)，加大政府資本金注入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)市縣“助保貸”規(guī)模達(dá)到1.6億元、企業(yè)互銷額達(dá)到9000萬元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，盤活閑置企業(yè)6家。
堅(jiān)定不移做大增量。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，精深謀劃、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快葉林5萬噸精細(xì)化工及10萬噸化工產(chǎn)品、聯(lián)凱2.75萬噸精細(xì)化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品、甕福22萬噸化工產(chǎn)品及10萬噸建筑石膏粉、莫高2萬噸生物降解聚酯新材料、金泥電石爐智能化升級(jí)改造等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃布局和準(zhǔn)入源頭管控，支持金昌奔馬農(nóng)用化工等企業(yè)異地遷建，實(shí)施甘肅甕福化工就地改造，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。建立健全中小微企業(yè)梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)4家。
四、突出文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推三產(chǎn)提質(zhì)增效
把發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、發(fā)展提速的重要途徑，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
不斷壯大文化旅游業(yè)。加大與社會(huì)資本的合作力度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化方向發(fā)展。按照“一體兩翼多點(diǎn)”的思路，促進(jìn)驪�y文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，確保驪�y村文化展示中心、驪�y古城遺址保護(hù)一期投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)北海子公園改造和濕地保護(hù)等項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施北海子沙棗林文化旅游綜合體、驪�y戶外拓展訓(xùn)練基地、羅馬小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，做精做細(xì)花田小鎮(zhèn)、車轆溝石林景區(qū)、攝影寫生小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育特色旅游小鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂規(guī)模品質(zhì)，打造全域全季旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)景城一體化建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈旅游要素，提升接待服務(wù)能力;結(jié)合“四老”“四氣”資源開發(fā)挖掘，高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批旅游資源、旅游項(xiàng)目和旅游業(yè)態(tài)，充分運(yùn)用“一部手機(jī)游甘肅、一包如意走絲路”等平臺(tái)，講好“永昌故事”，打造“交響絲路·如意甘肅”特色旅游線上的“途中驛館”和“溫馨客棧”。
大力發(fā)展通道物流業(yè)。謀劃構(gòu)建通道物流發(fā)展布局，完成火車站區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施整合改造和綜合性貨場(chǎng)給排水主管網(wǎng)建設(shè)，依托鐵路綜合性貨場(chǎng)、太西煤金昌物流中心等物流園區(qū)，大力發(fā)展以鐵路運(yùn)輸為主體的大宗通道物流。啟動(dòng)縣城糧油交易中心，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，加快建設(shè)以縣城為中心的特色農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。建立政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，支持引導(dǎo)貨運(yùn)車隊(duì)、掛車共享、甩掛運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ桨l(fā)展，降低運(yùn)輸成本，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)通道物流加快發(fā)展。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，實(shí)施正和元中藥保健品生產(chǎn)及電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，建成電商雙創(chuàng)孵化基地1個(gè)，發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)配送企業(yè)2家，力爭(zhēng)線上銷售額增長(zhǎng)30%。大力發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展養(yǎng)生保健、康復(fù)醫(yī)療、健康管理等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。加快發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、快遞物流、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)活躍消費(fèi)市場(chǎng)。
五、踐行綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)優(yōu)先，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，繼續(xù)抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)已整治區(qū)域生態(tài)植被恢復(fù)，全面推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固整治整改成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)古浪縣八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)事跡，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)防沙治沙規(guī)劃，實(shí)施祁連山淺山區(qū)涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目，加快北海子國(guó)家濕地公園建設(shè)，謀劃實(shí)施河溝、獅伏山、北海子濕地公園南側(cè)緩沖帶為重點(diǎn)的縣城周邊綠化工程，完成人工造林0.6萬畝、封山育林2.5萬畝、森林撫育2萬畝，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治綠化示范點(diǎn)25個(gè);加強(qiáng)林木日常管護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐行為，有效防治危險(xiǎn)有害生物，保障生態(tài)灌溉用水，維護(hù)林木資源安全。
重拳治理環(huán)境污染。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)行業(yè)污染源治理、散煤清潔化整治、燃煤鍋爐綜合整治、秸稈焚燒治理等重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村清潔能源推廣利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，狠抓集中式飲用水水源地清潔治理和良好水體保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集全處理，全面管理小微水體，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。改善河湖生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“防、控、治”三位一體，加快土壤污染狀況詳查，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理;采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、行政執(zhí)法、督查督辦、誰污染誰治理等措施，切實(shí)提升廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理水平，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
積極推進(jìn)綠色發(fā)展。加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，框住開發(fā)強(qiáng)度，管住環(huán)境準(zhǔn)入，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。開展省級(jí)生態(tài)屏障典型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。開展全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查，完成全國(guó)第二次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，使每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者、實(shí)踐者和受益者。
六、堅(jiān)持建設(shè)管理并重，打造美麗宜居城市
按照規(guī)建管并重、產(chǎn)城景一體、山水綠融合的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品味。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快完善“多規(guī)合一”配套體系，修編專項(xiàng)規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，按照?qǐng)@林式綠化、人文化配景、人性化服務(wù)的理念，推進(jìn)文脈傳承、留白增綠和色彩管控，彰顯古城厚重底蘊(yùn)和鮮明特色。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和督查執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，確保規(guī)劃執(zhí)行有力、推進(jìn)有序、落實(shí)有效。
提升城市服務(wù)功能。實(shí)施縣城解放路延伸段、天時(shí)路中段、文廟巷、東環(huán)路南北段等道路改擴(kuò)建工程，疏通擁堵路、打通斷頭路、連通外環(huán)路，改造背街小巷，整治馬路市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造，多措并舉化解房地產(chǎn)庫(kù)存，持續(xù)推進(jìn)四大街街景風(fēng)貌改造，不斷改善居民居住條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)及城市公共交通綜合建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開通城市公交，拓展停車空間，實(shí)現(xiàn)居民出行多元化。加快推進(jìn)熱電聯(lián)供、縣城及河西堡鎮(zhèn)天然氣綜合利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施污泥無害化處置工程，對(duì)縣城二級(jí)供熱、供排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，疏通城市脈絡(luò)。加大向上爭(zhēng)取力度，再建設(shè)一批“五小工程”、公共廁所、綠色景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾生活提供便利。強(qiáng)化智慧城市建設(shè)成果運(yùn)用，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為群眾提供豐富生動(dòng)的線上生活體驗(yàn)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。深化城市管理執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的城市管理體制。將繡花理念融入城市管理，突出社區(qū)在城市管理中的主體作用，加大城鄉(xiāng)社區(qū)共建，充分激發(fā)市民主人翁意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與城市管理，以精細(xì)化管理提升城市宜居度、群眾滿意度。以國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和省級(jí)健康縣城試點(diǎn)為契機(jī)，從市民普遍關(guān)心關(guān)切的問題入手，實(shí)施市容衛(wèi)生治臟、交通秩序治亂、城市環(huán)境治污、物業(yè)管理治差、公共服務(wù)治弱“五治工程”，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”問題整治，營(yíng)造更加干凈整潔、安全有序的城市環(huán)境。
七、加快改革創(chuàng)新開放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
強(qiáng)化改革保障、創(chuàng)新支撐和開放引領(lǐng)，突破體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革和“四辦”改革，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全面開展房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，激活農(nóng)村資源要素配置。加快財(cái)稅制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。認(rèn)真落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化投融資體制改革，探索利用PPP、產(chǎn)業(yè)基金、交通領(lǐng)域“建養(yǎng)一體化”等模式，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。深化河西堡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升服務(wù)效能。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，密切產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施技改項(xiàng)目5項(xiàng)，申請(qǐng)專利110件?？v深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的良性循環(huán)，全力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，新增各類市場(chǎng)主體1600戶。深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)人才建功立業(yè)熱情。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，加快質(zhì)量強(qiáng)縣步伐。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)企業(yè)做精做細(xì)產(chǎn)品服務(wù)，提高質(zhì)量、效益和信譽(yù)，新增“專精特新”中小企業(yè)1家，培育科技“小巨人”企業(yè)1家。
加大對(duì)外交流合作力度。積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，全力搶占“文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)”五個(gè)制高點(diǎn)，組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、文博會(huì)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，辦好驪�y文化旅游節(jié)，全方位提升永昌影響力和美譽(yù)度。依托重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，積極獲取出口訂單，在農(nóng)副產(chǎn)品銷售、資源開發(fā)利用、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等領(lǐng)域加快“走出去”步伐。深入開展永昌高原夏菜營(yíng)銷推介活動(dòng)，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和主銷區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓展全國(guó)大中型城市和國(guó)外市場(chǎng)。
八、促進(jìn)均衡共享發(fā)展，提高群眾幸福指數(shù)
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保四幼、四小投入使用，完成永昌職中省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建年度任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造和能力提升工程，加強(qiáng)高中學(xué)校、公辦幼兒園和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè);持續(xù)推進(jìn)教育體制改革，深入實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，狠抓師德師風(fēng)師能建設(shè)，崇文重教、立德樹人，辦好人民滿意的教育。完成省級(jí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建，爭(zhēng)取建設(shè)縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心樓，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè);全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。抓好省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成縣公共體育場(chǎng)二期建設(shè)，實(shí)施明長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固和鐘鼓樓消防工程，鞏固提升鄉(xiāng)村舞臺(tái)20個(gè)，建設(shè)社區(qū)綜合文化中心3個(gè)、健身中心1個(gè)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
著力提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育管理和就業(yè)保障，加快有形勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，充分拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌重點(diǎn)人群就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3500人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.4億元。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在98%以上。啟動(dòng)運(yùn)行縣殘疾人托養(yǎng)中心，抓好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等政策，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的救助保障資金同步增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)，保障群眾生活質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)和村莊空心化問題，新建城市社區(qū)日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院3個(gè)，建成永昌縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，完善落實(shí)社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)處化解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，有效防范化解重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。緊扣“深挖打擊、擴(kuò)大戰(zhàn)果、除惡務(wù)盡”階段性目標(biāo)，提升打擊質(zhì)效，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新的更大戰(zhàn)果。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，保持社會(huì)安定有序。弘揚(yáng)尊老敬老愛老傳統(tǒng)美德，敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)治欠保支措施，化解欠薪陳案，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好退役軍人服務(wù)保障，抓好雙擁模范縣“八連冠”創(chuàng)建。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚向上向善的強(qiáng)大力量。完成驪�y文化產(chǎn)業(yè)園問題整改，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和睦和順。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融。高度重視邊界管理，妥善處理永涼邊界問題。突出風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，減少和遏制生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高壓打擊違法違規(guī)金融行為，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
事有所成、吏必有為。加快永昌發(fā)展，政府重任在肩。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、廉潔奉公、真抓實(shí)干，努力爭(zhēng)做表率，不負(fù)人民重托。
始終把規(guī)矩挺在前面，做政治過硬的表率。持續(xù)強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
始終把法治扛在肩上，做依法行政的表率。把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)政情，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把黨的要求和人民意愿落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，按照規(guī)則和程序履職盡責(zé)，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策機(jī)制，確保做決策、辦事情于法有據(jù)、符合民意。
始終把戒懼立在心中，做公正廉潔的表率。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，立正位、行大道;健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，靠制度管人、按制度辦事，從源頭上預(yù)防和治理腐敗;加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
始終把工作干在實(shí)處，做求真務(wù)實(shí)的表率。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，以務(wù)實(shí)作風(fēng)服務(wù)于民，以踐行承諾取信于民，以發(fā)展成果惠及于民。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視、巡察、督察反饋問題整改，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。大力整治形式主義、官僚主義，保持察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，不斷改進(jìn)調(diào)查研究，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議文件，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加強(qiáng)跟蹤問效、督促落實(shí)，提升行政效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起興一方事業(yè)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。
各位代表，奮斗描繪美好藍(lán)圖，實(shí)干書寫精彩華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚全縣人民的磅礴之力，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)實(shí)干，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
