政府工作報告
--2019年3月12日在肅北蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣委副書記、縣長 圖門吉爾格勒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞市委四屆六次全會提出的“八個走前列”總體要求，認真實施縣委確定的“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應新常態(tài)，積極踐行新理念，克難攻堅，主動作為，全縣經濟社會快速健康發(fā)展，為建設活力智慧和諧幸福美麗肅北和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。全縣完成地區(qū)生產總值14.1億元，同比增長5.9%;固定資產投資同比增長9.6%;其中：一產增加值0.64億元，同比增長4.85%;二產增加值5.8億元，同比增長6.7%;三產增加值7.6億元，同比增長4.79%;財政總收入完成3.49億元，同比增長5.8%;一般公共預算收入完成1.83億元，同比增長18.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入完成36991元，同比增長8.5%;牧農民人均可支配收入完成24951元，同比增長7.1%;社會消費品零售總額完成2.4億元，同比增長6.83%。
——項目建設成果豐碩。2018年開工建設重點項目52項，開工率82.5%。博倫礦業(yè)膏體充填、亞峰礦業(yè)擴建項目建成試運行;馬鬃山口岸公路建成通車，馬鬃山供水工程、肅沙一級公路項目有序推進;巴音朝倫新天地、創(chuàng)業(yè)基地及培訓中心、蒙古大營等項目完成主體建設;黨城灣鎮(zhèn)牧農業(yè)基礎設施、村莊節(jié)能亮化項目順利實施。創(chuàng)新招商機制,優(yōu)化投資環(huán)境,突出優(yōu)勢產業(yè),實施精準招商，邀請中核集團核工業(yè)北京地質研究院、甘肅省公路航空旅游投資集團、窯街煤電集團、蘭州福田集團等知名企業(yè)來我縣考察。全年外出招商18批50余人次，參加各類招商節(jié)會3次，簽約項目11個，簽約金額13.74億元，落地開工項目8個。
——工業(yè)經濟持續(xù)向好。加快推進工業(yè)轉型升級提質增效，圍繞重點企業(yè)、停產減產企業(yè)進行“一企一策”精準幫扶，集中協(xié)調解決工業(yè)經濟及項目建設實際困難，引導企業(yè)在技術改造、產業(yè)升級方面求突破，工業(yè)經濟對縣域經濟發(fā)展的支撐帶動作用充分發(fā)揮。編制完成了《肅北縣工業(yè)強縣發(fā)展規(guī)劃》《肅北縣工業(yè)產業(yè)發(fā)展研究》，制定出臺了《肅北縣支持非公有制經濟發(fā)展實施意見》。重點實施金元泉日處理500噸石墨采選項目等9個非能源工業(yè)項目，累計完成投資12.34億元。新增東陽水電、亨通吐魯煤礦2戶規(guī)上企業(yè)。著力推進綠色礦山建設，加強重點企業(yè)節(jié)能節(jié)水管理，萬元增加值能耗、水耗均控制在指標范圍以內;金廟溝萬華煤礦、通暢煤礦順利完成產能退出，并通過省級驗收;別蓋菱鎂礦、七角井釩礦及鐵礦無塵化生產等綠色環(huán)保生產模式初步運行，礦業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展成效顯著。
——牧農產業(yè)步伐加快。強化草原生態(tài)治理，全力落實減畜任務,牧農村生產生活條件不斷改善,牧農民收入水平穩(wěn)步提高。全縣牲畜存欄27.46萬頭(只),出欄13.65萬頭(只)，糧食總產量達6470噸，農作物良種覆蓋率達80%以上，發(fā)放草原補獎資金1.08億元?！懊C北雪山羊肉”通過國家農產品地理標志品質鑒評。甘肅絲路戈壁5000噸有機亞麻籽油項目完成前期工作，鄉(xiāng)源牧農專業(yè)合作社有機肥項目開工建設，2018年高效節(jié)水灌溉、農村飲水安全鞏固提升等項目全面完工。扎實推進農村“三變”改革，農村土地承包經營權確權登記、農村集體資產清產核資工作全面完成，土地流轉總面積7000畝，農民專業(yè)合作社達到50家，家庭農場7家，寶德琴牧民專業(yè)合作社被認定為第四批省級農民專業(yè)合作示范社。
——文化旅游活力彰顯。著力打造“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，文化旅游發(fā)展活力持續(xù)釋放。出臺加快發(fā)展全域旅游推動旅游興縣實施意見等政策文件，重點實施紫亭湖景區(qū)三期、“七彩花田·千畝花海”二期工程等項目。積極開展西四縣旅游一體化發(fā)展工作，精心策劃六條民族風情旅游線路，成功舉辦第二屆“絲綢之路那達慕”(肅北)文化旅游節(jié)及中國八省區(qū)蒙古族服飾藝術節(jié)等15項系列活動，開展各類文化旅游展演推介70余場次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼舉辦15項文化旅游活動，極大提升了肅北知名度和影響力。舉辦第三屆廣場文化藝術節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾性大型文化體育賽事活動36場次，烏蘭牧騎承辦“倡導文明生活營造風清隴原”全省反邪教巡回演出，全年累計演出120場次，全面展示和宣傳了肅北人文風情。積極參加省、市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等大型體育賽事，榮獲52個獎項。全年游客接待量達38萬人次，旅游綜合收入3.4億元，同比增長42%和52%。
——各項改革不斷深化。著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展活力不斷增強。深入推進“放管服”和“四辦”改革，下放行政審批權限12項，取消各類證明37項，解決堵點問題85項，調整政務服務事項526項，縣政務服務平臺建成使用，網上可辦率、大廳辦結率均達到95%以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升審批效能，“多證合一”各項改革措施落實到位，企業(yè)開辦時間進一步縮短。全面深化醫(yī)改工作，縣級公立醫(yī)院“先診療、后付費”和“一站式”即時結報全面推行。財政、住房、教育、社會保障、安全生產等領域改革持續(xù)深化，人民群眾切實感受到了改革帶來的紅利。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快基礎設施建設，城市品質進一步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。黨河東岸民俗風情街區(qū)修建性詳規(guī)和黨城灣鎮(zhèn)蒙古族特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成，創(chuàng)建國家園林縣城通過省級驗收。投資1.8億元，重點實施了黨河東岸地下管網、城區(qū)市政基礎設施、城市供水供熱管網改造等15個城建項目。投資723萬元，對城區(qū)植物雕塑和園林景觀進行復種、改造。開發(fā)房地產4.3萬平方米，新建商品房276套。棚戶區(qū)改造新建安置房206套，新建標準化公廁10座，完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治在建項目14項。投資1.42億元，實施馬鬃山鎮(zhèn)、石包城鄉(xiāng)兩個全域無垃圾示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目20項。完成金地、紫亭、牧民小區(qū)基礎設施升級改造，實現(xiàn)了物業(yè)常態(tài)化管理。全面推行城市綜合管理“路長”“街長”制度，投資400萬元購置垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)設備，投資300萬元實施政府購買環(huán)境衛(wèi)生保潔服務。投資9068萬元，新改建牧農村公路139公里;投資2760萬元，對肅石、雙石等道路進行了養(yǎng)護維修。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境恢復治理，全力推進生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鹽池灣、馬鬃山北山羊自然保護區(qū)環(huán)境問題專項整治扎實有效，中央、省級環(huán)保督察反饋問題和全市區(qū)域突出環(huán)境問題整改率分別達到87.5%、47.6%和72.7%，交辦信訪案件均按要求整改完畢。完成城市飲用水源地調整和各類自然保護區(qū)內73宗礦業(yè)權恢復治理工作，馬鬃山北山羊省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整進展順利。全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到280天，地表水、地下水達標率100%。扎實推進祁連山生態(tài)保護與建設項目，完成西灘調蓄水庫等造林綠化980畝。全面落實河湖長制工作，建立完善了“智慧水務”數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。配合完成了祁連山國家公園體制試點肅北片區(qū)勘界及功能區(qū)劃定工作。
——民生福祉大幅提升。持續(xù)辦好民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。全力推動惠民實事落實，2018年縣政府承諾的東山村整體搬遷、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治綜合提升、推行城市社區(qū)物業(yè)管理、修建高標準公廁、加強和規(guī)范保安隊伍建設、為城鄉(xiāng)一、二級重度殘疾人代繳個人部分基本醫(yī)療保險費、火車站站前廣場和進站道路建設、發(fā)放防寒暑和高原補貼等8件惠民實事全部落實;凈化水廠擴建、石包城鄉(xiāng)魚兒紅片區(qū)定居點建設項目已完成招投標工作，2019年組織實施。社會事業(yè)全面進步，黨城灣鎮(zhèn)幼兒園投入使用，縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務樓主體完工;落實各類教育補助資金，完成10項“全面改薄”任務。經過多年努力，內蒙古國際蒙醫(yī)院蒙醫(yī)心身互動醫(yī)學科項目落地肅北。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)141人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，實現(xiàn)勞務收入4501萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保率98%，妥善化解農民工討薪案件18件，追討農民工工資及其他資金4007萬元。城市、牧農村一、二類低保、五保供養(yǎng)標準提高7.6%，明水軍事要塞現(xiàn)狀保護工程完成修繕，肅北蒙古族服飾制作技藝入選國家第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄。編制了《抵邊自然村高質量發(fā)展規(guī)劃》，落實國家邊民補助政策，財政困難縣特殊轉移支付(國防補助)工作有了實質性進展。扎實開展民族團結進步創(chuàng)建工作，依法加強宗教事務管理。全面落實信訪維穩(wěn)工作責任制，歷年重大疑難信訪問題得到較好化解。礦山企業(yè)、食品藥品、交通運輸?shù)阮I域安全監(jiān)管工作進一步加強，鼠疫防控、防汛抗旱等突發(fā)公共事件應急管理進一步強化。社會大局和諧穩(wěn)定，“七五”普法工作扎實推進，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊非法盜采、電信詐騙等違法行為，及時偵破一批影響經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的案件，鞏固了無毒、無邪、無黃和零命案縣成果。
一年來，人武、質監(jiān)、物價、糧食、氣象、科技等工作都取得了新的進步，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
——自身建設全面加強。一年來，我們始終堅持正確的政治方向，堅持以黨的建設統(tǒng)領各項工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹縣委各項決策部署，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的使命感和責任感。全面加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序，著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，推進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期向人大報告、政協(xié)通報經濟社會發(fā)展情況，全年辦理人大代表意見建議92件、政協(xié)委員提案70件，答復率100%?？h長信箱受理群眾意見48件，辦復率100%。嚴格落實從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，強化審計監(jiān)督，依法開展經濟責任、財政預算執(zhí)行、政府投資項目等各類審計項目45項，節(jié)省財政資金2298萬元。深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，下大力氣整治庸、懶、散等作風問題，堅決懲戒干部不履責、不擔當、不作為行為。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則及省市縣委實施辦法，政府系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，黨的十一屆三中全會開啟了波瀾壯闊的改革進程，中國的改革事業(yè)走過了40年的光輝歲月。肅北緊跟時代變革的腳步，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，經過全縣各族人民40年的不懈奮斗，開創(chuàng)了經濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、人民安居樂業(yè)的嶄新局面。實踐證明，40年輝煌成就的取得，靠的是改革開放。在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠改革開放。我們堅信，在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心，開拓進取，我們必將大踏步地邁向全面小康社會。
各位代表，成績來之不易,發(fā)展令人鼓舞!過去一年所取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各位老領導、老同志和全縣廣大干部群眾，向人民團體、公安干警、武警官兵和駐肅單位，向在肅北投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家以及所有關心、支持肅北發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展中仍然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題多，治理恢復任務依然艱巨;財源結構單一，骨干財源缺乏，財政增長乏力，收支矛盾依然較大;文化旅游產業(yè)要素配套不完善，發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢活力尚未充分釋放;民生保障、社會管理、公共服務能力與人民群眾美好生活需要仍有差距;一些干部的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢、新任務、新要求還不相適應，不擔當、不作為、慢作為的問題仍然存在。對此，我們將在今后的工作中切實加以解決。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示精神，聚焦市委“八個走前列”總體要求，深入貫徹落實縣十二屆三次黨代會精神，緊緊圍繞縣委“135+”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進產業(yè)升級、項目建設、深化改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會民生等各項工作，全力推動肅北經濟社會高質量發(fā)展。
主要預期目標：全縣地區(qū)生產總值增長6.5%，財政收入增長10%，固定資產投資增長10%，工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，牧農民人均純收入增長8%。
今年重點做好八個方面的工作：
(一)全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)轉型升級新突破
全力推進工業(yè)經濟。繼續(xù)支持博倫、北東、晟熙等骨干企業(yè)做大做強，培育亞峰、金元泉達規(guī)入庫，加快推進酒鋼兼并重組德泰礦業(yè);大力推動石材產業(yè)園建設，高標準建設石墨產業(yè)園，促進石墨資源采選提純一體化;整合做強煤炭產業(yè)，著重推進銀玄45萬噸煤礦、謙和牛圈子4號30萬噸煤礦等項目投產運行;抓好清潔能源發(fā)展，爭取將馬鬃山飲馬峽風電項目納入酒泉風電基地二期二批計劃，力爭將七角井、霍勒扎德蓋、德泰等區(qū)域納入全省分散式風電開發(fā)規(guī)劃。
加快發(fā)展現(xiàn)代牧農業(yè)。深入落實草原生態(tài)保護補獎政策，嚴格執(zhí)行草畜平衡制度,加快發(fā)展設施牧農業(yè)和特色牧農業(yè)，馬鬃山鎮(zhèn)重點發(fā)展駱駝產業(yè)，鹽池灣鄉(xiāng)發(fā)展牦牛養(yǎng)殖業(yè)，黨城灣鎮(zhèn)、石包城鄉(xiāng)發(fā)展肉奶制品加工業(yè);引導農戶種植特色經濟作物1000畝，高原夏菜300畝，推廣測土配方施肥10000畝;著力培育一批“三品一標”農產品，積極創(chuàng)建國家級有機產品認證示范區(qū)，繼續(xù)做好地理標志產品和地理標志證明商標申報工作。
培育壯大文旅產業(yè)。主動融入大敦煌文化旅游經濟圈，啟動實施肅北縣旅游發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進黨河東岸民俗文化一條街、紫亭湖等旅游景區(qū)建設，謀劃黨河西灘水紅溝四季滑雪場和鹽池灣、黨河峽谷等4個自駕游營地建設;全力創(chuàng)建黨城灣蒙元文化特色小鎮(zhèn)4A級景區(qū)，完善景區(qū)停車場、旅游指示牌等設施，實施好博物館布展和圖書館、體育場館提升工程;啟動建設紅西路軍紀念館、石城遺址陳列館等項目，將石包城打造成重要的節(jié)點景區(qū);全面啟動2020年建縣70周年慶典籌備工作，積極推進“文化旅游+”，組織舉辦好第三屆絲綢之路那達慕(肅北)文化旅游節(jié)暨中國八省區(qū)孟赫嘎拉藝術節(jié)等文化旅游節(jié)會活動，大力開展文化旅游宣傳營銷，引進知名企業(yè)參與重點文化旅游項目開發(fā)建設，承辦好國家、省、市體育賽事，推廣蒙古族傳統(tǒng)體育運動，制定實施《肅北縣夢柯文藝獎評選實施細則》，做好傳統(tǒng)技藝等非遺項目的保護利用，為文化旅游事業(yè)發(fā)展夯實基礎。
(二)全面深化改革開放，激發(fā)社會發(fā)展新活力
全面完成機構改革工作。把深化機構改革作為全面深化改革的重要內容來統(tǒng)籌、謀劃和落實，穩(wěn)妥有序開展機構組建、職能調整、人員轉隸、資產劃轉、財務審計等各項工作，全面完成機構改革工作任務。
著力提升行政服務效能。持續(xù)深化“放管服”“四辦”改革，鞏固提升改革成果，加快實施“互聯(lián)網+政務服務”，繼續(xù)清理、取消行政審批事項，落實投資項目并聯(lián)審批制度，最大限度利企便民，促進政務服務能力再上新臺階。
統(tǒng)籌推進重點領域改革。繼續(xù)深化財政稅收、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)保護、安全生產等重點領域改革。提升對外開放水平，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快馬鬃山邊境旅游特色小鎮(zhèn)建設，積極推進馬鬃山口岸復通。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯美麗宜居新面貌。
夯實牧農業(yè)基礎。深化農村“三變”改革，實施“七彩花田·千畝花?！比诠こ?，大力培育新型農業(yè)經營主體，整合加強牧農民專業(yè)合作社，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個主打農畜產品銷售的專業(yè)合作聯(lián)社。制定戈壁農業(yè)和有機產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善戈壁現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)基礎設施，力促甘肅絲路戈壁5000噸有機亞麻籽油項目建成投產。強化牧農基礎設施建設，重點抓好退牧還草、草原畜牧業(yè)轉型、智慧有機牧場、草原植被恢復和人工種草項目。加快推進祁連山生態(tài)保護與規(guī)劃、平草湖水土保持與水生態(tài)、扎子溝防洪治理等水利工程項目。推進“四好農村路”示范縣建設，加快馬鬃山抵邊公路項目進度。
深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。實施人居環(huán)境三年整治行動，確定鹽池灣鄉(xiāng)為全域無垃圾示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并完成相關工程建設。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工程，深入開展全域無垃圾和“三沿一部”專項治理行動，持續(xù)改善縣域人居環(huán)境。認真做好“千村美麗”省級示范村創(chuàng)建工作，完成石包城村省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設。
(四)聚焦全面小康社會，培育經濟發(fā)展新動能
強力推進項目建設。重點抓好肅沙、雙石、馬橋等公路建設項目，推進黨河縣城段防洪治理、馬鬃山供水工程、博倫礬選廠、凱富煤礦年產45萬噸機械化改造項目，爭取將肅德公路列入國網，力促北山核能研究環(huán)保項目落地開工。圍繞加大邊民支持力度促進守邊固邊、興邊富民實施意見中相關項目優(yōu)惠政策和扶持資金，全力推進2019年度計劃建設的54個項目，完成投資24.5億元。
加大招商引資力度。緊緊抓牢“絲綢之路經濟帶”建設機遇，聚焦發(fā)達地區(qū)，瞄準實力企業(yè)，大力開展資源招商、產業(yè)鏈招商，著力打造特色經濟產業(yè)集群。落實《肅北縣關于激勵工業(yè)發(fā)展的扶持意見》和《肅北縣招商引資優(yōu)惠政策》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大幫辦服務力度，實現(xiàn)招商項目簽約、落地、投產高效銜接。
加快城市建設步伐。堅持規(guī)劃引領，加快實施“多規(guī)合一”規(guī)劃，力爭創(chuàng)建國家園林城市，著力實施城鄉(xiāng)道路交通安全、黨河東岸2.6公里基礎設施、污水處理廠、供熱鍋爐提標改造、縣鄉(xiāng)垃圾焚燒站等城建項目，加快紫亭湖相關配套設施建設，不斷完善城市功能，強化城市管理，提升城市形象。
(五)踐行綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢
推進環(huán)境問題整治。嚴格按照既定時間節(jié)點，完成中央和省級環(huán)保督察、“綠盾”行動反饋問題整改任務。實施《肅北縣礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃》，加大礦山環(huán)境恢復治理力度，投入1.4億元，開展自然保護區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工程項目54個。抽調精銳力量成立整改攻堅組，強力推動全縣生態(tài)環(huán)境問題整改，全面完成各類生態(tài)環(huán)境問題整改任務，著力推進綠色礦山建設。
加大生態(tài)環(huán)保力度。認真落實“土十條”“水十條”“大氣十條”，嚴格?；饭芾砗臀U固廢處理。積極對接祁連山國家公園體制試點工作，重點實施祁連山國家公園體制試點文化旅游提升、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理工程及鹽池灣國際重要濕地生態(tài)補償項目。加大森林、草原、濕地、冰川、荒漠、野生動植物保護力度，啟動編制《肅北縣草原保護建設利用規(guī)劃》，完成馬鬃山國家沙化土地封禁保護區(qū)建設項目，公益林補植補造600畝、森林撫育1000畝。
(六)著力保障改善民生，滿足人民群眾新期待
不斷完善公共服務。繼續(xù)實施“全面改薄”工程，認真落實教育資助等惠民政策，落實《肅北縣教育質量提升績效考核辦法》，組織開展教師培訓，深化“教師專業(yè)發(fā)展平臺”建設，實施第二期特殊教育提升計劃，加強校園安全網格化、智能化運作。不斷提升衛(wèi)生服務能力，力爭疾控中心辦公業(yè)務用房、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目開工建設，加強重點?？?、薄弱學科及緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥及蒙醫(yī)特色?？疲掷m(xù)強化公共衛(wèi)生服務、鼠疫防控、婦幼健康工作，深入實施健康扶貧工程，推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快衛(wèi)生健康人才隊伍建設，全面提升衛(wèi)生健康服務水平。
全面提高保障水平。千方百計擴大就業(yè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%以上、醫(yī)療保險參保率達到95%以上，落實異地就醫(yī)直接結算和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險統(tǒng)一經辦制度，嚴格執(zhí)行農民工工資支付保障相關規(guī)定，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和臨時救助制度，提升傳統(tǒng)救助能力和大病救助水平，繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務平臺建設。
繼續(xù)辦好“十件惠民實事”：一是對主城區(qū)13處老舊小區(qū)及散居樓群供水供熱管網進行維修改造;二是為60歲以上老年人購買意外傷害保險，為全縣各類困難老人發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼;三是為全縣377名公益性崗位、護林員、綜治員每人每月增資100元;四是縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務樓投入使用并配置64排螺旋CT;五是啟動實施黨河縣城段防洪及水生態(tài)治理一期工程;六是開工建設肅沙一級公路，完成雙塔至石包城公路肅北段;七是老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、馬鬃山鎮(zhèn)敬老院投入使用;八是城鎮(zhèn)新增就業(yè)100人;九是建設4處環(huán)衛(wèi)工人休息室，并提供免費早餐;十是新建改建農村衛(wèi)生廁所215戶。
(七)堅持共建共治共享，打造社會治理新格局
深入推進依法治縣。扎實推進“七五”普法，不斷提高公民法治意識。繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，提升偷挖盜采資源監(jiān)管打擊能力，夯實維穩(wěn)基礎。鞏固提升民族團結進步創(chuàng)建成果，實施興邊富民行動，依法加強民族宗教事務管理。
確保社會和諧穩(wěn)定。堅持領導包案、定期接訪制度，預防和化解各類社會矛盾，加快以“雪亮工程”建設為主的智能信息化工程，實現(xiàn)縣域社會治安、安全生產、環(huán)境保護、城市管理等基本覆蓋。健全完善突發(fā)事件應急體系，有效防范管控公共安全風險隱患，突出抓好礦山、消防、交通等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管,嚴防重特大安全生產事故的發(fā)生。
(八)始終保持政治定力，樹立服務型政府新形象
提高政治站位。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行縣委決策部署，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當做好政府各項工作。
堅持依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各方面意見。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合，確保決策依法、民主、科學。
堅持實干擔當。大力弘揚和踐行“鐵人”精神，積極倡導堅韌不拔、奮發(fā)有為、團結協(xié)作、無私無畏、改革創(chuàng)新的時代精神，在推進工作、狠抓項目中鼓實勁、出實招、求實效，努力營造激情干事業(yè)、務實謀發(fā)展的良好氛圍。以“釘釘子”的精神，一件一件抓進度、一項一項求突破。大力強化督查督辦，確保政府的每一項重大決策部署都能落到實處、取得實效。
堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則及省市縣委實施辦法，持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，緊盯“四風”新表現(xiàn)，以開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年、“放管服”營商環(huán)境建設突破年活動為抓手，著力整治不作為、慢作為、亂作為問題，堅決懲處執(zhí)行不力、失職瀆職、慢政怠政等行為，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，幸福都是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設活力智慧和諧幸福美麗肅北而努力奮斗!
