政府工作報(bào)告
——2019年1月11日在臨澤縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)馮軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快構(gòu)建“一棚增收、一土興工、一山促游”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)生態(tài)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，迎難而上，奮勇爭(zhēng)先，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)更加有力、民生福祉不斷增進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.62億元，增長(zhǎng)6.5%;完成固定資產(chǎn)投資34.18億元，增長(zhǎng)8.65%;一般公共預(yù)算收入2.15億元，下降9.52%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.2億元，增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到24541元和14553元，分別增長(zhǎng)8.3%和8.5%。
——持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大提升。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。連續(xù)第11年出臺(tái)1號(hào)文件，整合涉農(nóng)資金1.23億元，財(cái)政投入資金1868萬(wàn)元，協(xié)調(diào)發(fā)放基準(zhǔn)利率貸款1億元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)玉米制種19.3萬(wàn)畝、蔬菜10.5萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜制種、甜葉菊、蘆筍、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)6.4萬(wàn)畝，新建特色林果基地8500畝，新改擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，牛、羊飼養(yǎng)量達(dá)25.6萬(wàn)頭、46.3萬(wàn)只。完成灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)、豐大種業(yè)加工中心、大唐牛羊屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)扎爾墩萬(wàn)畝戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，引進(jìn)怡泉新禾、鴻澤農(nóng)牧等4家龍頭企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬(wàn)元，食用菌新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力培樹“十佳”新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款9080萬(wàn)元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體110家，創(chuàng)評(píng)省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社12家、龍頭企業(yè)4家。著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地15家，被命名為全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)場(chǎng)核查。精心舉辦首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)2.4億元。
——聚力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。設(shè)立引導(dǎo)基金，強(qiáng)化要素保障，全力推動(dòng)凹凸棒石、通用航空和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。編制完成凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資3800萬(wàn)元配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼎豐源、奮君和百惠沃田3家企業(yè)凹凸棒石生物有機(jī)肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海瑞達(dá)保水劑、融萬(wàn)凹凸棒石提純等項(xiàng)目加快推進(jìn)。舉辦“中國(guó)·臨澤2018凹土產(chǎn)業(yè)高峰論壇”，與江蘇盱眙、安徽明光共同創(chuàng)立全國(guó)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。深化與國(guó)家綠色催化專家智庫(kù)、中科院蘭州化物所等科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，簽約10項(xiàng)研究課題定向推進(jìn)轉(zhuǎn)化利用，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)的外界關(guān)注度、科技支撐力不斷提升。張掖通航產(chǎn)業(yè)園被確定為全省軍民融合示范園區(qū)，民政救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)已完工，4棟孵化廠房和192套公寓樓完成主體工程，甘肅神龍公司輕型飛機(jī)搬遷入駐、開展飛行培訓(xùn)，張掖大航公司生產(chǎn)植保無(wú)人機(jī)70多架，航天九院無(wú)人機(jī)所大型運(yùn)載無(wú)人機(jī)入園開展飛行測(cè)試，四川泛美公司入駐開展丹霞低空旅游。河西航空體育運(yùn)動(dòng)基地及北京瞻望、深圳富翔、北京天狼等通航招商項(xiàng)目積極推進(jìn)。堅(jiān)持“一企一策”，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)聯(lián)系包抓制度，宏鑫、華興、雪潤(rùn)等骨干企業(yè)效益顯著提升，新增綠色食品加工企業(yè)6戶，累計(jì)達(dá)45戶，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)43.7%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%以上。
——深入實(shí)施四大行動(dòng)，全域旅游逐步形成。大力創(chuàng)建全省全域旅游示范縣，圍繞四條“井”字形旅游大廊道，打造丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險(xiǎn)四大旅游板塊，推動(dòng)形成全域全季旅游格局，臨澤正在從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。丹霞景區(qū)獲評(píng)全國(guó)二十個(gè)“品牌旅游景區(qū)”和絲綢之路“十佳旅游景區(qū)”之一，5A創(chuàng)建進(jìn)入終評(píng)階段，世界地質(zhì)公園申報(bào)工作全面啟動(dòng)，流沙河景區(qū)和紅橋莊園、德源農(nóng)莊成功晉級(jí)4A和3A級(jí)景區(qū)。年度投資4.8億元的丹霞口演藝劇場(chǎng)、七彩鎮(zhèn)七彩古街、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、丹霞綜合汽車站等25項(xiàng)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快推進(jìn)農(nóng)旅融合，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，建成南臺(tái)、蘆灣、五泉、紅溝4個(gè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，串點(diǎn)連線打造丹柳路、張羅路、臨平路和312線四條精品鄉(xiāng)村旅游線路，紅溝村、南臺(tái)村分別被確定為全省鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村和示范村，全市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。積極探索旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，成功承辦全國(guó)馬拉松自行車騎行大會(huì)、第四屆健康中國(guó)·生態(tài)馬拉松賽(臨澤站)、全國(guó)無(wú)線電測(cè)向公開賽、全省青少年航模競(jìng)賽等品牌賽事，常態(tài)化開展戶外徒步、文藝休閑、美食品鑒等體驗(yàn)活動(dòng)，旅游吸引力不斷增強(qiáng)。以“零容忍”態(tài)度整治旅游市場(chǎng)秩序，接待高峰期實(shí)現(xiàn)“零投訴”。全年接待游客660萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入45億元，分別增長(zhǎng)28.3%和32%。其中，丹霞景區(qū)接待游客232萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.3%，旅游業(yè)依然保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。進(jìn)一步凝聚“抓項(xiàng)目、激活力、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的思想共識(shí)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施完善等領(lǐng)域，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目189項(xiàng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金7.7億元、政府新增債券資金1.6億元，招商引資到位資金39.3億元。開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目114項(xiàng)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資26億元，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成新一輪《城市總體規(guī)劃》修編。312國(guó)道繞城段、丹柳路下穿鐵路橋道路、扎爾墩戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路建成通車，G30高速?gòu)堃吹は汲隹陂_工建設(shè)，新建、改建尚德路、尚勤路、天鵝湖南路、自由路延伸段等城區(qū)道路9條6.5公里、農(nóng)村道路31.5公里，城區(qū)基本形成“八縱六橫”道路框架，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。流沙河至雙泉湖濕地水系連通工程加快實(shí)施，四聯(lián)橋至鐵路橋段河道生態(tài)治理全面完工。城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市文化綜合體和科技館完成主體工程，游泳館向公眾開放，城市清潔能源供暖(煤改電)一期工程投入使用，新建水源地安全運(yùn)行，完成城區(qū)“一街一景”改造提升，新增智慧停車位452個(gè)，新建城區(qū)公廁和旅游廁所22座。強(qiáng)化城市綜合管理，改造城區(qū)老舊樓22棟520套，依法拆除違建24處，實(shí)施棚戶區(qū)拆遷295戶。積極融入全市“兩帶四區(qū)四線”示范帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)空置房拆除、宅基地復(fù)墾，探索開展“畜禽進(jìn)小區(qū)、后院改庭院、民居變民宿”，拆除空置房484戶，實(shí)施風(fēng)貌改造1246戶，建成美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，張肅公路連接丹柳路鄉(xiāng)村振興示范帶重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣重點(diǎn)觀摩。
——加強(qiáng)長(zhǎng)效保護(hù)治理，綠色根基更加穩(wěn)固。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保突出問題整改“回頭看”，中央環(huán)保督察反饋的違章建筑、水源地保護(hù)、散煤管控等19項(xiàng)問題和衛(wèi)星遙感反饋的黑河濕地環(huán)保43項(xiàng)問題全面完成整改銷號(hào)。全面落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)河湖長(zhǎng)制規(guī)范運(yùn)行，抑塵禁燒、油煙減控等措施有效落實(shí)，縣級(jí)煤炭集中交易市場(chǎng)和鎮(zhèn)級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建成運(yùn)行，水、土、氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)向好。深化全省全域無(wú)垃圾示范縣和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)垃圾、污水無(wú)害化處理等七大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好廢舊農(nóng)膜回收利用、秸稈“四化”轉(zhuǎn)化和糞污環(huán)保治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理經(jīng)驗(yàn)在《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。投資1.84億元的黑河濕地保護(hù)治理等7個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目全面完工，完成“五帶一園”造林4.1萬(wàn)畝。
——全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。以全省農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)為契機(jī)，以“一區(qū)八村”9個(gè)試點(diǎn)為先導(dǎo)，整合財(cái)政資金3970萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本1.2億元，探索推進(jìn)“三變”+戈壁農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、精準(zhǔn)扶貧等發(fā)展模式，盤活利用土地資源3.24萬(wàn)畝，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)34%，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流，“三變”改革全縣推開。持續(xù)深化“四辦”改革，扎實(shí)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，705項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)到99%。稅收征管體制改革、城市管理綜合執(zhí)法體制改革、“先診療后付費(fèi)”結(jié)算制度改革扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面落實(shí)“黃金十九條”等優(yōu)惠政策，為107戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等擔(dān)保貸款2.7億元，為54戶企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1.8億元，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)17.4%和14%，9家企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——著力保障民生投入，民生福祉不斷增進(jìn)。始終把保障民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.8%。落細(xì)落實(shí)“一戶一策”，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全縣121個(gè)單位1086名干部與2302戶建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶?？h財(cái)政盤活存量資金2000萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)，為每個(gè)村增配扶貧互助資金10萬(wàn)元，為729戶貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款分紅戶均412元，推進(jìn)實(shí)施“借母還羔”、分布式光伏發(fā)電等扶貧項(xiàng)目。易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，年內(nèi)脫貧250戶670人,貧困發(fā)生率下降到1.44%。省市縣13件為民實(shí)事全部辦結(jié)，改造人飲管網(wǎng)14個(gè)村2119戶，實(shí)施改炕改廁6800戶和795戶，架設(shè)“雪亮工程”治安防控探頭350個(gè)，完成農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查7800人。居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)低保、特困救助等惠民政策全面落實(shí)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成城關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、第一幼兒園保教樓和8個(gè)村教學(xué)點(diǎn)校舍改造，引進(jìn)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域急需人才13名，高考質(zhì)量再創(chuàng)新高，一本、二本上線率分別提高7.9和4.4個(gè)百分點(diǎn)。縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)，藥品零差率銷售、分級(jí)診療等制度有效落實(shí)，食品藥品安全專項(xiàng)整治成效明顯，“健康臨澤”建設(shè)取得新成效。全面推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)6個(gè)，鄉(xiāng)村記憶館、農(nóng)耕文化園7個(gè)，群眾文體活動(dòng)常態(tài)化開展。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作順利完成。積極推行“五共三治”社會(huì)治理模式，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，榮獲全國(guó)“無(wú)邪教示范縣”和“防震減災(zāi)綜合考核先進(jìn)單位”。廣泛開展改革開放40周年主題宣傳，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化對(duì)高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)的約束，社會(huì)文明程度不斷提高。機(jī)構(gòu)編制、糧食供銷、應(yīng)急保障、人防氣象、民族宗教、雙擁共建、檔案史志、老齡婦幼、扶殘助殘等工作都取得了新進(jìn)步。
——著眼提升服務(wù)效能，施政水平明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部勇?lián)?dāng)、善作為、優(yōu)作風(fēng)、出成效。加快實(shí)施“七五”普法，自覺落實(shí)重大決策合法性審查和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法行政能力不斷增強(qiáng)。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率100%。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)有力有效。
回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，前進(jìn)道路上無(wú)論遇到多大的困難，只要全縣人民和衷共濟(jì)、砥礪前行，就一定能戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，就一定能迸發(fā)出無(wú)往不勝的磅礴力量!我們深知，取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，都是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，都得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，更凝聚著全縣人民的心血和智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐臨部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持臨澤發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)標(biāo)率先在全市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入、節(jié)能降耗和文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)還有一定差距。二是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)保障壓力較大。三是便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁建設(shè)和供水供暖等公共服務(wù)與群眾需求還有差距。四是一些部門和干部的擔(dān)當(dāng)精神、能力水平與新時(shí)代發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將高度重視，采取針對(duì)性措施努力加以解決。
2019年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。從總體形勢(shì)看，雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但隨著國(guó)家和省上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，將為我們加快發(fā)展提供政策機(jī)遇、創(chuàng)造有利條件、激發(fā)動(dòng)力活力。從自身?xiàng)l件看，我縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、景區(qū)游客、工業(yè)用電、企業(yè)利稅、居民收入等都在持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)站在了新的更高起點(diǎn)。只要我們強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，就一定能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階。
政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以率先在全市全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，抓重點(diǎn)、破瓶頸，求創(chuàng)新、培動(dòng)能，全面推進(jìn)“五重”工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市上下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，把鄉(xiāng)村振興同特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型業(yè)態(tài)培育、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金1億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)、一村一特色”，堅(jiān)持“一業(yè)主導(dǎo)、多元富民”，因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制種、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化方向發(fā)展。玉米制種穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，發(fā)展甜葉菊、中藥材、花卉等特色種植5萬(wàn)畝，蔬菜10萬(wàn)畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化棗園2萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地3萬(wàn)畝，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)15個(gè)，秸稈高效利用率達(dá)80%以上，牛、羊飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)到28萬(wàn)頭、50萬(wàn)只。
積極開拓綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為目標(biāo)，持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和綠色有機(jī)品牌創(chuàng)建。新建高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)12個(gè)以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積42萬(wàn)畝，引進(jìn)示范推廣新品種50個(gè)以上，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品外銷持續(xù)發(fā)力，切實(shí)提升“臨字號(hào)”產(chǎn)品的對(duì)外影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流配送系統(tǒng)，新建冷鏈保鮮設(shè)施3萬(wàn)噸，總庫(kù)容突破20萬(wàn)噸。鞏固擴(kuò)大國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，推進(jìn)線上線下協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，探索發(fā)展跨境電商，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐。電商從業(yè)人員達(dá)1600人以上，電商銷售額達(dá)2.8億元，增長(zhǎng)17%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)縣。
持續(xù)推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。秉持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、定位高端”理念，圍繞“一區(qū)三帶六基地”發(fā)展格局，推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)、品牌化運(yùn)作。持續(xù)完善扎爾墩戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，建成投資7800萬(wàn)元的百惠戈壁農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系項(xiàng)目，新建戈壁林果和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范點(diǎn)各1處。爭(zhēng)取實(shí)施中以合作戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，新增食用菌產(chǎn)量2500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2750萬(wàn)元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，帶動(dòng)800人就業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施板橋農(nóng)業(yè)科技示范園、蓼泉出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、新華生態(tài)區(qū)田園綜合體、三元中藥材基地等項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣發(fā)展以鋼架拱棚為主的戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，連片千畝以上戈壁農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)。
精心培育農(nóng)民專業(yè)合作社。以龍頭企業(yè)覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、合作社覆蓋農(nóng)戶為主攻方向，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。培育股份制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體50家(其中市級(jí)20家)，創(chuàng)辦專業(yè)合作社聯(lián)合社5家，村級(jí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)以上專業(yè)合作社全覆蓋。加大對(duì)流轉(zhuǎn)土地千畝以上經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，為機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范帶。以爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位特點(diǎn)，以丹霞景區(qū)和縣城為龍頭，以四條旅游大廊道為軸線，著力打造張肅公路連接丹柳路的文化旅游和戈壁農(nóng)業(yè)示范帶、張羅公路特色產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境整治示范帶、312國(guó)道三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶和臨平公路生態(tài)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村示范帶。今年重點(diǎn)推進(jìn)丹柳路鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，完成張肅公路以南房屋拆遷和以北居民點(diǎn)風(fēng)貌改造，加快建設(shè)丹霞新村和丹霞鄉(xiāng)情家園，建成張肅公路十里綠廊、丹霞景觀大道14萬(wàn)畝生態(tài)公益林供水和綠化工程等項(xiàng)目。
二、聚焦三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力完善要素?cái)U(kuò)容增量，建設(shè)工業(yè)大縣
充分發(fā)揮園區(qū)聚集和產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商引資，培育“十強(qiáng)雙百”企業(yè)，打造凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工三個(gè)產(chǎn)值超十億元的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的突破和質(zhì)的提升，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
加快凹凸棒石資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全力推進(jìn)甘肅省礦物功能材料研發(fā)工程中心、技術(shù)創(chuàng)新研究院及制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，依托張掖院士工作站和中科院蘭州化物所等科研優(yōu)勢(shì)，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。著眼凹凸棒石防水阻燃、吸音隔熱、吸附脫色、脫硫脫硝等特性，瞄準(zhǔn)裝配式建筑、食用油脫色、水處理等市場(chǎng)需求，依托甘肅建投等企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)凹凸棒石科技創(chuàng)新示范園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,加強(qiáng)融萬(wàn)科技、海瑞達(dá)、鼎豐源、奮君礦業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)與金龍魚集團(tuán)、北京習(xí)鼎閣等有實(shí)力的知名企業(yè)對(duì)接溝通，入園凹凸棒石加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家以上。
推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)園完善功能豐富業(yè)態(tài)。全面完成孵化廠房、專家公寓樓、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造高標(biāo)準(zhǔn)通航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)甘肅泛美公司通航培訓(xùn)基地和七彩天狼國(guó)際航空運(yùn)動(dòng)基地盡快開工。積極匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取省級(jí)電力物資儲(chǔ)備庫(kù)、河西防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)、航空體育運(yùn)動(dòng)基地立項(xiàng)實(shí)施，全省電力、油氣管線巡檢、應(yīng)急救援、航空氣象等公益類運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)在園區(qū)落地。跟緊對(duì)接北京瞻望、深圳富翔等企業(yè)，力爭(zhēng)飛機(jī)組裝制造、航天航空小鎮(zhèn)、航空培訓(xùn)、航空體育等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新入駐通航企業(yè)3家以上。全力開展國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和省級(jí)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，積極籌辦第二屆絲綢之路國(guó)際(張掖)通航大會(huì)，不斷擴(kuò)大張掖通航產(chǎn)業(yè)園的品牌影響力。
壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展
壯大以果蔬、紅棗、畜產(chǎn)品、乳制品、食用菌、糧油精深加工和果酒釀造為重點(diǎn)的綠色有機(jī)食品加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)50%以上。積極推進(jìn)天域綠谷鮮骨肉加工、金沙5萬(wàn)噸脫水蔬菜、百惠物流5000噸凍干蔬菜、瑞豐1萬(wàn)噸小雜糧、綠洲2000噸傳統(tǒng)釀造等項(xiàng)目建成。支持西域、祁連紅、棗尚好、倚天等紅棗加工企業(yè)打造品牌、開拓市場(chǎng)。
引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、干部駐企幫扶等措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，落實(shí)“一企一策”扶持措施，幫助宏鑫礦業(yè)、華興鐵合金、雪潤(rùn)生化等傳統(tǒng)企業(yè)完善管理、改善經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)改造升級(jí)。強(qiáng)化小微企業(yè)培育指導(dǎo)，完成升規(guī)入庫(kù)5家以上。深化政銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大“助保貸”“互助貸”規(guī)模，優(yōu)化應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行，緩解企業(yè)融資困難。主動(dòng)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長(zhǎng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三、發(fā)揮聚合放大效應(yīng)，豐富完善全域旅游內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)旅游名縣
持續(xù)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)和管理服務(wù)水平提升，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)繁榮，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范縣。
不斷推進(jìn)全域旅游發(fā)展。充分發(fā)揮丹霞景區(qū)龍頭作用，進(jìn)一步完善旅游目的地功能，以縣城和流沙河景區(qū)為中心，圍繞四條“井”字形旅游大廊道，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、民俗體驗(yàn)館等旅游景點(diǎn)，開發(fā)特色民宿、采摘垂釣、溫泉養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目，不斷完善景區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、以點(diǎn)帶面聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展格局，把丹霞豐富的游客資源輻射到縣城、吸引到鄉(xiāng)村。全年接待游客達(dá)到800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入55億元，增長(zhǎng)21%和22%。丹霞景區(qū)接待游客達(dá)到270萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%以上。
著力提升旅游服務(wù)能力。積極配合做好丹霞5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，確保驗(yàn)收掛牌，加快創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。理順流沙河景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，精心抓好丹霞口民俗文化旅游村、七彩鎮(zhèn)、雙泉湖濕地公園等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。緊盯演藝劇目打造、旅游商品開發(fā)和游樂項(xiàng)目配套等重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施裕固小鎮(zhèn)、丹霞讀者小鎮(zhèn)、火星探秘營(yíng)地、金沙灣沙漠旅游度假區(qū)等文化旅游項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)丹霞口演藝劇場(chǎng)、七彩鎮(zhèn)七彩古街、河西民俗博覽園高老莊復(fù)原、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、流沙河太舍壁畫研究文創(chuàng)園等項(xiàng)目，加快張肅公路至丹霞游客中心道路、七彩鎮(zhèn)加油站等設(shè)施配套，不斷完善綜合服務(wù)功能。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?？茖W(xué)謀劃鄉(xiāng)村旅游總體布局，積極發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程。鞏固提升蘆灣等已建成旅游專業(yè)村運(yùn)營(yíng)成效，抓好東寨等新的旅游專業(yè)村培育。著力打造“游完丹霞游鄉(xiāng)村”“城里人游鄉(xiāng)村”精品旅游線路，引導(dǎo)發(fā)展“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”等特色旅游，加快推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)訂、電子門禁、自助餐飲、手機(jī)支付等智慧旅游服務(wù)，開發(fā)有特色、易銷售的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向休閑度假和生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，著力打造鄉(xiāng)村旅游“升級(jí)版”。
持續(xù)深化旅游宣傳營(yíng)銷。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，精心舉辦“中國(guó)棗鄉(xiāng)·魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)、馬拉松自行車騎行大會(huì)、健康中國(guó)·生態(tài)馬拉松賽(臨澤站)、超百公里徒步越野賽、全國(guó)無(wú)線電測(cè)向公開賽等品牌賽事活動(dòng)，進(jìn)一步提升臨澤旅游知名度和影響力。強(qiáng)化與重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)的交流合作，策劃開展具有“引爆效應(yīng)”的宣傳活動(dòng)，多渠道多元化推介旅游資源。加快發(fā)展研學(xué)旅游，深度開發(fā)科普教育、戶外運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練、徒步越野等主題旅游產(chǎn)品。健全信息咨詢、安全保障等服務(wù)體系，持之以恒加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，打造全國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。
四、致力破解基礎(chǔ)瓶頸，凝心聚力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，改善發(fā)展條件
牢固樹立全員抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)發(fā)展根基。
把握機(jī)遇謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，做深做細(xì)項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃編制，加強(qiáng)銜接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市支持計(jì)劃。圍繞全省“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展重點(diǎn)，按照“大有作為、必有所為、有所作為”的推進(jìn)原則，加強(qiáng)申報(bào)爭(zhēng)取、招商引資和融資合作，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
完善機(jī)制高效推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目“指揮長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“五個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)“雙告知雙聯(lián)系雙評(píng)價(jià)”和聯(lián)席會(huì)議等制度，按照“簽約抓開工、開工抓推進(jìn)、在建抓竣工、竣工抓投產(chǎn)”的要求，壓茬解決好征地拆遷、融資籌資、手續(xù)辦理等突出問題，確保張掖傳化公路港物流園、G30張掖丹霞出口、張肅公路臨澤段、臨平公路改造、鸚鴿嘴水庫(kù)清淤、330變電站等重大項(xiàng)目取得新突破，力爭(zhēng)開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)以上。
拓寬融資渠道支撐項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，用好政府投融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小微企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)。積極申報(bào)爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，力爭(zhēng)以色列貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款等項(xiàng)目落地。規(guī)范實(shí)施PPP和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)活力。
五、踐行生態(tài)優(yōu)先理念，打造和諧宜居美麗臨澤，推動(dòng)綠色崛起
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，把綠和水作為最亮的生態(tài)特色，把凈和美作為城鄉(xiāng)共同追求，不斷改善環(huán)境面貌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)發(fā)展全過程，推動(dòng)綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活。堅(jiān)持不懈組織實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、退耕還草、封禁保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大規(guī)模開展造林綠化，加大城鄉(xiāng)裸露土地綠化治理，完成造林2.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到17.7%。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，確保生態(tài)功能不改變、面積不減少、質(zhì)量不降低。
全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯中央和省級(jí)環(huán)保督察、上級(jí)主管部門反饋以及群眾舉報(bào)的各類環(huán)保突出問題，不折不扣整改銷號(hào)，認(rèn)真開展“回頭看”“再整治”，堅(jiān)決防止問題反彈。嚴(yán)格履行生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，加大環(huán)保執(zhí)法巡查力度，抓好炕煙爐煙、秸稈焚燒、渣土車溢撒、道路和施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵等污染源管控，加強(qiáng)河道、地下水及飲用水源地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)，扎實(shí)開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決守牢生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線。持續(xù)推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理，深化“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，將各鎮(zhèn)分類后無(wú)法回收利用的生活垃圾全部轉(zhuǎn)運(yùn)至張掖生活垃圾焚燒發(fā)電廠無(wú)害化處理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
精心打造生態(tài)休閑景觀。緊緊圍繞“綠帶擁城、水系繞城、塞上江南、秀美臨澤”目標(biāo)，注重城市、自然、生態(tài)、人文等相互交融，打造精致而富有特色的“水城、花城、綠城、休閑之城”。大力實(shí)施水系連通、渠系貫通工程，持續(xù)推進(jìn)流沙河綜合治理，完成鐵路橋至三壩灣段河道生態(tài)治理2公里，加快流沙河至雙泉湖水系連通建設(shè)，建成生態(tài)水系6.5公里，形成水域面積32萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城生態(tài)休閑文化產(chǎn)業(yè)帶，以城郊溫泉小鎮(zhèn)、自由路特色街區(qū)、水系景觀和入城口為重點(diǎn)，合理設(shè)置綠化景觀，完善休閑健身功能，努力提升城市品位。
不斷完善旅游城市功能。對(duì)照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施縣城總體規(guī)劃,統(tǒng)籌制定道路交通、供水排污、供暖供氣、美化亮化等專項(xiàng)規(guī)劃，著力凸顯空間布局合理、風(fēng)貌定位清晰、旅游特征明顯的城市特色。完成縣府街改造，貫通民主路、文化路、自由路，形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通的路網(wǎng)體系。實(shí)施城區(qū)集中供暖清潔能源改造(煤改電)項(xiàng)目，接入管道天然氣主管網(wǎng)，建成城區(qū)備用水源地，新建改造10千伏及以下線路62.7公里，增強(qiáng)城市應(yīng)急保障功能。建成城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新時(shí)代商業(yè)廣場(chǎng)、百信大酒店，提升城市承載服務(wù)能力。依托平臺(tái)公司積極探索城市經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成改造拆遷531戶。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督，完善“一線一網(wǎng)一平臺(tái)”綜合監(jiān)管，集中開展違建拆除、交通秩序、市容環(huán)境和物業(yè)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)城市管理從“治臟、治亂、治差”向“精細(xì)、規(guī)范、長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變。
深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，全面治理農(nóng)村垃圾、污水和村容村貌。加大空置房拆除、宅基地復(fù)墾和“天生場(chǎng)”治理力度，逐步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快“畜禽進(jìn)小區(qū)、后院改庭院、民居變民宿”，充分利用閑置土地建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)、小游園、小綠地、小景點(diǎn)，創(chuàng)建紅溝等8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。健全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)會(huì)場(chǎng)、駐心間”，實(shí)現(xiàn)村莊清潔與鄉(xiāng)風(fēng)文明互促共進(jìn)。
六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把深化改革作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的有力推手，聚焦突出問題，破解發(fā)展難題，催生發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
全面推開農(nóng)村“三變”改革。拓展改革領(lǐng)域，引進(jìn)培育承接主體，引導(dǎo)群眾將土地、農(nóng)機(jī)、資金、技術(shù)等入股新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的股份合作，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入向土地租金、投資股金、務(wù)工薪金“三金”聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全縣一半以上的村“三變”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)范縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押貸款，破解農(nóng)村融資難題。充分挖掘農(nóng)村集體建設(shè)用地潛力，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有效釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。聚焦解決群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，健全完善“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦理”辦事規(guī)范，加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓群眾辦事更加方便快捷。深化審批制度改革，規(guī)范投資項(xiàng)目在線審批，大力壓縮企業(yè)開辦和項(xiàng)目審批時(shí)間。穩(wěn)步實(shí)施“證照分離”“全程電子化”等改革措施，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”。鞏固“雙創(chuàng)”基地城市示范成果，不斷提升“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)功能，加快培育壯大一批小微企業(yè)和雙創(chuàng)典型。
加大開放招商合作力度。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)主動(dòng)上門對(duì)接,有針對(duì)性地邀請(qǐng)投資商考察洽談，努力引進(jìn)更多投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金45億元。加快走出去步伐，深度融入“一帶一路”建設(shè)，用好“天馬號(hào)”“蘭州號(hào)”等中歐(亞)國(guó)際貨運(yùn)班列扶持政策，支持天潤(rùn)匯豐、康裕、金穗等企業(yè)在霍爾果斯、廣西憑祥口岸興建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，拓展境外銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模。力爭(zhēng)新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5家，新增自營(yíng)出口企業(yè)2家以上。積極支持中基華夏醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園壯大規(guī)模，甘肅東方種子交易中心揭牌運(yùn)營(yíng)。
七、著眼群眾所需所盼，健全完善公共服務(wù)體系，增進(jìn)社會(huì)和諧
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，著力解決貧困戶教育、醫(yī)療、住房等方面的突出問題。積極創(chuàng)辦“扶貧車間”，鼓勵(lì)貧困戶參與“三變”改革，持續(xù)抓好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真做好精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出，實(shí)現(xiàn)下剩貧困人口整體脫貧。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞社會(huì)事業(yè)“六個(gè)一流”目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、創(chuàng)特色，不斷完善公共服務(wù)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，建成農(nóng)場(chǎng)小學(xué)教學(xué)樓、濱河幼兒園綜合樓，啟動(dòng)建設(shè)臨澤二中3號(hào)教學(xué)樓。完善立德育人機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)和教學(xué)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)運(yùn)行城市文化綜合體、科技館，完成博物館布展陳列，促進(jìn)公共文化活動(dòng)廣泛開展。加快推進(jìn)“健康臨澤”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成縣醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心，支持建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)?？?，提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，建成自行車騎行道暨生態(tài)馬拉松和超百公里徒步越野賽專用賽道，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。
提高民生保障服務(wù)水平。不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全力做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、助殘托孤等工作，提升社會(huì)保障兜底能力。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力。抓好社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面和職工互助保險(xiǎn)，全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、金融詐騙等違法行為，積極有效化解玉米制種款兌付遺留問題，著力防范民生風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
用心辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施城區(qū)清潔能源供暖項(xiàng)目，改造主次干道供熱管網(wǎng)5.6公里，完成5個(gè)老舊樓院供熱管網(wǎng)改造，進(jìn)一步提升供暖質(zhì)量。二是實(shí)施城區(qū)老舊樓改造1103套11.7萬(wàn)平方米，持續(xù)改善群眾居住條件。三是新建、改建城區(qū)道路7條5.1公里，農(nóng)村公路85公里。四是新建城區(qū)停車場(chǎng)2處，新增停車位160個(gè)，設(shè)置便民市場(chǎng)、夜市各1處，建設(shè)主干道旅游廁所13座，城區(qū)公廁3座。五是建成各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠并配套管網(wǎng)，完成部分村污水處理設(shè)施建設(shè)。六是改造提升農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)供暖設(shè)施。七是扶持發(fā)展民間演藝團(tuán)體2個(gè)，新建文化廣場(chǎng)4個(gè)，開展經(jīng)常性送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。八是為全縣65歲及以上城鄉(xiāng)居民每人每月增發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。九是為申請(qǐng)登記結(jié)婚的男女雙方提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，為孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)血清生化免疫產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。進(jìn)一步深化“五共三治”模式，縱深推進(jìn)“法治臨澤”建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法教育，用法治方式抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和綜合整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，全面提高應(yīng)急管理綜合能力。持續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治各類違法犯罪。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制，提升全社會(huì)文明程度。
八、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，全面提升履職能力水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
打鐵必須自身硬。我們將把自身建設(shè)放在更加突出的位置，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、守清廉的人民滿意政府。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)推動(dòng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一，深入學(xué)習(xí)履職盡責(zé)必備知識(shí)，更好擔(dān)負(fù)改革發(fā)展重任。
依法履職，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把法治理念和法治思維貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政決策機(jī)制。依法接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開和信息公開，讓政府工作更好體現(xiàn)民意、接受群眾監(jiān)督。
改進(jìn)作風(fēng)，力促各項(xiàng)決策落地見效。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行省委“七破七立”要求和省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范督查檢查考核，推動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用好正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，激勵(lì)廣大干部用心謀事、放心干事。加大督查問責(zé)力度，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等行為，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
優(yōu)化職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把群眾滿意作為評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)，把更多財(cái)力物力向民生領(lǐng)域傾斜，以發(fā)展聚民心。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義,努力讓群眾對(duì)政府工作過程和結(jié)果雙滿意。
廉潔從政，堅(jiān)定推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，模范遵守黨章黨規(guī)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面、把規(guī)矩記在心上，堅(jiān)決貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”問題。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，使命召喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為在全市率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好新臨澤而努力奮斗!
