——2019年1月8日在慶城縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
慶城縣人民政府縣長(zhǎng) 梁世剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
2018年政府工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示和中央、省市各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，較好地完成了縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成65.5億元，增長(zhǎng)1.2%;固定資產(chǎn)投資完成35億元，下降12.8%;地方規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.5億元，下降26.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.2億元，增長(zhǎng)7.5%;大口徑財(cái)政收入完成8億元，增長(zhǎng)26.7%;小口徑財(cái)政收入完成3.82億元，增長(zhǎng)23.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29500元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8645元，增長(zhǎng)10%。
一是脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中取得新突破。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，下足“繡花”功夫，全年穩(wěn)定脫貧1346戶(hù)5461人，貧困發(fā)生率從去年的5.56%下降到3.49%。嚴(yán)格按照“四類(lèi)分類(lèi)”法，細(xì)化落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了貧困村增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶(hù)增收項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，改造危窯房1507戶(hù)，新建安全飲水工程1518處，升級(jí)改造農(nóng)電線路124公里，新修梯田1.9萬(wàn)畝，“十三五”期間易地搬遷工程全部建成入住，全縣首座光伏扶貧發(fā)電站并網(wǎng)運(yùn)行。全面推行“扶勤誡懶”積分制管理，建成“愛(ài)心超市”51個(gè)。成功舉辦“慶州壹品”農(nóng)特產(chǎn)品天津推介會(huì)，改造提升縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)。深入推進(jìn)東西部協(xié)作幫扶，爭(zhēng)取幫扶資金2350萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目20個(gè)。積極開(kāi)展貧困群眾技能培訓(xùn)，完成各類(lèi)培訓(xùn)2000多人(次)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村振興公益性專(zhuān)崗1500個(gè)。
二是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大投資中凸顯新成效。全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目94個(gè)，完成投資36.8億元，一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得歷史性突破。引黃入慶工程建成通水，困擾縣城、西川10多萬(wàn)群眾的生活用水問(wèn)題得到徹底解決。309國(guó)道、213省道完成升級(jí)改造，506省道、阜桐路拓寬改建全面拉開(kāi)，干線公路助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加凸顯。育才路貫通、西河河道治理等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，藥王洞居民安置小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目快速推進(jìn)，城市綜合服務(wù)功能大幅提升。銀西高鐵、甜永高速、“氣化慶城”等項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸得到有效破解。雍邦物流、華天油田助劑項(xiàng)目落地建設(shè)，米良福溪山泉水、華慶壓裂砂項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全年招引各類(lèi)項(xiàng)目25個(gè)，到位資金42億元。油氣勘探開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，完成原油產(chǎn)量132萬(wàn)噸，新增天然氣產(chǎn)能1.2億立方米。
三是產(chǎn)業(yè)培育在提質(zhì)增效中再添新活力。肉羊產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到省市高度認(rèn)可，成功入選中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社“改革開(kāi)放40年地方創(chuàng)新40案列”。中盛公司10萬(wàn)只湖羊繁育基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新建改建“331+”規(guī)?；B(yǎng)羊合作社18個(gè)，帶動(dòng)1042戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖湖羊2萬(wàn)只。驛馬楊灣興富合作社率先為貧困群眾兌現(xiàn)分紅65.5萬(wàn)元，在全市樹(shù)立了樣板。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)完成新栽3萬(wàn)畝，間伐改造1.2萬(wàn)畝，全縣果園面積達(dá)到42萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.6億元。依托金誠(chéng)果蔬公司開(kāi)展果園托管，扶持帶動(dòng)貧困群眾173戶(hù)，戶(hù)均分紅3000元，為20個(gè)貧困村配置了移動(dòng)果蔬保鮮車(chē)。黃花菜、白瓜籽、中藥材產(chǎn)業(yè)依托大唐公司、嘉輝食品等“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)和薈萃、神龍鈺等合作社，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展黃花菜2960畝、中藥材1.4萬(wàn)畝、白瓜籽1170畝。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)，積極新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋、行政村產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋、貧困村“331+”合作社全覆蓋。
四是文化旅游在融合發(fā)展中邁上新臺(tái)階。突出景區(qū)景點(diǎn)打造和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，一批特色鮮明、獨(dú)具創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目建成開(kāi)放。宏偉壯觀的大型水幕電影、流光溢彩的城墻河道亮化、驚險(xiǎn)刺激的玻璃觀景臺(tái)和玻璃天橋啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，形成了山水城人交相輝映、渾然一體的大景區(qū)格局。藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)成功獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，東河段古城墻加固、南門(mén)周禮廣場(chǎng)、鵝池洞索橋等項(xiàng)目全部竣工，夢(mèng)陽(yáng)文化景區(qū)二期工程完成主體，馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、驛馬湖羊小鎮(zhèn)快速推進(jìn)，連點(diǎn)成線的全域旅游發(fā)展目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。成功舉辦了第二屆旅游文化周系列活動(dòng)和首屆文藝工作座談會(huì)，拍攝錄制的《九九艷陽(yáng)天》《春暖花開(kāi)正清明》等節(jié)目在央視頻道播出，慶城的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客212萬(wàn)人(次)，增長(zhǎng)25%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.9億元，增長(zhǎng)33%。
五是生態(tài)治理在齊抓共管中形成新格局。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，培育苗林15萬(wàn)畝，治理水土流失9萬(wàn)畝，綠化水源地荒山5.3萬(wàn)畝。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，整治燃煤鍋爐22臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)化煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所30個(gè)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，整改中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題22個(gè)，受理各類(lèi)環(huán)保案件48件，辦結(jié)率達(dá)到93%以上。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建成污水處理站22座，治理排污口29處，布設(shè)防護(hù)欄54公里。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，啟用店子坪生活垃圾填埋場(chǎng)，建成城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，添置農(nóng)村車(chē)載垃圾斗150個(gè)，清理垃圾8.8萬(wàn)噸。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成3個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到明顯提升。
六是民生改善在共建共享中實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。優(yōu)化教育資源配置，改造薄弱學(xué)校5所，新建改建城區(qū)公立幼兒園2個(gè)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)慶中學(xué)、長(zhǎng)慶小學(xué)移交縣上辦學(xué)。全縣高考二本以上進(jìn)線率達(dá)到52.4%，位居全市第一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨省異地結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。創(chuàng)新健康扶貧特惠政策，將所有建檔立卡貧困戶(hù)慢病和特需藥品納入報(bào)銷(xiāo)范圍。完成縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓主體，建成白馬、翟家河衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房和6個(gè)數(shù)字化接種門(mén)診，為30個(gè)貧困村衛(wèi)生室配備了健康一體機(jī)。與上級(jí)醫(yī)院建立緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，新設(shè)康復(fù)、風(fēng)濕骨病等空白學(xué)科。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民政策，建成縣敬老院(福利院)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5967人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10.6億元。率先推行“4D”廚房和食品安全質(zhì)量追溯管理體系，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處，全面加強(qiáng)道路交通、校園、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感不斷提升。科技統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、婦女兒童等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，金融保險(xiǎn)、稅務(wù)氣象、鹽務(wù)郵電等工作取得了新的進(jìn)展。
七是政府建設(shè)在廉政務(wù)實(shí)中樹(shù)立新形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市和縣委決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案28件。持續(xù)深化“放管服”改革，改造縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，承接、調(diào)整、取消各類(lèi)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，累計(jì)辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)3.1萬(wàn)件。積極推進(jìn)商事制度改革，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2255戶(hù)、注冊(cè)商標(biāo)117件。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)察力度，立案查處履職不力、不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假問(wèn)題42起，問(wèn)責(zé)處理183人，風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到持續(xù)鞏固。
各位代表，經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，向全面小康的奮斗目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，多項(xiàng)工作走在了省市前列，獲得了省扶貧考核先進(jìn)縣、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、全省紅十字工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全省產(chǎn)業(yè)扶貧、全省食品藥品監(jiān)管、全市公路建設(shè)、全市教育信息化工作等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、食品藥品監(jiān)管、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工作在全國(guó)和省市作了經(jīng)驗(yàn)交流，驛馬園區(qū)成功獲批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全縣人民的智慧力量，飽含著各級(jí)干部的心血汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體、中央省市駐慶單位和所有關(guān)心、支持、參與慶城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，招商引資、擴(kuò)大投資困難較大，持續(xù)發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，下剩的貧困戶(hù)大多數(shù)為貧中之貧、困中之困，加之貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的壓力較大。三是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)收緊，剛性支出增多，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。四是生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，大氣、水、土壤污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，全域無(wú)垃圾治理、“河長(zhǎng)制”落實(shí)還需進(jìn)一步加大力度。五是部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)于以上問(wèn)題，我們不回避、不推諉，將采取更加積極、更加有效的措施，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2019年主要工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。按照縣委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主攻“一個(gè)目標(biāo)”(整縣脫貧摘帽)，打好“三場(chǎng)硬仗”(重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化旅游升級(jí)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn))，實(shí)現(xiàn)“五大提升”(提升地方工業(yè)實(shí)力、人居環(huán)境質(zhì)量、財(cái)政保障能力、社會(huì)治理水平、群眾幸福指數(shù))，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，小口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.72‰以?xún)?nèi)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在14萬(wàn)噸左右，單位GDP能耗、污染物排放等指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期，我們將主攻“一個(gè)目標(biāo)”，打好“三場(chǎng)硬仗”，實(shí)現(xiàn)“五大提升”。
“一個(gè)目標(biāo)”：
——舉全縣之力集中攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽總目標(biāo)
2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，這既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是堅(jiān)定的莊嚴(yán)承諾。我們將樹(shù)牢“一號(hào)工程”意識(shí)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全縣貧困發(fā)生率下降到2%以下。
全力壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。肉羊產(chǎn)業(yè)加快驛馬中盛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成10萬(wàn)只湖羊繁育基地。推進(jìn)湖羊小鎮(zhèn)建設(shè)，新建親子樂(lè)園、羊文化主題園，啟動(dòng)景觀城墻、有機(jī)肥廠等項(xiàng)目，打造集種羊繁育、產(chǎn)品交易、旅游觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與市上的溝通銜接，舉全縣之力辦好第十六屆(2019)全國(guó)羊業(yè)發(fā)展大會(huì)，全方位展示全縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。同時(shí)，按照“棚圈改造、品種改良、科學(xué)飼喂、嚴(yán)格防疫”的原則，新建改建一批高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。充分發(fā)揮國(guó)有草業(yè)公司的帶動(dòng)作用，種植紫花苜蓿2萬(wàn)畝、糧飼兼用玉米2萬(wàn)畝，青貯飼草18萬(wàn)噸。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)依托金誠(chéng)果蔬公司，托管果園5000畝，建成南莊5000噸果品保鮮庫(kù)，帶動(dòng)420戶(hù)貧困群眾入股分紅。加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，以萬(wàn)畝示范帶為重點(diǎn)，大力推行“合作社技術(shù)托管、整片帶統(tǒng)一管理”模式，不斷加快老果園提質(zhì)增效和品種更新，全年新栽蘋(píng)果1萬(wàn)畝，間伐改造1萬(wàn)畝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理3萬(wàn)畝，完成果園保險(xiǎn)5萬(wàn)畝，培訓(xùn)果農(nóng)1.2萬(wàn)人(次)。同步推進(jìn)瓜菜、中藥材、萬(wàn)壽菊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瓜菜面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝，種植中藥材2萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊2萬(wàn)畝。
持續(xù)加快合作社建辦。積極對(duì)接省財(cái)政2億元的合作社建辦扶持資金，圍繞“一戶(hù)一策”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選一批管理規(guī)范、前景良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加快省、市、縣三級(jí)示范合作社創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大新建一批養(yǎng)羊合作社，做優(yōu)做強(qiáng)一批果業(yè)合作社，鞏固拓展一批黃花菜、肉牛、瓜菜、白瓜籽等專(zhuān)業(yè)合作社，年內(nèi)新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)入社全覆蓋。
加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。全面完成危窯房改造工程掃尾，徹底消除農(nóng)村不安全住房。健全農(nóng)村安全飲水運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)施安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，新建各類(lèi)飲水工程405處。實(shí)施“暢返不暢”公路3條57公里、農(nóng)村公路安保工程150公里。完成農(nóng)電升級(jí)145公里，新修梯田2萬(wàn)畝，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，加大“慶州壹品”縣域公用品牌宣傳推介，完成農(nóng)產(chǎn)品上行、三級(jí)服務(wù)體系、電商人才培訓(xùn)、物流體系建設(shè)“四大任務(wù)”，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
全面靠實(shí)幫扶措施。深入開(kāi)展“六查三講一強(qiáng)化”活動(dòng)，全面實(shí)施“四類(lèi)分類(lèi)”，完善調(diào)整“一戶(hù)一策”扶貧超市項(xiàng)目菜單，突出扶智與扶志相結(jié)合，細(xì)化靠實(shí)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)等扶持措施，確保各類(lèi)幫扶政策到村到戶(hù)到人。加快落實(shí)與天津南開(kāi)區(qū)東西部協(xié)作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目資金、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、人才交流等方面開(kāi)展更深層次、更寬領(lǐng)域的幫扶協(xié)作。切實(shí)加強(qiáng)幫扶單位、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)管理，健全完善責(zé)任落實(shí)、考核激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作成效。嚴(yán)格對(duì)照《甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》，扎實(shí)開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，精準(zhǔn)補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，確保按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
“三場(chǎng)硬仗”：
——突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決打好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，全力實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。(1)育才路貫通續(xù)建項(xiàng)目，總投資2.5億元，2018年已順利開(kāi)工，2019年完成高架橋、西河大橋工程主體和1.1公里主干道路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)交付使用，從而徹底解決縣城交通擁堵問(wèn)題。(2)氣化慶城項(xiàng)目，投資3億元，建成液化天然氣調(diào)壓計(jì)量站和綜合加氣站，完成2萬(wàn)戶(hù)民用和300戶(hù)商用管網(wǎng)入戶(hù)工程，讓城區(qū)居民用上清潔實(shí)惠的管道天然氣。(3)西河河道治理續(xù)建項(xiàng)目，投資1.1億元，治理河道7公里，完成護(hù)岸工程8.7公里，打造城市新的靚麗風(fēng)景線。(4)西河段城墻保護(hù)項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元，完成縣城北街、麻家灣、丁家灣段加固治理，有效提升城市形象品味。(5)古慶州歷史再現(xiàn)項(xiàng)目，投資1.3億元，建成鎮(zhèn)朔樓、永春門(mén)、慶陽(yáng)府署、范公祠、鳳城書(shū)院等人文景觀，彰顯千年古城深厚的歷史文化底蘊(yùn)。(6)岐黃論醫(yī)臺(tái)項(xiàng)目，新建地標(biāo)性建筑“岐伯與黃帝論醫(yī)”雕塑群，把慶城打造成中醫(yī)藥文化的朝圣地。(7)新區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目，投資5600萬(wàn)元，完成新長(zhǎng)慶路、勤政路2條主干道和北環(huán)路、南環(huán)路等9條支干道的硬化綠化，為機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、城市居民入住新區(qū)提供基礎(chǔ)保障。(8)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，投資6.1億元，建成9幢28層住宅樓1391套，有效改善城區(qū)征遷居民的居住條件。(9)驛馬園區(qū)污水處理項(xiàng)目，投資6200萬(wàn)元，建成污水處理廠1座，敷設(shè)管網(wǎng)15.8公里，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水集中處理和中水回收利用。(10)油田片區(qū)“三供一業(yè)”改造項(xiàng)目，投資2.6億元，更新供水、供暖、供電線路51.7公里，改造35千伏變電站1座，保障油田片區(qū)居民日常生活需求。
高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度和支持政府債券發(fā)行的政策機(jī)遇，圍繞文化旅游、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批科技含量高、開(kāi)發(fā)效益好的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，梳理一批基礎(chǔ)類(lèi)、民生類(lèi)重大項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)。
全方位保障項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和施工調(diào)度，及時(shí)解決征地拆遷、融資保障、基礎(chǔ)配套等具體問(wèn)題，確保各類(lèi)項(xiàng)目早建成、早受益。全面落實(shí)“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制，在規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面提供便捷服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期耗時(shí)長(zhǎng)、落地實(shí)施難的問(wèn)題。
——突出融合發(fā)展，堅(jiān)決打好文化旅游升級(jí)戰(zhàn)
堅(jiān)持把文化旅游作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首位產(chǎn)業(yè)，緊盯“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，加大開(kāi)發(fā)力度，豐富要素業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)內(nèi)涵，努力將慶城打造成“康養(yǎng)福地、旅游勝地”。
著力打造全域旅游。深度挖掘“周祖農(nóng)耕”“岐黃中醫(yī)”兩大文化內(nèi)涵，編制完成《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加快周祖陵景區(qū)、藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，啟動(dòng)自駕游露營(yíng)地、三八五旅紀(jì)念館、水上玻璃滑道、金家川寫(xiě)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成隴東分區(qū)革命紀(jì)念館陳列布展，推進(jìn)馬嶺黃酒古鎮(zhèn)、桐川民族商貿(mào)小鎮(zhèn)等5個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)桃花山、清涼山、天子山等旅游景點(diǎn)，以點(diǎn)連線，擴(kuò)線成面，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。
著力完善旅游基礎(chǔ)。建成周祖陵景區(qū)專(zhuān)用道路、游客集散中心、游客接待服務(wù)中心，完善停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、消防設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步補(bǔ)齊旅游服務(wù)設(shè)施短板。加快旅游大數(shù)據(jù)中心和“智慧旅游”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游慶城”。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與度假酒店、民居民宿、農(nóng)家飯莊、購(gòu)物中心、娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)建多元化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
著力做靚旅游品牌。積極參加西北旅游營(yíng)銷(xiāo)大會(huì)、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅行節(jié)，全力辦好第三屆旅游文化周，精心組織徒步登山、旅游攝影、寫(xiě)生采風(fēng)、非遺傳承、書(shū)畫(huà)交流等系列活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大慶城旅游的對(duì)外影響力。大力開(kāi)發(fā)香包、刺繡等民俗產(chǎn)品，創(chuàng)新研發(fā)藥枕、藥茶等養(yǎng)生產(chǎn)品，創(chuàng)意包裝蘋(píng)果、黃酒等土特產(chǎn)品，努力打造游客必選必購(gòu)的“慶城禮物”。加強(qiáng)與各大旅行社和知名媒體的合作，強(qiáng)化線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)空間，全年旅游綜合收入突破10億元。
——突出綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，努力把慶城的綠水、青山、藍(lán)天守護(hù)得更美。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，嚴(yán)控燃煤、揚(yáng)塵、煙花爆竹污染，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到90%以上。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，加快原慶化廠、馬嶺煉廠污染修復(fù)治理，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥使用，加大廢舊農(nóng)膜回收利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)水土保持、生態(tài)修復(fù)等治理工程，培育苗林16萬(wàn)畝，流域治理50平方公里。實(shí)施環(huán)保問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和鞏固提升，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”。按照“三查三清三管”要求，抓好馬蓮河、黑河等流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)馬嶺東溝、紙房溝和慶城芡子溝等縣鄉(xiāng)水源地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊沿河排污、侵占河道、非法采砂等違法行為。提標(biāo)改造城區(qū)生活污水處理廠，污水收集率和管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到80%和90%以上。完成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施調(diào)試運(yùn)行，基本解決污水直排和排放不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)治管一體化，聚焦公路沿線、集鎮(zhèn)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，全面清理陳年垃圾，規(guī)范收集處理新增垃圾，確保實(shí)現(xiàn)“視野之內(nèi)無(wú)垃圾、視野之外無(wú)污染”的目標(biāo)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。
“五大提升”：
——聚力招商引資，全面提升地方工業(yè)實(shí)力
立足優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)培育，做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、多元發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
外引內(nèi)聯(lián)保存量。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、油氣配套服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全力保障京航天然氣液化、驛馬園區(qū)集中供熱等意向項(xiàng)目落地實(shí)施，加快推動(dòng)天然氣調(diào)峰、致遠(yuǎn)管道加工等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)壯大地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，全年原油產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)噸，開(kāi)采天然氣5000萬(wàn)立方米。
扶優(yōu)扶強(qiáng)提質(zhì)量。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全法律咨詢(xún)、政策宣講、政銀企互動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)非公企業(yè)聯(lián)席會(huì)，設(shè)身處地的為企業(yè)排憂解難，建立“親”“清”的新型政商環(huán)境。引導(dǎo)圖遠(yuǎn)環(huán)保、裕隴能化、高晨工貿(mào)等企業(yè)挖潛增效、擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)居立門(mén)業(yè)、同泰藥業(yè)、嘉輝食品等企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、做大做強(qiáng)，幫助衍河管具、醋頭醋、恒信達(dá)建材等企業(yè)拓展市場(chǎng)、提高效益，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)2戶(hù)，開(kāi)發(fā)市級(jí)新產(chǎn)品5項(xiàng)。
優(yōu)化平臺(tái)促增量。按照政策、管理、基礎(chǔ)、功能、產(chǎn)業(yè)“五配套”要求，完善驛馬、西川兩個(gè)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施垃圾收集、污水處理、集中供熱等建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，依法依規(guī)清理“僵尸企業(yè)”。加大企業(yè)入園力度，引導(dǎo)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，年內(nèi)兩個(gè)園區(qū)各扶持建辦5000萬(wàn)元以上企業(yè)1戶(hù)。
——聚力做美城鄉(xiāng)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持強(qiáng)化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉，豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，努力打造綠色和諧、舒適宜居的美麗家園。
提升縣城品質(zhì)美。修編完成《縣城總體規(guī)劃》《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城市定位，合理布設(shè)功能區(qū)塊。老城區(qū)推進(jìn)南街仿古改造，完成鐘樓巷、東壕等5條巷道綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施美化、綠化、亮化工程。新區(qū)加快綜合管廊、邊坡治理、住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成公安局、縣醫(yī)院、隴東中學(xué)整體搬遷，不斷增強(qiáng)城市活力。
挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵美。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)用性村鎮(zhèn)規(guī)劃和垃圾污水等專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)劃，建立統(tǒng)一完備的農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系。突出歷史文化傳承、山水特色展現(xiàn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、環(huán)境整潔村31個(gè)。大力實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)群眾栽花種樹(shù)、破墻透綠，最大限度地保持鄉(xiāng)村的田園之美、自然之美。
塑造城鄉(xiāng)形象美。大力整治城市“店外店”“牛皮癬”和“蜘蛛網(wǎng)”，規(guī)范餐廚垃圾和醫(yī)療廢棄物處置，做好廣場(chǎng)綠地和交通標(biāo)識(shí)管理維護(hù)，讓群眾生活的更加安心舒心。實(shí)施市場(chǎng)整治、物業(yè)規(guī)范、道路暢通、美化凈化“四大工程”，開(kāi)展西川環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，營(yíng)造干凈文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，整治紅白喜事大操大辦和高價(jià)彩禮問(wèn)題，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。
——聚力金融支撐，全面提升財(cái)政保障能力
始終把財(cái)稅金融作為促發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生的基本保障，著力培植骨干財(cái)源，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新金融服務(wù)。加大“政銀企”對(duì)接力度，撬動(dòng)更多的金融資源向脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)配置。積極爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、政策性貼息貸款，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城投公司、文旅投公司和擔(dān)保公司的融資作用，破解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，維護(hù)金融市場(chǎng)正常秩序。
加強(qiáng)稅收征管。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，形成新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好油氣開(kāi)采、項(xiàng)目建設(shè)、土地使用、房產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格落實(shí)非稅收入管控措施，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)有償使用和處置監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照“應(yīng)整盡整”的要求，整合各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金，集中投入到脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)扶貧資金、社保資金、項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)管，確保財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力保障法定支出、重點(diǎn)支出和民生支出。
——聚力平安創(chuàng)建，全面提升社會(huì)治理水平
著眼社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，完善治理體系，創(chuàng)新治理方式，努力提高社會(huì)治理的法治化、智能化和專(zhuān)業(yè)化水平。
深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚焦問(wèn)題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展大宣傳、大排查、大整治活動(dòng)，打擊摧毀黑惡勢(shì)力，依法依紀(jì)處理黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。健全完善“行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”的工作機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，堵塞源頭管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展道路交通、建筑施工、校園、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)資環(huán)境、煙草領(lǐng)域安全監(jiān)管，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。建立健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。深入開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。健全多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資等信訪問(wèn)題。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情。
——聚力民生改善，全面提升群眾幸福指數(shù)
樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊民生短板，千方百計(jì)解決好老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面加快“改薄”項(xiàng)目掃尾，建成蔡家廟九年制學(xué)校綜合樓、赤城小學(xué)教學(xué)樓和熊家廟寄宿制小學(xué)宿舍樓，完成馬嶺小學(xué)遷建工程主體。合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，有效解決“擇校熱”“大班額”的問(wèn)題。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考二本以上進(jìn)線率繼續(xù)保持在全市前列。完成縣婦幼保健站和疾控中心內(nèi)部裝修，發(fā)展緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，激發(fā)廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)熱情。加快建成縣全民健身中心，維修改造群眾文化活動(dòng)中心，積極開(kāi)展特色文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
健全完善保障體系。不斷擴(kuò)大五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率分別達(dá)到98%和95%以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決留守兒童、孤寡老人、殘疾人的生活困難。認(rèn)真落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5750人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。整合各類(lèi)資金，完成貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1070人(次)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.8億元。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。集中辦好10件縣列民生實(shí)事。(1)為4.5萬(wàn)農(nóng)村“五類(lèi)”人群代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)450萬(wàn)元。(2)完成1.32萬(wàn)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。(3)新建“扶貧車(chē)間”20個(gè)以上，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)600人以上。(4)新建殘疾人就業(yè)基地2處，為30戶(hù)殘疾人貧困家庭配股參與“331+”扶貧產(chǎn)業(yè)。(5)設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益性專(zhuān)崗1600個(gè)。(6)在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成縣級(jí)文化館、圖書(shū)館分館。(7)簽約引進(jìn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生50名。(8)新建鄉(xiāng)村加油站10個(gè)。(9)推進(jìn)“廁所革命”，新建城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公廁4個(gè)，17個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到90%以上。(10)引導(dǎo)80名高校畢業(yè)生到縣內(nèi)非公企業(yè)就業(yè)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將始終把講政治、守規(guī)矩作為履職盡責(zé)的首要前提，勤勉盡責(zé)，苦干實(shí)干，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
把牢政治方向，增強(qiáng)發(fā)展定力。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺(jué)把講政治貫穿于脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展的全過(guò)程，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。始終把“行必有法”作為干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題、化解矛盾。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。始終把守職盡責(zé)作為政府工作的第一要求，把貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示與慶城發(fā)展緊密結(jié)合，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對(duì)不作為、慢作為和亂作為的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，永葆清廉本色。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，新思想領(lǐng)航新時(shí)代，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，奮力前行，為決戰(zhàn)脫貧決勝小康、建設(shè)幸福美好新慶城而努力奮斗!
