各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照縣委十五屆八次全體會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)到年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長(zhǎng)7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.8億元，增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元，增長(zhǎng)8.2%;公共財(cái)政收入3.2億元，增長(zhǎng)11.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33053元和8020元，增長(zhǎng)9%和10%，除固定資產(chǎn)投資外，可完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。緊盯“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶(hù)一策”，實(shí)施“九大沖刺行動(dòng)”，全年減貧2193人，貧困發(fā)生率下降到1.42%，5個(gè)深度貧困村脫貧退出，整縣脫貧摘帽指標(biāo)自評(píng)達(dá)標(biāo)。大力抓產(chǎn)業(yè)促增收?？h財(cái)政投入2300萬(wàn)元，協(xié)調(diào)扶貧再貸款1.4億元、小額貸款6151萬(wàn)元，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，有1539名貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。創(chuàng)新貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)建辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社361個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村和特色產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋。積極推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧，新建村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)31個(gè)、貧困村分布式光伏發(fā)電站4個(gè)。探索就業(yè)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化模式，建辦“扶貧車(chē)間”10個(gè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位442個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2.2萬(wàn)人次。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)“一戶(hù)一?！睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。加快強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。統(tǒng)籌整合資金1.02億元，實(shí)施路、水、電、房等項(xiàng)目58項(xiàng)，硬化村組道路13.6公里，完成自來(lái)水入戶(hù)1372戶(hù)，飲水安全鞏固提升1.46萬(wàn)戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“三大清零”行動(dòng)，易地扶貧搬遷51戶(hù)，改造農(nóng)村危房415戶(hù)，拆除危舊住宅358戶(hù)，全面消除了農(nóng)村D級(jí)危房。全力保基本兜底線。落實(shí)教育扶貧資金1561萬(wàn)元，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.9%;落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)報(bào)和“送醫(yī)上門(mén)、送人就醫(yī)”措施，為4231名貧困群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1345萬(wàn)元、提供醫(yī)療救助310.3萬(wàn)元;落實(shí)社會(huì)救助全兜底政策，為2403名貧困群眾發(fā)放低保金619萬(wàn)元，為1603名貧困殘疾人發(fā)放救助金191.7萬(wàn)元，為10226名“三戶(hù)一孤”人員辦理了大病提前救助保險(xiǎn)。精準(zhǔn)抓幫扶聚合力。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村制度和脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)規(guī)定，推行周調(diào)度、月評(píng)比和“流動(dòng)紅旗、黃牌警告”工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，抓好問(wèn)題整改，優(yōu)化幫扶力量，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展幫扶工作“五項(xiàng)活動(dòng)”，脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。下功夫夯實(shí)有效投資?？h財(cái)政安排項(xiàng)目前期費(fèi)1200萬(wàn)元，按照“八個(gè)一批”和“四個(gè)渠道”項(xiàng)目工作方法謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)省投資1億元，實(shí)施億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目151項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資12.4億元，同比下降13%。推行“四個(gè)一”招商措施，與全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，與陜西海升、上海均瑤、甘肅建投等大集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，實(shí)施招商項(xiàng)目72項(xiàng)，到位資金28.4億元。下功夫壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，赤城煤礦完成綜采設(shè)備安裝，五舉煤礦產(chǎn)能置換方案獲批，大柳煤礦“大采高”綜采工作面及新安、新柏、周寨等煤礦專(zhuān)項(xiàng)工程建成投用，錦屏果醋冷鏈物流項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)原煤551萬(wàn)噸，發(fā)電48億度，完成計(jì)劃的88%和126%。編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃和華夏古槐王景區(qū)規(guī)劃，龍泉寺游客中心、龍泉路改擴(kuò)建、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)全面建成，我縣被列為第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，華夏古槐王作為平?jīng)龀鞘忻巧涎胍暋恩攘χ袊?guó)城》欄目，全縣游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)22%和26%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)牛果菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，新改建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)飼草基地2.2萬(wàn)畝;新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.3萬(wàn)畝，�I越公司4000畝高標(biāo)準(zhǔn)矮化密植蘋(píng)果示范園開(kāi)工建設(shè);新建日光溫室700畝、蔬菜大棚2600畝，種植蔬菜7.3萬(wàn)畝，舉辦了慶祝首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨2018年農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，崇信芹菜、崇信蘋(píng)果地理標(biāo)志通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.7萬(wàn)噸以上。下功夫改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。完成了縣城控制性詳規(guī)修編和一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，縣城集中供熱、集中式充電站全面建成，天然氣利用、路燈節(jié)能改造及商品房開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，征收儲(chǔ)備土地900畝，實(shí)施老舊住宅樓改造823戶(hù)，鋪油城區(qū)道路8萬(wàn)平方米，新建供氣、供熱、供水、排污管網(wǎng)86.4公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.47%。大力推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)縣城及景區(qū)水沖式公廁8座，農(nóng)村衛(wèi)生改廁631戶(hù)。堅(jiān)持交通先行，G312改線涇川至崇信段全面完工，S320彬縣至華亭、S203馬峪口至千陽(yáng)(崇信段)公路完成路基及橋涵工程，實(shí)施路網(wǎng)改善30公里、窄路加寬11公里、生命防護(hù)工程28公里，整治“暢返不暢”26公里。加快農(nóng)田水利、電力通訊設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)梯田9000畝，實(shí)施土地整治9400畝、坡耕地整治6200畝，新增高效節(jié)水灌溉面積7000畝，改造農(nóng)村電網(wǎng)32公里，新建改造通訊基站113座，光纖寬帶用戶(hù)達(dá)到3萬(wàn)戶(hù)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)整改中央和省級(jí)環(huán)保督查反饋問(wèn)題。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果豐碩。全面完成了煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵整治、燃煤鍋爐治理、清潔取暖改造和黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰任務(wù)，PM10、PM2.5控制在目標(biāo)值以?xún)?nèi)?！扒逅毙袆?dòng)效果明顯。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，規(guī)范河道采砂疏浚，縣城污水處理廠提標(biāo)改造、新窯污水處理廠、柏樹(shù)污水處理站建成試運(yùn)轉(zhuǎn)，柏樹(shù)垃圾填埋場(chǎng)基本建成，�I河流域水環(huán)境治理加快推進(jìn)，整治入河排污口24處，�I河、黑河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成城鄉(xiāng)水源地規(guī)范化建設(shè)，重新劃定了水源地保護(hù)區(qū)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“凈土”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面完成農(nóng)用地土壤污染詳查和涉重金屬污染源調(diào)查，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，廢舊農(nóng)膜回收和尾菜處理利用率分別達(dá)到85%和44%，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。生態(tài)建設(shè)成效顯著。造林綠化6萬(wàn)畝，建成綠色通道258公里，治理水土流失17.5平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到35.83%，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建正在申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收，國(guó)家森林城市創(chuàng)建40項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)29項(xiàng)。全域無(wú)垃圾治理持續(xù)深化。加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)人員、機(jī)械設(shè)備、資金投入等支持力度，部署開(kāi)展城市頑疾專(zhuān)項(xiàng)整治、礦區(qū)環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)、汽修汽配市場(chǎng)整合、“四整治一提升”美麗庭院創(chuàng)建等活動(dòng)，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)、環(huán)境整潔村22個(gè)、美麗庭院示范戶(hù)500戶(hù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
——民生事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大保障和改善民生力度。全力措辦惠民實(shí)事。農(nóng)村危房改造、棚戶(hù)區(qū)改造、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、助殘扶貧康復(fù)、開(kāi)發(fā)公益性崗位6件省列實(shí)事和教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民工程、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、村組道路硬化、安全飲水、集中供熱、天然氣入戶(hù)、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10件縣列實(shí)事基本完成，全縣民生支出占到財(cái)政總支出的80%以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。城區(qū)一小完成整體搬遷，縣一中附屬工程、青少年綜合教育基地和5所農(nóng)村小學(xué)改薄項(xiàng)目全面建成，木林中學(xué)教學(xué)樓建成主體，新改建校舍1.7萬(wàn)平方米，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高。提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施了縣醫(yī)院門(mén)診急救醫(yī)技綜合樓、婦計(jì)中心、疾控中心業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目，深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到44%，慢病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到65%?；钴S群眾文化生活。建成了木林鄉(xiāng)體育中心、濱河路社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和12個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)，舉辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，拍攝了《古道崇信》等文化影視作品。積極整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等問(wèn)題，推動(dòng)移風(fēng)易俗。加大“雙創(chuàng)”扶持力度。建成了院士專(zhuān)家工作站和省級(jí)人才培養(yǎng)基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5907萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1972人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，申報(bào)專(zhuān)利80件。健全社會(huì)保障體系?？h老年養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心、生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)中心和銅城敬老院基本建成，魚(yú)堡子社區(qū)老年人日間照料中心投入使用，新建留守兒童之家32所，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造145戶(hù)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)全面提標(biāo)，全民參保登記率達(dá)到92.3%。統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、地震、人防、史志、紅十字、雙擁共建、公積金管理事業(yè)健康發(fā)展。
——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。圍繞破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，部署落實(shí)108項(xiàng)改革舉措。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成了國(guó)稅地稅征管體制改革，黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革和司法體制改革積極推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)加力。全面推進(jìn)“四辦”改革，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)，清理各類(lèi)證明事項(xiàng)59項(xiàng)，疏解群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題78項(xiàng)。完成了縣政務(wù)服務(wù)大廳搬遷改造和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇信子站改版，公布“最多跑一次”事項(xiàng)883項(xiàng)，85%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面達(dá)到95%。農(nóng)村改革多點(diǎn)突破。國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省市驗(yàn)收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)被省上評(píng)定為良好等次。完成了五舉農(nóng)場(chǎng)“三供一業(yè)”改革移交。投融資體制改革落地見(jiàn)效。設(shè)立2000萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和600萬(wàn)元小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款6550萬(wàn)元、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保貸款3410萬(wàn)元，全縣貸款余額達(dá)到28.7億元，增長(zhǎng)5%，中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)29%。涉企改革催生動(dòng)力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)4708戶(hù)次7295萬(wàn)元。鞏固擴(kuò)大“多證合一、證照分離”改革成果，全年新增民營(yíng)企業(yè)110戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)660戶(hù)，個(gè)轉(zhuǎn)企31戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到53%。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“七五”普法，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹黨的民族政策和宗教方針，全縣民族團(tuán)結(jié)，宗教和順。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理，扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”、“凈網(wǎng)”、禁毒、防邪和矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，切實(shí)提高群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重源頭管控和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情防控，保障群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，爭(zhēng)取置換債券2542萬(wàn)元，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1956萬(wàn)元。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)金融活動(dòng)，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建成了民政救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和4處人工增雨防雹炮點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)暴洪等自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件，籌資1057萬(wàn)元開(kāi)展恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾生活救助，最大限度降低了災(zāi)害損失。
一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，堅(jiān)決整改省委巡視和市委巡察反饋問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議75件、政協(xié)委員提案37件，辦結(jié)率達(dá)到88%和81%。始終堅(jiān)持依法行政，組建了政府法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍，落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)則，深化拓展政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。全年召開(kāi)政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)議26次，審議決定重大事項(xiàng)178項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年、脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年、深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)和“三糾三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定落實(shí)省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)工作閉環(huán)管理辦法等制度規(guī)定，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，全面整治作風(fēng)頑疾，加大督查督辦和問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，一年來(lái)，全縣上下迎難而上、創(chuàng)新突破，一些工作走在了省市前列?！靶“嗷虒W(xué)模式”和“�I河水環(huán)境改善”得到央視宣傳報(bào)道，財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)排名全省第一，全域無(wú)垃圾治理、農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩了我縣典型，縣城集中供熱PPP項(xiàng)目被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展十大金融創(chuàng)新案例，全市“雙安雙創(chuàng)”、司法、信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾�哿ν�心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向省市在崇單位和駐地企業(yè)，向部隊(duì)官兵和公安干警，向關(guān)心、支持崇信改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
一年來(lái)的工作實(shí)踐，深化了我們對(duì)政府工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)好縣委的各項(xiàng)決策部署;必須矢志不渝加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須不忘初心增進(jìn)民生福祉，以實(shí)實(shí)在在行動(dòng)贏得群眾的信任支持;必須堅(jiān)持不懈深化改革創(chuàng)新，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維化解矛盾、解決問(wèn)題;必須持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、改政風(fēng)，真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難問(wèn)題：受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)家財(cái)政金融政策調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足等因素疊加影響，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn);重大項(xiàng)目接續(xù)不足，民間投資意愿減弱，加之國(guó)省投資集中向“片區(qū)縣”傾斜，爭(zhēng)資列項(xiàng)難度加大，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)下滑;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高;財(cái)政收支矛盾日益突出，對(duì)外通道、公共服務(wù)等瓶頸制約明顯，改善民生的成效與人民群眾的愿望仍有差距;“融資難、融資貴”與“放貸難”問(wèn)題并存，高層次人才短缺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難;政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革還不到位，一些干部存在能力不足、落實(shí)不力、庸懶散慢等現(xiàn)象。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。
2019年政府工作任務(wù)
各位代表，2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。國(guó)家宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會(huì)政策強(qiáng)化兜底保障功能，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策利好;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)與合作中加快調(diào)整，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了更多機(jī)遇;經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全縣綜合實(shí)力不斷提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，特別是隨著脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。我們要順應(yīng)時(shí)代潮流、把握正確方向、奮力拼搏前進(jìn)，努力變壓力為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，圍繞全面小康目標(biāo)，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為中心，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效、典型創(chuàng)建提標(biāo)見(jiàn)效、工作落實(shí)提速有效，加快建設(shè)活力創(chuàng)新法治美麗幸福新崇信，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
工作路徑是：
——堅(jiān)持“四化”統(tǒng)籌。著力推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、信息化與其它“三化”融合發(fā)展，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持“四輪”驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、全鏈拉動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持“四區(qū)”共建。優(yōu)化空間布局，建強(qiáng)平臺(tái)載體，加快景區(qū)、城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共用、供需對(duì)接。
——堅(jiān)持“五城”同創(chuàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，匯聚各方之力，共建美好家園。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在目標(biāo)值以?xún)?nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、決勝全面小康需要和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，符合經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際。在落實(shí)中我們將緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，緊盯目標(biāo)，聚焦發(fā)力，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：
1.一鼓作氣打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“脫貧致富一個(gè)不能落下”的要求，緊盯“兩不愁三保障”，突出薄弱環(huán)節(jié)，加大攻堅(jiān)力度，年內(nèi)減貧800人以上，貧困發(fā)生率降至0.5%以?xún)?nèi)。持續(xù)夯實(shí)增收基礎(chǔ)。精準(zhǔn)落實(shí)“一戶(hù)一策”，抓細(xì)抓實(shí)牛、果、菜等扶貧產(chǎn)業(yè)，建成“扶貧車(chē)間”30個(gè)以上，多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。持續(xù)補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。重視解決非貧困鄉(xiāng)村短板問(wèn)題和那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾政策支持問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，安裝太陽(yáng)能路燈300盞，建成分布式光伏發(fā)電站3座，新建改造10千伏及以下供電線路43公里。持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)更多貧困群眾依靠自身努力脫貧致富。加大教育扶貧力度，強(qiáng)化控輟保學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。推行“四個(gè)一”培訓(xùn)機(jī)制，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)2萬(wàn)人次。持續(xù)強(qiáng)化政策保障。堅(jiān)持脫貧不脫政策，不折不扣落實(shí)教育、醫(yī)療、社保等保障措施，加大幫扶救助力度，減少和防止貧困人口返貧。完善幫扶考評(píng)體系，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高脫貧質(zhì)量。
2.久久為功打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真對(duì)接劃定生態(tài)紅線，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面整改各級(jí)環(huán)保督查反饋問(wèn)題，讓崇信的天更藍(lán)、水更清、地更綠。強(qiáng)化大氣污染防治。深入實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格“六張清單”管理，扎實(shí)開(kāi)展“六大行動(dòng)”，完成崇信電廠2號(hào)機(jī)組超低排放改造等項(xiàng)目，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。提升水污染防治水平。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)地表水、地下水污染防治和城市黑臭水體治理，建成黃寨鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠(站)，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)30公里，抓好水環(huán)境治理，確保全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建成飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水安全。狠抓土壤污染防治。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，規(guī)范煤矸石和建筑垃圾管理，實(shí)施土壤有機(jī)肥提升項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，減少面源污染。擴(kuò)大全域無(wú)垃圾治理成果。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集處置，開(kāi)展餐廚垃圾無(wú)害化處理，推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理由表及里拓展深化。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一方面，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，形成環(huán)保守法新常態(tài);另一方面，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。
3.源頭治理打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。規(guī)范舉債融資機(jī)制，定期開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，嚴(yán)格政府融資平臺(tái)、PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范化管理，杜絕違規(guī)舉債。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算外支出。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決制止超概算投資。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務(wù)行為，加大各類(lèi)金融亂象清理整治力度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)小貸公司、民間借貸監(jiān)管，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)和精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面落實(shí)重大決策、改革措施、項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全應(yīng)急管理體系，提高各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。大力開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)民留言辦理，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法嚴(yán)厲打擊利用新媒體造謠生事、擾亂社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1.以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。積極擴(kuò)大有效投資。把穩(wěn)投資作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，多渠道謀劃生成項(xiàng)目，力促崇信電廠二期、孫家峽、棗林溝水庫(kù)等前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推行建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目172項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到13億元以上，實(shí)施招商引資項(xiàng)目30項(xiàng)，到位資金30億元。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。抓好煤炭資源綠色開(kāi)發(fā)、深度轉(zhuǎn)化和高效利用，力促五舉煤礦復(fù)工建設(shè)，赤城煤礦及洗煤廠、鑫盛建材固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施新鵬機(jī)械改擴(kuò)建和新安、大柳、百貫溝等一批煤礦專(zhuān)項(xiàng)工程，生產(chǎn)原煤630萬(wàn)噸，發(fā)電50億度。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，加快“五通一平”和服務(wù)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)向園區(qū)集聚，新入園投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目3項(xiàng)以上。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大林果、飼草、高原夏菜種植面積，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，支持發(fā)展聯(lián)合社，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)示范社6個(gè)以上。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等為主的田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，積極推進(jìn)龍泉寺、華夏古槐王景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完成�I龍堡農(nóng)耕文化生態(tài)苑續(xù)建，力促龍泉民俗村、龍泉寺游客中心和華夏古槐王景區(qū)接待大院開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)華夏古槐王景區(qū)入口服務(wù)區(qū)和武康王廟文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村旅游示范村和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，逐步把我縣打造成為最美黃土高原鄉(xiāng)村大公園。加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)精品旅游線路和文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)品，精心策劃開(kāi)展旅游宣傳推介活動(dòng)，旅游綜合收入增長(zhǎng)22%以上。積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)25%。支持社會(huì)力量增加教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等服務(wù)供給，積極發(fā)展信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、中醫(yī)養(yǎng)生、金融保險(xiǎn)、快遞物流等新興服務(wù)業(yè)。改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。促進(jìn)綠色發(fā)展崛起。對(duì)接用好全省2000億元綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng),設(shè)立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，健全質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)40件，爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占比。
2.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。以籌備第十四屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，加快建設(shè)平?jīng)黾t牛核心區(qū)，推進(jìn)全縣養(yǎng)牛全覆蓋，新改建200頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))4個(gè)，發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶(hù)100戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)飼草2萬(wàn)畝，打造窯洞生態(tài)養(yǎng)殖示范帶2處，培育養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)村2個(gè)以上，建成農(nóng)投公司飼草料加工廠和綠源草畜產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目，崇信紅牛飼養(yǎng)量增加1萬(wàn)頭以上;加快塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)全覆蓋，新植蘋(píng)果園1萬(wàn)畝、核桃園5000畝，提升改造老舊果園5000畝，建成�I越公司4000畝高標(biāo)準(zhǔn)矮化密植蘋(píng)果示范園;推進(jìn)川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)全覆蓋，新建蔬菜大棚1200座，建成5000畝崇信芹菜種植基地。積極穩(wěn)妥發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬(wàn)噸以上。著力推動(dòng)人才振興。積極整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍，加快培養(yǎng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、專(zhuān)業(yè)技能型人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人才為主的新型職業(yè)農(nóng)民。著力推動(dòng)文化振興。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，辦好新時(shí)代“農(nóng)民講習(xí)所”，深入開(kāi)展治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。著力推動(dòng)生態(tài)振興。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，完成造林綠化5萬(wàn)畝，新增保護(hù)塬面和治理水土流失15平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到36.13%。建成美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，環(huán)境整潔村12個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田9000畝，坡耕地整治5000畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝。著力推動(dòng)組織振興。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，提高村干部報(bào)酬，規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單，新建改造9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新村民自治機(jī)制，健全村民議事、理財(cái)?shù)冉M織，提升鄉(xiāng)村治理水平。
3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建管并重，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。啟動(dòng)編制“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃，完成東塬子、馬灣片區(qū)修建性詳規(guī)和龍泉寺—五龍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃約束，堅(jiān)決整治違法違規(guī)建設(shè)行為。完成棚戶(hù)區(qū)征遷和老舊住宅樓改造，加快棚改騰退片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施法院審判法庭遷建、公安局業(yè)務(wù)用房、人防宣教館、商品房開(kāi)發(fā)、城區(qū)亮化提升、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)集中供熱、安全飲水、天然氣利用、垃圾污水收集處理“四個(gè)全覆蓋”，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快重大交通工程建設(shè)。建成S320彬縣至華亭、S203馬峪口至千陽(yáng)(崇信段)公路、崇信電廠運(yùn)煤專(zhuān)線和五馬溝�I河大橋，力促S28靈華高速、G312散花溝至白水段公路開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)S304繞城公路、G312縣城連接線等交通項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)智慧崇信。建成“雪亮工程”和智慧崇信運(yùn)營(yíng)管理中心，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%和70%，新建改造通訊基站50座，擴(kuò)大光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。發(fā)揮“大城管”執(zhí)法效應(yīng)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，加強(qiáng)農(nóng)村公益設(shè)施共管共享，提升城鄉(xiāng)智能化、精細(xì)化管理水平。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破解體制機(jī)制障礙。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，完善管理體制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提高行政審批效率，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。積極盤(pán)活閑置資源，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾入股入社，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。加快投融資體制改革。落實(shí)穩(wěn)金融政策措施，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，完善貸款擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模，爭(zhēng)取發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1億元以上，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持惠民、信源、農(nóng)投、文旅投等投融資平臺(tái)公司發(fā)展壯大，推動(dòng)農(nóng)商行業(yè)務(wù)逐步回歸本源。發(fā)揮財(cái)政資金和項(xiàng)目投資撬動(dòng)作用，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)到60%以上。大力支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮院士專(zhuān)家工作站集聚引領(lǐng)功能，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，落實(shí)縣級(jí)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，新增非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體700戶(hù)，發(fā)展中小企業(yè)10戶(hù)，新培育“四上”企業(yè)5戶(hù)以上。
5.持續(xù)加大民生投入，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。圍繞增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，完善制度，守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，加大“雙創(chuàng)”扶持力度，加強(qiáng)退役士兵、困難家庭就業(yè)扶持，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)、非公企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。推動(dòng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，健全績(jī)效考核和交流培訓(xùn)機(jī)制，努力提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加快健康崇信建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，加大重大疾病和慢性病防治，建成縣醫(yī)院門(mén)診急救醫(yī)技綜合樓和疾控中心業(yè)務(wù)樓。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。建設(shè)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，發(fā)揮好現(xiàn)有文化陣地功能，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，鼓勵(lì)支持文藝創(chuàng)作，講好崇信故事，提升文化軟實(shí)力。強(qiáng)化民生兜底保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。完善養(yǎng)老護(hù)理體系，引進(jìn)社會(huì)力量啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)縣老年養(yǎng)護(hù)院、殘疾人康復(fù)中心和縣殯儀館，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、城市“三無(wú)”人員、高齡老人、失能老人、殘疾人、困境兒童生活保障和流浪乞討人員救助等工作。創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安崇信建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件和自然災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。健全物價(jià)監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施食品藥品安全智慧監(jiān)管項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。
辦好十件惠民實(shí)事：1.建成東街幼兒園和銅城小學(xué)教輔用房，新增校舍6000平方米，新建學(xué)科功能室11個(gè)，配備教學(xué)設(shè)施300臺(tái)(件)，購(gòu)置圖書(shū)1.5萬(wàn)冊(cè)。2.建成縣足球場(chǎng)和6個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，新建城區(qū)健身步道3公里。3.實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造103戶(hù)，老舊住宅樓改造1119戶(hù)。4.建成李家溝�I河便民橋，硬化村組道路20公里，實(shí)施窄路加寬11公里，養(yǎng)護(hù)維修120公里，新建生命安全防護(hù)工程109公里。5.實(shí)施天然氣入戶(hù)5000戶(hù)、居民清潔取暖改造2000戶(hù)，新建鄉(xiāng)村便民加油點(diǎn)10個(gè)。6.建成旅游廁所10座，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁600戶(hù)。7.新增村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)和物流快遞服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，農(nóng)村金融綜合服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。8.提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡貧困戶(hù)、老年人和慢病患者等重點(diǎn)人群提供健康體檢，為6歲以下殘疾兒童提供康復(fù)救助，貧困戶(hù)醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用2000元以上部分財(cái)政全額兜底。9.縣財(cái)政為1.5萬(wàn)名五類(lèi)特殊困難群體代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1萬(wàn)名“三戶(hù)一孤”人員辦理大病提前救助保險(xiǎn)，貧困群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。10.發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性崗位50個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
1.突出政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，全面整改落實(shí)省委巡視和市委巡察反饋問(wèn)題，確保政令暢通、令行禁止。
2.堅(jiān)持依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則，深入推進(jìn)“七五”普法，鞏固拓展學(xué)法制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，提高決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為和執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.提高能力本領(lǐng)。始終保持能力危機(jī)感和本領(lǐng)恐慌感，重視公務(wù)人員教育管理，敏銳把握國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，深入調(diào)查研究，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持解放思想，勇于變革創(chuàng)新，注重用改革的辦法解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，努力在經(jīng)營(yíng)城市資源、激活民間投資、發(fā)揮融資平臺(tái)作用等方面大膽實(shí)踐創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力。
4.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的良好作風(fēng)，全面推行閉環(huán)管理，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事，逐項(xiàng)定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、建臺(tái)賬、拉清單，掛牌督辦、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率落實(shí)。壓減會(huì)議文件和督查考核數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，騰出更多精力抓落實(shí)。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力整治不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。
5.建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租和基層“蠅貪”、“微腐敗”等違紀(jì)違法問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
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1.“八個(gè)著力”：即著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
2.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
3.“九大沖刺行動(dòng)”：即龍頭帶動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，“三變”改革全鋪開(kāi)行動(dòng)，金融保險(xiǎn)全加入行動(dòng)，危舊住房全清零行動(dòng)，勞動(dòng)就業(yè)全對(duì)接行動(dòng)，教育醫(yī)療全跟進(jìn)行動(dòng)，社會(huì)救助全兜底行動(dòng)，黨政干部和社會(huì)各界全參戰(zhàn)行動(dòng)，黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障行動(dòng)。
4.“扶貧車(chē)間”：指以扶貧為目的，設(shè)在鄉(xiāng)、村的加工車(chē)間，解決農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)就地就近就業(yè)等難題。
5.“三大清零”行動(dòng)：即我縣部署開(kāi)展的農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)、危舊住宅拆除清零行動(dòng)、新建住宅搬遷入住清零行動(dòng)。
6.“三戶(hù)一孤”：即精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)及城鄉(xiāng)孤兒。
7.“五項(xiàng)活動(dòng)”：即我縣部署開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作干部大走訪、政策大宣講、村情大調(diào)研、環(huán)境大整治、問(wèn)題大整改活動(dòng)。
8.“八個(gè)一批”：是市上提出的項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取的路徑，指抓思路創(chuàng)新謀劃一批項(xiàng)目，抓規(guī)劃引領(lǐng)催生一批項(xiàng)目，抓政策對(duì)接申報(bào)一批項(xiàng)目，抓招商推介引進(jìn)一批項(xiàng)目，抓資產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)作一批項(xiàng)目，抓基礎(chǔ)設(shè)施改善實(shí)施一批項(xiàng)目，抓投資環(huán)境優(yōu)化吸引一批項(xiàng)目，抓園區(qū)建設(shè)聚集一批項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
9.“四個(gè)渠道”：指市上指出的思考和研究項(xiàng)目生成運(yùn)作的渠道，即中央和省列的項(xiàng)目、市縣主導(dǎo)的項(xiàng)目、招商引資的項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境自然生成的項(xiàng)目。
10.“四個(gè)一”招商措施:即縣上提出的每個(gè)招商小組每月組織會(huì)商一次、外出洽談對(duì)接一次、一線調(diào)度一次、調(diào)研謀劃一次。
11.PM10、PM2.5:PM10是指10微米以下的空氣懸浮顆粒，又稱(chēng)可吸入顆粒物;PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為可入肺顆粒物。
12.河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制:是落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
13.“四整治一提升”：指縣上部署的開(kāi)展農(nóng)戶(hù)周邊集中整治、院落廳室綜合整治、清掃保潔日常整治、舊風(fēng)陋習(xí)全面整治，提升群眾自身素質(zhì)。
14.“兩癌”檢查：指對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查。
15.“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
16.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)?！胺拧敝赶路?、減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán);“管”指創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新;“服”指轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和行政審批行為，釋放市場(chǎng)潛能。
17.“四辦”：即一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦。
18.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指在行政執(zhí)法行為過(guò)程中，執(zhí)法單位隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果。
19.農(nóng)村“三變”改革：是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，簡(jiǎn)稱(chēng)“三變”改革。
20.“三供一業(yè)”：即國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理。
21.“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)：指在全市實(shí)施的強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織創(chuàng)先、機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。
22.“三糾三促”：即省上部署開(kāi)展的糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問(wèn)題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
23.“十不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)觸碰越過(guò)一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
24.閉環(huán)管理：是指借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、售后連續(xù)運(yùn)行的閉環(huán)管理系統(tǒng)，建立重點(diǎn)工作安排、辦理、督促、反饋等閉環(huán)工作流程，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“凡事有交代、件件有落實(shí)、事事有回音”目標(biāo)。
25.PPP項(xiàng)目：是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
26.“雙安雙創(chuàng)”：即創(chuàng)建食品安全示范城市和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
27.“片區(qū)縣”：指全國(guó)共劃分了11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個(gè)片區(qū)680個(gè)縣。
28.“四個(gè)一”培訓(xùn)機(jī)制：即完善一套組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定一套年度培訓(xùn)計(jì)劃、一套資金整合使用辦法、一套考核辦法。
29.“六張清單”、“六大行動(dòng)”：即燃煤鍋爐綜合整治、煤質(zhì)管控、建筑揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)廢氣治理、餐飲油煙治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理清單及與之對(duì)應(yīng)的六個(gè)方面整治行動(dòng)。
30.“三個(gè)一”包抓責(zé)任制：指對(duì)投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行確定一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建一套工作班子，制定一套推進(jìn)方案的包抓機(jī)制。
31.“五通一平”：指項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，一般包括通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
32.“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”：是指我縣聚焦綠色發(fā)展崛起確定實(shí)施的綠色煤電產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)。
33.“三品一標(biāo)”：是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)為“三品一標(biāo)”。
34.“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
35.“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
36.“三權(quán)分置”：是國(guó)家將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
37.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
38.“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
39.城市“三無(wú)”人員：指城市居民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人的人員。
40.“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
