政府工作報(bào)告
—— 2019年1月10日在會(huì)寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
會(huì)寧縣縣長(zhǎng)秦俊山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年政府工作回顧
2018年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持以“建設(shè)旅游文化城市”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)政策約束不斷趨緊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、要素制約日益加劇等困難挑戰(zhàn)，聚焦綠色發(fā)展崛起，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計(jì)惠民生，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.16億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元，固定資產(chǎn)投資27.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入2.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18410元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入7418元、增長(zhǎng)9%，萬元GDP能耗、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)在主責(zé)主業(yè)中縱深推進(jìn)。全年減少貧困人口6136戶28677人、貧困村43個(gè)，貧困發(fā)生率由12.41%下降到7.47%，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。
脫貧導(dǎo)向更加鮮明。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在全省率先提出了“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”的扶貧增收思路，省委林鐸書記對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)的做法給予了充分肯定，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧做法在全省推廣。全省貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧帶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、健康扶貧三年攻堅(jiān)暨“一人一策”健康幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“一戶一策”產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，為落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合保障落實(shí)提升。按照“一年安排兩年，兩年安排四年”的思路，聚焦欠賬短板發(fā)力，全縣新增自來水入戶2.5萬戶，自來水通水率達(dá)到62.5%;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，新增水地有效灌溉面積0.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.6萬畝;新修農(nóng)村公路340公里、安全生命防護(hù)工程105公里，村組道路硬化率達(dá)到72%;完成農(nóng)村C級(jí)危房改造2111戶;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心4個(gè)、“一村一場(chǎng)”56個(gè);全縣行政村通寬帶率達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到260G，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
推進(jìn)機(jī)制不斷完善。先后召開了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、幫扶責(zé)任落實(shí)會(huì)等專題會(huì)議41次，制定出臺(tái)了《培育新動(dòng)能發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)》《全面落實(shí)“三個(gè)全方位”》等意見方案20個(gè)。深入開展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”和全省“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，精準(zhǔn)梳理出19個(gè)方面89條具體問題，已全部完成整改。全力做好東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)工作，累計(jì)爭(zhēng)取幫扶資金1.15億元，為加快我縣脫貧攻堅(jiān)起到有力的助推作用。
一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)，“一戶一策”在到村到戶中落地生效。緊緊圍繞“兩園兩率兩節(jié)點(diǎn)”，堅(jiān)持“21211”思路不動(dòng)搖，大力發(fā)展“1+N”產(chǎn)業(yè)模式，確保脫貧計(jì)劃全面落實(shí)。
“一戶一策”精準(zhǔn)制定。準(zhǔn)確理解和把握落實(shí)“一戶一策”政策指向，以“戶”為單元、以“策”為綱領(lǐng)，突出到戶到人這個(gè)關(guān)鍵，研究提出了“點(diǎn)穴式”幫扶舉措，確?！耙粦粢徊摺睅头龃胧┯许?xiàng)目支撐、有資金保障、能落地見效。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展和貧困戶實(shí)際情況，對(duì)全縣所有貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，落實(shí)各項(xiàng)資金5.64億元，完成技能培訓(xùn)1.7萬人，為從根本上解決貧困群眾“穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收”提供了精準(zhǔn)幫扶措施。
產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持把“定時(shí)定量抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)全覆蓋”作為脫貧攻堅(jiān)的總攻要求，以村為單位算清達(dá)標(biāo)需求，以戶為單元確定戶均2萬元的脫貧產(chǎn)業(yè)收入達(dá)標(biāo)底線，科學(xué)制定了肉牛、肉羊和蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)基金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金3.2億元、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)基金720萬元，全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋3.75萬戶、覆蓋率98.8%，產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)戶3萬戶、達(dá)標(biāo)率80.6%，其中：三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)1.96萬戶，占建檔立卡貧困戶的51.7%。
脫貧質(zhì)量顯著提高。堅(jiān)持以“兩園”建設(shè)為平臺(tái)，注冊(cè)成立了肉牛、肉羊、蔬菜、林果4家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)北京雄特牧業(yè)，簽約建設(shè)中國西部安格斯肉牛引進(jìn)繁育示范縣，推行“4225”籌資引種模式，新引進(jìn)安格斯肉牛1100頭;引進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中天羊業(yè)，簽約建設(shè)全省肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h，推行“2+1+0.4”籌資模式和“20+1”引種模式，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)湖羊1.29萬只;建成脫貧產(chǎn)業(yè)園130個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園154個(gè)，預(yù)計(jì)貧困人口人均產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到5177元、增長(zhǎng)11%。
一年來，我們立足項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)在合力共建中不斷夯實(shí)。搶抓國家政策機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，全力以赴抓謀劃、不遺余力補(bǔ)短板、持之以恒促提升。
落地項(xiàng)目的時(shí)效性更強(qiáng)。認(rèn)真謀劃、積極爭(zhēng)取，全年實(shí)施100萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)、復(fù)開工率96%，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目18個(gè)、總投資5.92億元，爭(zhēng)取國家各類政策性補(bǔ)助資金5.11億元、政府債券4.4億元，會(huì)寧至老君高速公路、S209線郭城至�f口二級(jí)公路開工建設(shè)，康家河、稍岔溝綜合治理等項(xiàng)目全面完成，苦河溝、紅花溝、達(dá)岔溝、和家溝綜合治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)，南什新村、北二十里鋪安置小區(qū)基本建成，交通水利等民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目占固定資產(chǎn)投資的78%。
建管項(xiàng)目的推動(dòng)力更大。積極應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)政策改革和投資政策調(diào)整變化，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目“兩證”管理和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，強(qiáng)化要素保障，狠抓落地建設(shè)，千方百計(jì)趕進(jìn)度、補(bǔ)欠賬，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資欠賬逐月收窄，呈現(xiàn)出“發(fā)展重心向項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，工作思路向質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的特征。全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省交易指標(biāo)1200畝，爭(zhēng)取資金3.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“雙審一驗(yàn)”制度，審核政府投資項(xiàng)目46個(gè)12.82億元，核減資金9149萬元。
招商引資的互動(dòng)性更活。積極構(gòu)建寬領(lǐng)域、開放性對(duì)外合作關(guān)系，先后參加深圳投資項(xiàng)目推介會(huì)、二十六屆廣州博覽會(huì)、十七屆中國西部博覽會(huì)、2018中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，特別是第二十四屆“蘭洽會(huì)”，簽約項(xiàng)目16個(gè)、簽約投資27.6億元。邀請(qǐng)北京希望集團(tuán)、潤(rùn)澤盛裕環(huán)境科技等8家企業(yè)來我縣考察投資，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)到位資金21億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新引擎。
一年來，我們著眼提質(zhì)增效，縣域經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展。立足擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.5:23.8:46.7調(diào)整為31.3:20.3:48.4。
農(nóng)業(yè)品牌取得突破。著力以農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)工業(yè)投資、以脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)全局，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)82家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社252家、家庭農(nóng)場(chǎng)81家。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，會(huì)寧被列為全國“中國好糧油”示范縣，“香泰樂”被認(rèn)定為國家馳名商標(biāo)，“會(huì)寧馬鈴薯”等13個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，占全市新增地理商標(biāo)的86%。舉辦了“舌尖上的綠色——會(huì)寧馬鈴薯線上線下促銷活動(dòng)”，累計(jì)銷售4萬余箱，會(huì)寧馬鈴薯通過互聯(lián)網(wǎng)成功邁向全國大市場(chǎng)。
工商經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。著力以擴(kuò)大民間投資造人氣、以爭(zhēng)取國家政策性補(bǔ)助聚合力，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、總投資3.56億元，其中爭(zhēng)取國家補(bǔ)助項(xiàng)目9個(gè)，中山管業(yè)涂塑復(fù)合鋼管、盛旺有機(jī)肥生產(chǎn)線、發(fā)滋瑞融合發(fā)展等項(xiàng)目加快推進(jìn)。搶抓白銀國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，申報(bào)眾創(chuàng)空間1家、國家高新技術(shù)企業(yè)1家，任繼周院士專家工作站在弘利農(nóng)牧科技公司掛牌。全面推進(jìn)“12311”商貿(mào)流通工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站28個(gè)，村電子服務(wù)點(diǎn)258個(gè)，全縣電商交易額達(dá)到2.26億元。
文化旅游活力倍增。開展“旅游文化城市提升年”活動(dòng)，成功舉辦長(zhǎng)征沿線紅色旅游城市聯(lián)盟成立大會(huì)暨第一屆年會(huì)，第七屆甘肅•會(huì)寧紅色旅游文化節(jié)，“大溝深處杏花村•厙�l”公益扶貧鄉(xiāng)村旅游節(jié)，打造大溝杏花村、中川油菜花、甘溝牡丹園、黨峴“五七”農(nóng)場(chǎng)、柴門祖厲人家等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)。會(huì)寧剪紙入選國家公布的第一批“傳統(tǒng)工藝振興目錄”，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.95億元、增長(zhǎng)12.8%，旅游接待人數(shù)428萬人次、增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26.1億元、增長(zhǎng)27%。
一年來，我們注重統(tǒng)籌兼顧，城鎮(zhèn)功能在建管齊抓中日趨完善。聚焦旅游文化城市戰(zhàn)略定位，不斷拉框架、強(qiáng)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象。
城市功能全面優(yōu)化。編制《會(huì)寧縣城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》，新建濱河?xùn)|路二期、濱河西路二期等城市道路10公里，敷設(shè)污水管網(wǎng)19公里，城市“生命線”更加通暢。圍繞提升宜居做文章，完成鐘鼓樓南北兩側(cè)不穩(wěn)定斜坡治理，圣地公園、會(huì)展中心主體建成，棚戶區(qū)新增銀行授信21億元，完成房源回購2744套，改造城區(qū)老舊小區(qū)住宅1314戶，建成城區(qū)公共廁所45座、旅游廁所22座;實(shí)施集中供熱二期工程，熱源廠3#鍋爐建成運(yùn)行，敷設(shè)一級(jí)管網(wǎng)44.8公里，新建換熱站12座，集中供熱面積達(dá)到260萬平米，市民生活更有品質(zhì)。
城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。編制《會(huì)寧縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)》，啟動(dòng)紅色旅游文化規(guī)?；惑w化高質(zhì)化的“會(huì)寧長(zhǎng)征紅色小鎮(zhèn)”規(guī)劃工作，南川田園綜合體加快建設(shè)，簽訂征收協(xié)議304戶、流轉(zhuǎn)土地3870畝，建成大溝厙�l、丁溝沈�堋�八里富岔3個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。郭城驛鎮(zhèn)被確定為全市唯一的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)道路管網(wǎng)改造提升工程主體竣工，河畔、頭寨、甘溝等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的鄉(xiāng)村畫卷在會(huì)寧大地上徐徐展開。
城鄉(xiāng)管理持續(xù)加強(qiáng)。圍繞做好城市管理“加減法”、打好城市治理“組合拳”。開展“拆違治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除城區(qū)違建175處2132平米、較去年同期下降55.6%，國道247線鄉(xiāng)村治理拆除殘?jiān)珨啾?275處。開展“六亂治理”專項(xiàng)行動(dòng)，在會(huì)師鎮(zhèn)吊川建設(shè)了流浪犬留檢所，設(shè)立了開發(fā)區(qū)和漢唐街兩處夜市，清理亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營8375處，完成294家商鋪門頭牌匾統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)市政管理，維修破損路面4.3萬平米，鋪筑人行道4800平米，城區(qū)主干道樓宇亮化率達(dá)到90%。
一年來，我們致力綠色發(fā)展，生態(tài)文明在嚴(yán)管共治中顯著優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，牢牢守住綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保兩條底線，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
污染治理縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督查反饋意見整改，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大污染防治行動(dòng)”，建成煤炭一級(jí)市場(chǎng)3家、二級(jí)市場(chǎng)35家、配送網(wǎng)點(diǎn)116個(gè)。全面落實(shí)大氣污染防治措施，PM10、PM2.5平均濃度較去年大幅下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到84%。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)祖厲河達(dá)標(biāo)治理，主要污染物檢測(cè)值較去年大幅降低。持續(xù)強(qiáng)化面源污染防治，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)3家、搬遷4家。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。大規(guī)模開展國土綠化，以東山、桃花山、西巖山“三山”綠化為重點(diǎn)，建成西巖山、紅嘴山等示范林5處，新增大環(huán)境綠化3.6萬畝。打造國道247線國土綠化帶，拆除二院子694戶、平整土方284萬方，栽植稍白楊66萬株、油松2.4萬株、花灌木73萬株，初步構(gòu)建了“布局合理、層次豐富、功能齊全”的生態(tài)帶。加快園林城市建設(shè)，完成會(huì)師大道三期等道路綠化3.8公里，鐘鼓樓格構(gòu)梁等公共綠化20萬平米，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到130萬平米，人均9.5平米。
“五城聯(lián)創(chuàng)”成效初顯。堅(jiān)持把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為提升城市品質(zhì)的重要支撐，扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)投入機(jī)械車輛1.5萬車次、人力6萬人次，清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)243處、垃圾36.7萬噸，購置各類垃圾收集車輛385輛，設(shè)置收集點(diǎn)1034個(gè)。開辦“創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)”“我們的城市”“未成年人思想道德建設(shè)”三個(gè)專題欄目，建成“八個(gè)一”示范點(diǎn)23個(gè)、新時(shí)代講習(xí)所152家，中宣部“核心價(jià)值觀百場(chǎng)講壇”第八十一場(chǎng)在我縣舉辦，全民文明素養(yǎng)不斷提高。
一年來，我們聚力增進(jìn)福祉，民生事業(yè)在優(yōu)先保障中持續(xù)提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面推進(jìn)均衡化服務(wù)、普惠性保障、創(chuàng)新型治理，民生溫度不斷提升、幸福底色更加靚麗。
教育事業(yè)走向“均衡型”。爭(zhēng)取教育項(xiàng)目資金1.84億元，發(fā)放教育惠民資金2.88億元，建成縣第五幼兒園及4所村幼兒園，完成縣幼兒園(東園)省級(jí)示范園改造及五中、職專、文昌小學(xué)、思源中學(xué)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。會(huì)寧二中通過省級(jí)示范性高中預(yù)評(píng)估，全縣高考二本上線3118人、上線率40%，重點(diǎn)錄取1691人，北大、清華錄取13人。省委林鐸書記在《中國教育報(bào)》上發(fā)表了署名文章，將“三苦兩樂”會(huì)寧教育精神上升為全省教育精神高度。評(píng)選表彰了改革開放四十年十大功勛校長(zhǎng)、功勛教師和學(xué)子、家長(zhǎng)楷模，會(huì)寧教育發(fā)展取得了歷史性成就。
民生保障邁向“普惠型”。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5638人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位492個(gè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力9.7萬人，創(chuàng)收18.6億元。白銀市第三人民醫(yī)院、縣婦幼保健院建成并投入使用，縣601站綜合業(yè)務(wù)樓主體竣工，李兆申院士專家工作站在縣人民醫(yī)院掛牌成立，建成“?？坡?lián)盟”17個(gè)。連續(xù)8年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建工程，新建老年人日間照料中心5所，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病救助等各類民政資金3.54億元，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。
社會(huì)治理趨向“創(chuàng)新型”。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、“霸痞”1個(gè)，刑事案件發(fā)案率下降6%。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，調(diào)解矛盾糾紛2800件，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到98%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力保障農(nóng)民工工資支付，全面落實(shí)宗教場(chǎng)所“四進(jìn)活動(dòng)”，與上海金匯通航簽訂空中救援協(xié)議，在全市率先開通空中救援通道，“空地一體”立體化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)初步建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
一年來，我們狠抓自身建設(shè)，政府作風(fēng)在真抓實(shí)干中明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以真抓實(shí)干為主旋律，把改革創(chuàng)新和作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)工作落實(shí)的有力舉措，政府公信力、執(zhí)行力不斷提升。
改革開放強(qiáng)力推進(jìn)。深化“放管服”改革，共取消調(diào)整和承接行政審批項(xiàng)目143項(xiàng)，梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)701項(xiàng)，其中“最多跑一次”626項(xiàng)，占總事項(xiàng)的89%。推行“多證合一”“證照分離”，發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照4300份。建立權(quán)責(zé)清單管理機(jī)制，行政審批限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消各類證明事項(xiàng)76項(xiàng)。擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范圍，新增市場(chǎng)主體2779戶，非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%。
依法行政不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持人大代表、政協(xié)委員調(diào)研、視察等活動(dòng)，辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案73件，辦復(fù)率100%，其中：已辦結(jié)91件、占建議提案的72%，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決36件、占建議提案的28%。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)61項(xiàng)，整改不規(guī)范資金4050萬元。
服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化提高。全力支持稅務(wù)、電力、氣象、銀行等駐會(huì)單位和工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，人事編制、防震減災(zāi)、檔案文物、物價(jià)糧食、統(tǒng)計(jì)信息、外事僑務(wù)、地方志等工作不斷加強(qiáng)，人民武裝、武警消防等事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向引航的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷;得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策;得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、共同促進(jìn)。這些成績(jī)的取得，飽含著廣大干部群眾的心血汗水，凝結(jié)著各位代表的智慧力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向駐會(huì)單位和駐會(huì)官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持會(huì)寧發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問題。一是脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)緊迫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平較低，“三類人員”占比相對(duì)較高，扶貧帶貧利益聯(lián)結(jié)不緊密，內(nèi)生動(dòng)力不足的問題尤為突出，實(shí)現(xiàn)2019年整縣脫貧摘帽任務(wù)艱巨;二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，一二三產(chǎn)融合不充分，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展相比不盡合理，一產(chǎn)現(xiàn)代化水平低，二產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，三產(chǎn)帶動(dòng)作用小;三是環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力大，森林、草地等自然資源總量不足，治污排污基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等方面問題較多，交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管仍需加強(qiáng);四是稅源結(jié)構(gòu)單一，骨干稅源缺乏，人員工資、社會(huì)保障等剛性支出與財(cái)政收入矛盾加劇;五是農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)道路、市政管理等設(shè)施服務(wù)，與群眾需求仍有不少差距，基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸仍然較大;六是法治型服務(wù)型政府建設(shè)還需強(qiáng)力推進(jìn)，一些部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不優(yōu)、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們將勇于面對(duì)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在加快發(fā)展中努力解決。
2019年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的決勝之年，也是為綠色發(fā)展崛起、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了難得機(jī)遇。國家和省上加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等政策舉措，為我們補(bǔ)齊制約短板、壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了重要保障。市委、市政府提出的聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障“四項(xiàng)重點(diǎn)”，著力做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“五篇文章”的思路，契合會(huì)寧實(shí)際，為我們加快發(fā)展提供了重要導(dǎo)向。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠譜寫會(huì)寧整縣脫貧摘帽的時(shí)代篇章。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持以建設(shè)旅游文化城市引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，緊盯脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，確保整縣脫貧摘帽;緊盯高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善;緊盯人民群眾民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾;緊盯從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾功能，加快“四縣三區(qū)兩城一市”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與全國全省同步建成全面小康社會(huì)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。
主要任務(wù)是：圍繞上述目標(biāo)，聚力推進(jìn)“十項(xiàng)工作”，全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”，竭力辦成“十件實(shí)事”。
聚力推進(jìn)“十項(xiàng)工作”：
(一)聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在整縣脫貧摘帽上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)到村到戶措施，確保減少貧困人口7052戶32615人、貧困村69個(gè)，貧困發(fā)生率下降到1.15%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)。 堅(jiān)持把“緊盯達(dá)標(biāo)不放松，確保效益增收入”作為脫貧退出的總攻要求，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)由抓達(dá)標(biāo)向抓效益全面轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)扶持肉牛、肉羊、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果、中藥材等多元產(chǎn)業(yè)，全面開展產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)效益提升行動(dòng)，確保一季度，剩余的2938戶貧困人口全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo);上半年，現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收益，全年增收10%以上。探索建立產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、發(fā)展共贏的聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、達(dá)標(biāo)到戶、脫貧到人。
著力補(bǔ)齊貧困基礎(chǔ)短板。緊盯貧困村退出指標(biāo)，堅(jiān)持改造提升與配套建設(shè)并舉，新修梯田5萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝，完成飲水安全鞏固提升工程，自來水覆蓋率達(dá)到95%以上;易地扶貧搬遷建成3個(gè)集中安置點(diǎn)，完成807戶3779人搬遷;改造農(nóng)村C級(jí)危房1121戶，建設(shè)城區(qū)“扶貧車間”1處，認(rèn)定集中加工或居家式就業(yè)“扶貧車間”20個(gè)，聯(lián)建貧困村光伏電站34個(gè)。鞏固完善貧困村衛(wèi)生室、幼兒園、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，全面提升貧困村公共服務(wù)能力。
健全完善退出責(zé)任體系。依照“33335”工作要點(diǎn)，綜合實(shí)施教育、就業(yè)、醫(yī)療、搬遷、兜底五大脫貧工程，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)因病致貧人員、殘疾人等群體的幫扶救助。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，切實(shí)提高“三率一度”水平，確保順利通過省市脫貧退出驗(yàn)收評(píng)估考核。按照脫貧退出后扶貧政策不變、支持力度不減的要求，健全常態(tài)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步加強(qiáng)與天津市和平區(qū)、中投公司的對(duì)接交流，爭(zhēng)取在資金、項(xiàng)目等方面獲得更多的對(duì)口支援。
(二)聚力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造品牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。
全力擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知名度。緊盯肉牛、肉羊、高原夏菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北京雄特(會(huì)寧)畜牧產(chǎn)業(yè)園，建成5000頭肉牛育肥場(chǎng)及中國安格斯肉牛研究院;加快中天羊業(yè)100萬只肉羊精深加工中心和肉羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全縣湖羊存欄量達(dá)到3萬只;新發(fā)展塑料大棚3萬座，建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地1.7萬畝;實(shí)施大溝鎮(zhèn)黑毛驢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建國道247線生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、北部肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部黑毛驢產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、引洮供水覆蓋的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。
不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“21211”方向不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)施兩個(gè)“百萬工程”，打造10個(gè)萬畝示范帶、314個(gè)千畝示范片。按照穩(wěn)定面積、提升品質(zhì)的思路，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，種植小雜糧35萬畝、亞麻10萬畝、中藥材9萬畝、瓜類10萬畝。按照品種淘雜換純、淘劣換優(yōu)、淘低換高的思路，新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3萬頭、基礎(chǔ)母羊10萬只。全面加強(qiáng)流通體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全方位搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大會(huì)寧農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
積極推進(jìn)“三變”改革新機(jī)制。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，啟動(dòng)建設(shè)會(huì)寧“三變”改革展示中心，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)“三變”改革綜合開發(fā)項(xiàng)目，推行“三變”+“肉牛、肉羊、高原夏菜、蘋果、中藥材、牡丹、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)”八種改革模式，充分發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索靈活多樣的入股方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收機(jī)制，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
(三)聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。更加重視項(xiàng)目帶動(dòng)支撐，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大有效投資，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
把握導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，更加注重由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，搶抓省上出臺(tái)的“1+1+10+X”十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策框架機(jī)遇，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，2019年共謀劃投資總額100萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目212個(gè),總投資248億元，當(dāng)年計(jì)劃投資50.6億元，特別是1000萬元以上的項(xiàng)目157個(gè)，呈現(xiàn)出大項(xiàng)目多、好項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多和結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量?jī)?yōu)、布局優(yōu)的“三多三優(yōu)”特點(diǎn)。
提高效率抓建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和“六個(gè)清單”管理制度，全力抓好100萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)500萬元以上項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)投資項(xiàng)目申報(bào)、審批在線辦理，大力推行項(xiàng)目并聯(lián)審批，建立重大項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，提前做好項(xiàng)目可研立項(xiàng)和初設(shè)批復(fù)，在規(guī)劃選址、用地保障、環(huán)境評(píng)價(jià)、招投標(biāo)等方面提供便捷服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期耗時(shí)長(zhǎng)、落地實(shí)施難的問題。
規(guī)范程序管理項(xiàng)目。嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”要求，健全完善項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和政府投資項(xiàng)目管理辦法，健全項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全程監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，著力提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算管理，嚴(yán)格控制投資，堅(jiān)決杜絕未批先建、超預(yù)算等問題發(fā)生，努力讓每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范，每一個(gè)項(xiàng)目成為優(yōu)質(zhì)工程。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和施工調(diào)度，確保新建項(xiàng)目及早開工、續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)、前期項(xiàng)目精細(xì)準(zhǔn)備、建成項(xiàng)目運(yùn)行良好。
(四)聚力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，在發(fā)展地方工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)集群，著力構(gòu)建聚集發(fā)展、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的下游產(chǎn)業(yè)體系。
積極外引內(nèi)聯(lián)保存量。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)、招商引資辦企業(yè)、綠色環(huán)保辦實(shí)業(yè)的思路，強(qiáng)化招商理念，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面，全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員招商，參加節(jié)會(huì)以商招商，跟蹤對(duì)接精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、配套型工業(yè)項(xiàng)目。加快隴慧農(nóng)業(yè)亞麻籽油生產(chǎn)加工、大溝鎮(zhèn)驢業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，新引進(jìn)開工項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金增長(zhǎng)10%。
擴(kuò)大園區(qū)承載促增量。在西王川規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快甘溝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作，建成楊集中藥材產(chǎn)業(yè)園，完善西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和郭城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)、功能和產(chǎn)業(yè)配套，規(guī)劃建設(shè)飛揚(yáng)路延長(zhǎng)段、河西路、北什街支路等工程，實(shí)施郭城工業(yè)集中區(qū)綜合服務(wù)區(qū)道路及給排水管網(wǎng)二期項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，全力為新型工業(yè)化提供融資保障。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)質(zhì)量。全力落實(shí)“86115”工業(yè)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)配套、輕紡加工、電器制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施萬紫千紅牧草產(chǎn)業(yè)技改、10萬噸生物有機(jī)液體肥加工、亞麻膠生產(chǎn)線、再生資源回收服務(wù)平臺(tái)分揀中心等工業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”扶持力度，爭(zhēng)取建成“徐濱士院士工作站”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家以上。
(五)聚力推進(jìn)文化旅游，在激發(fā)三產(chǎn)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。始終突出抓旅游、興文化，積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)揮文化旅游引領(lǐng)作用，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。開展“旅游文化城市強(qiáng)化年”活動(dòng)，實(shí)施會(huì)師舊址拓展保護(hù)、大墩梁國家紅軍烈士陵園等項(xiàng)目，建成會(huì)寧文化旅游傳媒中心、皮影藝術(shù)館，完成長(zhǎng)征勝利景園4A級(jí)景區(qū)和“杏花村•厙�l”鄉(xiāng)村旅游3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。舉辦春晚、元宵燈會(huì)、第二屆民俗文化藝術(shù)節(jié)、“油菜花海•大墩梁”文化旅游節(jié)、“會(huì)寧•牡丹園”鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動(dòng)。創(chuàng)新“智慧旅游”景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游要素，加強(qiáng)景區(qū)精細(xì)化管理，全力建設(shè)省級(jí)“全域旅游示范縣”，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)規(guī)劃布局，培育特色商業(yè)街和購物商場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)2戶。堅(jiān)持“會(huì)寧發(fā)展路千條，市場(chǎng)主體第一條”的鮮明導(dǎo)向，新發(fā)展各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體2300家，增量10%以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣成果，啟動(dòng)電商綜合物流園建設(shè)，擴(kuò)大“會(huì)寧馬鈴薯”“會(huì)寧特產(chǎn)館”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，催生新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化信息數(shù)字工程對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，建設(shè)會(huì)寧大數(shù)據(jù)中心和會(huì)寧融媒體中心。深化供銷體制改革，籌備組建會(huì)寧供銷集團(tuán)，啟動(dòng)會(huì)師鎮(zhèn)、郭城驛供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建成蘋果、高原夏菜產(chǎn)地預(yù)冷集配中心，創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升服務(wù)水平。
(六)聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。
打造宜居宜業(yè)的旅游城市。聚焦隴中區(qū)域性特色小城市定位，啟動(dòng)祖河路、遵義路等“十條路”建設(shè)，暢通城市“微循環(huán)”。加大城市河溝治理力度，實(shí)施祖厲河城區(qū)段不穩(wěn)定斜坡治理，加快“一河八溝”治理，筑牢城市“穩(wěn)定性”。推進(jìn)圣地公園、錦繡公園、北湖濕地公園、青土溝植物園、西巖山生態(tài)公園“五大公園”建設(shè)，實(shí)施蓮花臺(tái)、西山綠地景觀綠化和濱河西路二期道路綠化，新增公共綠地面積10萬平米，推動(dòng)城市“生態(tài)美”。加快南川田園綜合體建設(shè)，實(shí)施會(huì)師北路東側(cè)等6個(gè)區(qū)域棚戶區(qū)改造，回購房源1800套，提升城市“宜居度”。
打造功能完善的新興城鎮(zhèn)。注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)檔次，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化、美化、亮化層次，推進(jìn)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，完成郭城、河畔鎮(zhèn)區(qū)道路及管網(wǎng)改造升級(jí)。啟動(dòng)郭城驛蒙古風(fēng)情生態(tài)園建設(shè)，積極推進(jìn)“郭河一體化”，建成連接城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。實(shí)施柴門、楊集、甘溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)供水、供熱、排污管網(wǎng)，配套完善廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善要素功能，提升形象品位，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射能力。
打造地域特色的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以提升農(nóng)村環(huán)境面貌和生活品質(zhì)為核心，分類打造集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并“四類村莊”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柴門童家灣童話小鎮(zhèn)，打造郭城紅堡子、河畔馮堡等國道247線鄉(xiāng)村治理示范帶，同步推進(jìn)八里蘆坪、韓集袁坪、土門蘇堡等“產(chǎn)業(yè)型”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接。堅(jiān)持人口自然資源相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，加快丁溝線川等5個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，建成20個(gè)旅游特色村、產(chǎn)業(yè)升級(jí)村、生態(tài)美麗村。
(七)聚力推進(jìn)生態(tài)文明，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走綠色崛起發(fā)展之路，促進(jìn)發(fā)展與綠色協(xié)調(diào)、生態(tài)與文明互動(dòng)。
大規(guī)模實(shí)施國土綠化工程。按照“兩區(qū)一流域三山兩湖兩濕地”的全域綠化生態(tài)布局，以大環(huán)境綠化、道路綠化、天然林保護(hù)、生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)、村莊綠化、特色經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)“七大工程”為重點(diǎn)，著眼改善祖厲河、渭河、清水河“三大水系”，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)“三大生態(tài)功能區(qū)”，營造生態(tài)林11萬畝，完成道口至侯川國土綠化1700畝、建設(shè)示范林2000畝，加快國道247線生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融互促、景觀與產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。
大氣力推進(jìn)河道流域治理。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)施祖厲河三期、四期綜合治理工程，治理河道4.65公里。加快實(shí)施南川田園綜合體“一河四溝”綜合治理進(jìn)度，治理河道6.2公里、溝道2.56公里。啟動(dòng)實(shí)施楊集田岔溝防洪治理、柴門康河溝寶川村段和鴨掌溝二期綜合治理，治理溝道2.45公里。開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大入河排污口、非法采砂、河道垃圾整治力度，嚴(yán)厲查處亂采亂挖、亂排亂倒等違法行為，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
大力度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)郭城、河畔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，督促用水企業(yè)治污設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，確保祖厲河水質(zhì)進(jìn)一步改善。扎實(shí)開展人居環(huán)境綜合治理，建立健全垃圾分類收集處置流程，實(shí)現(xiàn)“五有六無”目標(biāo)，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和“三同時(shí)”制度，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
(八)聚力推進(jìn)民生事業(yè)，在促進(jìn)共建共享上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
構(gòu)建服務(wù)均衡的會(huì)寧教育體系。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，實(shí)施縣第九幼兒園、紅軍小學(xué)、新北小學(xué)、科創(chuàng)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，完成縣第七幼兒園、會(huì)寧三中學(xué)生宿舍樓、四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，做好會(huì)寧一中及會(huì)師中學(xué)拓展提升、東關(guān)小學(xué)重新規(guī)劃建設(shè)、北關(guān)小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)綜合樓建設(shè)，積極穩(wěn)妥解決代課教師問題，繼續(xù)開展“百名免費(fèi)師范生”人才行動(dòng)，引進(jìn)補(bǔ)充緊缺和高層次人才，著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源新增。啟動(dòng)學(xué)前、義務(wù)教育階段去行政化改革，探索農(nóng)村大學(xué)區(qū)制度和城鄉(xiāng)一體聯(lián)盟化辦學(xué)模式，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。
創(chuàng)新防治結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。實(shí)施健康扶貧先鋒行動(dòng)，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“一保四有”，確保貧困人口傾斜政策和“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)等惠民政策全面落實(shí)，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人最多支付15%，最高不超過3000元。加快推進(jìn)健康會(huì)寧建設(shè)，完成白銀市第三人民醫(yī)院二期，縣中醫(yī)院改造搬遷和會(huì)師鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心改造提升，加快縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，使城鄉(xiāng)居民享有便捷、均等的健康服務(wù)。
完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“天津和平區(qū)專場(chǎng)招聘會(huì)”等活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶建檔立卡貧困人口、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扎實(shí)開展解決拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理，積極創(chuàng)建“無欠薪城市”。健全社?；痤A(yù)算管理制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。開展全省雙擁模范縣“四連冠”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助政策，建成殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心，為城鄉(xiāng)群眾提供保基本、保兜底的社會(huì)保障。
(九)聚力推進(jìn)社會(huì)治理，在實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善治理體系，創(chuàng)新治理方式，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。
積極化解矛盾糾紛。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，開展“法律十進(jìn)”活動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”模式，建立“4+X”法律服務(wù)體系，完善“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，加快刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三到位一處理”，深入開展矛盾糾紛大排查大管控活動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段，解決好群眾合理合法的利益訴求。以“事要解決”為關(guān)鍵，認(rèn)真辦理網(wǎng)絡(luò)留言，建立健全聯(lián)合調(diào)處、督查督辦、回復(fù)回訪等工作機(jī)制，及時(shí)把群眾的“問題清單”變?yōu)椤皾M意清單”。
全力維護(hù)社會(huì)安定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，啟動(dòng)平安會(huì)寧-智慧城市視頻管控應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成柴門等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房，創(chuàng)新重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)管理模式，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾安全感。高度重視意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化維穩(wěn)反恐和安全防控，有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。
(十)聚力推進(jìn)財(cái)稅征管，在提升保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。始終突出抓財(cái)源、聚財(cái)力，切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
擴(kuò)寬財(cái)源增收渠道。全面推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，落實(shí)5000元起征點(diǎn)及各項(xiàng)減免措施，建立全社會(huì)共同參與的協(xié)稅護(hù)稅保障機(jī)制。大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，緊扣項(xiàng)目抓財(cái)源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)建財(cái)源，積極向上爭(zhēng)取政策性資金、轉(zhuǎn)移支付資金和政府債券，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。規(guī)范國有資產(chǎn)處置、土地出讓、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入管理，切實(shí)增加可支配財(cái)力。
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行全口徑預(yù)算，加快決算公開全覆蓋，著力構(gòu)建透明陽光財(cái)政制度，推動(dòng)財(cái)政信息公開規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化預(yù)算約束、嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)支出。扶持普惠金融和新型金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效性。
強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國庫集中支付制度，規(guī)范政府采購程序。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、支出標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、民生專項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目等審計(jì)監(jiān)督力度。嚴(yán)格部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理，開展財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)，嚴(yán)查“小金庫”“賬外賬”等違法違規(guī)行為、確保各類財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。
全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”：①實(shí)施長(zhǎng)征南路延伸拓寬改造工程，總投資2.16億元，當(dāng)年計(jì)劃投資1.86億元;②實(shí)施南川田園綜合體紅花溝、達(dá)岔溝、和家溝、苦河溝和厲河綜合治理工程，總投資3.96億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.49億元;③實(shí)施S209線郭城至�f口二級(jí)公路項(xiàng)目，總投資4.88億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.38億元;④實(shí)施易地扶貧搬遷工程，總投資4.04億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.54億元;⑤實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，總投資3.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.48億元;⑥實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資1.48億元，當(dāng)年計(jì)劃投資1.48億元;⑦實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)等國土綠化項(xiàng)目，總投資1.3億元，當(dāng)年計(jì)劃投資1.12億元;⑧實(shí)施第九幼兒園、紅軍小學(xué)、新北小學(xué)、科創(chuàng)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.87億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.19億元;⑨實(shí)施羊肉精深加工中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元，當(dāng)年計(jì)劃投資1.3億元;⑩實(shí)施文化旅游傳媒中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資0.84億元，當(dāng)年計(jì)劃投資0.84億元。
竭力辦成“十件實(shí)事”：一是改建縣鄉(xiāng)公路100公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程200公里;二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，新增水地有效灌溉面積5000畝;三是建設(shè)塑膠人行步道11公里，改造城區(qū)巷道及人行道9公里;四是實(shí)施棚戶區(qū)改造1239戶，完成農(nóng)村C級(jí)危房改造1121戶，建設(shè)衛(wèi)生廁所1.4萬戶;五是新建城區(qū)公共停車場(chǎng)5處，新增停車位620個(gè);六是申報(bào)“會(huì)寧牛肉”“會(huì)寧羊羔肉”等地理證明商標(biāo)6個(gè);七是新建中小學(xué)4所，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)教師50名;八是新建城市社區(qū)老年人“日間照料中心”5所;九是落實(shí)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人;十是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展是時(shí)代的聲音，民心是最大的政治。我們將把人民群眾滿意作為最高追求，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，切實(shí)把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域、全過程。
始終堅(jiān)持忠誠理政。把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化，改變對(duì)原有發(fā)展路徑、發(fā)展方式的依賴，推動(dòng)思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，確保全年目標(biāo)任務(wù)落地見效。
始終堅(jiān)持依法行政。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把依法行政作為政府工作的基本遵循，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。
始終堅(jiān)持為民勤政。堅(jiān)持以人民為中心，牢記為民服務(wù)宗旨，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，精簡(jiǎn)辦事程序，拓寬服務(wù)渠道，最大限度方便群眾和企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。完善網(wǎng)站留言、政務(wù)微信管理運(yùn)行機(jī)制，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，妥善解決群眾反映的困難問題。
始終堅(jiān)持高效施政。強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、組織發(fā)展的能力和水平。聚焦脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)四件大事，對(duì)標(biāo)對(duì)表今年既定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、層層分解責(zé)任、勇于攻堅(jiān)克難，全力以赴突破難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
始終堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣委相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律規(guī)范和加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，全面提升政府各級(jí)干部的工作執(zhí)行力，讓清正廉潔成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，奮力前行、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，決戰(zhàn)脫貧決勝小康，加快建設(shè)旅游文化城市而努力奮斗!
