——2019年1月4日在通渭縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)謝占武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迎難而上、扎實(shí)工作，較好地完成了縣委十六屆七次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值42.3億元、同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資21億元、增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.02億元、增長(zhǎng)8%，大口徑財(cái)政收入3.56億元、占縣級(jí)預(yù)算的101.38%，增長(zhǎng)6.27%;一般公共預(yù)算首次突破2億元大關(guān)，完成收入2.0018億元、占縣級(jí)預(yù)算的107.62%，增長(zhǎng)11.12%;財(cái)政支出39.6億元、增長(zhǎng)26.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22967元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入6816元、增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.52%，主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。一年來，主要做了以下工作：
(一)聚力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧開發(fā)成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，實(shí)現(xiàn)4431戶2.06萬人穩(wěn)定脫貧、39個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，貧困發(fā)生率下降到12.33%。
——脫貧基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推行建檔立卡信息“一月一核查”和“一季度一比對(duì)”機(jī)制，組織開展兩輪建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整，新識(shí)別納入貧困人口152戶550人，剔除14戶74人，返貧16戶67人，著力解決“漏評(píng)”“錯(cuò)評(píng)”“錯(cuò)退”問題，建檔立卡工作更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持因戶因人精準(zhǔn)施策，為1.5萬戶未脫貧戶量身制定“一戶一策”，做到底數(shù)清、任務(wù)清、職責(zé)清、問題清、對(duì)策清、措施清。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等7項(xiàng)制度，推行“1部3區(qū)18組198隊(duì)”作戰(zhàn)指揮體系和“春季攻勢(shì)、夏季提升、秋季攻堅(jiān)、冬季小結(jié)”打法套路，強(qiáng)化督查激勵(lì)問責(zé)，分季度安排和推動(dòng)階段性重點(diǎn)工作。
——基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。大力改善農(nóng)村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施，投資9559萬元實(shí)施“暢返不暢”、撤并建制村通暢工程和產(chǎn)業(yè)路240.5公里;投資4532萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2.5萬戶農(nóng)戶飲水安全得到鞏固提升，戶通水受益率達(dá)到97%;投資1557萬元實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，改造各類線路101公里;投資5168.8萬元改造農(nóng)村危房3311戶;投資2.79億元，完成976戶4643人易地搬遷項(xiàng)目主體工程;投資3567.6萬元，實(shí)施貧困村整體提升試點(diǎn)工程7個(gè)、貧困村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目24個(gè)，改造衛(wèi)生廁所747個(gè)，新建村級(jí)文化服務(wù)中心41個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室29個(gè)，改建行政村幼兒園8所。
——扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，制定了打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧“551”模式，積極構(gòu)建草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”和小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊“四小工程”的“6+4”脫貧增收產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“隴中百萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。新建暖棚圈舍4363座，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛9271頭、基礎(chǔ)母羊4240只。貧困戶新增果品基地3834戶1.29萬畝，花椒7961戶2.73萬畝，中藥材6908戶1.57萬畝、其中金銀花5690戶7648畝。扶持8870戶貧困戶發(fā)展雞兔蜂養(yǎng)殖、大蒜種植等短平快產(chǎn)業(yè)。建成16.24萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，年發(fā)電收入1.6億元，帶動(dòng)2.16萬戶貧困戶戶均穩(wěn)定增收2500元?！安藛问健本珳?zhǔn)培訓(xùn)勞動(dòng)力1.18萬人，組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.96萬人次、創(chuàng)勞務(wù)收入19.4億元。建成扶貧車間14個(gè)、吸納就業(yè)貧困勞動(dòng)力216人，開發(fā)公益性崗位2869個(gè)。成功舉辦金銀花產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)大會(huì)、草牧產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)大會(huì)、全省光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全市“扶貧車間”建設(shè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效初步彰顯。組建運(yùn)營縣農(nóng)發(fā)公司，外引龍頭企業(yè)2家、累計(jì)達(dá)27家，新組建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社37家、累計(jì)達(dá)541家，發(fā)展種養(yǎng)大戶430戶、累計(jì)達(dá)1900戶，帶動(dòng)2.49萬戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，通過縣農(nóng)發(fā)公司配股帶動(dòng)和村級(jí)光伏電站收益分配等模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全縣198個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬元以上。
——幫扶格局鞏固拓展。東西部扶貧協(xié)作成果豐碩，對(duì)接落實(shí)幫扶資金4060.43萬元實(shí)施光伏扶貧、扶貧車間、福清·通渭生態(tài)扶貧示范基地建設(shè)和種養(yǎng)殖等項(xiàng)目48個(gè)，帶動(dòng)7325戶3.38萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;籌措社會(huì)幫扶資金233.69萬元資助家庭困難學(xué)生549名，通過消費(fèi)扶貧行動(dòng)向福清市銷售蘋果、小雜糧、馬鈴薯和中藥材等農(nóng)特產(chǎn)品457.82噸。中央定點(diǎn)扶貧有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)國家能源局落實(shí)風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)20萬千瓦，總投資16億元的隴陽10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)完成機(jī)位施工、黑燕山10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè);總投資4億元的3萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目完成土地征收、可研編制等前期工作;投資5318.6萬元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)溫暖工程等清潔能源改造項(xiàng)目6個(gè)。省市縣51名領(lǐng)導(dǎo)干部和158個(gè)單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶，選派198名駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)，協(xié)調(diào)落實(shí)了一批項(xiàng)目、幫辦解決了一些實(shí)事。深入實(shí)施“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，組織縣內(nèi)129家民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶198個(gè)貧困村，落實(shí)幫扶資金130萬元。
——保障體系趨于完善。堅(jiān)持政府投入主導(dǎo)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金5.04億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，貧困戶戶均累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.8萬元、覆蓋率達(dá)96%。全面精準(zhǔn)落實(shí)各類教育扶貧資助資金4690萬元，有效解決了因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧問題。健全完善健康扶貧政策體系，制定“一人一策”幫扶措施，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)332個(gè)，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展健康體檢、送醫(yī)上門、送人就醫(yī)5.5萬人次。強(qiáng)化農(nóng)村低保與建檔立卡工作有效銜接，納入農(nóng)村一、二類低保和特困供養(yǎng)對(duì)象的未脫貧兜底保障貧困人口3081戶1.04萬人。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)精神扶貧“十大工程”，廣泛開展“五好村”“五好家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和脫貧活力持續(xù)激發(fā)。
(二)強(qiáng)力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
——污染綜合治理深入開展。強(qiáng)化大氣污染治理，完成3家集中供熱企業(yè)7臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐除塵脫硫脫硝提標(biāo)改造，25家磚瓦企業(yè)配建了污染治理設(shè)施;城區(qū)10蒸噸以下小鍋爐全部淘汰改造;完成縣級(jí)煤供中心建設(shè)，建成二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)21個(gè);督促全縣437家餐飲經(jīng)營戶安裝了高效油煙凈化設(shè)施。深化水環(huán)境綜合整治，將124處入河排污口納入牛谷河污水管網(wǎng)，牛谷河水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn);制定了“一源一策”方案，不斷加大水源地環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)土壤污染防治，完成重點(diǎn)行業(yè)土壤污染源影響區(qū)采樣和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，回收廢舊農(nóng)膜4048噸，田間尾菜處理率達(dá)75%以上。
——全域無垃圾行動(dòng)縱深推進(jìn)。常態(tài)化制度化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)城區(qū)背街小巷、出入口、村莊陳年垃圾和道路沿線等進(jìn)行清掃，共清理廢料雜物等垃圾530噸，農(nóng)村陳年垃圾基本清除，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入開展市容市貌聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)80家，規(guī)范店外經(jīng)營514家，清理小廣告1萬余處，依法取締流動(dòng)攤點(diǎn)360余個(gè)，依法查扣物品110起。治污基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資573萬元的常河鎮(zhèn)低溫磁化熱解處理站建成，北山建筑垃圾場(chǎng)投入使用，投資3875萬元的城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和尾水利用項(xiàng)目落地開工。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成新一輪退耕還林、城鄉(xiāng)面山綠化等重點(diǎn)林業(yè)工程13.2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)9.45%。新修梯田1.7萬畝，治理水土流失面積60平方公里。全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，規(guī)范河道采砂，清理河道垃圾2400余噸，查處河道違法采砂案件40起，取締非法砂場(chǎng)3家，沿河栽植苗木5600余棵。新建千村美麗示范村5個(gè)、環(huán)境整潔村20個(gè)。
——環(huán)保問題整改堅(jiān)決有力。整改辦結(jié)中央環(huán)保督察和省市環(huán)保督查交辦等各類環(huán)境問題98件，立案查處環(huán)境違法行為20起。加大牛谷河流域石料廠整治力度，關(guān)閉新盛等3家石料廠，對(duì)興隆等5家石料廠落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)措施。持續(xù)鞏固整改成果，建立完善環(huán)境保護(hù)工作十大長(zhǎng)效機(jī)制和“3+”環(huán)境監(jiān)管模式，形成了源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的環(huán)保監(jiān)管體系。
(三)著力打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，融資保障持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，抓實(shí)抓好措施落實(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)，有效保障金融安全。
——金融服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)宏觀管理，保持信貸投放合理增長(zhǎng)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額84.9億元、增長(zhǎng)7.63%，貸款余額85.25億元、下降1.98%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入，發(fā)放小微企業(yè)貸款31.89萬元、“三農(nóng)”貸款72.6萬元。積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，為全縣15家龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)貸款1.01億元。全面落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)96.96萬畝，發(fā)放理賠金1684.62萬元;投入128.8萬元為貧困戶飼養(yǎng)的1.5萬頭基礎(chǔ)母牛辦理了養(yǎng)殖保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，行政村助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%。
——貸款回收續(xù)貸扎實(shí)開展。規(guī)范精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，落實(shí)調(diào)整完善精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款有關(guān)政策規(guī)定，分類分策推進(jìn)貸款回收和續(xù)貸工作，累計(jì)回收2018年到期貸款3.93億元，審批續(xù)貸2392戶7685.9萬元，占到期貸款的94.1%。
——債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面清理登記全縣政府性債務(wù)，完成省市債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)和債務(wù)認(rèn)定。強(qiáng)化打擊和處置非法集資宣傳，加大不良貸款化解力度，全縣金融工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，發(fā)揮好有效投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
——項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目93個(gè)，總投資119.05億元，完成投資22.5億元，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)8個(gè)月位列全市第一，受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。實(shí)施總投資96.06億元的牛谷河城區(qū)段堤防提升工程、王家河水廠、13萬千瓦光伏扶貧電站等億元以上項(xiàng)目23個(gè)，完成投資15.62億元;連續(xù)5批次集中開工總投資35.63億元的中藥材產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)等新建項(xiàng)目50個(gè)，完成投資13.1億元;實(shí)施總投資83.42億元的億聯(lián)商貿(mào)城、火車站站前商業(yè)中心和酒店、縣客運(yùn)中心搬遷等續(xù)建項(xiàng)目43個(gè)，完成投資9.4億元。謀劃儲(chǔ)備總投資97.5億元的牛谷河流域污水治理、縣域生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)等PPP項(xiàng)目12個(gè)。
——項(xiàng)目管理更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理八項(xiàng)制度，持續(xù)推進(jìn)對(duì)重大項(xiàng)目的開工、調(diào)度、觀摩、獎(jiǎng)勵(lì)、約談曝光等全方位監(jiān)管，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)行投資項(xiàng)目集中調(diào)度和行業(yè)調(diào)度制度，堅(jiān)持清單管理，一月一統(tǒng)計(jì)、一通報(bào)、一調(diào)度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)壓茬推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批時(shí)限和環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)程，壓縮投資項(xiàng)目審批時(shí)限60%以上，在線辦理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)145件，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。
——項(xiàng)目招引成果豐碩。研究制定了“雙招雙引、對(duì)標(biāo)福州”安排意見，先后多次赴福建、上海、浙江等地開展招商活動(dòng)。實(shí)施總投資71.9億元的帝農(nóng)田園綜合體、天耀草業(yè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范及產(chǎn)業(yè)深度融合等招商引資項(xiàng)目31個(gè)，到位資金26.4億元。新簽約總投資21.26億元的鼎匯·紅星美凱龍商業(yè)中心、甘肅駿豐服裝科技城等1000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位資金5.95億元。
(五)持之以恒推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，努力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)勢(shì)頭良好，播種各類農(nóng)作物188萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.8萬噸。繼續(xù)擴(kuò)大大田種植，種植全膜玉米69萬畝、馬鈴薯38.4萬畝、小雜糧14.6萬畝、蔬菜5.4萬畝;全力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，果品、花椒種植基地分別達(dá)12.6萬畝、11萬畝，種植中藥材8.3萬畝、其中金銀花3萬畝。草牧首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增牧草種植面積25.3萬畝，青貯飼料36萬噸，生產(chǎn)加工草產(chǎn)品20萬噸;新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))各24個(gè)，新建畜禽交易市場(chǎng)1處，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到175.26萬頭(只)，其中牛、羊分別達(dá)到9.35萬頭、25.3萬只。加大“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證力度，申報(bào)綠色食品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證各3個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)?！巴ㄎ继O果”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證通過省級(jí)品質(zhì)鑒評(píng)。對(duì)接開通京東“中國特產(chǎn)·通渭扶貧館”精準(zhǔn)扶貧共享平臺(tái)，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道。有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，爭(zhēng)取救災(zāi)資金200萬元，改補(bǔ)種大秋作物5萬畝。積極開展“大棚房”專項(xiàng)整治和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。制定了工業(yè)強(qiáng)縣“1+5”配套實(shí)施方案，著力消除制約企業(yè)發(fā)展瓶頸，為6347戶企業(yè)減稅5866萬元。培育昌源藥業(yè)、綠康農(nóng)產(chǎn)品公司成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)。實(shí)施總投資23.6億元的年產(chǎn)15.8萬噸畜禽飼料生產(chǎn)線、草畜產(chǎn)業(yè)園道路改擴(kuò)建等續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，完成投資1.8億元;實(shí)施總投資3.7億元的縣煤供中心、探越服飾年產(chǎn)50萬套服裝加工生產(chǎn)線等新建項(xiàng)目5個(gè)，完成投資7900萬元。新引進(jìn)入園企業(yè)2家、累計(jì)達(dá)到70家。文堡片區(qū)完成土地征收285畝，曉鈴商貿(mào)、宏鑫農(nóng)業(yè)和百源成3家企業(yè)出城入園完成可行性研究和登記備案。培育綠康農(nóng)產(chǎn)品和華嶺農(nóng)業(yè)科技2家企業(yè)成為國家級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，飛天食品、綠康農(nóng)產(chǎn)品、旭峰食品、宏鑫農(nóng)業(yè)4家企業(yè)成為國家科技型中小企業(yè)?？h工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，園區(qū)規(guī)格和開放水平顯著提升。
——三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。成功舉辦第八屆通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)，文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯增強(qiáng)。開展“雙一十百千萬”群眾性文體演出2800多場(chǎng)。加大非遺保護(hù)傳承、文物保護(hù)力度，編纂出版了《通渭?xì)v史人物叢書》，通渭影子腔傳承人劉滿倉被列入第五批國家級(jí)非遺代表性傳承人名錄。麥稈畫等文創(chuàng)產(chǎn)品先后多次赴臺(tái)灣、蒙古等地區(qū)和國家展覽，影響力持續(xù)擴(kuò)大。榜羅鎮(zhèn)文豐村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，榜羅鎮(zhèn)、雞川鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樂百味苦蕎茶榮獲2018年中國特色旅游商品大賽銅獎(jiǎng)。投資1000萬元的溫泉培訓(xùn)中心項(xiàng)目建成。完成旅游接待110.4萬人次、增長(zhǎng)29%，旅游收入5.17億元、增長(zhǎng)30%。組織飛天食品、樂百味、綠康農(nóng)產(chǎn)品、通廣藥材等龍頭企業(yè)參加了中國亞歐博覽會(huì)、海交會(huì)、蘭洽會(huì)等大型展會(huì)，完成交易額3200萬元。改造提升鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站6個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，投資100萬元建成雞川鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。億聯(lián)商貿(mào)城建成運(yùn)營，陸老四物流園實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)營，現(xiàn)代商貿(mào)物流體系初步形成。
(六)攻堅(jiān)克難推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，縣域面貌明顯改觀。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)規(guī)劃管控，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，城市管理精細(xì)化水平不斷提升。
——規(guī)劃布局更加科學(xué)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《通渭縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2035)》初步方案和規(guī)劃綱要，完成西城、舊城、新城、南城片區(qū)和老城區(qū)控規(guī)初步方案，新編城市品質(zhì)提升專項(xiàng)規(guī)劃、平襄書畫小鎮(zhèn)規(guī)劃和10個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤215畝，爭(zhēng)取跨省交易指標(biāo)144畝、土地儲(chǔ)備債券專項(xiàng)資金1億元。
——城區(qū)征遷強(qiáng)力推進(jìn)。把土地房屋征遷作為城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工程，制定了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地房屋征收搬遷方案和細(xì)化配套方案，成立了征遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)征遷力量，實(shí)行“日研判、周調(diào)度、月分析、季總結(jié)”制度，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公、“集體會(huì)診”，著力破解城市征遷難題。完成評(píng)估576戶、簽訂協(xié)議242戶、拆遷188戶(套)，征遷工作打開了新局面、取得了新突破，有效保障了棚戶區(qū)改造、城市路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
——功能配套日趨完善。開工建設(shè)總投資75.33億元的“十大城建工程”33個(gè)，完成投資6.1億元。投資3.17億元實(shí)施城市路網(wǎng)暢通工程8個(gè)，新建城市道路2.3公里，全縣人民盼望已久的西環(huán)路、北環(huán)路西段路基全線貫通，濱河路中段和西段路基基本打通，完成路基工程5.1公里，城市路網(wǎng)體系初具雛形。投資14.8億元的南街片區(qū)等5個(gè)棚戶區(qū)和農(nóng)業(yè)局家屬樓等25個(gè)城市危房改造項(xiàng)目全部開工建設(shè)，新增住房面積10.6萬平方米;投資6.9億元實(shí)施城市三供保障和治污防澇改造工程7個(gè)，新建改造城區(qū)污水收集管網(wǎng)8.5公里、供暖管網(wǎng)1.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1.3公里，城區(qū)第二生活垃圾填埋場(chǎng)開工建設(shè);投資2.4億元實(shí)施城市公用設(shè)施配套工程和景觀風(fēng)貌提升工程3個(gè)、城市面山與河道生態(tài)修復(fù)工程5個(gè)，綠化北街東段、西段等城市道路3.7公里，新增城區(qū)綠化面積1.4萬平方米;新建牛谷河、西河等城區(qū)河堤17.4公里。投資1310萬元建成李店、常河鎮(zhèn)區(qū)街道道路1.9公里、配建管網(wǎng)4.6公里。
——管理措施落實(shí)到位。持續(xù)保持打擊違章建筑的高壓態(tài)勢(shì)，依法采取停電停水、查扣施工設(shè)備、查封施工現(xiàn)場(chǎng)等綜合整治措施，及時(shí)制止違法建設(shè)行為40起，依法強(qiáng)制拆除28起，督促自行拆除5起，處罰5起，違法建設(shè)這顆“毒瘤”得到有效遏制。在平襄鎮(zhèn)中林村新建建材綜合市場(chǎng)1處，將南河橋頭木材市場(chǎng)規(guī)范設(shè)置為蔬菜瓜果臨時(shí)便民市場(chǎng)。嚴(yán)格城區(qū)門店牌匾設(shè)置管理，依法取締未經(jīng)審批擅自設(shè)置的廣告牌和門頭牌匾863個(gè)。新聘用交通協(xié)管員80名，加大管理力度，城區(qū)交通秩序顯著改善。
(七)傾心竭力提升社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)惠民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
——科教事業(yè)不斷進(jìn)步。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完成科技成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)，申請(qǐng)專利40件，科技創(chuàng)新能力不斷提高。實(shí)施總投資1.19億元的全面改薄項(xiàng)目等各類教育項(xiàng)目45個(gè)，完成投資9000萬元，新建維修校舍3.46萬平方米、改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6.12萬平方米，投資3700萬元的縣一中食宿樓、投資997萬元的縣職專實(shí)訓(xùn)車間等項(xiàng)目全部建成，投資6200萬元的溫泉路學(xué)校、投資4500萬元的姜灘小學(xué)投入使用。城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額問題徹底解決，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。全縣高考二本及以上上線1789人，上線率30.82%、同比提高4.96個(gè)百分點(diǎn)。分步分類穩(wěn)妥解決代課人員問題，教師隊(duì)伍建設(shè)、教研教改、特色辦學(xué)、教育督導(dǎo)等取得新進(jìn)展。
——衛(wèi)生健康服務(wù)水平明顯提升。投資1000萬元的縣婦幼保健院業(yè)務(wù)樓建成，投資6125萬元的縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓完成主體建設(shè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提升，重點(diǎn)人群體檢率達(dá)67%。人口健康服務(wù)不斷優(yōu)化，中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)體系初步形成。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，投資1235萬元新建各類體育健身場(chǎng)館7.18萬平方米，舉辦各類大型體育賽事活動(dòng)20項(xiàng)次，通渭籍運(yùn)動(dòng)員姚變娃在第十八屆亞運(yùn)會(huì)上獲得女子山地自行車賽金牌。
——民生保障更加有力。全面完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)人員提標(biāo)工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1.73億元，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.6%、6.3%和7.6%。落實(shí)城鄉(xiāng)重大疾病救助、臨時(shí)救助等資金2647.44萬元。高度重視孤兒救助管理工作，為119名社會(huì)散居孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)94.14萬元。為1653名經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放補(bǔ)貼206.51萬元，解決特殊困難群眾安全住房211座，通自來水135戶。安置符合條件的軍隊(duì)退役人員26名。投資299.7萬元，扶持193戶貧困殘疾戶改善生活條件、發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政為建檔立卡貧困戶和特殊人群代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用1060.44萬元。投資880萬元的通渭?xì)泝x館、投資400萬元的殘疾人托養(yǎng)中心完成主體建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2508人;甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力資源促進(jìn)會(huì)通渭分會(huì)正式掛牌成立，天耀草業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。不斷加大治欠保支工作力度，幫助612名勞動(dòng)者解決欠薪709.55萬元。
(八)多措并舉促進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持防治結(jié)合、綜合治理，完善治理體系，轉(zhuǎn)變治理方式，平安建設(shè)取得新成效。
——社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、全縣信訪聯(lián)席會(huì)議暨矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議等4項(xiàng)制度，妥善化解信訪案件382件、調(diào)解矛盾糾紛1100起、辦理民生平臺(tái)反映事項(xiàng)3924件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，查處治安案件1654起、破獲各類刑事案件299起，成功破獲“6·04”特大電信詐騙案。嚴(yán)守反恐防暴底線，實(shí)現(xiàn)暴恐案件“零發(fā)生”。持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，破獲“10·28”重大毒品案。扎實(shí)推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采錄，全面加強(qiáng)人口、單位、房屋及新興業(yè)態(tài)全要素管控。加強(qiáng)治安陣地建設(shè)，建成東城、西城等6個(gè)派出所。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，“七五”普法深入推進(jìn)。
——安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)定安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙體系”建設(shè)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2265家次，排查整改問題和隱患5053條，對(duì)9家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了立案查處，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰37.9萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化交通安全勸導(dǎo)站3處，村委會(huì)“兩站一室”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確定交通協(xié)管員187人、勸導(dǎo)員1660人。
——市場(chǎng)綜合監(jiān)管卓有成效。推進(jìn)食品全鏈條、藥品全過程監(jiān)管，開展食品安全監(jiān)督抽檢901批次，食品快速檢測(cè)8167批次，立案查處食品藥品違法案件224起、各類市場(chǎng)違法違章案件84起。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，辦理各類消費(fèi)侵權(quán)案件47起，調(diào)處各類消費(fèi)糾紛185件。積極引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)牌之路，新增注冊(cè)商標(biāo)75件。加強(qiáng)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，隱患率控制在3.8%以下。
(九)勇破堅(jiān)冰推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。緊緊圍繞改革創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政、優(yōu)化環(huán)境，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——“放管服”改革取得新成效。深入推進(jìn)“三集中三到位”改革和“四辦”改革，擴(kuò)容改造縣政務(wù)大廳，統(tǒng)籌司法、稅務(wù)、運(yùn)管、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金等分中心全部進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，整合縣公安及車管所分中心設(shè)置為縣政務(wù)服務(wù)中心公安分中心。規(guī)范運(yùn)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)中心，受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)4.8萬件?，F(xiàn)行732項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中減環(huán)節(jié)95項(xiàng)、減材料138項(xiàng)，較法定辦理時(shí)限壓縮32.8%。梳理取消證明事項(xiàng)28項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)541項(xiàng)、“不見面”事項(xiàng)78項(xiàng)，84.6%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.75%。疏通堵點(diǎn)問題142項(xiàng)、疏解率94%。營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5天。新增市場(chǎng)主體2632戶，登記“多證合一”市場(chǎng)主體658戶。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，179個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成養(yǎng)老保險(xiǎn)清算。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，24家城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院全面執(zhí)行“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)政策，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)報(bào)。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制逐步健全。國稅地稅征管體制改革取得實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性進(jìn)展，國家稅務(wù)總局通渭縣稅務(wù)局正式掛牌，完成社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，發(fā)放證書8.49萬本、發(fā)放率達(dá)95.64%。鹽業(yè)體制改革全面啟動(dòng)，鹿鹿山、溫泉兩個(gè)縣屬國有林場(chǎng)基本完成改革任務(wù)。
——政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，全面落實(shí)法律顧問制度，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。廉政建設(shè)深入推進(jìn)，工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)扶貧資金、土地基金、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等制度不斷健全。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化督查抓落實(shí)工作辦法和“五步三法”政務(wù)督查工作制度，圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展督查18項(xiàng)，在縣電視臺(tái)“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”專欄宣傳報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)和做法23件、刊播工作推進(jìn)不力的事項(xiàng)35件、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)主要責(zé)任人進(jìn)行了公開表態(tài)承諾，形成了久久為功抓落實(shí)的濃厚氛圍。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)和社會(huì)各界意見，辦理縣人大代表建議66件、縣政協(xié)委員提案47件。加大審計(jì)監(jiān)督力度，開展各類審計(jì)175項(xiàng)。打造陽光政務(wù)，公開政務(wù)信息8500余條。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、運(yùn)政服務(wù)、氣象服務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁共建、史志檔案和工會(huì)、婦女兒童、青少年、社會(huì)慈善等工作持續(xù)加強(qiáng)。
與此同時(shí)，縣政府克服困難、多方籌資，認(rèn)真辦理了向全縣人民承諾的十件實(shí)事：一是投資7億元，開工建設(shè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1801戶。二是投資2000萬元，為7萬人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。三是投資86.26萬元，為1.9萬名“兩保一孤”特困人群辦理了團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)附加重大疾病保險(xiǎn)。四是為637名下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5096萬元，為7803名學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款4828.5萬元。五是投資240萬元，為24個(gè)行政村配備了垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。六是“公益通渭”精準(zhǔn)扶貧共享平臺(tái)上線運(yùn)行，苦蕎茶等農(nóng)副產(chǎn)品訂單銷量快速增長(zhǎng)。七是投資106.59萬元新建城區(qū)公廁2座、提標(biāo)改造1座。八是投資3100萬元完成牛谷河城區(qū)段綜合治理工程提升改造。硬化城區(qū)背街小巷14公里和實(shí)施自然村通硬化路796公里兩件實(shí)事，因受項(xiàng)目融資政策影響全省整體暫停，正在積極銜接爭(zhēng)取建設(shè)資金。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，但全縣上下眾志成城，砥礪前行，頂住了經(jīng)濟(jì)下行沖擊力，穩(wěn)住了發(fā)展基本面，項(xiàng)目投資更是逆勢(shì)上揚(yáng)，各行各業(yè)保持了蓬勃向上的生機(jī)活力。一年來，我們振奮精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，保持良好的政治定力和行動(dòng)自覺，解決了一批長(zhǎng)期困擾發(fā)展的問題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事;一年來，我們把應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取先機(jī)的過程，把攻堅(jiān)克難的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槟木哿Φ倪^程，為脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向引航的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是全縣人民同心向力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，并通過你們向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐通單位、駐地部隊(duì)和武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持通渭發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和問題。我們深刻感到，當(dāng)前最大的任務(wù)，是全縣仍有1.07萬戶4.8萬貧困人口沒有脫貧，一些已脫貧戶收入不穩(wěn)定，返貧風(fēng)險(xiǎn)還很高，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)，還需我們付出更加艱辛的努力。當(dāng)前最大的壓力,是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，外向型企業(yè)少且規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低;三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的活力不足，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不夠明顯，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大，發(fā)展速度仍然偏慢，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有很大差距。當(dāng)前最大的短板，是社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體水平不高，社會(huì)保障體系不夠完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平有待提高，民生改善的力度與群眾期盼還有很大差距。當(dāng)前最大的不足，是全縣一些干部能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，觀念陳舊、思想保守、安于現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)、解決困難問題的本領(lǐng)不足，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈透谊J敢干的魄力。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解難題，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把政府的各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2019年重點(diǎn)工作
2019年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
按照縣委十六屆七次全體會(huì)議精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持五大新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施生態(tài)固本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均衡、文旅名縣“五大戰(zhàn)略”，著力培育草畜、新能源、玉米“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和馬鈴薯、中藥材、小雜糧、果蔬、勞務(wù)、文化旅游“六大特色產(chǎn)業(yè)”，積極創(chuàng)建全國現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、新能源精準(zhǔn)扶貧示范、“書畫+”農(nóng)耕文化休閑旅游“三大基地”，持續(xù)推進(jìn)民生、法治、人才、黨建“四大工程”，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照中央和省市統(tǒng)一部署，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)穩(wěn)定脫貧2.8萬人、退出貧困村78個(gè)，貧困人口減少到2.01萬人，貧困發(fā)生率下降到5.1%以下。
——抓好基礎(chǔ)改善補(bǔ)齊生產(chǎn)生活短板。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2.68億元，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)實(shí)施南部人飲和引洮一期隴通農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造南部水廠1處、埋設(shè)各類管線118公里、新建蓄水池36座，徹底解決農(nóng)村人口供水不穩(wěn)定問題;實(shí)施“暢返不暢”路段整治99.6公里;在198個(gè)貧困村實(shí)施以農(nóng)村廁所改造、垃圾收集清運(yùn)和村莊綠化凈化為主的人居環(huán)境改善項(xiàng)目，改善生產(chǎn)生活條件。投資5040萬元，改造農(nóng)村危房2291戶，全面消除農(nóng)村危房;投資786萬元新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室48個(gè)、村級(jí)幼兒園7個(gè);加快2018年易地搬遷項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保972戶建檔立卡搬遷貧困戶年內(nèi)全部完成入住。
——抓好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)齊脫貧增收短板。大力推行“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，精心打造草畜、果品、花椒、金銀花、新能源五大扶貧產(chǎn)業(yè)園，新建暖棚圈舍1249座，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到9.6萬頭、28.6萬只;建成果品產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，果品基地達(dá)到15.4萬畝;建成花椒產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上;建成金銀花產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，種植面積達(dá)到7萬畝;堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)田間管理，提升產(chǎn)業(yè)效益。培育龍頭企業(yè)1家，從規(guī)范運(yùn)行的合作社中篩選116家實(shí)施合作社帶動(dòng)項(xiàng)目，新帶動(dòng)3025戶貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收;加強(qiáng)對(duì)合作社使用扶貧資金的監(jiān)管力度，發(fā)揮好資金效益，提高帶貧能力。加大對(duì)牛、羊、果、藥等品種保險(xiǎn)支持力度，做到應(yīng)保盡保。分層次、分產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)合作社帶頭人和貧困戶2.4萬人，完成貧困戶一戶一個(gè)“科技明白人”全覆蓋培訓(xùn)。積極引進(jìn)企業(yè)加大扶貧車間建設(shè)力度，建設(shè)以服裝加工為主、手工藝品制作為輔的扶貧車間31個(gè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，再開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1454個(gè)，全縣鄉(xiāng)村公益性崗位達(dá)到3466個(gè)。
——抓好“一戶一策”補(bǔ)齊政策落實(shí)短板。堅(jiān)持分類施策，推動(dòng)“十到戶”幫扶措施落實(shí)到村、到戶，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”存在的問題，加大對(duì)特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，加強(qiáng)對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的政策支持。堅(jiān)持增加扶貧資金投入與提高資金使用效益并重，用足用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧和整合涉農(nóng)資金。完善金融服務(wù)方式，推廣“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放。全面落實(shí)“一人一策”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)等健康扶貧政策，有效解決因病致貧返貧等問題;全面落實(shí)各類教育扶貧政策，精準(zhǔn)發(fā)放各類資助資金，積極動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，確保每個(gè)學(xué)生不因貧輟學(xué)、每個(gè)家庭不因?qū)W致貧。加強(qiáng)低保政策與精準(zhǔn)扶貧有效銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。
——抓好社會(huì)扶貧補(bǔ)齊攻堅(jiān)合力短板。積極主動(dòng)與國家能源局協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)落實(shí)到位，落實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)就業(yè)、干部培訓(xùn)、教育扶貧、黨建扶貧、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)扶貧等方面的幫扶措施。繼續(xù)加強(qiáng)與福清市的對(duì)接交流，爭(zhēng)取幫扶資金4581萬元以上，打造融通協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園和村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)福清扶貧示范園各1處、實(shí)施生態(tài)扶貧工程1217畝，扶持貧困戶發(fā)展金銀花、中藥材、大棚種植和雞兔蜂養(yǎng)殖等到戶產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和捐資助學(xué)項(xiàng)目，深入開展“鎮(zhèn)街”“村村”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與省市幫扶單位的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取幫扶資金3115萬元以上，落實(shí)幫扶清單，擴(kuò)大幫扶范圍，提升幫扶實(shí)效。組織引導(dǎo)愛心人士、慈善機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等社會(huì)幫扶力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)社會(huì)幫扶資源向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚。
——抓好內(nèi)源扶貧補(bǔ)齊脫貧動(dòng)力短板。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，組織實(shí)施以扶志扶智為主要內(nèi)容的“精神扶貧”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”作用，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，防止助長(zhǎng)不勞而獲和“等靠要”等不良風(fēng)氣。整合培訓(xùn)資源，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000人次，貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)3740人，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施“五好”村創(chuàng)建和“五好”家庭評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題的專項(xiàng)治理。
(二)聚焦穩(wěn)定投資、抓實(shí)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐發(fā)展的關(guān)鍵，狠抓項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)、建設(shè)和管理，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。
——高規(guī)格謀劃好項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞鄉(xiāng)村振興、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等方面謀劃一批符合國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。圍繞節(jié)能環(huán)保、文化旅游、先進(jìn)制造等方面，不斷充實(shí)完善十大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。爭(zhēng)取國家投資12億元以上，為全年固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
——嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批十項(xiàng)配套措施，一路綠燈、聯(lián)審聯(lián)批，6月底前將項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到120個(gè)工作日內(nèi)，確保投資項(xiàng)目，尤其是已申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目盡快完成前期工作。實(shí)施總投資142.18億元的隴陽20萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)、黑燕山30萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)，西環(huán)路、濱河路、北環(huán)路道路工程，2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程等500萬元以上項(xiàng)目96個(gè)，完成投資25.86億元以上。其中總投資73.06億元的新建項(xiàng)目52個(gè)，4月底前全部開工建設(shè)，完成投資11.96億元以上;總投資69.12億元續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，完成投資13.9億元以上。
——多渠道引進(jìn)好項(xiàng)目。搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，做強(qiáng)招商項(xiàng)目庫，通過引導(dǎo)依托企業(yè)以商招商，積極組織參加海交會(huì)、敦煌文博會(huì)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)展會(huì)招商，定期舉辦通渭籍在外企業(yè)家座談會(huì)親情招商等方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、園區(qū)招商。力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上、簽約資金30億元以上、到位資金增長(zhǎng)10%以上。按照“五個(gè)一”工作要求，通過全程專人領(lǐng)辦、跟蹤督辦、協(xié)調(diào)幫辦等方式，積極解決對(duì)接簽約項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、用地等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉長(zhǎng)鏈條，持續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)培育作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心舉措，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展，加快形成多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)體系，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
——圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提升一產(chǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，新建肉牛良種擴(kuò)繁基地1處、活畜交易市場(chǎng)1個(gè);種植糧飼兼用型玉米18萬畝，推廣旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)種植90萬畝以上;馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，建立脫毒原種繁育基地4000畝，新建馬鈴薯貯藏窖175座;建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5萬畝;種植小雜糧10萬畝以上，打造東川小雜糧產(chǎn)業(yè)示范園，扶持樂百味、綠康農(nóng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)提高小雜糧系列產(chǎn)品研發(fā)加工能力，就地轉(zhuǎn)化加工增值。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)以上，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上。落實(shí)玉米、馬鈴薯、冬小麥農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策90萬畝，積極推行蘋果、金銀花產(chǎn)值和農(nóng)村飲水安全等保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供保障。
——圍繞集聚發(fā)展壯大二產(chǎn)。以培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣“1+5”配套政策，全力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施總投資11.62億元的百源成馬鈴薯綜合利用、曉鈴商貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用等工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。加快推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，依托億聯(lián)商貿(mào)城通渭縣電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))。按照“一區(qū)四園”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，重新修編《通渭縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和分園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，爭(zhēng)取新引進(jìn)入園企業(yè)2家，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。積極銜接利用天�f公路通渭服務(wù)區(qū)打通物流園北出口，依托北環(huán)路建設(shè)完善物流園道路體系。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保新培育規(guī)上企業(yè)2家以上、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)各1家。
——圍繞特色優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施“文旅名縣”戰(zhàn)略，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“書畫+”農(nóng)耕文化休閑旅游基地。高質(zhì)量舉辦第九屆通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)，力爭(zhēng)“全國書畫文化產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”掛牌命名。開工建設(shè)投資1.29億元的世行貸款文化傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目;爭(zhēng)取實(shí)施智慧體育公園項(xiàng)目，完成秦嘉徐淑公園二期項(xiàng)目建設(shè)，建成融文化展示、旅游休閑、健身鍛煉為一體的市民公園;完成總投資6500萬元的華家?guī)X鄉(xiāng)村生態(tài)旅游田園綜合體、溫泉景區(qū)和宋堡水庫景區(qū)和榜羅鎮(zhèn)革命舊址紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)平襄宋堡村等4個(gè)全市鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)展農(nóng)家樂46家;積極與馬嵬驛文旅公司銜接，力爭(zhēng)溫泉開發(fā)項(xiàng)目早日落地建成;實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，新建10個(gè)寫生攝影采風(fēng)基地，力爭(zhēng)旅游人數(shù)和收入增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施通渭縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，認(rèn)真做好三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)陸老四商貿(mào)、悅心酒店等重點(diǎn)批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)發(fā)展新型商業(yè)模式，以新模式促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，刺激和帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
(四)注重建管并舉、完善功能，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率推進(jìn)，優(yōu)化空間布局，完善城市綜合功能，提升城市品位和形象。
——在完善城市功能配套上求突破。新編環(huán)衛(wèi)、城市綠地2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和182個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃覆蓋率。加大城市建設(shè)力度，重點(diǎn)圍繞改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)三供保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升景觀風(fēng)貌等方面，實(shí)施總投資71.08億元的“十大城建工程”項(xiàng)目49個(gè)，力爭(zhēng)完成投資17.91億元。投資9.93億元，實(shí)施通渭縣中街、南街、北街和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造1812戶。投資1.4億元，完成濱河路中段和西段、西環(huán)路、北環(huán)路西段、常河街南段道路建設(shè)和襄瑞路改造，新建濱河中路橋梁1座，提高路網(wǎng)通達(dá)性。投資2400萬元，建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)16.25公里、加油站1座，敷設(shè)天然氣管道3.5公里。開工建設(shè)總投資2.5億元的平襄書畫小鎮(zhèn)翰墨廣場(chǎng)及書畫長(zhǎng)廊，建成城區(qū)第二生活垃圾填埋場(chǎng)、義崗鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)。
——在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求突破。搶抓全省開展的城市污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)營和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)施總投資4億元的垃圾無害化處理項(xiàng)目;完成總投資3875萬元的縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和尾水利用工程建設(shè)，總投資3600萬元的隴川、碧玉等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)、特色村、旅游示范村建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村違章違法建房治理，遏制占用基本農(nóng)田建房、未批先建、少批多建等農(nóng)村無序建房勢(shì)頭。
——在推進(jìn)科學(xué)精細(xì)管理上求突破。全力推進(jìn)城市品質(zhì)提升工程，對(duì)溫泉大道、文化街等主街道進(jìn)行綠化亮化提升改造，實(shí)現(xiàn)“一路一景”;突出書畫元素，對(duì)沿街商鋪門牌楹聯(lián)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，體現(xiàn)書畫特色。以環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、餐飲油煙、交通秩序、商業(yè)噪音、違章建筑整治為重點(diǎn)，常態(tài)化開展縣城區(qū)及背街小巷、鎮(zhèn)區(qū)市容市貌整治活動(dòng)。加大對(duì)違法建設(shè)行為的打擊力度，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“減存量”目標(biāo)。高度重視“三供一業(yè)”問題，健全完善物業(yè)管理制度機(jī)制，組建業(yè)主委員會(huì)，徹底解決城區(qū)部分住宅樓物業(yè)管理混亂的問題。
(五)立足綠色發(fā)展、強(qiáng)化治理，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化污染治理、嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，努力把通渭的綠水、青山、藍(lán)天守護(hù)得更美。
——全防全控抓好污染綜合防治。加大工作和投入力度，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，著力控排放、控?fù)P塵、控煤質(zhì)、控車輛、嚴(yán)管理，加大燃煤小鍋爐淘汰整治力度，全面取締25臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)，全面深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，落實(shí)“一河一策”措施，規(guī)范河道采砂秩序，加強(qiáng)牛谷河流域截污和管網(wǎng)維護(hù)，強(qiáng)化沿河違法搭建物整治和黑臭水體治理，全面清理非法或設(shè)置不合理的入河排污口，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，全面開展土壤污染現(xiàn)狀定性調(diào)查，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立健全廢舊農(nóng)膜回收、加工利用市場(chǎng)化運(yùn)作體系，力爭(zhēng)回收率達(dá)到80%以上，尾菜利用率達(dá)到42%以上。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
——用心用力筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，持續(xù)抓好城區(qū)景觀綠化、面山造林等生態(tài)工程，實(shí)施新一輪退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程13.14萬畝，完成面山綠化1.03萬畝、綠色長(zhǎng)廊350公里、全民義務(wù)植樹280萬株，完成第三次全國土地調(diào)查工作。加快流域綜合治理，新修梯田5萬畝，實(shí)施土地整治1219畝、坡耕地治理1萬畝，完成水土流失綜合治理60平方公里。扎實(shí)推進(jìn)宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作，復(fù)墾舊宅基地740畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。
——堅(jiān)持不懈推進(jìn)全域無垃圾治理。大打環(huán)境整治翻身仗，持續(xù)開展城區(qū)“六亂”整治活動(dòng)和鄉(xiāng)村陳年垃圾清理工作，更新城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配套抑塵設(shè)備，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度。大力開展村容村貌專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，配齊行政村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。廣泛調(diào)動(dòng)群眾主人翁意識(shí)，逐步改掉陋習(xí)，形成文明生活方式。新建千村美麗示范村5個(gè)、萬村整潔示范村20個(gè)，全力營造干凈整潔的人居環(huán)境。
(六)著眼惠民利民、辦好實(shí)事，全力保障和改善民生。堅(jiān)持人民利益至高無上，全面推進(jìn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、弱有所扶，持續(xù)加大民生保障力度，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
——優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。提升科技創(chuàng)新能力建設(shè)水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，力爭(zhēng)全年專利申請(qǐng)量達(dá)到80件、轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)以上。新建投資1500萬元的西關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、投資1200萬元的縣二中綜合樓項(xiàng)目，完成投資1540萬元的縣三中改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件。創(chuàng)新學(xué)前教育集團(tuán)化辦園，提高學(xué)前教育水平;穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，推廣“陽光課堂”聯(lián)盟教學(xué)，全面提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;大力提升高中教育質(zhì)量，力爭(zhēng)高考二本上線率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上;加強(qiáng)縣職專“一校一品”建設(shè)，做強(qiáng)職業(yè)教育特色品牌。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師及校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)交流力度，完善教師績(jī)效管理考核等機(jī)制。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦教育管理，加大校園周邊環(huán)境治理，營造教育發(fā)展良好環(huán)境，努力辦人民滿意的教育。
——加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完成縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、縣醫(yī)院內(nèi)科樓項(xiàng)目建設(shè)和縣城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。持續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人口健康服務(wù)水平。按照省上建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)安排部署，大力培育中醫(yī)藥人才，強(qiáng)化專科(專病)建設(shè)，建設(shè)康養(yǎng)基地，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，提高群眾健康素養(yǎng)，加大體育健身場(chǎng)地建設(shè)和器材配備力度，完成縣政府—溫泉—體育館自行車騎行步道項(xiàng)目建設(shè)，舉辦各類大型體育賽事15項(xiàng)次以上。
——全面提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、續(xù)保率達(dá)到98%以上，發(fā)放率達(dá)到100%。不斷健全完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，確保殘疾人托養(yǎng)中心、社會(huì)福利服務(wù)中心，榜羅、雞川中心敬老院和社區(qū)老年人日間照料中心投入運(yùn)營，完成通渭?xì)泝x館附屬工程建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，加大退役士兵培訓(xùn)力度，引導(dǎo)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范示范縣。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上，扶持創(chuàng)業(yè)800人。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，全面落實(shí)建設(shè)工程農(nóng)民工工資“五項(xiàng)制度”，合力推進(jìn)治欠保支工作，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。
——不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式。全面壓實(shí)信訪工作責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，提升法治宣傳教育、公共法律服務(wù)工作水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。全面完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采錄工作，不斷強(qiáng)化戶籍管理。實(shí)施警務(wù)優(yōu)化戰(zhàn)略，東城、西城派出所和義崗派出所投入使用?？v深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面夯實(shí)社會(huì)治安管控基礎(chǔ)工作。大力開展非法集資專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)套利、非法民間借貸等嚴(yán)重干擾金融秩序行為。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，不斷健全完善救災(zāi)應(yīng)急體系，持續(xù)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力。
(七)緊盯瓶頸障礙、激活要素，切實(shí)加快重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以利企便民、群眾滿意為目標(biāo)，在探索創(chuàng)新求實(shí)效上狠下功夫，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
——全面深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以信息化手段為突破口，加快整合各類政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，完成全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家及省市平臺(tái)對(duì)接，形成全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本框架。優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。持續(xù)推進(jìn)“五減”工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和效率。
——穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。全面深化農(nóng)村“三變”改革，通過“三變”和多種產(chǎn)業(yè)融合的模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作;完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，著力整治土地撂荒問題。深化事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，年內(nèi)完成所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)清算工作。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，實(shí)現(xiàn)在線備案人員跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。全面推行“路長(zhǎng)制”，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的路長(zhǎng)管理體系。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，全方位拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域;完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)清產(chǎn)核資、身份界定和股權(quán)量化工作。
——不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“多證合一、一照一碼”登記改革、“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，清除市場(chǎng)障礙，推動(dòng)市場(chǎng)開放共享，新培育市場(chǎng)主體1600個(gè)以上。深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革工作，全面落實(shí)中央和省市取消、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的各類收費(fèi)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的監(jiān)督檢查，有效制止各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶非公企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，解決民營企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)問題，提振企業(yè)家發(fā)展信心。完善社會(huì)誠信體系，探索建立誠信體系征信和公示平臺(tái)，嚴(yán)厲懲處失信單位和人員，積極引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
2019年，縣政府將在認(rèn)真辦理好省、市實(shí)事的同時(shí)，圍繞人民群眾切身利益，多渠道籌集資金，著力為民辦好十件實(shí)事：一是免費(fèi)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查2.2萬例、白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)150例,發(fā)放輪椅300臺(tái)。二是為3萬名務(wù)工人員發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼600萬元;為800名下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6400萬元;發(fā)放生源地助學(xué)貸款3600萬元以上。三是投資2085萬元，實(shí)施中小學(xué)校溫暖工程8所、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍72套。四是投資1450萬元，建成投用縣第六幼兒園。五是投資2000萬元，新建平襄溫泉、馬營黑燕等村級(jí)加油站10個(gè)。六是投資1322萬元，新改建仿古公交站點(diǎn)93個(gè)。七是投資330萬元，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造952戶。八是投資3260萬元，加固改造城市危舊樓18棟815套。九是投資1503萬元，為牛谷河沿岸5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)行政村配備生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。十是投資100萬元，為2萬名“兩保一孤”特困人員辦理團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。我們將始終圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以依法、誠信、創(chuàng)新、廉潔、高效的工作作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化法治思維，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。著力優(yōu)化行政復(fù)議審查程序，不折不扣執(zhí)行好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全力打造“法治信訪”。嚴(yán)格按程序制定規(guī)范性文件，落實(shí)規(guī)范性文件管理制度;進(jìn)一步健全完善政府重大決策制度，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，持續(xù)加大合法性審查，提高決策透明度和公眾參與度，確保政府決策經(jīng)得起法律考量和實(shí)踐檢驗(yàn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開和信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持守信踐諾，建設(shè)誠信政府。嚴(yán)格履行向社會(huì)、群眾、企業(yè)作出的承諾，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為群眾辦實(shí)事情況作為政府誠信的重要內(nèi)容。完善政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制，建立政務(wù)失信投訴舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)政府采購、招投標(biāo)、招商引資、融資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，通過政務(wù)誠信示范引領(lǐng)社會(huì)誠信。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公職人員誠信、守法和道德教育。大力弘揚(yáng)信用文化，增強(qiáng)全體公民的個(gè)人信用意識(shí)。
(三)堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的大突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。牢固樹立終身學(xué)習(xí)不間斷、解放思想不停步的理念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作作出的重大判斷、重大決策、重大調(diào)整，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革深化的新要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源整合、項(xiàng)目融資、財(cái)政增收等方面，開放思維、拓寬思路，全力突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加大國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)防控力度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、突出審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改實(shí)效，加強(qiáng)公共資源交易、工程招投標(biāo)、政府采購、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的管控，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。準(zhǔn)確把握“親”“清”原則，構(gòu)建新型政商關(guān)系，全力支持民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，不遺余力為企業(yè)排憂解難。
(五)堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，建設(shè)高效政府。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法。著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系和簡(jiǎn)約高效的管理體制。從嚴(yán)壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，集中精力抓落實(shí)，切實(shí)提高工作效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的精神及部署要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作開展督查，壓減其他督查次數(shù)、考核指標(biāo)，改進(jìn)督查方式，確保督查成效。注重發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，兌現(xiàn)正向激勵(lì)，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，上下同心，迎難而上，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
