政 府 工 作 報 告
——2019年2月19日在臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上
州長 馬相忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全州上下凝心聚力、實干苦干的一年，是勇對困難、戮力攻堅的一年，也是脫貧攻堅扎實推進、經濟運行趨穩(wěn)向好、各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的工作任務，在州委的堅強領導和州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，按照州委既定的思路舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了州十五屆人大二次會議確定的目標任務。全州經濟運行呈現(xiàn)速度效益同步增長的新氣象，實現(xiàn)生產總值255.35億元、同比增長6.7%、增速居全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值16.5億元、增長25.7%、增速居全省第一，旅游綜合收入增長37.03%、增速居全省第一，社會消費品零售總額93.88億元、增長8.1%、增速居全省第二，一般公共預算收入同口徑增長7.3%、其中稅收收入增長25%，農村居民人均可支配收入6817元、增長9.9%、增速居全省第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20834元、增長7.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人、超計劃任務2.7%。一年來，我們主要做了以下工作：
以前所未有的力度抓脫貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定堅實基礎。狠抓脫貧攻堅“一號工程”，投入財政扶貧資金26億元、同比增長108%，整合涉農資金27.8億元，全年有11.22萬人脫貧，實現(xiàn)貧困村退出160個，貧困發(fā)生率下降到8.97%，臨夏市實現(xiàn)脫貧摘帽。扎實推進產業(yè)扶貧，全面落實到戶產業(yè)發(fā)展資金，扶持貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植等增收產業(yè)，新增能繁母牛7.08萬頭、能繁母羊30.24萬只，推廣蔬菜、林果、馬鈴薯、中藥材、油菜、百合等特色種植144.91萬畝。大規(guī)模推廣“糧改飼”，種植飼草玉米29.9萬畝，全貯黃貯83.7萬畝，加工飼料221.1萬噸，秸稈飼料化利用率達到80%，深化了旱作農業(yè)的“第二次革命”，省上在我州召開了全省牛羊產業(yè)扶貧暨糧改飼現(xiàn)場推進會，中央廣播電視總臺等新聞媒體多次做了深度報道。采取引進企業(yè)辦、創(chuàng)業(yè)能人辦、村集體領辦等方式建成扶貧車間123個、吸納就業(yè)6641人，開辟了貧困群眾在家門口就業(yè)增收的新路子。積極推進電商扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等新業(yè)態(tài)，新創(chuàng)國家電子商務進農村綜合示范縣3個、新建鄉(xiāng)村電商服務站點247個，扶持發(fā)展旅游扶貧重點村18個，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位和就業(yè)扶貧專崗7106個，選聘建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員3283名、草原管護員1159名。組建農民專業(yè)合作社902家，引進農業(yè)骨干企業(yè)27家，消除村集體經濟“空殼村”378個。狠抓教育健康扶貧，扎實開展控輟保學攻堅戰(zhàn)，義務教育鞏固率提高到96.3%;新建農村幼兒園149所、改造薄弱學校111所，實施寄宿制學校建設項目33個、教師周轉宿舍項目20個、中小學溫暖工程項目88個，落實貧困生助學金和寄宿生補貼5918萬元、貧困大學生助學貸款1.15億元。提升鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構基礎條件和醫(yī)療水平，完成縣級醫(yī)院34個薄弱學科建設項目，為412個貧困村衛(wèi)生室配備健康一體機，全面落實貧困人口“先診療、后付費”等健康扶貧政策，落實大病保險等賠付資金1.44億元、醫(yī)療救助資金1.7億元，省上在我州召開了組團式健康扶貧現(xiàn)場推進會。著力改善農村基礎條件，實施水源保障工程3個、農村飲水安全鞏固提升工程11個，和政縣北部一期、永靖縣城北新村、康樂縣東南部、臨夏縣南區(qū)飲水安全鞏固提升工程建成使用。改造農村危房1.04萬戶，易地搬遷5381戶2.96萬人，省上在我州召開了易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會。深化東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶，爭取落實廈門幫扶資金4.75億元，實施扶貧援建項目202個，廈門中達電商園落戶臨夏經濟開發(fā)區(qū)，在各縣市聯(lián)建產業(yè)園6個，廈門選派支醫(yī)支教科技人才183名，向廈門有組織輸轉勞務4429人。爭取落實中石化等國家定點幫扶單位幫扶資金1.02億元，實施各類扶貧幫扶項目74個。申報實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標2969畝。國資委、國扶辦在我州召開了中央企業(yè)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，農業(yè)農村部在我州召開了全國農村工作座談會。加強脫貧攻堅基礎工作，深入開展“脫貧攻堅作風建設年”活動，認真落實領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村和干部聯(lián)系幫扶制度，制定落實“一戶一策”精準脫貧計劃，嚴格執(zhí)行扶貧資金項目《公示公告辦法》和《責任追究辦法》，全力推動扶貧政策、脫貧措施、幫扶責任精準落實。堅持扶貧與扶志扶智相結合，開展“知恩感恩報恩”主題活動，鞏固推廣“兩戶見面會”“村民知情大會”“以德扶貧”等經驗做法，省上在我州召開了全省精神扶貧工程現(xiàn)場推進會。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，制定出臺臨夏州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見和規(guī)劃，明確全州梯次推進鄉(xiāng)村全面振興的目標任務。全州糧食總產65.7萬噸，農作物良種化率100%，畜禽良種化率83%，積極推進農村“三變”改革，引導土地流轉61萬畝，農業(yè)增加值34.9億元、增長6%。實施自然村村組道路硬化、油返砂道路改造971.39公里，硬化村內主巷道和入戶道路817公里、庭院173萬平方米，實施農村改廁1.27萬戶，新建美麗鄉(xiāng)村19個、環(huán)境整潔村158個。啟動實施農村電網升級改造工程，全州行政村4G網絡和有線寬帶覆蓋率98%。
緊抓發(fā)展第一要務不放松，推動經濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。堅持把穩(wěn)增長的著力重點放在抓項目、育產業(yè)上，認真落實“三重三一”工作方案，全力保持良好的發(fā)展勢頭。著力推進重點項目建設，全州實施重點項目605個、完成投資145.5億元，其中新開項目380個、完成投資69.1億元;蘭洽會簽約項目116個、簽約資金168.58億元，開工建設100個、到位資金55.01億元。新開工建設了和廣兩縣水源保障工程、東鄉(xiāng)縣鎖南至河灘公路、臨夏市碧桂園天璽灣、積石山縣濱河路改造提升和康樂縣、臨夏縣棚戶區(qū)改造等項目，雙達高速、康冶二級公路、折紅二級公路、唐達二級公路、蓮麓至大河家旅游扶貧大通道、永靖縣王臺至炳靈寺公路改建、省道309線甘草店至積石山公路(臨夏縣段)改建、和政縣大南岔河生態(tài)修復治理、康樂縣鳴鹿水庫、臨夏市北山綜合治理等續(xù)建項目進展順利，州醫(yī)院遷建、州委黨校遷建、州全民健身中心、永靖縣城北新村、積石山縣城道路管網改造等項目建成投入使用。大力發(fā)展“三個百億”產業(yè)，推進旅游景區(qū)景點建設，建成劉家峽國際滑翔營地、臨夏市茶馬古市民俗風情旅游街等項目，舉辦了省運會、臨博會、牡丹節(jié)、全國高山滑雪巡回賽(松鳴巖站)、全國滑翔傘定點聯(lián)賽(永靖站)等重大活動，冬季冰雪游、體育競技熱和臨夏旅游持續(xù)升溫，國家文化和旅游部、國務院扶貧辦在我州舉辦“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介活動，國務院和省政府通報表揚了我州八坊十三巷舊貌換新顏、城中村變身文旅新地標的典型事例，黃河三峽榮膺“2018最具影響力景區(qū)”。全州接待游客2098.61萬人次、同比增長32.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入96.39億元、增長37.03%。推進食品和少數(shù)民族特需用品生產加工業(yè)轉型升級，實施技改項目54個、完成投資10.5億元，臨夏經濟開發(fā)區(qū)和廣河經濟開發(fā)區(qū)新引進企業(yè)8家，培育新增規(guī)上企業(yè)5個、省級企業(yè)技術中心2個、省級工業(yè)設計中心2個，成立磚雕工程技術研發(fā)中心和培訓基地，食品和少數(shù)民族特需用品生產加工業(yè)完成產值45億元、增長12%。推進勞務精準化培訓和組織化輸轉，開展精準扶貧勞動力培訓3.45萬人、輸轉勞務50.87萬人、實現(xiàn)勞務收入90.23億元。我州“三個百億”產業(yè)在第六屆中國民生發(fā)展論壇上榮獲“2018民生示范工程獎”。謀劃推進生態(tài)產業(yè)，著眼高質量發(fā)展和綠色崛起，制定出臺《臨夏州綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展專項行動計劃》，謀劃儲備旅游文化體育、循環(huán)農業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥等生態(tài)產業(yè)和生態(tài)工程項目280個、總投資1020.46億元，實施臨夏縣5000畝高原夏菜示范基地等生態(tài)產業(yè)項目73個、總投資42億元。
堅持綠色發(fā)展鮮明導向，環(huán)境保護和生態(tài)建設得到持續(xù)加強。嚴守環(huán)境保護基礎底線，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。開展藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整改中央省級環(huán)保督察、綠盾專項行動督查反饋問題，持續(xù)開展沿庫沿河沿自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，強化大氣污染源頭管控、集中治理和網格管理，整治改造燃煤鍋爐391臺、土炕土灶小煤爐3.81萬戶、餐飲油煙設施6347家。嚴格落實河湖長制，開展河湖“清四亂”專項行動，加強水域岸線治理、水源地保護和水污染防治，建成3個省列園區(qū)污水處理廠和臨夏市、臨夏縣污水處理廠提標改造等項目。組織開展農用地土壤詳查、涉重金屬行業(yè)排查整治和污染地塊治理修復工作。加強生態(tài)修復治理，扎實推進大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林42.71萬畝，新建綠色通道354.6公里。加強耕地保護、礦產資源管理和“大棚房”問題清理整治，新建高標準農田10.2萬畝，改善灌溉面積5.28萬畝，治理水土流失面積310平方公里。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，規(guī)范土地利用和風貌控制，推進市縣和重點集鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供暖等市政基礎設施建設，扎實開展全域無垃圾專項治理和農村拆舊排危專項行動，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序和物業(yè)管理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
用心用力保障和改善民生，努力使改革發(fā)展成果更多惠及群眾。千方百計加大民生投入、強化民生保障，全州民生支出增長30%。優(yōu)先發(fā)展教育，開工建設臨夏中學綜合教學樓、積石山縣大河家中學、臨夏市紅園路小學等項目，招錄教師541名，開展教師培訓1.2萬人次，落實鄉(xiāng)村教師生活補助、班主任補助資金7600萬元，永靖移民中學創(chuàng)建為省級示范性高中，康樂縣、和政縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過國家驗收。統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，實施和政縣中醫(yī)院、廣河縣中醫(yī)院、臨夏縣中醫(yī)院、臨夏市醫(yī)院遷建、永靖縣醫(yī)院兒科樓、積石山縣婦幼保健綜合樓等項目，省級8家三甲醫(yī)院在我州8縣市醫(yī)院掛牌成立分院，成立19個醫(yī)療質量控制中心，推行分級診療和醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院人事薪酬改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合，招錄醫(yī)學類畢業(yè)生28名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特崗全科醫(yī)生26名、臨聘醫(yī)護人員615名，培訓基層醫(yī)技人員2469人次。高水準承辦省第十四屆運動會、省第四屆特奧會暨省第十屆殘運會，建成299個鄉(xiāng)村兩級體育健身設施。實施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和93個村級綜合性文化服務中心改造提升項目，廣泛開展豐富多樣的群眾性文化活動，一批臨夏題材的花兒歌舞劇、電視紀錄片等文藝作品受到媒體關注。著力解決民生問題，爭取落實資金5.4億元，全面完成省列10件實事。選拔110名高校畢業(yè)生到基層服務，引導700名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。農村低保、城市低保、特困供養(yǎng)人員保障標準分別提高6.3%、7.6%和7.6%。實施農村婦女兩癌免費檢查6.6萬人，重度殘疾人家庭無障礙改造1624戶，和政縣被列為全國社會救助綜合改革試點縣。實施棚戶區(qū)改造4430戶。全力抗擊“7·18”暴洪災害，扎實開展應急搶險、地質災害防治和恢復重建工作，受災群眾的生產生活得到妥善安置。全面加強社會治理，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，認真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，扎實整改宗教領域突出問題。加強平安臨夏建設，推進“七五”普法，深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒重點整治和社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強基層社會治理，提高便民服務水平，臨夏市西關街道西郊社區(qū)工作法被民政部評為全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法之一。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產領域風險隱患大排查責任落實大檢查突出問題大整治專項活動，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計調查、氣象服務、防震減災、人防建設、雙擁共建、供銷、檔案、工會、共青團、外事僑務、史志編纂等各項事業(yè)取得新進步。
堅持以政治建設為引領，不斷推動政府自身建設取得新成效。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，推動政府系統(tǒng)干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委各項決策部署。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守各項紀律規(guī)定，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，強化制度執(zhí)行、審計監(jiān)督和問題整改，加強重點領域監(jiān)督監(jiān)管、內控機制建設和廉政風險防控，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷深入。堅持依法行政，嚴格遵守憲法和各項法律法規(guī)，自覺接受州委集中統(tǒng)一領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理州人大代表建議97件、州政協(xié)委員提案183件。推進科學民主決策，堅持民主集中制原則，加強規(guī)范性文件審查，充分發(fā)揮法律顧問作用，啟動發(fā)布《政府公報》。著力轉職能改作風，深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”“深化放管服改革工作突破年”活動，嚴格落實省政府進一步轉變工作作風“十不準”規(guī)定，全面推行“四辦”改革和商事制度改革，取消下放調整行政審批事項163項，推進“多證合一、一照一碼”，嚴格落實各類減稅降費措施，累計減免企業(yè)稅費3.3億元，新增各類市場主體6655戶、從業(yè)人員2.64萬人，建成使用州政府新政務大廳，積極穩(wěn)妥推進機構改革，行政效能、政務環(huán)境不斷優(yōu)化提升。促進政府工作規(guī)范，按照由內而外、由上而下的原則，著力規(guī)范州政府黨組、州政府辦公室、州政府各部門的運行管理，修訂州政府工作規(guī)則，完善政務運轉流程，進一步強化州直部門辦公用房、公務用車、正常運轉等方面的工作保障，充分調動政府系統(tǒng)干部積極性。
各位代表，在去年脫貧攻堅任務很重、經濟下行壓力較大、暴洪災害非常嚴重的情況下，全州上下頂著壓力、負重前行、艱苦奮斗，努力開創(chuàng)了各項工作的新局面。一年來，我們以高度一致的政治站位對標對表，確保政府全部工作始終沿著正確方向不偏離;以人民至上的理念踐行初心使命，下決心解決民生領域的困難問題;以前所未有的力度抓脫貧抓環(huán)保，始終抓緊守牢兩大基礎性底線性任務;以堅韌不拔的意志應對自然災害，萬眾一心奪取抗擊“7·18”暴洪災害的全面勝利;以強烈的責任擔當推動發(fā)展，努力保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭;以全面到位的落實政策，體現(xiàn)對干部職工的人文關懷;以嚴謹務實的標準要求，全面規(guī)范政府各項工作;以不甘落后的精神狀態(tài)推動工作落實，展現(xiàn)出能干事也能干成事的新面貌新氣象。
這些成績的取得，是黨中央國務院和省委省政府親切關懷、大力支持的結果，是州委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)和社會各界全力配合、幫助支持的結果，是州縣(市)各級干部和全州各族人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警和省屬在臨單位，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有參與支持全州經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，政府工作與人民的期望相比還有一定差距，經濟社會發(fā)展還存在許多亟待破解的困難問題。一是經濟下行壓力依然較大，雖然經濟運行總體平穩(wěn)，但趨穩(wěn)向好的基礎還不夠牢固。二是脫貧攻堅任務重時間緊，“兩不愁三保障”方面的短板弱項仍然較多，決勝全面小康還需付出更大努力。三是高質量發(fā)展基礎薄弱，帶動縣域經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)不足，經濟結構單一、產業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱。四是撬動民間資本辦法不多，激發(fā)民營企業(yè)活力手段有限，國有企業(yè)短板問題突出，市場化運作水平不高。五是營商環(huán)境還需久久為功，環(huán)境意識、政策意識、項目意識、招商意識和服務意識還不夠強，“放管服”改革的效果與企業(yè)、群眾的期望還有差距。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取得力措施加以解決。
2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全州發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期，面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設等多重機遇，中央和省上一系列頂層設計和政策舉措正在發(fā)力見效。只要我們進一步堅定信心、振奮精神，堅決按照州委既定的思路舉措和工作部署抓落實，過好高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定力關、破解難題的攻堅能力關、解放思想的干事魄力關，完全能夠在新的一年實現(xiàn)各項工作的新突破，開創(chuàng)臨夏發(fā)展的新局面。
根據(jù)中央、省上精神要求和州委十二屆八次全會暨州委經濟工作會議的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，持之以恒抓脫貧攻堅一號工程、抓項目引擎帶動、抓生態(tài)綠色發(fā)展、抓教育百年大計、抓社會和諧穩(wěn)定、抓黨建根本保證，全面提升抓重點、補短板、強弱項、防風險、去污點的工作成效，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長7%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，今年重點抓好6個方面的工作：
一、聚焦一號工程，堅決打贏脫貧攻堅決定性戰(zhàn)役
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”目標，全面落實《臨夏州脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，全力推動脫貧攻堅邁出決定性步伐，確保11.7萬貧困人口脫貧，廣河縣、和政縣、康樂縣、永靖縣、積石山縣實現(xiàn)摘帽。
突出抓好產業(yè)扶貧。著力完善產業(yè)經營體系，圍繞牛、羊、菜、果、薯、藥材、油菜、百合八大特色產業(yè)，繼續(xù)實施好到戶產業(yè)扶持項目。推進“糧改飼”工作全覆蓋，爭取8縣市全部納入“糧改飼”省級試點縣范圍，推廣種植面積達到35萬畝，玉米秸稈飼料化利用率達到85%以上。持續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成糧飼兼顧、草畜配套、以養(yǎng)帶種、農牧互促的循環(huán)農業(yè)和產業(yè)扶貧新路子。實施農民專業(yè)合作社能力提升工程，開展壯大合作社行動計劃和合作社帶頭人培訓計劃，加強扶持引導、規(guī)范運營和示范創(chuàng)建，進一步發(fā)揮帶貧增收作用。積極培育、引進、扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，用足用好省上特色產業(yè)發(fā)展工程貸款、農產品收購貸款、產業(yè)發(fā)展投資基金、擔保基金，著力推動特色產業(yè)全產業(yè)鏈、種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，完善龍頭企業(yè)+合作社+農戶的利益聯(lián)結機制。著力拓展穩(wěn)定增收渠道，繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，實現(xiàn)有條件的行政村和30戶以上易地搬遷安置點扶貧車間全覆蓋，全州扶貧車間達到200個以上、帶動就業(yè)1萬名以上;開展精準扶貧勞動力培訓2萬人，加大有組織輸轉力度，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶就業(yè)務工全覆蓋。積極推進農村“三變”改革，實現(xiàn)村集體經濟在全覆蓋基礎上的提質增效，推廣電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、消費扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產業(yè)發(fā)展。著力做好農業(yè)保障服務，健全完善基層農技、畜牧、獸醫(yī)、農機服務體系，實現(xiàn)每個行政村金融綜合服務室全覆蓋，全面開辦種養(yǎng)產業(yè)綜合保險，推進政策性農業(yè)保險增品、擴面、提標、降費。通過電商線上銷售、展示展銷窗口推介、組織企業(yè)參展、舉辦產銷對接洽談會等方式，進一步促進特色農產品銷售。
著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”，加快推進農村安全飲水水源保障工程，完成農村飲水安全鞏固提升工程3年建設任務，農村自來水普及率達到99%，解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。深入實施教育扶貧“九大精準工程”，持續(xù)推進控輟保學攻堅戰(zhàn)，新建農村幼兒園21所、寄宿制學校21所、教師周轉房200套，全面落實貧困生資助政策、寄宿生生活和交通補助，推進教育資源、師資力量和教師培訓向農村邊遠地區(qū)傾斜。繼續(xù)推進健康扶貧，加強貧困人口大病專項救治，實施73個村衛(wèi)生室、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和45個職工周轉宿舍建設項目，實現(xiàn)貧困地區(qū)遠程會診系統(tǒng)全覆蓋，努力讓貧困人口看得上病、方便看病。在完成3295戶存量危房改造基礎上，開展全州危房清零行動。加快易地搬遷人口搬遷入住和產業(yè)配套，確保年內全部實現(xiàn)入住。圍繞貧困村整體提升，實施村組道路硬化1502.5公里、農村道路生命安全防護工程980公里，推進貧困村“三化”工程，繼續(xù)推進農網改造升級、寬帶進村和廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程。
切實加強基礎工作。強化責任落實，健全完善州級領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村、各專責小組指導督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社、三支隊伍一線抓落實和幫扶干部聯(lián)系幫扶等工作機制，加強基層干部政策培訓和扶貧領域作風問題整治。完善政策體系，在保持建檔立卡貧困村、貧困戶扶持力度不減的同時，切實加強對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的政策扶持，更好地兼顧非貧困村基礎改善、非貧困戶產業(yè)發(fā)展問題。激發(fā)內生動力，堅持扶貧與扶志扶智相結合，實施“精神扶貧”工程，引導貧困群眾增強主體意識，樹立一批脫貧帶貧先進典型，大力倡導勤勞致富、勤儉節(jié)約的文明新風。深化幫扶協(xié)作，鞏固拓展國家定點單位對口幫扶和廈門東西部扶貧協(xié)作，深化產業(yè)合作、項目對接、勞務協(xié)作和人才交流，進一步擴大幫扶實效。加強精準管理，認真整改中央脫貧攻堅專項巡視和中央考核反饋問題，完善落實“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃，嚴格落實動態(tài)調整、退出驗收程序標準，加強監(jiān)督考核，確保脫貧質量。嚴格資金項目監(jiān)管，推動扶貧資金監(jiān)管全覆蓋、使用過程全公開、追責問責無遺漏。
二、堅持高質量發(fā)展，全力推動綠色發(fā)展崛起
把構建生態(tài)產業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起作為促進高質量發(fā)展的重中之重，大力發(fā)展以“三個百億”產業(yè)為主的生態(tài)產業(yè)，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
大力發(fā)展三個百億產業(yè)。旅游產業(yè)方面，搶抓“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線營銷推介的重大機遇，按照發(fā)展全域全季節(jié)旅游、大旅游與小旅游相結合、旅游與文化體育商貿融合發(fā)展的方式，推動永靖國家級全域旅游示范區(qū)、臨夏市省級全域旅游示范區(qū)和黃河三峽5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造提升松鳴巖、八坊十三巷、大墩峽等重點景區(qū)，推進唐汪、松鳴、蓮麓、蓮花、土橋等旅游特色小鎮(zhèn)和17個旅游扶貧重點村建設。加快實施松鳴巖溫泉度假村、大河家臨津古渡文化苑、永靖棗園文旅提升等旅游項目，配套完善景區(qū)道路、游客服務中心、賓館飯店、旅游廁所等公共服務設施，推進“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線自駕游汽車租賃、營地民宿服務等工作，加強旅游從業(yè)人員培訓和智慧旅游建設。深度挖掘臨夏獨有的自然風光、歷史文化、民俗風情等旅游資源，高起點謀劃旅游項目，高水準籌劃演藝活動，全方位完善旅游功能，整體性包裝打造、組團式營銷推介，提升旅游供給水平，叫響做亮“觀山水美景、賞河州牡丹、游八坊民居、享冰雪激情、聽臨夏花兒、品民族美食”的旅游品牌。力爭全州旅游接待人數(shù)達到2602.3萬人次、增長24%，旅游綜合收入125.3億元、增長30%，率先實現(xiàn)“百億”目標。食品和少數(shù)民族特需用品生產加工方面，大力推進臨夏經濟開發(fā)區(qū)等4個省列園區(qū)建設和龍頭企業(yè)的扶持培育，加大園區(qū)招商、以商招商力度，強化“一企一策”扶持，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，努力提升園區(qū)發(fā)展水平。積極培育磚雕產業(yè)，加強產品研發(fā)，擴大生產規(guī)模，拓展域外市場，努力打造新的經濟增長點，力爭食品和少數(shù)民族特需用品生產加工產業(yè)“十三五”末實現(xiàn)“百億”目標。勞務產業(yè)方面，著眼培養(yǎng)技能型勞務人員，切實加強職業(yè)教育和就業(yè)專項技能培訓，著力在提高培訓實效、擴大有組織輸轉、提升就業(yè)層次上下功夫。大力開展企業(yè)訂單式培訓、扶貧車間對接式培訓、“兩后生”職業(yè)學院培訓和各類特色培訓，充分發(fā)揮勞務輸轉基地、駐外辦事處的作用，擴大向長三角、珠三角以及廈門等沿海發(fā)達地區(qū)的有組織輸轉。力爭全年輸轉勞務51萬人，勞務收入超過100億元，實現(xiàn)“百億”目標。
在全力提升“三個百億”產業(yè)的同時，堅持突出重點、遠近結合、統(tǒng)籌推進、齊頭并舉，認真實施生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進循環(huán)農業(yè)、通道物流、中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等生態(tài)產業(yè)，全方位加大產業(yè)招商力度，加快實施一批重大帶動性生態(tài)產業(yè)項目。特別是立足資源稟賦加快旅游文化融合發(fā)展，突出“糧改飼”促動循環(huán)農業(yè)擴規(guī)升級，依托特色種植推進中醫(yī)中藥開發(fā)，發(fā)揮商貿傳統(tǒng)優(yōu)勢加速通道物流建設，力爭今年大發(fā)力、明年大見效，努力在全省生態(tài)產業(yè)發(fā)展中搶占一席之地。
全面加強生態(tài)環(huán)境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，深入實施生態(tài)文明示范工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏建設。繼續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，實施天然林保護、三北防護林、退耕還林、濕地保護、生態(tài)修復、土地整治、水土保持等項目，加強基本農田和林地保護，堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，完成營造林45萬畝，新建綠色通道500公里，新建高標準農田10萬畝，改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積200平方公里。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化環(huán)保主體責任，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，重拳遏制環(huán)境違法行為，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進中央省級環(huán)保督察、綠盾專項行動反饋問題整改工作，加強沿庫沿河沿自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面治理環(huán)境突出問題。著力加強臨夏市和各縣縣城大氣污染防治，持續(xù)強化工業(yè)、燃煤、揚塵、尾氣污染源治理，加強區(qū)域聯(lián)動和網格化管理，積極推動能源結構調整，加快推進城區(qū)天然氣覆蓋工程。嚴格落實河湖長制，加強以劉家峽水庫為主的水源地保護和流域水污染綜合治理、城市黑臭水體整治，加快推進河灘、蓮麓、松鳴、�⒑�4個重點集鎮(zhèn)污水處理項目，全力保障水環(huán)境安全。推進土壤污染防治與修復，實行農用地分類管理和建設用地環(huán)境風險防控，加強農村面源污染治理，廢舊農膜回收利用率達到80%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到73%。
三、強化項目帶動，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持把項目建設作為經濟工作的關鍵抓手，全面落實“三重三一”工作方案，堅持謀劃爭取項目、招商引進項目雙向發(fā)力，進一步補齊基礎短板、穩(wěn)定經濟增長。
加強項目謀劃爭取。認真研究國家投資導向和產業(yè)政策，緊抓國務院保持基礎設施補短板力度、打造蘭州——西寧城市群、省上推進十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展和交通水利建設等方面的政策機遇，全面加強項目的精準謀劃和儲備論證，著力謀劃一批重大基礎設施、生態(tài)產業(yè)發(fā)展和民生基礎改善方面的項目，謀劃一些成長性、創(chuàng)新性、引領性的項目，進一步充實完善項目庫，優(yōu)化項目儲備結構，扎實推進項目前期工作，爭取更多項目納入國家、省上的計劃盤子。
推動重點項目建設。全州實施重點項目527個、總投資585億元，其中續(xù)建項目235個、投資327.2億元，新開工項目292個、投資257.8億元。道路交通方面，開工建設臨夏縣槐樹關河扶貧通道、臨夏市客運中心、東鄉(xiāng)縣城新區(qū)道路等項目?；窘ǔ呻p達高速公路、蓮麓至大河家旅游扶貧大通道、折紅二級公路、康冶二級公路、唐達二級公路等項目。力爭臨大高速公路、蘭臨合鐵路、臨夏機場、蘭永高速公路等重大項目取得突破性進展。水利工程方面，開工建設東鄉(xiāng)縣車家灣、積石山縣中部二期、和政縣中南部等農村飲水安全鞏固提升工程，建成和廣兩縣水源保障工程、康樂縣鳴鹿水庫和臨夏市�⒑?、幼幐西赡_┐逡�水安全鞏固提升工程等項目。生態(tài)環(huán)保方面，加快實施劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、廣河縣北山綜合治理、洮河康樂縣段水域防治、臨夏縣韓集鎮(zhèn)北山滑坡群治理、臨夏市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。社會事業(yè)方面，實施州婦幼保健院搬遷改造、臨夏中學老校區(qū)改造、檔案館美術館老干部活動中心、大數(shù)據(jù)中心和廣河中西醫(yī)院、永靖中醫(yī)院二期、臨夏縣醫(yī)院綜合樓、永靖川南九年一貫制學校、廣河一中分校、康樂城北小學等項目。
加大招商引資力度。扎實開展“中國光彩事業(yè)臨夏行”招商引資半年大會戰(zhàn)，組建招商分隊赴全國30個省市、317個光彩事業(yè)理事會企業(yè)開展招商，努力招大引強、引進一批知名企業(yè)和產業(yè)項目，力爭簽約項目160個以上、簽約資金500億元以上。借助東西部扶貧協(xié)作平臺，加強與廈門的產業(yè)項目對接，千方百計創(chuàng)造條件讓廈門企業(yè)項目落地，最大限度鞏固擴大東西協(xié)作成效，努力讓有時限的扶貧幫扶轉變?yōu)殚L效的產業(yè)帶動。堅持引進來和走出去相結合，進一步擴大對外開放，組織州內企業(yè)積極參加“一帶一路”友好城市和國內外大型商貿展會，加大對本地企業(yè)和產品的推介推廣，推動企業(yè)走出去開展以商招商。進一步優(yōu)化招商環(huán)境，制定落實鼓勵招商引資的政策措施，加強對引進企業(yè)和招商項目的全程服務，提高招商項目的服務保障水平。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設幸福宜居美好家園
堅持城鄉(xiāng)共建、協(xié)調發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展和基本公共服務均等化。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見和規(guī)劃，全力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。圍繞產業(yè)振興，突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，以臨夏國家農業(yè)科技園、永靖省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、康樂省級現(xiàn)代農業(yè)科技園建設為龍頭，大力發(fā)展高效農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、觀光農業(yè)、設施農業(yè)，推進農產品“三品一標”，認真實施優(yōu)質糧食工程，加快構建農產品加工、冷鏈、倉儲、物流、銷售體系，支持臨夏縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)建設，以產業(yè)振興助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。圍繞人才振興，實施新型農民培育工程，積極培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，培育壯大“土專家、田秀才、農創(chuàng)客”等人才隊伍;通過設立鄉(xiāng)村振興公益性崗位、引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、選優(yōu)配強農村三支隊伍，讓更多人才匯集農村、扎根農村。圍繞文化振興，加強農村思想道德和公共文化建設，弘揚主旋律、倡導正能量，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進農村移風易俗，有效治理“高價彩禮”，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。圍繞生態(tài)振興，扎實開展全域無垃圾三年行動計劃和農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，抓好村莊規(guī)劃編制，持續(xù)推進拆舊排危，改善農村基礎條件，實施農村改廁、垃圾處理、風貌改造“三大革命”，建設生態(tài)宜居新農村。圍繞組織振興，全面推行村務公開標準化規(guī)范化，推進農村社區(qū)建設，強化村級事務監(jiān)督管理，發(fā)展農民合作經濟組織，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。堅決徹底完成“大棚房”問題專項清理整治任務。切實做好非洲豬瘟等疫病防控工作。
依法加強城鄉(xiāng)建設管理。嚴格空間規(guī)劃管理，全面啟動空間規(guī)劃修編工作，加強規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行，嚴格遵循規(guī)劃編制、調整的法定程序，嚴格按規(guī)劃布局項目、規(guī)范建設，確保城市建設依規(guī)有序進行。改善城鎮(zhèn)基礎設施，推進各縣縣城和重點集鎮(zhèn)建設，結合實施易地搬遷和棚戶區(qū)改造，配套完善縣城道路、供熱供氣、公用停車場、公廁等公共設施，突出解決“城市病”問題，提升城市綜合服務功能。加強城鎮(zhèn)綜合管理，推進智慧城市建設，運用信息數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，提高城市綜合管理水平，強化監(jiān)督執(zhí)法，全面加強園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、物業(yè)管理、市場管理，提高城市文明宜居水平。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以工補農、以城代鄉(xiāng)，推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、深度融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
五、堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經濟發(fā)展活力
堅持以政府自身改革為重點，全面落實深化改革各項決策部署，進一步釋放政策紅利、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強信心預期，著力培育經濟發(fā)展新動能。
持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)扎實開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”“深化放管服改革工作突破年”活動，深入推進“四辦”改革和“最多跑一次”改革，建設一體化網上政務服務平臺，推動政務服務事項應進必進、“一扇門”辦理和向基層延伸。持續(xù)開展“證照分離”改革和“減證便民”行動，著力解決“準入不準營”的問題。穩(wěn)妥做好政府機構改革后續(xù)工作，實行養(yǎng)老保險與社保接軌，提高干部職工冬季取暖補助標準，積極推行帶薪休假制度，按政策落實應休未休補助，著力強化對州直部門公務用車、正常運轉、工會經費等方面的保障。
全力扶持民營經濟發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，充分調動企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。積極營造公平開放的市場準入環(huán)境，加快推進市場準入負面清單制度，堅決拆除有礙民營經濟發(fā)展的“隱形門檻”。切實加大政策扶持力度，強化信貸、項目、科技、人才支持，切實落實招商引資、專利資助、減稅降費等優(yōu)惠政策，加快網上辦稅服務平臺建設，積極降低企業(yè)用工、物流等要素成本。著力強化企業(yè)融資支持，“一企一策”實施金融幫扶，進一步促進政銀企合作，引導金融機構創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化金融服務，充分發(fā)揮金控公司擔保平臺、州縣市擔保公司作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資支持。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查清單制度，嚴格落實產權平等保護法律制度，依法保護企業(yè)家合法權益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。
破解項目投融資瓶頸。積極盤活國有資產資源，學習借鑒省上和廈門等發(fā)達地區(qū)經驗做法，堅持市場化運作模式，積極推動籌建文旅投、水投、農投、交投、城投等國有實體公司，促進資源資產化、資產資本化、資本證券化。深化投融資體制改革，充分利用政府債券和PPP、產業(yè)基金等模式，補充基礎設施建設項目資本金來源。積極撬動民間投資，放開民間投資領域限制，創(chuàng)新民間投資進入途徑，最大限度地激活和引導民間資本參與項目建設。
切實加強科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實《臨夏州支持科技創(chuàng)新若干措施》和《臨夏州推進縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案》，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新服務體系，全面提升創(chuàng)新能力和效率，努力促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，加大財稅、信貸、用地等支持力度，加強知識產權保護，積極開展校企院企合作，加快科技成果轉化、新產品開發(fā)和大數(shù)據(jù)等新技術運用，加大信息化基礎設施建設，支持企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心建設和省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建。發(fā)揮人才支撐作用，繼續(xù)推進高校畢業(yè)生進企業(yè)服務，加大人才投入力度，加強本土技能人才培養(yǎng)培訓;加大柔性引才力度，全面推動省上鼓勵支持專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經濟技術類人才助推綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展兩個人才政策落地見效。
六、著力改善民生，不斷增強群眾的獲得感
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制機制改革，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加大教育投入，持續(xù)改善辦學條件，加強教師招錄培訓和師德師風建設，推進教師職稱制度改革，著力解決“入園難”“大班額”“擇校熱”等問題，繼續(xù)加強義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，促進各類教育均衡協(xié)調提質發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革，加快醫(yī)療機構標準化和薄弱學科建設，推動中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，加大醫(yī)技人員招錄培訓和基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，全面提升醫(yī)療服務質量;加強計劃免疫、地方病防治和計劃生育工作，提升公共衛(wèi)生服務水平。加強公共文化服務體系建設，推進村級綜合文化服務中心提升改造、應急廣播體系建設，加強文藝創(chuàng)作展演、文化遺產保護和文化市場監(jiān)管。推進體育場館建設和管理運營，廣泛開展全民健身活動，推廣普及群眾冰雪運動。
突出加強民生保障。堅持“過緊日子”的思想，調整優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，嚴控債務增量，盤活存量資金，全力保工資、保運轉、?；久裆＠^續(xù)加大為民辦事力度，全力辦好教師周轉宿舍、中小學溫暖工程、縣級醫(yī)院能力建設、城市老舊住宅電梯改造、高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、農村婦女兩癌檢查、助殘康復救助、鄉(xiāng)村振興公益崗位設置、村莊清潔行動、農村廁所革命等10件省列實事。扎實做好社會救助和兜底保障工作，認真落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助政策，做好留守兒童、殘疾人等特殊人群的保障救助工作，深入開展養(yǎng)老服務質量建設專項行動，編密織牢社會保障網。著力促進社會就業(yè)，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃和基層成長計劃，開展就業(yè)專項服務行動，推進無欠薪城市創(chuàng)建，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
創(chuàng)新加強社會治理。全面貫徹黨的民族政策，依法治理民族事務，深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，依法保障各民族公民合法權益。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，嚴格落實《宗教事務條例》《進一步加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》，牢牢把握宗教中國化方向，堅持依法管理宗教事務，扎實推進宗教領域突出問題治理，引導宗教與社會主義社會相適應。深入推進法治臨夏建設，廣泛開展“七五”普法，加強信訪工作和輿情引導，深入推進社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導活動，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒重點整治，全力維護社會穩(wěn)定。加強雙擁共建和國防后備力量建設，做好退役軍人工作，切實維護軍人軍屬合法權益。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產責任制，全面加強交通、消防、項目、食藥、校園等領域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全。加強應急管理體系建設，不斷提升防災減災、應急救援、事故處置能力。
加強政府自身建設
各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們要以刀刃向內的革新勇氣加強自身建設，以夙夜在公的責任擔當履行職責使命，以只爭朝夕的干勁狀態(tài)推動工作落實，確保各項目標任務一項一項抓實見效，定了的事一件一件辦成辦好。
我們要以更高的站位加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，以高度的思想自覺、知行合一的具體行動，堅決到位地貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
我們要以常學常新的自覺提升專業(yè)能力。大興學習之風、調查研究之風，堅持學理論、學政策、學業(yè)務有機結合，深入研究黨和國家的大政方針和政策規(guī)定，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進理念和經驗做法，學習現(xiàn)代經營管理和市場化運作模式，完善知識結構，開拓思路視野，強化創(chuàng)新理念，增強底線思維，補齊能力短板，不斷提高專業(yè)精神和專業(yè)能力。
我們要以嚴謹?shù)姆ㄖ尉駠栏褚婪ㄐ姓?。把依憲?zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀從政貫穿于政府工作的全過程，堅決維護憲法權威，在州委的堅強領導下，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。
我們要以強烈的責任擔當推進工作落實。增強抓落實的自覺、靠實抓落實的責任、提升抓落實的能力，堅持求真務實，勇于擔當作為，敢于改革創(chuàng)新，樹立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的實干導向，增強直面困難、敢打硬仗、勇破難題的斗爭精神，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
我們要以永遠在路上的恒心改進作風。認真踐行黨的群眾路線，走一線、察實情、聽意見，真心實意為群眾多辦事、辦實事、辦好事。持之以恒破四風、轉作風、樹正風，堅決抵制形式主義、官僚主義，堅決整治庸懶散慢。堅持嚴管與厚愛相結合，注重激活政府系統(tǒng)干部干事創(chuàng)新能力，激勵干部勇挑重擔，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
我們要以從嚴從實的標準建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，從嚴執(zhí)行各項紀律規(guī)定，堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，自覺履行“一崗雙責”，強化審計監(jiān)督、防控廉政風險，加大督查問責、促進工作規(guī)范，全力維護清正廉潔的政府形象。
各位代表，幸福生活是奮斗出來的，我們要做新時代努力奔跑的追夢人。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和州委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新臨夏而努力奮斗!
