政府工作報(bào)告
——2019年4月18日在臨夏市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 郭維安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，較好地完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年完成市內(nèi)生產(chǎn)總值75.21億元，固定資產(chǎn)投資28.21億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.63億元，大口徑財(cái)政收入12.45億元，一般公共預(yù)算收入5.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21233元，農(nóng)村居民人均可支配收入13555元，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，在建設(shè)幸福美好臨夏市的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的一年，我們攻堅(jiān)克難，在全省率先實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，認(rèn)真落實(shí)四級(jí)幫扶責(zé)任，堅(jiān)持每周調(diào)度會(huì)議制度，全年投入財(cái)政扶貧資金1.2億元，各項(xiàng)脫貧舉措得到全面精準(zhǔn)落實(shí)。投入2930萬元實(shí)施了36個(gè)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，有效改變了農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。投入4280萬元實(shí)施了農(nóng)村自來水鞏固提升和�⒑比艘�工程，解決了農(nóng)村部分區(qū)域供水不正常的問題。摸排加固農(nóng)村舊房381戶，CD級(jí)危房實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。認(rèn)真開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，92名輟學(xué)學(xué)生全部返校上學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.2%。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧“七個(gè)一”工程注1，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，所有符合條件的患病人口全部享受了健康扶貧政策。大力發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為23家企業(yè)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款2.04億元，發(fā)放互助社借款1.6億元，通過“菜單式”扶貧為貧困戶注入1-2萬元資金扶持發(fā)展特色種養(yǎng)殖或企業(yè)入股分紅，完成“糧改飼”1.2萬畝、“米改花”“米改菜”321畝，建成投產(chǎn)扶貧車間21個(gè)，帶動(dòng)吸納904名群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位解決貧困戶就業(yè)463人。爭取落實(shí)廈門對(duì)口幫扶資金2054萬元，扶持實(shí)施光伏發(fā)電500戶，向廈門輸轉(zhuǎn)勞務(wù)175人。全市貧困發(fā)生率下降到1.22%，累計(jì)減貧2.4萬人，脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)入選《全國百名貧困縣摘帽案例研究》項(xiàng)目。
過去的一年，我們奮力拼搏，市域經(jīng)濟(jì)上榜《甘肅藍(lán)皮書》競爭力十強(qiáng)第四位
認(rèn)真落實(shí)“三重、三一”工作方案注2和項(xiàng)目清單管理制度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全年共實(shí)施各類項(xiàng)目78個(gè)，城東五路(甘費(fèi)段)、師范附小、百益時(shí)代廣場、飛天臨夏國際廣場等39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，八坊十三巷綜合保護(hù)開發(fā)、紅園路小學(xué)、王坪村道路改建、綜合檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，蝴蝶樓保護(hù)、城區(qū)末端供水管網(wǎng)改造、紅園小學(xué)薄弱學(xué)校改造等17個(gè)項(xiàng)目建成投入使用，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成區(qū)面積達(dá)到24平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到88.6%，城區(qū)綠化面積達(dá)到63.6萬平方米，綠化覆蓋率提高到11.98%。把引強(qiáng)企、招大商作為促進(jìn)投資、增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的有力抓手，積極開展外出招商和宣傳推介，蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目13個(gè)39.25億元，落地建設(shè)11個(gè)，累計(jì)到位資金14.7億元，成功引進(jìn)碧桂園集團(tuán)投資7.6億元實(shí)施了天璽灣高檔商住小區(qū)項(xiàng)目。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市供排水公司、中惠燃?xì)夤旧?jí)為規(guī)上企業(yè)，全年完成工業(yè)增加值5.55億元、增長13.3%。通過近幾年的努力，在2019年發(fā)布的《甘肅藍(lán)皮書》中，臨夏市再次榮膺最具基礎(chǔ)設(shè)施競爭力十強(qiáng)縣。
過去的一年，我們創(chuàng)新發(fā)展，八坊十三巷典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院、省政府通報(bào)表揚(yáng)
深度開發(fā)文化旅游資源，持續(xù)推動(dòng)旅游文化首位產(chǎn)業(yè)和節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功打造了茶馬古市、馬術(shù)城、羊博園、中天健休閑啤酒廣場等一批旅游景點(diǎn)，新建旅游(移動(dòng))廁所15座，新增農(nóng)家樂55家，培訓(xùn)旅游實(shí)用人才1800人次，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。八坊十三巷成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)，經(jīng)營場所累計(jì)達(dá)到123家，人氣和吸引力不斷提升，典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院和省政府通報(bào)表揚(yáng)。成功舉(承)辦了河州牡丹文化月、第六屆臨夏國際美食民族用品博覽會(huì)、省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、劉詩昆鮑蕙蕎鋼琴音樂會(huì)、群星演唱會(huì)、馬家莊鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等一系列具有重大影響力和社會(huì)效應(yīng)的節(jié)會(huì)活動(dòng)，游客人數(shù)突破765萬人次，旅游綜合收入達(dá)到34億元，分別同比增長60%、64%，全市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到83%。
過去的一年，我們鐵腕治污，全市生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，采取免費(fèi)發(fā)放電熱毯、引燃煤、補(bǔ)助電費(fèi)、控煤抑塵、機(jī)械濕掃、綠色出行等措施，有效控制各類污染源，投入1.3億元實(shí)施了5號(hào)熱源廠建設(shè)和2號(hào)熱源廠提升改造項(xiàng)目，污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建工程建成運(yùn)行，日處理規(guī)模從3萬噸提高到5.5萬噸，拆除農(nóng)村鍋爐83臺(tái)，整治改造土炕小煤爐1.6萬個(gè)，完成無暖樓清潔能源改造120戶，在全省率先建成使用智慧環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)。全面落實(shí)河長責(zé)任體系，積極排查整治河道“四亂”注3問題，持續(xù)加大土壤污染治理和國土綠化建設(shè)，北山滑坡泥石流綜合治理、紅水河水生態(tài)治理等生態(tài)工程順利實(shí)施，完成植樹造林1372畝，栽植各類花卉苗木240余萬株。認(rèn)真開展中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改和工作“回頭看”，完成引黃濟(jì)臨和槐樹關(guān)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為944起，辦結(jié)環(huán)保信訪案件200起，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
過去的一年，我們一心為民，全市干部群眾得到了更多實(shí)惠
公平公正落實(shí)各項(xiàng)惠民政策和干部職工各類增資津貼，村辦公經(jīng)費(fèi)提高到3.1萬元，村書記、村主任報(bào)酬分別提高到2.6萬元、2.4萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、8%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率分別達(dá)到99%、96%，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼注43110人，通過購買服務(wù)方式為1983名困難老人及殘疾人提供照護(hù)服務(wù)，安置高校畢業(yè)生111名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3867人，社會(huì)公共服務(wù)保障能力持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真辦理民生實(shí)事，實(shí)施棚戶區(qū)改造1355套，分配入住廉租房(公租房)892套，安裝老舊樓電梯15部，改造城區(qū)老舊三級(jí)供熱管網(wǎng)6.1公里、城區(qū)末端供水管網(wǎng)9公里，修補(bǔ)城區(qū)破損道路及人行道1.5萬平方米，新建改建村社區(qū)辦公場所18個(gè)，開通了河州大道至臨夏縣雙城公交線路，全面實(shí)行60歲以上老人公交免費(fèi)政策。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施了11所小學(xué)幼兒園和40套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，第十幼兒園等8所幼兒園投入使用，新招錄教師236名，完成培訓(xùn)3276人次，青少年活動(dòng)中心入選2018年全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，市醫(yī)院整體遷建一期工程主體封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，東區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，全面推行公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度，扎實(shí)開展以家庭醫(yī)生簽約為主的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，辦理慢病卡7229張，完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合并軌。同時(shí)，雙擁、統(tǒng)計(jì)、工商、工會(huì)、審計(jì)、檔案、物價(jià)、科技、老齡、食品藥品、婦女兒童、國防動(dòng)員、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、史志編纂等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展。
過去的一年，我們團(tuán)結(jié)進(jìn)取，廣大群眾的幸福感安全感明顯提升
加強(qiáng)平安臨夏建設(shè)，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和禁毒專項(xiàng)整治，打掉惡勢力團(tuán)伙4個(gè)，破獲涉惡刑事案件11起、毒品案件20起，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，著力解決“三化”“兩熱”注5問題，宗教領(lǐng)域保持和睦和順。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓防汛減災(zāi)工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“聚力再行動(dòng)、文明大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)整治城市不文明行為，加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范管理，創(chuàng)建打造物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)10個(gè)，城市文明程度和管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高便民服務(wù)水平，西關(guān)街道西郊社區(qū)“一線六民”工作法注6被民政部評(píng)為全國100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法之一。
過去的一年，我們破舊立新，臨夏市榮獲第五屆“中國法治政府獎(jiǎng)”
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事是建設(shè)“五型政府”的基礎(chǔ)，市政府始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省州和市委各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序，以刀刃向內(nèi)的勇氣轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，原由政府常務(wù)會(huì)研究決定的13項(xiàng)事項(xiàng)全部授權(quán)委托給相關(guān)部門辦理，677項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，位居全省前列，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾滿意度顯著增強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表意見建議81件、政協(xié)委員提案63件。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府層面組建工作部門27個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督和問題整改，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)效能不斷提升。
各位代表，過去的一年，我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，全市上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的勁頭、敢死拼命的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣，全力抓落實(shí)、干到位，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步、打開了新局面，也總結(jié)積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，臨夏市獲得了諸多殊榮。這些成績的取得，是州委、州政府親切關(guān)懷、全力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各界人士監(jiān)督支持、全力配合的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持臨夏市發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些問題和困難：一是發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力仍顯不足。二是當(dāng)前正處于償債高峰期，加之在政策性增資、社保等方面的支出持續(xù)加大，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出的壓力大。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，還存在治污力度不夠、環(huán)?；A(chǔ)不完善、聯(lián)防聯(lián)控沒有形成合力等問題，環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。四是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與老百姓的需求還有一定差距，城市管理、道路暢通、供水供暖、小區(qū)物業(yè)等方面還存在不少問題短板，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，一些部門和干部服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，政策落實(shí)不夠到位，群眾和企業(yè)的滿意度還不夠高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步提升優(yōu)化。對(duì)這些問題困難，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。
2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞落實(shí)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平扶貧論述摘編》，以“三農(nóng)”工作為總抓手，以脫貧摘帽為新起點(diǎn)，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，著力在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、持續(xù)穩(wěn)定增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面持續(xù)用勁、久久為功。
一是精準(zhǔn)發(fā)力務(wù)實(shí)抓好脫貧。堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的沖鋒號(hào)令，緊盯全市目前尚未脫貧的289戶1052人，始終保持標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不變、力度不減、勁頭不松，認(rèn)真甄別分析致貧原因，完善落實(shí)“一戶一策”，因人因戶精準(zhǔn)施策、靶向治療，持續(xù)加大幫扶力度，認(rèn)真實(shí)施好健康扶貧“七個(gè)一”工程、教育扶貧16項(xiàng)舉措和民政最低生活保障兜底等政策措施，全力解決好貧困群眾最急需最緊迫最現(xiàn)實(shí)的困難問題，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，做到扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。持續(xù)深化以德扶貧，落實(shí)落細(xì)“扶德、扶志、扶智”三扶并舉的精準(zhǔn)幫扶措施，抓思想引導(dǎo)，抓政策宣講，抓典型帶動(dòng)，抓矛盾化解，用身邊的人和事不斷激發(fā)貧困群眾的脫貧愿望和內(nèi)生動(dòng)力。
二是持續(xù)用勁鞏固脫貧成果。深入落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的要求，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，堅(jiān)持靶心不變、頻道不換，高度聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，集中精力和資源扎實(shí)做好固強(qiáng)補(bǔ)弱各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零行動(dòng)，嚴(yán)格靠實(shí)四級(jí)干部包抓幫扶責(zé)任，扎實(shí)開展三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提升群眾對(duì)扶貧工作的滿意度。堅(jiān)決全面整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題，重視做好扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)工作，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，確保問題事事有回音、件件有著落。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，回收續(xù)貸精準(zhǔn)扶貧貸款1631戶8155萬元，因地制宜扶持發(fā)展溫棚蔬菜、牛羊養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“米改菜”215畝、“米改花”4000畝、優(yōu)質(zhì)林果500畝，不斷拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。加大就業(yè)扶貧力度，鞏固提升扶貧車間21個(gè)，積極開發(fā)保潔、綠化、護(hù)林等公益性崗位，讓更多的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。持續(xù)深化東西扶貧協(xié)作，扎實(shí)開展“攜手奔小康”行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶實(shí)效，年內(nèi)向廈門輸轉(zhuǎn)勞務(wù)170人。
三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加快�⒑迸┐迦艘�、南龍衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村組道路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)開展“拆舊排危”行動(dòng)，進(jìn)一步完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)和“廁所革命”注7，按照污水管網(wǎng)通到哪里，“廁所革命”就延伸到哪里的原則，敷設(shè)改造四鎮(zhèn)10個(gè)村污水管網(wǎng)18.7公里，實(shí)施農(nóng)村旱廁改造6000座、鄉(xiāng)村學(xué)校旱廁改造29所。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”注8經(jīng)驗(yàn)，抓好村莊規(guī)劃、風(fēng)貌改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和全域無垃圾三年行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。深化農(nóng)村“三變”改革注9，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、訂單農(nóng)業(yè)等方式與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)合作社提升和村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。著力抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”注10認(rèn)證，打造有機(jī)蔬菜種植試點(diǎn)，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，整治陳規(guī)陋習(xí)，治理“高價(jià)彩禮”，讓文明新風(fēng)在鄉(xiāng)村落地生根。
二、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，深入落實(shí)“三重、三一”工作方案，著力擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和行業(yè)政策，緊盯中央推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和省上推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通水利建設(shè)等方面的重大政策機(jī)遇，突出精準(zhǔn)性和有效性，著力謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生方面的重大項(xiàng)目。積極主動(dòng)加大向國家部委、省上廳局的匯報(bào)銜接力度，盡全力向上跑項(xiàng)目、爭資金，力求有更多的項(xiàng)目納入國家和省上盤子。
二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理。全年計(jì)劃實(shí)施各類項(xiàng)目104個(gè)、總投資152億元。其中：新建55個(gè)、投資54.5億元，續(xù)建49個(gè)、投資97.6億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制度，按照超常規(guī)的要求，狠抓項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措、統(tǒng)計(jì)入庫等工作，積極加強(qiáng)人員、資金、設(shè)備等各個(gè)方面的調(diào)度，細(xì)化措施、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭上半年50%以上項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目“五制”注11，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量各項(xiàng)要求，確保該開工的按期開工，已開工的按月完成投資量，已竣工的及時(shí)結(jié)算驗(yàn)收，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。繼續(xù)扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目集體研究、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)和項(xiàng)目投資環(huán)境。
三是加大招商引資力度。扎實(shí)推進(jìn)“中國光彩事業(yè)臨夏行”注12招商引資半年大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，認(rèn)真做好招商項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓招商、重大活動(dòng)招商、行業(yè)部門招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等多種方式，有計(jì)劃有目的多批次開展招商引資活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與光彩理事會(huì)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)接落實(shí)與省建投、省公航旅、萬達(dá)集團(tuán)等大型企業(yè)的合作意向，積極創(chuàng)造條件讓城市綜合體、臨合路南片物流園等項(xiàng)目早日落地建設(shè)，力爭簽約項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)以上。主動(dòng)加大面向廈門企業(yè)的招商力度，想法設(shè)法把東部地區(qū)的先進(jìn)理念留下來，把廈門更多的企業(yè)、更多的社會(huì)資金引進(jìn)來。全力抓好金芍王子田園綜合體等已簽約項(xiàng)目的跟蹤落地，督促加快建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
四是發(fā)揮財(cái)稅保障作用。積極爭取國家項(xiàng)目專項(xiàng)資金、新增轉(zhuǎn)移支付、新增政府債券額度，加強(qiáng)稅源培育、稅收征管和非稅管理，積極盤活國有資產(chǎn)，依法依規(guī)加大土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，定期清理盤活部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和閑置沉淀資金，堅(jiān)決防止資金滯留，提高財(cái)政資金使用效益。突出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等違法行為，確保不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更好激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞打造三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重提升質(zhì)量效益，著力激發(fā)市場活力，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
一是拓展旅游產(chǎn)業(yè)深度廣度。堅(jiān)持把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和增長極，以受到國務(wù)院、省政府通報(bào)表揚(yáng)為動(dòng)力，積極推進(jìn)八坊十三巷5A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，按照“文化為先、利民為本、一巷一特色”的原則，年內(nèi)完成八坊十三巷剩余街巷保護(hù)改造，建成使用七個(gè)特色場館，謀劃實(shí)施游客服務(wù)中心、景區(qū)周邊停車場改造提升項(xiàng)目，不斷完善景區(qū)軟硬件設(shè)施。配合州上完成《八坊十三巷景區(qū)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范提升景區(qū)服務(wù)管理水平。以國家級(jí)歷史文化名城創(chuàng)建和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全力加快馬家莊、折橋、青寺、瓦窯4個(gè)旅游示范村建設(shè)進(jìn)度，積極融入“三區(qū)三州”注13旅游大環(huán)線，組織開展“萬名廈門市民游臨夏”、中小學(xué)生研學(xué)旅行等活動(dòng)，大力發(fā)展商企觀光游、生態(tài)休閑游、農(nóng)家體驗(yàn)游，豐富冬季旅游項(xiàng)目，推動(dòng)全域全季節(jié)旅游蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步完善旅游功能，打造一批高檔次、有特色的連鎖酒店、民宿客棧，研發(fā)一批特色鮮明、上檔次的文化旅游產(chǎn)品，統(tǒng)籌抓好旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完善、旅游廁所建設(shè)、農(nóng)家樂改造提升、從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游市場監(jiān)管等重點(diǎn)工作，著力提高旅游服務(wù)水平。大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量舉辦好河州牡丹文化月、臨夏國際美食民族用品博覽會(huì)、第二屆馬家莊鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心編排更多以傳統(tǒng)文化和非遺項(xiàng)目為主的文藝精品演出，全方位加大旅游對(duì)外宣傳推介力度，持續(xù)擴(kuò)大節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二是全力扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央、省州支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，圍繞解決企業(yè)在資金需求、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)改造、人才支撐等方面的困難問題，最大限度地爭取政策資金，推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù)，支持引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力幫助企業(yè)克服困難、擴(kuò)大生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)市場競爭力和占有率。著力強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步促進(jìn)政銀企合作，推動(dòng)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，不斷擴(kuò)大貸款覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化重商親商安商扶商的良好環(huán)境，深化商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”注14監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加快八坊清河源公司上市步伐，力爭俊林肉制品公司年內(nèi)完成入規(guī)注15，力促工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。有效整合各類培訓(xùn)資源，根據(jù)市場需求和群眾愿望，有計(jì)劃地組織開展企業(yè)訂單培訓(xùn)、扶貧車間對(duì)接培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，加大有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由短期向長期轉(zhuǎn)變，由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升就業(yè)層次。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)施臨夏市國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，努力打造一批創(chuàng)客空間和“雙創(chuàng)”注16示范基地。全年開展各類培訓(xùn)3600人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.5萬人。
四、持續(xù)加強(qiáng)防污治污，加快推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的底線，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
一是堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決避免為求發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。緊盯問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，防止出現(xiàn)反彈和弱化，推動(dòng)中央、省州生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。
二是大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，重點(diǎn)圍繞文化旅游、通道物流、傳統(tǒng)制造、循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)等方面，全力抓好生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物集中處置、餐廚垃圾資源化處理、江牌村“河州小鎮(zhèn)”田園綜合體等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)北山滑坡泥石流綜合治理二期、紅水河水生態(tài)治理、軍民街防洪治理、南北兩山生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)村道路綠化等生態(tài)工程，下決心實(shí)施北山地質(zhì)災(zāi)害整體搬遷項(xiàng)目，全力打造北山生態(tài)休閑公園，進(jìn)一步擴(kuò)大月季、凌霄等花卉種植面積和城市休閑綠地面積，著力提高城市綠化美化水平，年內(nèi)實(shí)施天然林保護(hù)1.2萬畝、植樹造林1000畝，新建綠色通道10公里，栽植各類花卉樹木260萬株。加強(qiáng)基本農(nóng)田和林地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不講條件、不找理由、不留死角，從嚴(yán)從快、全面徹底完成清理整治，堅(jiān)決遏制違法占地，全力維護(hù)土地管理秩序。
四是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，持續(xù)抓好煤炭市場、土炕小煤爐治理、餐飲油煙、汽車尾氣、垃圾焚燒、建筑揚(yáng)塵、煙花爆竹燃放等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的集中整治，按照冬病夏治的思路，加快推進(jìn)5號(hào)熱源廠并網(wǎng)運(yùn)營和城市平房區(qū)電暖改造工程，盡快實(shí)現(xiàn)全市剩余2.5萬個(gè)土炕改造清零目標(biāo)，下功夫解決空氣污染問題，堅(jiān)決確保完成年度環(huán)保指標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化州市縣聯(lián)防聯(lián)控、屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)管和清潔能源推廣，從嚴(yán)從重查處環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力水平。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任制，加強(qiáng)流域水污染綜合治理和水源地保護(hù)，開展城市黑臭水體專項(xiàng)整治，確保水環(huán)境安全。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)土壤污染防治修復(fù)，大力提倡使用有機(jī)肥、綠色肥，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，堅(jiān)決禁止使用毒性大、殘留高的農(nóng)藥，不斷改良土壤性質(zhì)，統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰等面源污染防治，力爭廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
五、強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城市管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷提升城市聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持多規(guī)合一，以市縣四版總規(guī)為引領(lǐng)，完成供熱、燃?xì)?、停車場?3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批，加快編制11個(gè)村莊規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做到無縫對(duì)接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按法定程序做好規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)，始終保持對(duì)“兩違”注17行為的高壓態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查處打擊倒賣土地、圈地占地、搶修搶建、未批先建等行為，加大批而未供、供而未建土地清理整治力度，確保已出讓土地按期動(dòng)工，依規(guī)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快城東五路(甘費(fèi)段)、城東一路(大慈段)、和政南路、漓水路、環(huán)西一二路等在建道路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)城東一路(毛園段)、規(guī)劃32路(環(huán)城東路—恒基小區(qū)段)、碧桂園南路、人防大廈東側(cè)路、木�⒙仿吠�改造、東馮路路網(wǎng)改造等道路，新建團(tuán)結(jié)路、解放路等5處過街天橋和5處港灣式停車場，同步推進(jìn)地下管網(wǎng)敷設(shè)改造，配套完善便民市場、公廁、垃圾箱等公共設(shè)施，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。全力配合州上做好蘭合鐵路、機(jī)場高速、臨夏至永靖高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極構(gòu)建四通八達(dá)的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快打通城市“斷頭路”，按照“規(guī)劃明確、先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，全線貫通城東一路、城東三路、城東五路等5條道路，全力加快華寺西路拓通改造、環(huán)城北路拓通改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快連通折達(dá)路與臨大路，著力提高道路暢通能力，緩解城市交通壓力。
三是創(chuàng)新城市綜合管理模式。進(jìn)一步深化城市執(zhí)法體制改革，理順城市綜合管理職能，突出人性化、智能化和精細(xì)化管理，暢通城市管理訴求渠道，引導(dǎo)廣大市民通過城管服務(wù)熱線、新聞媒體、微信公眾號(hào)等方式建言獻(xiàn)策，積極參與到城市管理的全過程。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全完善數(shù)字城管系統(tǒng)，加快建設(shè)城市綜合綜治管理平臺(tái)，不斷拓展城市管理的范圍領(lǐng)域，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。進(jìn)一步加大城管工作投入，配齊配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，持續(xù)加大市容市貌、占道經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)、牛皮癬等“城市病”注18的集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)門前三包責(zé)任制落實(shí)，不斷擴(kuò)大機(jī)械化清掃覆蓋面，加大保潔的頻次和力度，營造干凈整潔的城市環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范管理，健全完善物業(yè)管理辦法，明確物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把物業(yè)公司審批審核關(guān)，加快老舊小區(qū)“三網(wǎng)”改造進(jìn)度，積極推進(jìn)分戶計(jì)量工程，集中整治小區(qū)內(nèi)違法搭建改建、通道亂堆亂放、占用公共區(qū)域等隱患問題，加強(qiáng)對(duì)電梯、天然氣壁掛爐質(zhì)量的檢測檢查，逐步推進(jìn)小區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，全力保障廣大居民的基本權(quán)益，努力讓群眾生活的更舒心、更順心、更安心。
四是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌落實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的配套改革政策，建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展局面。
六、持續(xù)加大民生投入，不斷提升群眾幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)解決民生關(guān)切，全力抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，合理調(diào)整劃分學(xué)區(qū)范圍，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力破解“入園難”“大班額”“擇校熱”問題。2019—2020年新建各類中小學(xué)幼兒園24所，其中：中學(xué)2所、小學(xué)7所、幼兒園15所。紅園路小學(xué)、師范附小、鳳林小學(xué)3所小學(xué)和祁家、后古、木場等9所幼兒園今年秋季建成投入使用，2020年計(jì)劃新建臨中初中部、中天健小學(xué)、紅園路幼兒園等12所中小學(xué)幼兒園，爭取用兩年時(shí)間，新增學(xué)位1.7萬個(gè)，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件整體提升和相對(duì)均衡。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取新招錄教師200名，緩解師資短缺壓力，依托“國培計(jì)劃”及廈門幫扶資源，深入實(shí)施“三名”注19培養(yǎng)工程，開展各級(jí)各類教師培訓(xùn)2400人次。持續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)管理和師德學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造教師關(guān)愛學(xué)生、學(xué)生敬重老師、家長尊師重教的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)健康臨夏建設(shè)，市醫(yī)院遷建一期工程年內(nèi)建成投入使用，加快市醫(yī)院遷建二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對(duì)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助力度，爭取新招錄醫(yī)技人員50名，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)和群眾健康水平。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品審批，嚴(yán)肅查處藥品供應(yīng)環(huán)節(jié)的不正當(dāng)行為，斬?cái)嗬骀湕l，堅(jiān)決防止過度用藥、過度醫(yī)療。積極推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，加快融媒體中心建設(shè)和博物館搬遷布展進(jìn)度，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作展演、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場監(jiān)管，廣泛開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，不斷提高新聞報(bào)道宣傳的層次和水平，為群眾搭建更加健全完善的公共文化服務(wù)體系。
二是突出加大民生保障力度。堅(jiān)持民生無小事，持續(xù)加大民生投入和為民辦實(shí)事力度，肖家木場棚戶區(qū)年內(nèi)投入使用，實(shí)施棚戶區(qū)改造六個(gè)片區(qū)5000套，改造老舊樓供暖管網(wǎng)310棟，安裝老舊小區(qū)電梯34部，分配入住公租房700套，硬化小街巷15條，修補(bǔ)破損道路及人行道地磚3萬平方米，以公營模式穩(wěn)妥投放出租車300輛。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類津貼補(bǔ)貼提標(biāo)政策和最低生活保障政策，進(jìn)一步清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，維護(hù)好干部群眾切身利益。扎實(shí)做好留守兒童、殘疾人、精神病患者、流浪乞討人員等困難弱勢群體的社會(huì)救助工作，擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋面，推動(dòng)實(shí)行養(yǎng)老院公建民營運(yùn)行模式，加快居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開工建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和殯葬服務(wù)中心，不斷提升公共服務(wù)水平和社會(huì)保障能力。
七、鞏固和諧穩(wěn)定大局，切實(shí)提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定和長治久安。
一是加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，牢牢把握宗教中國化方向，持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化主題教育和政策宣講，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決整改中央宗教工作督查反饋問題，著力糾正“三化”“兩熱”問題，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
三是爭創(chuàng)現(xiàn)代文明城市。廣泛深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突出加強(qiáng)政府公信、企業(yè)誠信和個(gè)人守信建設(shè)，注重培養(yǎng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。抓好青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進(jìn)未成年人健康成長。深化“聚力再行動(dòng)、文明大提升”“志愿者交通勸導(dǎo)”等實(shí)踐活動(dòng)，普及文明禮儀，倡導(dǎo)文明出行，傳承美德、弘揚(yáng)正氣，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。新征程要有新氣象，更要有新作為。我們將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署作為重大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)體現(xiàn)落實(shí)到想問題、作決策、干工作、抓落實(shí)的全過程，以實(shí)際行動(dòng)確保中央政令暢通、令行禁止。注重提高政治能力，增強(qiáng)履職素養(yǎng)，更加自覺的以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化市情研究和基層問題調(diào)研，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開拓思路視野。
二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺遵守憲法和法律，始終按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到依法科學(xué)民主決策，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大、市政協(xié)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是勇于擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)工作落實(shí)。牢記肩負(fù)的職責(zé)和使命，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，以愚公移山、久久為功的恒心和韌勁，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該抓的工作抓到位，在其位、謀其政，出實(shí)招、干實(shí)事，對(duì)定了的事不等不靠、緊抓快干，對(duì)在手的事鍥而不舍、攻堅(jiān)克難，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以時(shí)不我待、不甘落后的精神，跟上新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解難題、推動(dòng)工作，使政府各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性和創(chuàng)造性。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡最大努力為民謀利，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究、會(huì)議文件和會(huì)務(wù)接待，堅(jiān)決反對(duì)工作中的形式主義和官僚主義，著力減少文山會(huì)海，下大力氣為基層減負(fù)松綁，積極激勵(lì)干部敢想敢干、敢闖敢試、敢破敢立，引導(dǎo)干部甩開膀子大膽干、邁開步子加油干，把心思和精力集中到脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)發(fā)展、造福百姓上來，在全市上下形成爭先恐后、你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)、欣欣向榮的良好局面。把更多的精力用在抓落實(shí)上，大力推行一線工作法、項(xiàng)目工作法，把辦公地點(diǎn)落到一線，把協(xié)調(diào)會(huì)場放到一線，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問題，不斷改進(jìn)工作方式方法，構(gòu)建更加便捷高效的服務(wù)體系。
五是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)廉政建設(shè)。到位履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)責(zé)任，鞏固深化省委巡視反饋問題整改成效，嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)紀(jì)律，加大警示教育、廉政約談、制度執(zhí)行和追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)密加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，配合支持紀(jì)委監(jiān)委依法履行職責(zé)，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。
各位代表，奮斗托起夢想，拼搏成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的信心決心銳意進(jìn)取，以寢食難安的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)，以只爭朝夕的干勁狀態(tài)埋頭苦干，全力開創(chuàng)新時(shí)代臨夏市高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語注解
1.健康扶貧“七個(gè)一”工程：即開展一次系統(tǒng)摸底、進(jìn)行一次健康體檢、建立一份健康扶貧手冊(cè)、簽訂一份家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議、制定一份診療方案、確定一所定點(diǎn)醫(yī)院、辦理一張慢病卡。
2.“三重、三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的工作方案》，省政府辦公廳印發(fā)《“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》，“三重”即重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)，“三一”即一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
3.河道“四亂”：即河道管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
4.殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
5.三化、兩熱：“三化”即沙化、阿化、清真概念泛化，“兩熱”即朝覲熱、建寺熱。
6.“一線六民”工作法：即以黨的政治建設(shè)為主線，提升社會(huì)黨支部組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力推進(jìn)“便民服務(wù)型”、“惠民陽光型”、“安民平安型”、“利民生態(tài)型”、“助民幫困型”、“樂民文化型”社區(qū)黨支部。
7.廁所革命：是指對(duì)城市、農(nóng)村和景區(qū)廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，有利于提升旅游品質(zhì)、改善人居環(huán)境。
8.浙江“千萬工程”：2003年6月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，浙江在全省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。
9.農(nóng)村“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
10.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.項(xiàng)目“五制”：即建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
12.中國光彩事業(yè)臨夏行：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話和視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神，踐行中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)消除貧困宗旨和“義利兼顧、以義為先”的核心理念，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國光彩會(huì)與甘肅省委、省政府商定，將于2019年7月初在臨夏州舉辦“中國光彩事業(yè)臨夏行”活動(dòng)。
13.三區(qū)三州：2017年9月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，提出“中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
14.雙隨機(jī)、一公開：2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，提出在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查出結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
15.入規(guī)：國家對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)都制訂了一個(gè)規(guī)模要求，達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)就稱為規(guī)模以上企業(yè)，即主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，達(dá)不到這個(gè)規(guī)模的稱為規(guī)模以下企業(yè)，國家統(tǒng)計(jì)時(shí)，一般只對(duì)規(guī)模以上企業(yè)作出統(tǒng)計(jì)，達(dá)不到規(guī)模的企業(yè)就沒有統(tǒng)計(jì)。入規(guī)就是將達(dá)到規(guī)模的企業(yè)及時(shí)申報(bào)升為規(guī)模以上企業(yè)并納入國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的重要標(biāo)志。
16.雙創(chuàng)：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
17.兩違：是違法用地、違法建設(shè)建筑的簡稱，具體指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
18.城市?。菏侵溉丝谶^于向大城市集中而引起的一系列社會(huì)問題，具體表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等。
19.三名：即名校長、名老師、名班主任。
20.“七五”普法：即中央宣傳部、司法部《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》。
