政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年4月2日在臨夏縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 韓玉林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是全縣發(fā)展中極不平凡的一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保的“三重任務(wù)”和各種問題疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”注①指示精神，按照縣委既定的思路舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十七屆人大二次、三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，朝著建設(shè)幸福美好臨夏縣的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。完成生產(chǎn)總值40.41億元、增長(zhǎng)6.2%;固定資產(chǎn)投資27.74億元、基本持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.07億元、增長(zhǎng)8.4%;一般公共預(yù)算收入1.24億元、占調(diào)整預(yù)算的104.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入7180元、增長(zhǎng)10.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20666元、增長(zhǎng)7.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人、超計(jì)劃任務(wù)1.8%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
一是全力抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，脫貧質(zhì)量不斷提升。聚焦“兩不愁三保障”注②目標(biāo)，全縣動(dòng)員、盡銳出戰(zhàn)，投入資金11.8億元，減少貧困人口2.19萬人，39個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到8.4%。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。為2.68萬貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.41億元，扶持發(fā)展“牛、羊、菜、果、薯、藥、拉面、布鞋”八大特色產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)優(yōu)良品種引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作，全縣新增能繁母牛1.35萬頭、母羊1.99萬只，新增啤特果、油桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林基地1.5萬畝，推廣脫毒馬鈴薯3萬畝、雙低雜交油菜4.4萬畝、蔬菜6.5萬畝。完成“糧改飼”5.88萬畝，秸稈飼料利用率83.5%，舉辦了全縣“糧改飼”暨精準(zhǔn)扶貧全貯飼料發(fā)放儀式，為1.64萬戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放裹包飼料2萬包。建成以布鞋加工為主的“扶貧車間”25個(gè)，吸納貧困群眾就業(yè)504人，人均月工資收入2000元以上。新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)65個(gè)，網(wǎng)上交易額887萬元。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位和就業(yè)扶貧專崗1336個(gè)，選聘貧困戶草管員220名、生態(tài)護(hù)林員460名，多渠道開辟了就業(yè)增收的路子。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家、建成農(nóng)民專業(yè)合作社871家，為119個(gè)村落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3580萬元，村均收益達(dá)3萬元以上，有效解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題，首次讓貧困戶享受了分紅。改善農(nóng)村發(fā)展條件。實(shí)施南區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了4.58萬人的飲水安全問題;新建“六位一體”村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所26處，硬化農(nóng)村道路150公里、村社巷道100.2萬平方米，水泥硬化路到戶率從69.4%提高到75%;易地扶貧搬遷1015戶4986人，改造農(nóng)村危房1697戶、無能力建房戶住房532戶。扎實(shí)開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%;新(改)建農(nóng)村幼兒園6所、改造薄弱學(xué)校55所、實(shí)施農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)29所，發(fā)放貧困家庭學(xué)生助學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)貼和貧困大學(xué)生助學(xué)貸款2314.9萬元。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所、新建村衛(wèi)生室11所，全面實(shí)行貧困人口“先診療、后付費(fèi)”、“一站式結(jié)報(bào)”等健康扶貧政策，貧困群眾報(bào)銷比例達(dá)85%以上，有效防止了因?qū)W致貧、因病返貧的問題。規(guī)范加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。全面推行“十戶因策一干部”和“雙書記”“雙社長(zhǎng)”制度，全縣3200多名幫扶干部長(zhǎng)期駐村，為群眾送政策、拿主意、想辦法、找出路，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)的主力作用。嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧項(xiàng)目資金公示公告辦法》和《責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決整改扶貧成效考核反饋問題，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)保障高質(zhì)量脫貧。廣泛開展“知恩感恩報(bào)恩”主題活動(dòng)，貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力和脫貧光榮的榮譽(yù)感越來越強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批不等不靠、主動(dòng)申請(qǐng)不當(dāng)貧困戶的先進(jìn)家庭。積極加強(qiáng)與思明區(qū)、南光集團(tuán)、省高院等協(xié)作幫扶單位的聯(lián)系，先后爭(zhēng)取到各方面幫扶資金6300多萬元，凝聚了攻堅(jiān)拔寨的強(qiáng)大合力。
二是全力抓項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，認(rèn)真落實(shí)“三重三一”注③工作方案，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)中趨優(yōu)。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃論證重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)、開工建設(shè)52個(gè)，一批事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、道路交通、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保的重大項(xiàng)目落地實(shí)施，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。修訂完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任和“六個(gè)清單”注④管理制度，集中精力抓前期、促開工、擴(kuò)投資，砂紅井公路、S309甘草店至積石山公路、S322和政至漫路公路、旅游扶貧大通道、土橋鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、棚戶區(qū)改造、漓水名都住宅小區(qū)等項(xiàng)目高效推進(jìn)，全年完成投資18.91億元。積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，不斷拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)百益民俗園三期、燎原液態(tài)奶生產(chǎn)線等招商項(xiàng)目34個(gè)、到位資金15.65億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，謀劃實(shí)施了區(qū)域生態(tài)循環(huán)示范農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉、2000噸冷鮮庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目，新建高原夏菜基地2000畝，發(fā)展大棚草莓、葡萄、西紅柿等設(shè)施果蔬1.1萬畝，草莓、娃娃菜、西葫蘆等10個(gè)品種獲得了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，特別是大棚火龍果和獼猴桃試種獲得成功，開創(chuàng)了臨夏地區(qū)種植熱帶高檔水果的先河。改造提升塬頭路觀光帶，建成全州旅游地標(biāo)性建筑5D玻璃棧道，季節(jié)性舉辦采摘活動(dòng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為州內(nèi)外群眾休閑度假、旅游觀光、采摘體驗(yàn)的首選地，打造了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。培育壯大勞務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)開展布鞋加工、中式面點(diǎn)、電工電焊等就業(yè)技能培訓(xùn)5136人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.53萬人、勞務(wù)創(chuàng)收18.12億元。實(shí)施旅游扶貧大通道、大夏河綜合治理景觀工程，建成旅游專業(yè)村4個(gè)、農(nóng)家樂72家、3A級(jí)旅游公廁17座。年旅游接待人數(shù)66.87萬人次、增長(zhǎng)22.7%，旅游綜合收入3.15億元、增長(zhǎng)25.9%。其他產(chǎn)業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了積極成效，新增各類市場(chǎng)主體1853戶、注冊(cè)資金達(dá)1.93億元。
三是全力抓治理強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，強(qiáng)力整治環(huán)境污染問題，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。全面推進(jìn)生態(tài)治理。持續(xù)開展生態(tài)“滅荒”行動(dòng)，完成各類造林10.3萬畝、綠色通道105公里、育苗5000畝、義務(wù)植樹150萬株。加強(qiáng)耕地保護(hù)、砂石礦產(chǎn)資源管理，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5421畝。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深刻汲取祁連山和秦嶺環(huán)境突出問題教訓(xùn)，全面整改中央環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)、省級(jí)環(huán)保督察反饋和“大棚房”問題。狠抓大氣污染防治，投資3500多萬元，依法關(guān)停18家不符合規(guī)劃的磚瓦窯廠，完成5臺(tái)20蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝改造、26家磚瓦窯廠污處設(shè)備安裝、32個(gè)煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和6000戶土炕改造，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%。狠抓水污染防治，縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完工，土橋鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)行，飲用水質(zhì)和地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”注⑤專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障了河道暢通、干凈。狠抓土壤污染防治，回收廢舊農(nóng)膜1000多噸，改造升級(jí)17個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污處設(shè)施，糞污無害化、資源化利用率顯著提高。著力改善城鄉(xiāng)面貌。扎實(shí)開展全域無垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村拆舊排危專項(xiàng)行動(dòng)，在紅臺(tái)、營(yíng)灘、黃泥灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推行農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施了劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土橋鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)、尹集鎮(zhèn)新寨村和大灘澗村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，全面提升垃圾收集清運(yùn)能力，新建美麗鄉(xiāng)村44個(gè)、環(huán)境整潔村125個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
四是全力抓保障促共享，民生福祉不斷增進(jìn)。千方百計(jì)加大民生投入，著力解決群眾突出關(guān)切，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)保障，全年民生支出27.25億元、占財(cái)政支出的74.1%。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施縣中學(xué)綜合樓、雙城中心小學(xué)分校和尹王中心小學(xué)教學(xué)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，招錄各類教師59名，培訓(xùn)教師15031人次，2018年高考本科上線率達(dá)39.3%，創(chuàng)歷年最佳成績(jī)。掛牌成立蘭大一院臨夏縣分院，全面推行公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療制度，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)。成功承辦了省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)山地自行車比賽。認(rèn)真辦理省列為民實(shí)事，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，發(fā)放困難群眾生活救助資金2.42億元，清理解決了253名農(nóng)民工工資拖欠問題，將2478名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效保障了特困群體的基本生活。眾志成城抗擊山洪災(zāi)害。立足防大汛抗大洪搶大險(xiǎn)，縣鄉(xiāng)村社四級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)防汛責(zé)任，認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、轉(zhuǎn)移安置、設(shè)施修復(fù)等各項(xiàng)工作，把災(zāi)害損失降到了最低。特別是在柴墩嶺、沙楞溝和韓集村等重大地質(zhì)災(zāi)害面前，全縣上下萬眾一心、攻克60年未遇的暴洪災(zāi)害，連夜緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，有序組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，使828戶3887名群眾全部得到妥善安置。與此同時(shí)，社會(huì)各個(gè)方面積極捐款捐物，表現(xiàn)出了空前的凝聚力和向心力，發(fā)揚(yáng)了一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德，彰顯了仁愛互助、扶危濟(jì)困的高貴品格，為全縣發(fā)展集聚了滿滿的正能量。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，黃泥灣合坊建寺取得圓滿成功，磨川清真寺內(nèi)部矛盾得到妥善化解。深化拓展社會(huì)矛盾大排查、糾紛大化解、法治大宣傳、情緒大疏導(dǎo)活動(dòng)，調(diào)處各類矛盾糾紛3272件，成功率達(dá)99%。扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法偵破涉惡違法犯罪案件14起、打掉涉惡團(tuán)伙8個(gè)、繳獲各類毒品6711.7克。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，下大力氣排查整治問題隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，財(cái)稅金融、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督、食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、雙擁共建、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
五是全力抓規(guī)范轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)實(shí)形象不斷樹立。持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。全面加強(qiáng)黨建工作。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央、省州縣委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，不折不扣整改落實(shí)省委巡視、基層黨建明察暗訪反饋問題，做到件件有著落、事事有回音。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守《憲法》和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)重要文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理農(nóng)村巷道院落硬化美化、加大產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)力度、集鎮(zhèn)街道改造提升等人大代表建議59件、辦結(jié)率86.4%，辦理配備農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員、對(duì)干部職工進(jìn)行免費(fèi)體檢、維修疏通夏尹渠等政協(xié)委員提案58件、辦結(jié)率96.6%。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“放管服”注⑥改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“最多跑一次”，創(chuàng)新推動(dòng)“四辦”改革注⑦向鄉(xiāng)村延伸，受理各類服務(wù)事項(xiàng)11.96萬件、辦結(jié)率99.3%。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加大專項(xiàng)督查、明察暗訪和公開曝光力度，干部的執(zhí)行力和落實(shí)力得到較大提升。
總的看，去年我們面臨的困難和問題比預(yù)想的大，但我們不氣餒、不懈怠，滾石上山、負(fù)重前行，通過艱苦卓絕的努力，逐步打開了各方面工作的新局面，全縣發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，好的因素在積累，進(jìn)的勢(shì)頭在持續(xù)。這是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士，向所有參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”回顧過去的一年，我們之所以能穩(wěn)妥化解磨川大寺等久拖未決的矛盾糾紛，就在于堅(jiān)持群眾路線，充分依靠群眾，發(fā)揮了群眾的聰明才智;之所以能成功清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，就在于堅(jiān)持實(shí)事求是，公平公正，把最困難的群眾納入了保障范圍;之所以能妥善應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來的特大暴雨和重大山體滑坡災(zāi)害，就在于團(tuán)結(jié)一心，響應(yīng)迅速，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在了第一位;之所以能在短期內(nèi)回收精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，就在于脫貧攻堅(jiān)夯基壘臺(tái)，人民生活蒸蒸日上，有一大批誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩的群眾;之所以能堅(jiān)決整改省委巡視反饋、環(huán)保督察反饋、扶貧成效考核反饋的諸多問題，就在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于刀刃向內(nèi)，有一支政治堅(jiān)定、品德優(yōu)秀，聽黨話、跟黨走的干部隊(duì)伍。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待破解的困難問題。一是脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間緊、任務(wù)重，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)增收方面的短板還很突出，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，部分群眾內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱，與支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不少差距。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、意識(shí)形態(tài)、民族宗教等領(lǐng)域的不確定因素仍然存在，基層治理水平還不夠高，政府執(zhí)政能力面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是一些干部不學(xué)習(xí)、不會(huì)干，依法行政、推動(dòng)落實(shí)的能力作風(fēng)有待提升，“放管服”改革與企業(yè)群眾的滿意度還有差距，營(yíng)商環(huán)境改善還需久久為功。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。
2019年重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。只要我們牢牢把握脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的各類機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神，在加快發(fā)展中補(bǔ)齊短板，在提升質(zhì)量中擴(kuò)大總量，就一定能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破，開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。
根據(jù)中央、省州精神要求和縣委十五屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”注⑧總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”注⑨戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”指示精神和參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迎難而上、真抓實(shí)干，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.83億元、增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資29.41億元、增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.8億元、增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入1.32億元、增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22113元、增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入7912元、增長(zhǎng)10.2%。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、下足繡花功夫，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
聚焦解決“兩不愁三保障”和安全飲水面臨的突出問題，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧和補(bǔ)短板工作，確保57個(gè)貧困村、2.13萬貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率下降到2.27%。
做大做強(qiáng)增收產(chǎn)業(yè)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全面落實(shí)剩余已脫貧戶每戶5000元和兜底保障戶每戶1萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)貧困群眾擴(kuò)大牛、羊、果、蔬、牛肉拉面、布鞋等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶至少養(yǎng)殖2頭牛(單位)、種植100株啤特果、1名勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、種植畝均收益1000元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到4000元以上。全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困戶、貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)“三個(gè)覆蓋”。繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)“糧改飼”，爭(zhēng)取納入省級(jí)示范縣，完成糧改飼3.5萬畝，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到85%以上，形成以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升工程，扎實(shí)開展壯大合作社行動(dòng)計(jì)劃和合作社帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)和示范創(chuàng)建，提升農(nóng)民專業(yè)合作社有效帶動(dòng)能力。用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和擔(dān)?；穑訌?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展。繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織興辦廠房式、居家式、合作社式、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式的扶貧車間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有貧困村扶貧車間全覆蓋。加大對(duì)布鞋扶貧車間的扶持力度，計(jì)劃籌資500萬元，以布鞋產(chǎn)量為主，對(duì)車間和工人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開拓銷售市場(chǎng)、增加務(wù)工收入。同時(shí)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，積極扶持“五小”產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、電商扶貧、光伏扶貧、文化旅游扶貧等新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)類型多樣性、帶貧模式多樣性、增收渠道多樣性的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。實(shí)施南區(qū)飲水安全鞏固提升工程(二期)，解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。扎實(shí)開展危房“清零”行動(dòng)，改造農(nóng)村危房826戶。繼續(xù)推進(jìn)貧困村“三化”工程注⑩和“廁所革命”，新建村社道路400公里、生命安全防護(hù)工程59.65公里。按戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施1萬戶建檔立卡家庭人居環(huán)境綜合提升工程，集中對(duì)大門、庭院、圍墻、廚房、廁所和圈舍進(jìn)行改造。深入實(shí)施教育扶貧“九大精準(zhǔn)工程”注⑪，持續(xù)開展控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改擴(kuò)建7所農(nóng)村幼兒園，實(shí)施3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和22個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)教育資源、師資力量和教師培訓(xùn)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧，改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、解決60個(gè)村衛(wèi)生室辦公用房，加強(qiáng)貧困人口大病專項(xiàng)救治，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口參保繳費(fèi)補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助優(yōu)惠政策，讓貧困群眾不再為看病而發(fā)愁。
全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。堅(jiān)持走融入式扶貧的新路子，深入開展“政策大宣講、干部大培訓(xùn)、群眾大教育”活動(dòng)，著力解決不會(huì)干、干不好的問題，倡導(dǎo)用“換一種做法”的理念投入脫貧實(shí)踐，設(shè)身處地的為群眾辦實(shí)事、解難題、謀發(fā)展。始終突出群眾主體地位，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑的方式，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困群眾的信心和斗志，一起拼搏、一起奮斗，咬定目標(biāo)加油干，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決整改中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題，嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施公告辦法和責(zé)任追究辦法，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，嚴(yán)管嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題。繼續(xù)深化與廈門思明區(qū)、南光集團(tuán)、省高院等各級(jí)幫扶單位的扶貧協(xié)作，增強(qiáng)幫扶合力，擴(kuò)大幫扶實(shí)效。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力建設(shè)美麗家園
堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的文明發(fā)展道路，打造天藍(lán)地綠水凈、人與自然和諧共生的美麗家園。
推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施麗景花園、幸?；▓@、漓水大橋等項(xiàng)目，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面加強(qiáng)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理，提高柔性化管理，精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居、更具人文關(guān)懷。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村莊規(guī)劃編制，整體推進(jìn)風(fēng)貌改造，加大鄉(xiāng)村造林綠化，重點(diǎn)實(shí)施紅水河流域、牛津河流域、河西沿黃流域和漫路榆林流域村容村貌改造提升和果品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)家在林中、人在花中的美好愿望。健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，不斷提高社會(huì)文明程度。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)工程，完成營(yíng)造林1萬畝，栽植行道樹100公里。加快流域綜合治理，爭(zhēng)取實(shí)施投資1.4億元的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)和167個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、投資3000萬元的沿劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，完成梯田建設(shè)8340畝，治理水土流失面積30平方公里。
持續(xù)推進(jìn)污染治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好燃煤鍋爐改造、揚(yáng)塵污染、土炕改造、秸稈焚燒治理工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)格保護(hù)水體和飲用水源，從嚴(yán)整治亂排亂放、亂采亂挖行為，狠抓農(nóng)村面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)和全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力整治農(nóng)村“八亂”問題注⑫，長(zhǎng)效開展拆舊排危行動(dòng)，集中清理陳年垃圾、殘?jiān)珨啾诤蛷U棄圈棚，努力打造干凈整潔的人居環(huán)境。
三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力改善發(fā)展基礎(chǔ)
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持政府投資、招商引資雙向發(fā)力，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，緊抓國(guó)務(wù)院保持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、打造蘭州—西寧城市群、省上推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通水利建設(shè)等方面的政策機(jī)遇，全面加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備論證，著力謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)改善方面的項(xiàng)目，謀劃一些成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省州計(jì)劃盤子。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。交通方面，加快實(shí)施旅游扶貧大通道、砂紅井公路改建、S309甘草店至積石山公路改建、S322和政至漫路鄉(xiāng)公路改建、貧困村通硬化路和災(zāi)后重建道路通暢工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)。水利方面，開工建設(shè)牛津河黃泥灣村至牛津河大橋段防洪治理工程、老鴉關(guān)河雙城至韓集上陰洼段防洪治理工程、紅水河陳姚段災(zāi)后重建堤防工程、中型泵站更新改造等項(xiàng)目。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，抓好縣城東區(qū)道路、臨賈路(崔家坡段、崗溝段、土橋鎮(zhèn)段)、生活污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。民生和社會(huì)事業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施2636套棚戶區(qū)改造、社區(qū)全民健身中心、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)所有項(xiàng)目制定詳細(xì)的月度進(jìn)展計(jì)劃，加大跟蹤督促和聯(lián)系指導(dǎo)力度，確保按時(shí)開工、按期竣工，形成實(shí)實(shí)在在的投資。
加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，認(rèn)真組織“光彩事業(yè)臨夏行”活動(dòng)，圍繞總投資180.46億元的65個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，走出去、請(qǐng)進(jìn)來招商，重點(diǎn)爭(zhēng)取縣中學(xué)綜合樓、基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升、水毀道路建設(shè)等公益捐助項(xiàng)目，全力推介河州苑、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、50萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多大企業(yè)集團(tuán)落戶我縣。深化與廈門的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，千方百計(jì)創(chuàng)造條件讓廈門企業(yè)落地，最大限度鞏固擴(kuò)大東西扶貧協(xié)作成效，努力讓有限的扶貧幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。
四、深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為縣域經(jīng)濟(jì)破題的關(guān)鍵，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，加大扶持引導(dǎo)力度，加快構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，加強(qiáng)新技術(shù)推廣、新品種改良和動(dòng)物疫病防控工作，力促傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)推廣旱作農(nóng)業(yè)11萬畝，種植雙低雜交油菜4萬畝、蔬菜6.5萬畝、中藥材2000畝、經(jīng)濟(jì)林果基地4000畝。新(擴(kuò))建各類養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶80戶，力爭(zhēng)畜禽存欄量達(dá)到180萬頭(只)，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到8.1萬噸。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好塬頭路連接段、臨賈路(崔家坡段)道路工程、高效節(jié)水灌溉、400座日光溫室、蔬菜保鮮庫(kù)建設(shè)、崗溝流域綜合開發(fā)及曹家村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，全力實(shí)施4萬畝脫毒馬鈴薯示范推廣項(xiàng)目，抓好5000畝高原夏菜基地、6300畝經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)和9300畝花椒、啤特果林提質(zhì)增效，不斷擴(kuò)大園區(qū)的影響力和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾在“換個(gè)活法”中享受改革成果，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
旅游產(chǎn)業(yè)方面，深入挖掘旅游資源，謀劃旅游項(xiàng)目、開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游向全域全季發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，全力實(shí)施土橋旅游小鎮(zhèn)、北塬塬頭旅游觀光景區(qū)和漠泥溝鄉(xiāng)姬家、營(yíng)灘鄉(xiāng)大荒地、馬集鎮(zhèn)楊臺(tái)3個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目，做好旅游宣傳推介、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和旅游市場(chǎng)管理，積極籌建文旅投公司，包裝打造太子山沿線的生態(tài)旅游和北塬片區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游兩條精品線路，推動(dòng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)商貿(mào)、文化體育、扶貧開發(fā)深度融合，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)升級(jí)。力爭(zhēng)全年接待游客69.44萬人次、旅游綜合收入達(dá)到3.35億元。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，更加重視勞務(wù)培訓(xùn)的差異化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化，組織開展企業(yè)訂單式培訓(xùn)、扶貧車間對(duì)接式培訓(xùn)、“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)和各類特色培訓(xùn)，運(yùn)用好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地、經(jīng)紀(jì)公司和東西協(xié)作平臺(tái)，擴(kuò)大向青藏線和東南沿海的有組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)全年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.3萬人(次)、創(chuàng)收19.6億元。全力實(shí)施牛肉拉面勞務(wù)品牌戰(zhàn)略，扶持1000戶群眾發(fā)展牛肉拉面產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)我縣群眾在縣內(nèi)外開辦的牛肉拉面餐飲門店7500家以上。與此同時(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持發(fā)展磚雕木雕、電子商務(wù)等多元富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力
堅(jiān)持以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、釋放政策紅利、增強(qiáng)信心預(yù)期，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
深化“放管服”改革。政府部門做好服務(wù)是本分,服務(wù)不好是失職。我們將繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等不嚴(yán)不實(shí)問題，深入推進(jìn)“四辦”改革和“最多跑一次”改革，建立政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、“一扇門”辦理和向基層延伸。持續(xù)開展“證照分離”改革和“減證便民”行動(dòng)，不讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。
全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的減化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)，少費(fèi)功夫跑審批。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管注⑬，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無事不擾，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和“一企一策”幫扶措施，強(qiáng)化減稅降費(fèi)、專利資助、科技創(chuàng)新、企業(yè)貸款等方面的支持，促進(jìn)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
破解項(xiàng)目投融資瓶頸。積極盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，采取招拍掛的形式，全部出讓縣城、土橋鎮(zhèn)6.6萬平方米政府所屬商鋪和姚川、新集及北塬塬頭4000多畝儲(chǔ)備土地，促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，增加縣級(jí)可支配財(cái)力。深化投融資體制改革，充分利用政府債券、政府與社會(huì)資本合作，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金來源。積極撬動(dòng)民間投資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市政設(shè)施、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，最大限度地激活民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
六、強(qiáng)化共建共享，著力做好民生保障
把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，將新集高中設(shè)為韓集初中分校，分流搬遷九年級(jí)學(xué)生，把新集高中職教部合并到職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源供給，解決學(xué)位不足、“大班額”問題。全力實(shí)施韓集初中、韓集小學(xué)綜合樓及土橋中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、9所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目，著力改善辦學(xué)條件。繼續(xù)加大教師招錄和培訓(xùn)力度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收。
加強(qiáng)衛(wèi)生與健康工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，抓好縣中醫(yī)院住院部大樓、縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目，加快縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科、薄弱學(xué)科建設(shè)，確保住院門診患者縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。深化拓展與外地醫(yī)院的業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃和文化惠民工程，不斷豐富群眾的體育文化生活。同步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播影視、外事僑務(wù)、婦女兒童、退役軍人安置等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出，全力辦好省列為民實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，全力做好社會(huì)救助、殘疾人保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障群眾的基本生產(chǎn)生活。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們脫貧就更有底氣。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問題治理，牢牢把握宗教中國(guó)化方向。深化平安臨夏縣建設(shè)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)、信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立完善應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民心是最大的政治，人民是執(zhí)政的最大底氣。我們將把人民群眾的滿意作為最高追求，以夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和只爭(zhēng)朝夕的干勁狀態(tài)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)見效，一件一件辦成辦好，切實(shí)把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作的全領(lǐng)域全過程。
要以更高的站位加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省州縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ尉駠?yán)格依法行政。堅(jiān)決維護(hù)縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，始終按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)工作落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大督查督辦和跟蹤問效力度,確保干一件、成一件，善始善終、善作善成。各級(jí)政府工作人員一定要撲下身子抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，沖鋒在前、苦干實(shí)干，以“釘釘子”精神真正把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。
要以永遠(yuǎn)在路上的恒心改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，注重加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決不會(huì)干、干不好的問題。持之以恒破四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，堅(jiān)決整治一切形式主義、官僚主義，減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量，把精力用在解決實(shí)際問題上;堅(jiān)決整治慵懶散慢、不作為、慢作為，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)、促發(fā)展。
要以從嚴(yán)從實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表，風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮力拼搏，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)幸福美好臨夏縣努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞術(shù)語注解
1.“八個(gè)著力”指示精神：2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示，即“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
2.“兩不愁、三保障”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
3.“三重三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的工作方案》，省政府辦公廳印發(fā)《“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》，“三重”即重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí);“三一”即一業(yè)一策、一企一策、一事一議。
4.“六個(gè)清單”：重大前期項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、計(jì)劃新開工項(xiàng)目、審批項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目。
5.河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：2018年7月，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出自2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
6.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.“四辦”改革：2018年2月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》，“四辦”改革即一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦。
8.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
9.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
10.貧困村“三化”工程：2017年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出推進(jìn)貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化”工程。
11.教育扶貧“九大精準(zhǔn)工程”:2018年7月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，“九大精準(zhǔn)工程”即義務(wù)教育“兜底保障”工程、學(xué)前教育“幼有所育”工程、職業(yè)教育“技能脫貧”工程、鄉(xiāng)村教師“配優(yōu)提質(zhì)”工程、民族教育“聚焦優(yōu)先”工程、招生扶貧“求學(xué)圓夢(mèng)”工程、高等教育“定點(diǎn)幫扶”工程、首次就業(yè)“幫助保障”工程、結(jié)對(duì)幫扶“協(xié)作助力”工程。
12.農(nóng)村“八亂”問題：2018年12月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，要求從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。
13.“雙隨機(jī)、一公開”：2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，提出在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
