——2019年3月4日在康樂(lè)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 馬曉璐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在搶抓機(jī)遇中突破發(fā)展，在改革創(chuàng)新中砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好發(fā)展勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值23.32億元，大口徑財(cái)政收入1.86億元，固定資產(chǎn)投資16.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20562.9元，農(nóng)村居民人均可支配收入6964.6元，萬(wàn)元GDP能耗下降2.55%。
一年來(lái)，我們牢記使命抓脫貧、增后勁，脫貧攻堅(jiān)邁出新步伐。狠抓脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，投入扶貧資金7.53億元，整合涉農(nóng)資金3.05億元，全年有1.16萬(wàn)人脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困村退出28個(gè)，貧困發(fā)生率下降到9.08%。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。全面落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植等增收產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)能繁母牛12567頭、母羊11901只，推廣特色種植9.47萬(wàn)畝。大規(guī)模推廣“糧改飼”，種植飼草玉米12.8萬(wàn)畝、收貯28.5萬(wàn)噸。建成扶貧光伏電站10座，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為89個(gè)貧困村注資2100萬(wàn)元，為47個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社注資570萬(wàn)元，全面消除了“空殼村”，實(shí)現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。電子商務(wù)服務(wù)中心建成進(jìn)駐企業(yè)15家，扶持發(fā)展旅游扶貧重點(diǎn)村3個(gè)、農(nóng)家樂(lè)23家，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村保潔、護(hù)林、草原管護(hù)等公益性崗位1737個(gè)。采取引進(jìn)企業(yè)辦、創(chuàng)業(yè)能人辦、村集體領(lǐng)辦等方式建成扶貧車(chē)間20家，吸納就業(yè)729人(其中建檔立卡貧困人員456人)，開(kāi)辟了貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收的新路子。狠抓教育健康扶貧。全力打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，勸返失輟學(xué)學(xué)生1142名，勸返率100%，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段有學(xué)上、無(wú)輟學(xué)學(xué)生的目標(biāo)。新建幼兒園8所、改造薄弱學(xué)校27所,實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目17個(gè)。落實(shí)貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金593萬(wàn)元，建檔立卡戶普通高中國(guó)家助學(xué)金170.8萬(wàn)元，辦理助學(xué)貸款1508.89萬(wàn)元。全面落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù),全年共報(bào)銷(xiāo)建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用6044.9萬(wàn)元，落實(shí)醫(yī)療救助金3062萬(wàn)元。代繳建檔立卡貧困戶、五保戶等特殊人群養(yǎng)老金568.7萬(wàn)元。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全面開(kāi)展以安全飲水、危房改造、“一拆四改兩化”等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)，北部人飲改造提升、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)貧困村供水工程建成投入使用，東南部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成總工程量的70%，改造農(nóng)村C級(jí)危房1621戶，易地扶貧搬遷1066戶，維修或新建村級(jí)綜合服務(wù)中心43處。深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。爭(zhēng)取落實(shí)廈門(mén)幫扶資金5700萬(wàn)元，引進(jìn)廈門(mén)同安區(qū)古琳達(dá)姬股份有限公司和太陽(yáng)城戶外用品科技股份有限公司到我縣投資建廠。爭(zhēng)取落實(shí)中建集團(tuán)幫扶資金700萬(wàn)元，有力的助推了我縣的脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。在全縣實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工作法，掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、任務(wù)倒逼，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，開(kāi)展“知恩感恩報(bào)恩”主題活動(dòng)，鞏固推廣“兩戶見(jiàn)面會(huì)”“村民知情大會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革, 在上灣馬巴、附城劉家廟等10個(gè)村開(kāi)展“三變”改革試點(diǎn)，盤(pán)活了農(nóng)村資源資產(chǎn),為“三變”改革提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的樣板。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。認(rèn)真落實(shí)“三重、三一”工作方案，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大“引擎”，全力以赴建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年共實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目59項(xiàng)，總投資53.16億元。其中續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資42.5億元;新開(kāi)工項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資10.66億元。G248線蓮花山景區(qū)三級(jí)公路、草灘至上灣公路、縣城南橋建成通車(chē)，康卓二級(jí)公路康樂(lè)段、康虎公路改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城區(qū)供水凈水廠、城區(qū)供水工程輸水管網(wǎng)建成投入使用。招商引資工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，在第二十四屆蘭洽會(huì)上成功簽約時(shí)尚國(guó)際城、紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金達(dá)24.05億元，到位資金1.05億元。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，富民產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“景區(qū)大旅游”與“鄉(xiāng)村小旅游”相結(jié)合，深入推進(jìn)藥水峽、蓮花山大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、竹子溝旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，全力打造鳴鹿拔字溝、八松納溝、上灣馬巴3個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成智慧旅游門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)，提升了我縣旅游信息化水平。高水平承辦了臨夏州第十一屆旅游宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、舉辦了康樂(lè)縣旅游推介會(huì)暨竹子溝景區(qū)運(yùn)營(yíng)儀式等活動(dòng)。開(kāi)發(fā)了胭脂湖、白樺林等冬季冰雪旅游項(xiàng)目，開(kāi)啟了冬季旅游的新模式。全年共接待游客130.2萬(wàn)人(次)，綜合收入達(dá)6.24億元，旅游產(chǎn)業(yè)保持了高速發(fā)展的良好勢(shì)頭。以肉牛為主的草食畜牧業(yè)方面，堅(jiān)持?jǐn)U繁與育肥同抓、規(guī)?；l(fā)展與規(guī)范化養(yǎng)殖共舉、品牌化培育與市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)并重，全縣新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶120戶，改擴(kuò)建規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)。全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)19.5萬(wàn)頭，出欄8.7萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量49.3萬(wàn)只，農(nóng)民人均牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上。育苗產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和破解銷(xiāo)售難題相結(jié)合，引導(dǎo)群眾培育適銷(xiāo)對(duì)路、市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)苗木，千方百計(jì)拓寬銷(xiāo)售渠道，全縣共銷(xiāo)售以云杉為主的各類苗木990萬(wàn)株，綜合收入達(dá)1億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，大力開(kāi)展“特色”“訂單”“定向”培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)4928人，輸轉(zhuǎn)6.59萬(wàn)人(次)，創(chuàng)收11.06億元;向廈門(mén)市同安區(qū)輸轉(zhuǎn)351人，向中建公司輸轉(zhuǎn)中級(jí)焊工25人。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技支撐、服務(wù)保障，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大扶持力度，全縣共種植中藥材7.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。按照“綠色、生態(tài)、山水、休閑、宜居”的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，“一湖兩山三園四河五橋六區(qū)八路”的縣城項(xiàng)目群基本建成。全年共實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資3.64億元。特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，北苑小區(qū)已分房到戶，環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)竣工通過(guò)驗(yàn)收，B區(qū)完成主體;完成五戶、草灘、胭脂3個(gè)集鎮(zhèn)改造。縣城美化亮化工程初見(jiàn)成效，對(duì)城區(qū)內(nèi)新建的臨街高層建筑進(jìn)行了美化亮化，著力打造縣城夜景亮點(diǎn)，凸顯了縣城魅力形象。在胭脂湖公園、快樂(lè)公園按季節(jié)栽植了宜季綠植花卉，實(shí)現(xiàn)了“四季見(jiàn)綠、三季見(jiàn)花”，春季的楊柳拂岸，夏季的花香四溢，秋季的音樂(lè)噴泉，冬季的燈光夜景，吸引了周邊縣市游客紛至沓來(lái)，“大美康樂(lè)”已成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，人民群眾幸福感、獲得感空前提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓治理、守底線，環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督查反饋我縣的16個(gè)問(wèn)題完成整改13個(gè)，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)涉及的5個(gè)問(wèn)題全部整改。大氣污染防治方面，嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，縣城內(nèi)3家熱力公司安裝了煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，淘汰燃煤小鍋爐4個(gè)，煤炭集中銷(xiāo)售市場(chǎng)建成運(yùn)行，縣城空氣質(zhì)量不斷改善。水污染防治方面，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，對(duì)河道、溝渠內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，全縣水污染防治能力不斷提高。土壤污染防治方面，完成了涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和污染地塊名錄建立、信息公開(kāi)等工作?；厥諒U舊農(nóng)膜1060噸，回收率達(dá)85.5%。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)，在中科康潔公司對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的同時(shí)，與中國(guó)光大國(guó)際有限公司簽訂了《康樂(lè)縣生活垃圾處理服務(wù)合同》，確保了全縣生活垃圾得到長(zhǎng)期有效處理。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓實(shí)事、解難題，民生福祉有了新突破。教育事業(yè)方面，實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)，總投資1.9億元。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)支教等活動(dòng)，有效促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。新招錄特崗教師60名，開(kāi)展教師培訓(xùn)1083人(次)，落實(shí)教師邊遠(yuǎn)山區(qū)生活補(bǔ)助1112萬(wàn)元，班主任補(bǔ)助217萬(wàn)元。全縣102所義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到了“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高考和中考成績(jī)喜人，高考二本線及以上達(dá)408人，比去年增加40人;中考700分以上12人，分別被中央民大附中、西北師大附中錄取，特別是附城初中呂佳文同學(xué)以總分750.5的優(yōu)異成績(jī)勇奪全州第一。衛(wèi)生健康事業(yè)方面，縣醫(yī)院住院部(二期)完成主體，楊臺(tái)、辛雍家等9所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化薄弱學(xué)科建設(shè)，落實(shí)健康扶貧“組團(tuán)式”工作要求，縣醫(yī)院加掛甘肅省腫瘤醫(yī)院康樂(lè)分院牌子，省院專家駐院服務(wù)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建成了附城、蘇集等9所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高了中醫(yī)藥利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為全縣26.45萬(wàn)城鄉(xiāng)居民建立了居民健康檔案。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查8000名，新生兒疾病篩查2586人(次)，我縣榮獲“2018年省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”光榮稱號(hào)。文化體育事業(yè)方面，縣公共體育場(chǎng)田徑跑道、足球場(chǎng)，附城鎮(zhèn)新集村社區(qū)全民健身中心建成投入使用。組織開(kāi)展了甘肅省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)火炬?zhèn)鬟f、全民健身健步走、迎新春系列文藝表演等活動(dòng)，群眾文體生活日益豐富。成功承辦了省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球和攀巖賽事，我縣運(yùn)動(dòng)員在羽毛球、自行車(chē)等項(xiàng)目比賽中取得了5金1銀的優(yōu)異成績(jī)。4部《康樂(lè)年鑒》被國(guó)家圖書(shū)館收藏，全彩式《康樂(lè)年鑒(2018)》由甘肅民族出版社公開(kāi)出版發(fā)行。民生保障方面，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.51%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.16%。逐步提高了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各類保障金均按時(shí)足額發(fā)放。一年來(lái)，通過(guò)“一折統(tǒng)”落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金21項(xiàng)3.56億元，有效保障了弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、科技、供銷(xiāo)、工會(huì)、通訊、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、住房公積金、共青團(tuán)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
一年來(lái)，我們持之以恒抓管理、促和諧，社會(huì)秩序開(kāi)創(chuàng)新局面。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，廣泛開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)平安康樂(lè)建設(shè)，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒專項(xiàng)整治，打掉市霸、街霸團(tuán)伙各1個(gè)，破獲刑事案件165起、毒品案件18起，特別是成功破獲了部督“12•24”特大販運(yùn)毒品案，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)整改宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，著力解決“三化”“兩熱”問(wèn)題，宗教領(lǐng)域保持了和睦和順的良好局面，我縣榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓防汛減災(zāi)工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，全面完成了征兵任務(wù)。高度重視退役軍人工作，對(duì)建國(guó)以來(lái)軍隊(duì)退役人員和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行了采集，鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。
一年來(lái)，我們勇于擔(dān)當(dāng)抓改革、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。推動(dòng)政府系統(tǒng)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守《憲法》和各項(xiàng)法律法規(guī)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。主動(dòng)接受縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦結(jié)和正在辦理縣人大意見(jiàn)建議38件，辦結(jié)率90.4%;辦結(jié)和正在辦理縣政協(xié)委員提案建議案21件,辦結(jié)率80.8%，省上為民辦實(shí)事中涉及我縣的7件實(shí)事全部得到落實(shí)。著力轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面深化“放管服”改革，縣政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類信息6174條，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)康樂(lè)縣子站加載政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)744項(xiàng)，開(kāi)通在線辦理功能685項(xiàng)，網(wǎng)上公布權(quán)責(zé)清單2059條，政務(wù)大廳共辦理各類事項(xiàng)2.3萬(wàn)件。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府系統(tǒng)組建工作部門(mén)25個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)責(zé)任。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督和問(wèn)題整改，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)效能不斷提升。
各位代表，過(guò)去的一年，我們面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、敢死拼命的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣，全力抓落實(shí)、干到位，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。一年來(lái)的發(fā)展，是州委、州政府親切關(guān)懷、全力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各界人士監(jiān)督支持、全力配合的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些不足和困難：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，雖然經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)性大、穩(wěn)定性弱。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊，“兩不愁三保障”方面的短板弱項(xiàng)仍然較多，穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。三是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還不盡合理，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性、財(cái)源性項(xiàng)目缺乏。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)村旅游、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，一些部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不過(guò)硬，政策水平不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，群眾的滿意度還不夠高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好。
2019年主要工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好全年的工作至關(guān)重要。全縣發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重大任務(wù)攻堅(jiān)期，中央和省、州一系列利好政策正在發(fā)力見(jiàn)效。只要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，堅(jiān)決按照州委、州政府以及縣委既定的思路舉措和工作部署抓落實(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、勇于破解難題、不斷解放思想，就一定能夠在新的一年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，開(kāi)創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。
根據(jù)縣委十五屆八次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒抓脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目引擎帶動(dòng)、生態(tài)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)幸福美好宜居家園、保障和改善民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)工作，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上取得新進(jìn)展，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，萬(wàn)元GDP能耗控制在省州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、聚焦一號(hào)工程，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)《康樂(lè)縣2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，確保1.89萬(wàn)貧困人口和0.45萬(wàn)政策兜底人口穩(wěn)定脫貧、61個(gè)貧困村退出、貧困發(fā)生率下降到2%左右，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。著力完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托旅游、肉牛、育苗、勞務(wù)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。加大“糧改飼”工作力度，力爭(zhēng)玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到90%以上，形成糧飼兼顧、草畜配套、以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促的循環(huán)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。著力拓展穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，新建扶貧車(chē)間5家、鞏固提升扶貧車(chē)間18家，力爭(zhēng)全縣扶貧車(chē)間總數(shù)達(dá)到40家以上，吸納1500名以上建檔立卡貧困人口就近就業(yè)。培訓(xùn)建檔立卡貧困人口1850人以上，組織輸轉(zhuǎn)1000人以上，積極開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行水平，使合作社在農(nóng)民增收上真正發(fā)揮作用。加快鄉(xiāng)村加油點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建成白王馮馬家、流川清水溝、八松岔路等8個(gè)加油點(diǎn)。著力做好農(nóng)業(yè)保障服務(wù)。健全完善基層農(nóng)技、畜牧、獸醫(yī)服務(wù)體系，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村金融綜合服務(wù)室全覆蓋。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和提高抵御自然災(zāi)害能力,有效遏制因?yàn)?zāi)返貧問(wèn)題。
(二)著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。緊盯“兩不愁三保障”，全面落實(shí)“3+1”基礎(chǔ)工程，實(shí)施東南部人飲鞏固提升工程和農(nóng)村飲水安全到村到戶項(xiàng)目，使全縣農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)98%，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，飲水安全率達(dá)100%。打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困家庭學(xué)生不因貧困而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)貧困生資助政策、寄宿生生活和交通補(bǔ)助，推進(jìn)教育資源、師資力量和教師培訓(xùn)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。繼續(xù)落實(shí)好“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù),使所有符合條件的患病人口全部享受健康服務(wù)政策。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查工作，全面完成篩查任務(wù)。實(shí)施安全住房改造提升工程，完成農(nóng)村C級(jí)危房改造717戶。圍繞貧困村整體提升，改造152個(gè)行政村村組道路306公里,實(shí)現(xiàn)30戶以上的自然村通水泥路。實(shí)施上灣鄉(xiāng)沙塄、東溝和八松鄉(xiāng)龔莊等14個(gè)村的動(dòng)力電改造提升工程,解決線路老化和電壓不穩(wěn)的問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村、各專責(zé)小組指導(dǎo)督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社和幫扶干部聯(lián)系幫扶等工作機(jī)制，提升會(huì)議議事實(shí)效，著力解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步深化東西協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，加強(qiáng)與廈門(mén)同安區(qū)、中建公司的溝通銜接，在做好原有幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，提升幫扶實(shí)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃，按照動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出驗(yàn)收程序，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，大力倡導(dǎo)勤勞致富、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。
二、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，深入落實(shí)“三重、三一”工作方案，堅(jiān)持謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資引進(jìn)項(xiàng)目雙向發(fā)力，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策,搶抓國(guó)務(wù)院保持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度、打造蘭州—西寧城市群、省上推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通水利建設(shè)等方面的政策機(jī)遇，全面加強(qiáng)項(xiàng)目的精準(zhǔn)謀劃和儲(chǔ)備論證,重點(diǎn)謀劃康樂(lè)縣藥水峽至蓮花山大景區(qū)麻山峽、紫溝、石墩梁景觀連接線、段家坪至白家二級(jí)公路、桑家片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,積極主動(dòng)向國(guó)家和省上銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省州的計(jì)劃盤(pán)子。
(二)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。全縣計(jì)劃實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目共計(jì)64項(xiàng)，總投資40.39億元。其中續(xù)建項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資23.86億元;計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資16.53億元。加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)抓好鳴鹿水庫(kù)、康卓二級(jí)公路康樂(lè)段、縣城綜合開(kāi)發(fā)、藥水峽蓮花山大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(二郎廟至河口段)公路建設(shè)工程等項(xiàng)目，確保早日發(fā)揮效益;推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取蘇集河水系連通工程、旅游扶貧大通道蔥灘至石墩(二期)公路建設(shè)、康樂(lè)縣文化活動(dòng)中心、牡丹國(guó)際廣場(chǎng)(紅星美凱龍城市綜合體)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)狠抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制度，突出抓好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、征地拆遷、資金籌措等工作，加強(qiáng)人員、資金、設(shè)備等各個(gè)方面的調(diào)度，細(xì)化措施，倒排工期，確保全部項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”要求，加大項(xiàng)目稽查力度，規(guī)范項(xiàng)目程序、工程質(zhì)量和資金管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)和項(xiàng)目投資環(huán)境。
(四)加大招商引資力度。按照習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央、省州支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。扎實(shí)開(kāi)展“中國(guó)光彩事業(yè)臨夏行”招商引資半年大會(huì)戰(zhàn),認(rèn)真做好招商項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，有計(jì)劃有目的多批次開(kāi)展招商引資活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與317個(gè)光彩事業(yè)理事企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)接落實(shí)與紅星美凱龍家居集團(tuán)有限公司、碧桂園等大型企業(yè)的合作意向，力爭(zhēng)簽約資金達(dá)50億元以上。借助東西部扶貧協(xié)作平臺(tái),擴(kuò)大面向廈門(mén)的招商引資,全方位加強(qiáng)與廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取在廈門(mén)召開(kāi)招商引資對(duì)接洽談會(huì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求推介會(huì)，把廈門(mén)更多的企業(yè)、更多的社會(huì)資金引進(jìn)來(lái)。持續(xù)優(yōu)化重商、親商、安商、扶商的良好環(huán)境，深化商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落地，督促加快建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
三、聚焦生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展崛起
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的底線，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
(一)堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境和秦嶺違建別墅問(wèn)題的教訓(xùn)，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決避免為求發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。緊盯問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，防止出現(xiàn)反彈和弱化，推動(dòng)中央、省州生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
(二)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，圍繞州上打造“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)的要求和“今年大發(fā)力、明年大見(jiàn)效”的總體部署，推進(jìn)旅游文化體育、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、通道物流、數(shù)據(jù)信息等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系框架初具規(guī)模，重點(diǎn)推動(dòng)旅游、肉牛、勞務(wù)、育苗、中藥材五大富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。一是突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑游、農(nóng)家體驗(yàn)游，豐富冬季旅游項(xiàng)目，推動(dòng)全域全季節(jié)旅游蓬勃發(fā)展。編制完成納溝、拔字溝、馬巴等6個(gè)貧困村的旅游扶貧規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游扶貧大通道、竹子溝、草場(chǎng)溝、蓮花山、藥水峽旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大以土雞、蜂蜜、蘑菇、“香����”為主的土特產(chǎn)銷(xiāo)售，持續(xù)帶動(dòng)貧困群眾增收。加大旅游宣傳力度，籌備開(kāi)好康樂(lè)縣第十二屆旅游節(jié)活動(dòng)，全方位完善旅游服務(wù)功能，全面推介康樂(lè)旅游資源，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.19億元。二是穩(wěn)步發(fā)展以肉牛為主的草食畜牧業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)新(改)建規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)5個(gè)。實(shí)施肉牛羊良種補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)擴(kuò)大母畜引進(jìn)，增加母畜養(yǎng)殖數(shù)量，提高自繁自育能力，力爭(zhēng)年底全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭以上，出欄9萬(wàn)頭以上，羊飼養(yǎng)量50萬(wàn)只以上。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)。積極拓寬銷(xiāo)售渠道，引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展林果類和園林綠化苗木，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。完成旅游扶貧大通道沿線5000畝啤特果栽植任務(wù)，力爭(zhēng)全年銷(xiāo)售各類苗木1000萬(wàn)株以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入1億元以上。四是壯大發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂(lè)校區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合各類培訓(xùn)資源，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，做大做強(qiáng)“甘康電焊工”勞務(wù)品牌，培育“康樂(lè)拉面師”、“掐絲琺瑯畫(huà)”等勞務(wù)品牌，借助中建公司培訓(xùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取再培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一批電焊工技能人才。加強(qiáng)與廈門(mén)同安區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力異地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一家”。全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.4萬(wàn)人以上，創(chuàng)收12億元以上。五是提升發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)穩(wěn)定中藥材種植面積的基礎(chǔ)上，注重?zé)o害化種植和精深加工，解決種植戶、加工戶難賣(mài)和外地客商買(mǎi)難的問(wèn)題，進(jìn)一步提高中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升加工能力，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證等工作。
(三)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持治山治水與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)面山、公路沿線、河流兩岸、景區(qū)周邊、村社四旁為重點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成營(yíng)造林6000畝，新建綠色通道100公里，修建梯田1.13萬(wàn)畝，治理水土流失面積16.33平方公里。加強(qiáng)基本農(nóng)田和林地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，深入開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不講條件，不找理由，不留死角，從嚴(yán)從快、全面徹底完成清理整治工作，堅(jiān)決遏制違法占地，全力維護(hù)土地管理秩序。
(四)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，持續(xù)抓好煤炭市場(chǎng)、餐飲油煙、垃圾焚燒、建筑揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的集中整治，按照冬病夏治的思路，全面完成縣城及周邊土炕、土灶和小煤爐的改造任務(wù)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)流域水污染綜合治理和水源地保護(hù)，嚴(yán)控河道采砂，嚴(yán)禁污水直排,全力推進(jìn)河道綜合治理，確保水環(huán)境安全。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)土壤污染防治修復(fù)，大力提倡使用有機(jī)肥、綠色肥，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)，禁止在農(nóng)作物上使用毒性大、殘留高的農(nóng)藥，不斷改良土壤性質(zhì)。統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖、定點(diǎn)屠宰等面源污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平
堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新城市管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升城市聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。推進(jìn)“多規(guī)合一”，按照縣城總體規(guī)劃編制要求，認(rèn)真實(shí)施老城區(qū)、東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成高家巷風(fēng)貌改造提升方案，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按法定程序做好規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)，始終保持對(duì)“兩違”行為的高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決查處打擊圈地占地、搶修搶建、未批先建等行為，加大批而未供、供而未建土地清理整治力度，確保已出讓土地按期動(dòng)工，依規(guī)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大縣城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)康樂(lè)一中門(mén)口生態(tài)公共綠地、北濱河路西段道路建設(shè)、康愛(ài)路等續(xù)建項(xiàng)目，確保迎賓路東段道路改造建設(shè)、中原人行橋、縣城街巷道路等新開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，力爭(zhēng)環(huán)城北路棚戶區(qū)改造A區(qū)分房到戶，B區(qū)(一期)完成建設(shè)任務(wù)，著力改善人居環(huán)境。
(三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。突出人性化、智能化和精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，運(yùn)用信息數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高城市綜合管理水平。持續(xù)加大市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、牛皮癬等“城市病”的集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)門(mén)前三包責(zé)任制落實(shí)。全面加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、餐飲住宿和集鎮(zhèn)市場(chǎng)管理，開(kāi)展城鎮(zhèn)文明教育、文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力營(yíng)造干凈、舒適、健康的生活環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理，健全完善物業(yè)管理辦法，著力解決群眾反映物業(yè)管理不規(guī)范的問(wèn)題，全力保障廣大居民的基本權(quán)益，努力讓群眾生活的更順心、更舒心、更安心。
五、聚焦財(cái)稅金融保障，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家和省上財(cái)稅金融政策,堅(jiān)持強(qiáng)財(cái)稅、抓金融和盤(pán)活資源資產(chǎn)并舉,著力破解建設(shè)資金缺少的問(wèn)題。
(一)強(qiáng)化財(cái)稅保障。加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和政府債券的爭(zhēng)取力度。認(rèn)真研究開(kāi)源挖潛、保證增收的措施辦法,做到應(yīng)收盡收，力保財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。按期完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化金融支撐。充分發(fā)揮金控融資擔(dān)保公司、小微企業(yè)互助擔(dān)保平臺(tái)的作用,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)貸款，降低擔(dān)保門(mén)檻。最大限度爭(zhēng)取落實(shí)省上政策性產(chǎn)業(yè)貸款，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集力度，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)貸款1.5億元以上，解決特色產(chǎn)業(yè)的融資難題。積極爭(zhēng)取授信額度、提高抵質(zhì)押率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大本地放貸,扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款回收續(xù)貸、互助社逾期借款、婦小貸、雙聯(lián)惠農(nóng)貸等各類貸款的清收工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)政府債務(wù)管理,確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)盤(pán)活資源資產(chǎn)。加強(qiáng)政策研究,進(jìn)一步整合閑置的各類國(guó)有資產(chǎn)資源，不斷盤(pán)活資產(chǎn)資源，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。探索成立文旅投、水投、城投等國(guó)有實(shí)體公司,用市場(chǎng)化方式籌措資金、運(yùn)作項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)。
六、聚焦民生改善，全面提升群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應(yīng)解決民生關(guān)切的問(wèn)題，全力抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成虎關(guān)初中、普巴小學(xué)等28個(gè)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目，改擴(kuò)建幼兒園3所，小學(xué)5所，開(kāi)工建設(shè)城北小學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)擇優(yōu)招聘，解決2003年9月25日以前縣聘代課教師的問(wèn)題。繼續(xù)做好康樂(lè)一中創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中的各項(xiàng)工作，提升康樂(lè)普通高中辦學(xué)水平。穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。著力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件,新建馮馬家、大莊2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和152個(gè)村衛(wèi)生室配備衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和89個(gè)貧困村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃免疫、地方病防治和計(jì)劃生育工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。積極申報(bào)康樂(lè)縣全民健身中心、康樂(lè)縣健身廣場(chǎng)、康樂(lè)縣體育館、132個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目。加快縣融媒體中心建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極舉辦“美麗康樂(lè)”萬(wàn)人健步走、建國(guó)70周年書(shū)畫(huà)展、攝影采風(fēng)、慶祝教師節(jié)等活動(dòng)，不斷豐富干部群眾精神文化生活。
(二)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。著力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就近就地就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，做好留守兒童、殘疾人等特殊人群的保障救助工作。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)中心、蘇集中心養(yǎng)老院建設(shè)，完善社會(huì)保障體系。
七、聚焦加強(qiáng)社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為發(fā)展的前提，著力提高社會(huì)治理能力，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)基礎(chǔ)保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(一)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針，嚴(yán)格落實(shí)《宗教事務(wù)條例》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的實(shí)施意見(jiàn)》，牢牢把握宗教中國(guó)化方向，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化主題教育和政策宣講，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
(二)深化平安康樂(lè)建設(shè)。深入推進(jìn)法治康樂(lè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，加大法律援助和全民法制宣傳，讓法治理念深入人心。加強(qiáng)信訪工作和輿情引導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾大排查糾紛大化解法制大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安治理，堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡鏟霸、無(wú)霸治亂”，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，加大社會(huì)面管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。積極推進(jìn)雙擁共建，做好退役軍人工作，切實(shí)維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益。
(三)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革要求，盡快理順應(yīng)急管理體制，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大宣傳、大培訓(xùn)和“打非治違”等活動(dòng)，全力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，按照各行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)集安全生產(chǎn)、消防管理和應(yīng)急救援為一體的縣級(jí)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件可視化快速高效處置。加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好預(yù)警防預(yù)工作，組織中小學(xué)生、廣大群眾開(kāi)展消防、地質(zhì)災(zāi)害等演練，進(jìn)一步提升全縣廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和互救自救能力。
(四)加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突出加強(qiáng)政府公信、企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人守信建設(shè)，注重培養(yǎng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，有效治理“高價(jià)彩禮”，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)熱愛(ài)康樂(lè)、建設(shè)康樂(lè)、發(fā)展康樂(lè)的良好風(fēng)氣，凝聚正能量、共謀大發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)和機(jī)構(gòu)改革后的新職責(zé)新要求，我們將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能，全力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高履職能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)政策、學(xué)理念、學(xué)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，學(xué)深吃透黨和國(guó)家的大政方針和政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓思路視野，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，補(bǔ)齊能力短板，不斷提高履職能力和工作水平。
(二)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,提高政府工作站位。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)” ,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署作為重大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)體現(xiàn)落實(shí)到想問(wèn)題、作決策、干工作、抓落實(shí)的全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)確保中央政令暢通、令行禁止。
(三)強(qiáng)化法治思維,提高依法行政能力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督,不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,始終按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制原則,廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn),大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。
(四)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí),提高政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作，靠實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。繼續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，加大政風(fēng)行風(fēng)治理，激勵(lì)引導(dǎo)干部多謀實(shí)事、多下實(shí)功，力戒工作中的形式主義和官僚主義。加快推進(jìn)深化“放管服”改革和“三集中三到位”工作，推動(dòng)“四辦”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)新的政務(wù)服務(wù)大廳年內(nèi)建成投入使用，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,提高廉政建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”,鞏固深化省委巡視反饋問(wèn)題整改成效，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),配合支持紀(jì)委監(jiān)委依法履行職責(zé)，促進(jìn)工作規(guī)范,全力維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表，奮斗托起夢(mèng)想，拼搏成就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同舟共濟(jì)、風(fēng)雨兼程，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新康樂(lè)而努力奮斗!
