政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月14日在積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣第十屆人民代表大會第三次會議上
縣長 馬尚文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入貫徹州委“六抓”思路舉措，按照縣委確定的總體工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成生產(chǎn)總值16.39億元、增長7.9%，社會消費(fèi)品零售總額6.22億元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入5763.2元、增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20250.4元、增長7%，旅游綜合收入5.52億元、增長52.5%。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”，落實(shí)“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，實(shí)現(xiàn)3470戶16388人穩(wěn)定脫貧、37個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，貧困發(fā)生率下降到6.47%。全面落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“123+N”產(chǎn)業(yè)扶持思路和“栽多補(bǔ)多，種多補(bǔ)多，養(yǎng)多補(bǔ)多”激勵(lì)機(jī)制，投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.95億元，扶持發(fā)展養(yǎng)殖戶18354戶，購進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛13800頭、良種羊55699只、能繁母豬2226口、蜜蜂380箱，種植中藥材5.13萬畝、油菜6萬畝。鞏固提升教育扶貧。落實(shí)控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制，動員輟學(xué)生入學(xué)2402人，全縣九年義務(wù)教育階段鞏固率95.1%，達(dá)到全省平均水平。積極推進(jìn)9所“改薄”學(xué)校、52所村幼兒園、7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、7所農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目和30個(gè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。全面落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，在全州率先為初高中寄宿生落實(shí)交通補(bǔ)助，已發(fā)放448.6萬元。切實(shí)強(qiáng)化健康扶貧。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，所有建檔立卡人口人均資助參保金20元，全額資助五保戶、孤兒等特殊困難群體參保。落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)、大病救助等醫(yī)療特惠政策，開展公益性健康普查、慢病卡辦理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已建成投入使用，投資722萬元的縣疾控中心和投資1848萬元的縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成主體。扎實(shí)推進(jìn)危房改造和易地扶貧搬遷。全面排查鑒定農(nóng)村危房，共確定存量危房2003戶，超額完成省上下達(dá)的1621戶危房改造任務(wù)，完成災(zāi)后房屋重建2337戶，落實(shí)補(bǔ)助資金4487萬元?？偼顿Y2.12億元的縣城易地搬遷安置小區(qū)已完成主體工程，13個(gè)安置點(diǎn)464戶貧困戶已全部搬遷入住，搬遷對象后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和拆舊復(fù)墾工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施貧困村整體提升工程。建成總投資4256萬元的小型集中及分散供水改造工程，積極推進(jìn)總投資4350萬元的中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程(一期)，硬化村社道路206公里、入戶道路278.5公里，建成村級活動場所25個(gè)。實(shí)施貧困戶“三化”和改廁工程，集中開展拆舊排危專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三爛”治理和風(fēng)貌改造。定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作不斷深化。落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶資金601萬元，實(shí)施完成各類幫扶項(xiàng)目11個(gè)。廈門市海滄區(qū)落實(shí)幫扶資金7528萬元，實(shí)施扶貧援建項(xiàng)目26個(gè)，選派支醫(yī)支教支農(nóng)科技人才20人(次)，有組織輸轉(zhuǎn)勞動力609人。夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。圍繞飲水、教育、醫(yī)療、住房以及“一戶一策”落實(shí)等方面，深入摸排貧困戶基本情況，及時(shí)整改問題，彌補(bǔ)工作短板。認(rèn)真落實(shí)包鄉(xiāng)抓村和聯(lián)系幫扶制度，動態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，有力推動了扶貧政策、脫貧措施和幫扶責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智同步推進(jìn)，鞏固推廣村民知情大會、“兩戶”見面會和“三說三抓”活動，集中民智，互學(xué)互鑒，充分調(diào)動貧困群眾自我發(fā)展的積極性和主動性，全省“精神扶貧”工程現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣成功召開，全縣上下持續(xù)釋放出共謀共建、群策群力、攜手攻堅(jiān)的正能量。
——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，發(fā)揮有效投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力。2018年，完成固定資產(chǎn)投資9.98億元，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目38項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，完成投資13.93億元?？h城建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。投資4億元的縣城城區(qū)21條18.25公里道路及管網(wǎng)改造項(xiàng)目，已完成16條15.85公里，投資8303萬元的吹麻灘河城區(qū)段河道水生態(tài)環(huán)境治理工程，9道閘壩已竣工投入使用，總投資1.38億元的縣城南北濱河路景觀提升及綜合管網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。重點(diǎn)實(shí)施了一批惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，旅游扶貧大通道正在實(shí)施路基工程，大河家中學(xué)主體工程及附屬工程已完成60%以上，肖紅坪集鎮(zhèn)改造已全面完成。項(xiàng)目爭取和招商引資力度不斷加大。重點(diǎn)儲備爭取的104個(gè)項(xiàng)目中，投資1.1億元的居集鎮(zhèn)�m藏鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理工程等項(xiàng)目可研已編制完成。狠抓簽約項(xiàng)目落地，蘭洽會簽約招商引資項(xiàng)目17項(xiàng)，簽約資金10.7億元，到位資金3.4億元。
——產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，努力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“糧改飼”工作，完成旱作農(nóng)業(yè)25萬畝，其中雙壟溝播玉米21萬畝，玉米秸稈飼料化利用17萬畝、35萬噸，利用率達(dá)到80.9%。按照“北部旅游帶動強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，推動旅游與文化、體育、餐飲融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)家樂72家，完成旅游接待121萬人(次)，大墩峽景區(qū)躋身國家4A級景區(qū)。以農(nóng)村“三變”改革為抓手，統(tǒng)籌整合資金7452萬元，注入到145個(gè)村集體量化為村集體持有的股金。積極探索“三變+中藥材”“三變+旅游服務(wù)”等多種模式，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。創(chuàng)新推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，建成特利強(qiáng)雨具加工廠、中天創(chuàng)客電商園、甘肅葉之漫品牌服裝廠等扶貧車間21家，引導(dǎo)貧困勞動力就近就業(yè)941人，開辟了貧困群眾在家門口就業(yè)增收致富的新路子。第一批2149千瓦的2座村級光伏扶貧電站已并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年收益資金210萬元。實(shí)施異地光伏扶貧項(xiàng)目，139戶貧困戶每年平均受益3000元。謀劃儲備循環(huán)農(nóng)業(yè)、旅游文化體育、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27項(xiàng)，計(jì)劃總投資11.44億元。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深入開展大氣污染綜合治理，拆除10蒸噸以下鍋爐51臺，改造20蒸噸以上鍋爐7臺，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵、煤炭、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等管控措施，4項(xiàng)主要污染物排放總量均控制在省州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到357天，比上年增加61天。嚴(yán)格落實(shí)河長制，積極開展清理“四亂”和巡河工作，推進(jìn)污水垃圾和畜禽糞便無害化處理，水污染防治初見成效。大力實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程，新增造林面積7.1萬畝。環(huán)保問題整改堅(jiān)決有力，17項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋問題已完成銷號14項(xiàng)，其余3項(xiàng)正在有序整改。全域無垃圾行動縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾處理企業(yè)化運(yùn)營覆蓋所有行政村，運(yùn)營模式得到省州充分肯定。全力推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)排查清理整治，堅(jiān)決制止違法占用、破壞耕地的行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
——民生福祉不斷改善。堅(jiān)持把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，千方百計(jì)惠民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。2018年，全縣大口徑財(cái)政收入1.47億元，全年民生支出12.25億元。按照動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整保障對象。完成城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%，月人均補(bǔ)助提高到420元，農(nóng)村一二類低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高6.3%，一類補(bǔ)助由292元提高到310元，二類補(bǔ)助由275元提高到290元。特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%，城市供養(yǎng)提高到7566元，農(nóng)村集中供養(yǎng)提高到6432元，分散供養(yǎng)提高到5178元。安排公益性崗位5196名，完成勞動力培訓(xùn)9379人，輸轉(zhuǎn)6.92萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入12.13億元。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2522人,增長5%。著力保障貧困群眾特別是受災(zāi)群眾溫暖過冬，籌資428萬元，安裝門窗玻璃215戶、發(fā)放火爐煤炭3350戶、被褥361戶。認(rèn)真辦理省列實(shí)事，涉及我縣的農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村學(xué)校支教、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、助殘扶貧康復(fù)、鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程等實(shí)事項(xiàng)目已全部完成。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持防治結(jié)合、綜合治理，進(jìn)一步健全完善社會治理體系，轉(zhuǎn)變治理方式，平安建設(shè)取得新成效。深入開展社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動，扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)整改宗教領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)了宗教和睦和順。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓交通、消防、建筑、食品、校園等領(lǐng)域安全工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，雙擁共建活動深入開展。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、史志編纂、糧食、物價(jià)、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省州縣委重大決策部署，堅(jiān)持政府黨組會、常務(wù)會逢會必學(xué)，強(qiáng)化政治理論武裝，在常學(xué)常新、學(xué)悟思踐上持續(xù)用功，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行、審計(jì)監(jiān)督和各類反饋問題整改，政府廉政建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持依法行政，健全完善重大行政決策、公共資源配置、惠民政策落實(shí)、項(xiàng)目資金監(jiān)管等制度，切實(shí)做到用制度管人管權(quán)管事，政府工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案議案，辦結(jié)171件，辦結(jié)率達(dá)82.2%。轉(zhuǎn)變政府職能，非稅征管、鹽業(yè)體制等領(lǐng)域改革推進(jìn)順利。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“深化放管服改革突破年”活動，全面推行“四辦改革”，政務(wù)服務(wù)在線辦理事項(xiàng)比例達(dá)到90%以上，504項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次” 。著力促進(jìn)政府工作規(guī)范，修訂政府工作規(guī)則，強(qiáng)化縣政府黨組、縣政府辦公室、縣政府各部門的運(yùn)行管理，完善政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，工作作風(fēng)、行政效能、政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人欣慰。過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以深信篤行的信念對標(biāo)對表，確保政府全部工作始終沿著正確政治方向不偏離;始終把脫貧攻堅(jiān)作為歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以敢死拼命的精神和繡花式功夫，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí);以人民至上的理念踐行初心使命，狠下功夫解決民生領(lǐng)域的困難問題，著力改善城鄉(xiāng)面貌和民生福祉，人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng);以不甘落后、時(shí)不我待的精神，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、提效能，激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去的一年，我們面對繁重艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下負(fù)重前行、艱苦奮斗，奮力開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。特別是面對百年不遇的暴洪災(zāi)害，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城，共克時(shí)艱，以前所未有的凝聚力和向心力，以堅(jiān)韌不拔的意志品格，義無反顧地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力化解了大墩峽被困人員救援、崔家峽水庫防護(hù)、中咀嶺小關(guān)暴雨搶險(xiǎn)、安集街道鋪面坍塌防治等重大險(xiǎn)情，盡最大的努力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕了災(zāi)害造成的損失。全縣廣大干部群眾不畏艱險(xiǎn)、挺身而出，展現(xiàn)出勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，涌現(xiàn)出了馬進(jìn)偉同志等一批舍己為人、沖鋒在前的救災(zāi)英雄和先進(jìn)典型，在積石大地描繪出了一幅幅風(fēng)雨同舟、共御災(zāi)難的生動畫面和感人場景!
這些成績的取得，是州委、州政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警、廣大干部職工和各族群眾，向省、州駐縣各單位、人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?，但存在的問題更不容忽視。我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著許多亟待破解的問題，政府工作與人民群眾對美好生活的向往還有一定的差距。一是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不牢固?！皟刹怀?、三保障”方面的短板弱項(xiàng)依然突出，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模層次較低，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育機(jī)制不夠完善，貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力不足，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資金投入有限，加之去年因暴洪災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重，災(zāi)后重建任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度與人民群眾的期望還有一定的差距。三是防控化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力還不足。及時(shí)處理、妥善解決突發(fā)事件和各種矛盾糾紛的措施途徑還不夠有力，風(fēng)險(xiǎn)防控方面缺乏實(shí)招硬招狠招，社會管理和應(yīng)急體系建設(shè)有待加強(qiáng)。四是政府系統(tǒng)干部作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)。部分干部宗旨觀念樹得還不夠牢，責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不夠強(qiáng)，工作勁頭還不夠足，形式主義、官僚主義和不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}不同程度的存在，干部作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)。
對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
2019年工作任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我縣整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神、“八個(gè)著力”重要指示精神和在十三屆全國人大二次會議甘肅團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照省委、州委和縣委安排部署，緊盯2019年脫貧“摘帽”這一節(jié)點(diǎn)，聚焦縣摘帽、村退出、戶脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)既定思路模式不動搖，集中主要精力向剩余貧困人口發(fā)起總攻，統(tǒng)籌做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會和諧穩(wěn)定等工作，加壓奮進(jìn)，埋頭苦干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為2020年與全州全省全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;消費(fèi)品零售總額增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
工作原則是：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新的一年，我們將更加堅(jiān)定地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，切實(shí)把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。
——堅(jiān)持發(fā)展為要。發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”。新的一年，我們將堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持民生為本。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的所思所盼作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為民辦實(shí)事，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新的一年，我們將狠抓改革創(chuàng)新引領(lǐng)，把改革作為最大紅利，把創(chuàng)新作為第一動力，依靠改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，匯聚趕超發(fā)展的合力。
——堅(jiān)持苦干實(shí)干。實(shí)干是唯一出路。新的一年，我們將牢固樹立“不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的緊迫意識，撲下身子抓落實(shí)，苦干實(shí)干拼命干，努力把幸福美好新積石的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：
一、聚焦整縣脫貧，下足繡花功夫，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，以深度貧困村為重點(diǎn)，著眼薄弱環(huán)節(jié)和脫貧質(zhì)量，在鞏固脫貧攻堅(jiān)“冬季備戰(zhàn)行動”成果的基礎(chǔ)上，抓實(shí)落細(xì)“春季風(fēng)雷行動”，全力推進(jìn)“秋季沖刺行動”，確保53個(gè)村、1.21萬人貧困人口脫貧退出，堅(jiān)決完成整縣脫貧摘帽任務(wù)。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)全覆蓋”的總體要求，繼續(xù)實(shí)施好到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到80%以上，爭取納入糧改飼省級試點(diǎn)縣范圍。全面落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織興辦多種形式的扶貧車間，投資4844.5萬元，優(yōu)先在有條件的行政村和30戶以上易地搬遷安置點(diǎn)，扶持發(fā)展扶貧車間18個(gè)，帶動就業(yè)2000人以上。積極開展精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)工作，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2800人，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業(yè)務(wù)工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，通過土地租賃、經(jīng)營權(quán)入股和參與勞務(wù)等方式，持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，推廣電商扶貧、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)金融保障和保險(xiǎn)托底工作，充分發(fā)揮農(nóng)村金融綜合服務(wù)室職能作用，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。投資2000萬元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水配套工程和管網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率全面達(dá)標(biāo)，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。深入實(shí)施教育扶貧，持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建9所村小學(xué)教學(xué)樓、7所農(nóng)村寄宿制小學(xué)宿舍樓、70套教師周轉(zhuǎn)宿舍、34所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校信息化建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)貧困生資助政策、寄宿生生活和交通補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和20個(gè)村衛(wèi)生室維修，落實(shí)好“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)報(bào)”等醫(yī)療特惠政策。加大貧困人口大病專項(xiàng)救助、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)力度，兜牢社會保障底線。改造存量危房413戶，完成“清零”任務(wù)，重建受災(zāi)住房2332戶。重視解決非貧困村和非貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的問題，提高群眾滿意度。
壓實(shí)責(zé)任聚力攻堅(jiān)。全面落實(shí)“6723”工作法，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村責(zé)任，充分發(fā)揮專責(zé)小組指導(dǎo)督促作用，著力推動工作精力向基層下沉、向精準(zhǔn)扶貧傾斜，加強(qiáng)基層干部政策培訓(xùn)和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整治，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧幫扶計(jì)劃，嚴(yán)格動態(tài)調(diào)整、退出驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保脫貧質(zhì)量。注重激發(fā)內(nèi)生動力，繼續(xù)發(fā)揮村民知情大會、“兩戶”見面會和“三說三抓”活動的作用，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，讓群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、廈門市海滄區(qū)等定點(diǎn)單位、對口協(xié)作幫扶單位的對接聯(lián)系，深化產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目對接、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，深入開展“百企幫百村”等活動，做細(xì)做實(shí)結(jié)對幫扶項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶實(shí)效。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目資金使用效益最大化。
二、著力破解瓶頸，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
突出項(xiàng)目“引擎”帶動，搶抓“光彩事業(yè)臨夏行”重大機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，切實(shí)抓好101項(xiàng)總投資11.32億元的扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)總投資106.7億元的500萬元以上續(xù)建新建項(xiàng)目，搞好89項(xiàng)47.4億元的項(xiàng)目論證儲備工作，努力以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長、促發(fā)展。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面。積極爭取、開工建設(shè)臨大高速公路、黃河大河家至炳靈寺航運(yùn)建設(shè)工程，基本建成旅游扶貧大通道，建成大河家黃河大橋，完成硬化改造農(nóng)村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路25公里，實(shí)施安防工程100公里，積極爭取災(zāi)后重建資金，修復(fù)水毀鄉(xiāng)村公路129條616.7公里，進(jìn)一步改善群眾出行條件。水利方面。完成中部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程(二期)，開工建設(shè)投資1030萬元的“五小水利”工程和投資750萬元的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，實(shí)施銀川河、吹麻灘河防洪治理等項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，提升城鄉(xiāng)水利保障能力。電訊設(shè)施方面。實(shí)施總投資2.68億元的農(nóng)村電網(wǎng)工程，改造10千伏線路194.5公里，0.4千伏線路1186.1公里。切實(shí)加快信息化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)接入網(wǎng)絡(luò)增寬提速，自然村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。
加大招商引資力度。扎實(shí)開展“中國光彩事業(yè)臨夏行積石山縣招商引資半年大會戰(zhàn)”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目宣傳推介和對接落實(shí)工作，努力引進(jìn)一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目11個(gè)以上，簽約資金40億元以上，當(dāng)年開工率達(dá)到65%以上，資金到位率達(dá)到15%以上。借助東西部扶貧協(xié)作平臺，加強(qiáng)與廈門市海滄區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接，抓好拓奇戶外用品等項(xiàng)目的實(shí)施，最大限度鞏固擴(kuò)大東西協(xié)作成效。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，積極開展招商引資活動，加大蘭洽會和自主招商項(xiàng)目的落地實(shí)施。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取和規(guī)范管理。認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全面落實(shí)“三重、三一”工作方案和“六個(gè)清單”管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，規(guī)范項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督和稽查力度。認(rèn)真落實(shí)縣級干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，主動協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問效，確保項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。
三、突出綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
始終堅(jiān)持培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推動綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線營銷推介的重大機(jī)遇，圍繞全域全季節(jié)旅游發(fā)展，積極實(shí)施旅游項(xiàng)目，注重“景區(qū)大旅游”和“鄉(xiāng)村小旅游”的有機(jī)融合，著力培育文化旅游新業(yè)態(tài)，帶動景區(qū)周邊村莊和農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。爭取開工建設(shè)臨津古渡文化苑、大河家雄關(guān)度假村項(xiàng)目，實(shí)施大墩峽景區(qū)和石海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成3個(gè)重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂30家。年接待游客120萬人(次)以上，旅游綜合收入增長12%以上。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目，持續(xù)抓好城區(qū)景觀綠化、面山造林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達(dá)到22.6%。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。實(shí)施投資2120萬元的貧困村土地整理項(xiàng)目，完成土地整理2.07萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保中央和省級環(huán)保督察反饋問題全面整改到位，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣污染防治行動，全面落實(shí)燃煤鍋爐綜合整治和煤炭質(zhì)量管控措施，推進(jìn)土炕土灶改造，著力控排放、控?fù)P塵、控煤質(zhì)、嚴(yán)管理，確?？諝赓|(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施水污染防治行動，全面深化“河(湖)長制”，落實(shí)“一河(湖)一策”措施，加強(qiáng)5條河流域綜合整治，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施土壤污染防治行動，持續(xù)抓好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到81%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到80.6%，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。特別是立足資源稟賦加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過聯(lián)村聯(lián)建的方式，在柳溝鄉(xiāng)陽山村、斜套村和劉集鄉(xiāng)肖家村新建總裝機(jī)容量35兆瓦光伏電站3座，確保6月底并網(wǎng)發(fā)電。探索“光伏+”的產(chǎn)業(yè)模式，保障貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快實(shí)施投資1500萬元的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮中天創(chuàng)客電商園引領(lǐng)作用，抓好電商人才引進(jìn)培育和快遞物流體系建設(shè)，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到2000萬元以上。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)幸福宜居美好家園
堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造宜居宜游美麗山城。
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見和規(guī)劃，加快�m藏鎮(zhèn)楊家?guī)X村、居集鎮(zhèn)甘藏村、郭干鄉(xiāng)酸梨樹村、徐扈家鄉(xiāng)周家村4個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，完善公用設(shè)施和公共服務(wù)，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，切實(shí)加大婦小貸等財(cái)政貼息貸款落實(shí)力度，扶持發(fā)展牛、羊、菜、果、薯、藥等多元增收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)25萬畝，種植馬鈴薯8萬畝，中藥材5萬畝，膜側(cè)油菜5萬畝，新植核桃、花椒、啤特果等2.2萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新增牛存欄6000頭，改良肉牛1.5萬頭。加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，重點(diǎn)向?qū)幭奶煸i業(yè)等企業(yè)輸出一批剩余勞動力，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.9萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入13億元以上。圍繞人才振興，通過設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益性崗位、引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村三支隊(duì)伍，讓更多人才匯聚農(nóng)村、扎根農(nóng)村。完成貧困人口新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1220人(次)，努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律、倡導(dǎo)正能量，積極開展移風(fēng)易俗治理高價(jià)彩禮專項(xiàng)行動，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。圍繞生態(tài)振興，持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾創(chuàng)建工作，鞏固全域環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目成果。加大農(nóng)村“三爛”治理和拆舊排危力度，全力開展農(nóng)村風(fēng)貌改造。積極推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)廁改造500所。圍繞組織振興，著力推動農(nóng)民合作社提質(zhì)增效，真正發(fā)揮出農(nóng)民合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場的特殊作用。全面推行村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，增強(qiáng)工作透明度。持續(xù)開展“法律八進(jìn)”活動，加大法制宣傳力度，強(qiáng)化村級事務(wù)監(jiān)督管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
切實(shí)強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理。嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，堅(jiān)持按規(guī)劃布局項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依規(guī)有序進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施縣城綠化、亮化、美化、凈化及精細(xì)化管理“五化”工程，全面完成縣城道路及管網(wǎng)改造工程，配套完善供排水、供熱、供氣管網(wǎng)，提升縣城綜合服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)商品房開發(fā)，開工建設(shè)勝明家園二期項(xiàng)目，建成祥林苑住宅小區(qū)和濱河花苑二期工程，新建續(xù)建商住樓14.2萬平方米。全面加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，加快構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治并重的原則，大力整治房屋亂建、車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、垃圾亂倒和噪音擾民等突出問題，著力規(guī)范市場秩序，全面提升縣城形象。
五、深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，激發(fā)社會發(fā)展活力
堅(jiān)持以政府自身改革為重點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步破除機(jī)制弊端，釋放改革紅利，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，著力培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。
深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“深化放管服改革工作突破年”活動，深化“四辦”改革，全面推行“最多跑一次”，堅(jiān)決懲治“庸懶散”，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。及時(shí)調(diào)整承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，持續(xù)開展“減證便民”行動，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率。深化行政管理改革，健全完善精簡高效的政府服務(wù)體系，穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，嚴(yán)格按照時(shí)限要求調(diào)整到位機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
積極推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化商事制度改革，推進(jìn)證照分離，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，充分利用協(xié)調(diào)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建公平良好的營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策和鼓勵(lì)招商引資、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，充分調(diào)動民營企業(yè)主觀能動性，引導(dǎo)鼓勵(lì)加大民間投資，落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極營造公平開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)政銀企合作，強(qiáng)化企業(yè)融資支持，積極對接落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，盡力解決中小微企業(yè)融資難問題。
六、聚焦保障民生，推動共建共享，加快社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善教育教學(xué)條件，建成投資1.21億元的大河家中學(xué)，開工建設(shè)投資1012萬元的吹麻灘小學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，新建銀川鄉(xiāng)陽坡村等4所幼兒園。優(yōu)化配置教育資源，統(tǒng)籌解決縣城小學(xué)、幼兒園學(xué)位緊張的問題，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。多渠道開展師資力量培訓(xùn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)提質(zhì)發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，做好重大疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生工作。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，全面建成縣疾控中心、婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓，爭取開工建設(shè)縣醫(yī)院二期住院部建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建柳溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更新配備17個(gè)衛(wèi)生院和50個(gè)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，加快改善縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療服務(wù)條件。加大醫(yī)技人員培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)，積極推進(jìn)“非遺+扶貧”工作，繁榮文藝創(chuàng)作。廣泛開展全民健身活動，不斷豐富群眾體育文化生活。
健全完善社會保障體系。牢固樹立政府“過緊日子”的思
想，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出，壓縮一般性支出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆＠^續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，全力抓好省列實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等政策，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，積極實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程。統(tǒng)籌做好社會保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力促進(jìn)社會就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和復(fù)退軍人安置就業(yè)工作。重視農(nóng)民工權(quán)益保障，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放。
七、完善社會管理，強(qiáng)化綜合治理，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持底線思維，著力化解社會風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固擴(kuò)大“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)《宗教事務(wù)條例》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見》，牢牢把握宗教中國化方向，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問題治理。加強(qiáng)對宗教政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺在政策和法律允許的范圍內(nèi)開展正常的宗教活動，做到愛黨愛國愛教，始終與黨委政府同心同向同步。加強(qiáng)民族宗教隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，不斷提升做好民族宗教工作的能力和水平。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展社會矛盾大排查糾紛大化解法治大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動，集中解決一批涉及群眾利益的突出矛盾和問題。充分發(fā)揮信訪、公安等部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，依法處置信訪活動違法行為，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢力，依法防范和懲治“兩搶一盜”、黃賭毒、非法集資等違法犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展道路交通、消防領(lǐng)域、校園周邊、建筑工地安全專項(xiàng)整治行動，及時(shí)排查整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度，持續(xù)開展食品藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪行為，確保群眾飲食和用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置能力，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我們要緊緊圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，以永不懈怠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子建設(shè)、提升能力素質(zhì)的有效手段，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，推動學(xué)習(xí)往實(shí)里走、往深里走、往心里走。加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、社會管理等各方面知識的學(xué)習(xí)，提高研究政策、促進(jìn)發(fā)展的能力。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，善于發(fā)現(xiàn)問題，勤于解決問題，不斷提高工作水平。
夯實(shí)法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。健全法律顧問制度，規(guī)范行政決策程序，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深入實(shí)施“七五”普法，維護(hù)司法公平，推進(jìn)法治積石建設(shè)。依法接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管控、政務(wù)信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政府工作透明度，增強(qiáng)政府工作公信力。
樹牢宗旨意識。認(rèn)真踐行群眾路線，真正走出去、沉下去，全面掌握基層實(shí)情，及時(shí)了解群眾困難，充分尊重民情，廣泛征求民意，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下功夫解決涉及群眾切身利益的突出問題。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，始終把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。注重工作質(zhì)量，提高工作效率，強(qiáng)化工作落實(shí)，努力營造務(wù)實(shí)高效、落實(shí)有力的干事氛圍。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化警示教育，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、落細(xì)落小，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，全面加強(qiáng)行政監(jiān)督監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲懲治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)厲打擊查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以滾石上山的勁頭，以敢死拼命的精神，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，全力打贏打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新積石而努力奮斗!
