上林縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長藍(lán)宗耿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，面對經(jīng)濟(jì)增長乏力、穩(wěn)定壓力加大等多重挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，充分調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較好發(fā)展。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為38.4:16.3:45.3，服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)占比較去年提高2.7個(gè)百分點(diǎn);組織財(cái)政收入4.56億元，同比增長5.8%;固定資產(chǎn)投資同比增長3.08%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長5.5%和8.8%。
(一)全力以赴，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展
項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻形勢下，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一引擎，持續(xù)推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。全年區(qū)市重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資5.7億元。其中明亮扶貧移民安置、大廟江生態(tài)旅游、鼓鳴寨養(yǎng)生旅游、云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目完成投資3.7億元;縣醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓、40MW集中式光伏扶貧電站等17個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資2億元。
供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極淘汰落后產(chǎn)能，全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本各項(xiàng)政策，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)多渠道融資，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年共完成工業(yè)技改投資2.75億元;減免小微企業(yè)增值稅6102.27萬元，減免小微企業(yè)所得稅6984.3萬元。大力推廣“農(nóng)金村辦”模式，建成115個(gè)“三農(nóng)金融服務(wù)室”，成功打造11個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村金融進(jìn)村服務(wù)示范點(diǎn)。積極調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，盤活存量土地，全年劃撥供地172.18畝;有償出讓732.6畝，獲得土地出讓金收益2.4億元。
服務(wù)消費(fèi)持續(xù)活躍。成功舉辦2018年上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)暨黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”電商大集活動(dòng)商品商貿(mào)展，促進(jìn)消費(fèi)迅速增長。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.7%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)832萬元，同比增長78.2%。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心成功運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽約入駐;京東“上林特色館”、樂村淘“上林優(yōu)選”開通開放;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“電子商務(wù)服務(wù)站+物流站”11個(gè)、村級(jí)“電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)+物流點(diǎn)”70個(gè)，電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋全縣65個(gè)貧困村。全年農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)3812.43萬元，同比增長21.30%;農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2368.06萬元，同比增長21.03%;各類電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品上行銷售總額達(dá)1632.88萬元，同比增長32.50%。
(二)精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得階段成效
聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。全年實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村脫貧摘帽，脫貧26041人，貧困發(fā)生率降到5.55%，榮獲2018年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是廣西唯一獲獎(jiǎng)的縣份。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)持續(xù)加大?？h級(jí)財(cái)政整合資金1.5億元支持脫貧攻堅(jiān)工作，其中產(chǎn)業(yè)扶持投入4086萬元。主導(dǎo)發(fā)展“5+X”扶貧產(chǎn)業(yè)，65個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到3萬元以上，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。全縣83個(gè)山水牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)貧困戶3930戶;西燕岜獨(dú)、北林蛋雞產(chǎn)業(yè)輻射貧困戶337戶;建設(shè)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，可保障1333戶特困戶連續(xù)20年每戶每年獲得3000元扶貧公益金收入。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社97家，新增家庭農(nóng)場72家。特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園覆蓋全縣45個(gè)貧困村，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋93.45%的貧困戶;傾斜安排資金1479萬元，發(fā)展深度貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，提升深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力。
易地扶貧搬遷基本完成。8個(gè)集中安置點(diǎn)住房建設(shè)全面完成，實(shí)際搬遷入住3876戶16137人，其中2018年脫貧戶入住1268戶5331人，入住率達(dá)100%，入住率并列全區(qū)第一。各安置點(diǎn)水電、路網(wǎng)等配套設(shè)施基本完善。統(tǒng)籌配套的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。
金融扶貧初顯成效。落實(shí)金融扶貧小額信貸政策，發(fā)放扶貧小額信貸2.6億元，覆蓋全縣26.97%的貧困戶。實(shí)施“無擔(dān)保、零抵押”政策，切實(shí)解決扶貧產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難題。全年向12家致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社發(fā)放支農(nóng)融資貸款4130萬元。
各項(xiàng)保障有效落實(shí)。實(shí)施健康扶貧工程，貧困人口就近就醫(yī)更加方便快捷、普及實(shí)惠。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)現(xiàn)“零支付”目標(biāo);區(qū)內(nèi)綜合住院報(bào)銷比例達(dá)92.67%，特殊慢性病個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)89.46%;大病集中救治率完成99.46%，重病兜底保障救治率完成100%。全面落實(shí)貧困家庭教育資助政策，累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困戶學(xué)生資助金4118.3萬元，受助學(xué)生62526人次，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就讀建檔立卡貧困戶學(xué)生全覆蓋;積極入戶走訪，動(dòng)員勸學(xué)返學(xué)，控輟保學(xué)成效良好。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，切實(shí)保障貧困戶住房安全，給予每戶4.25-6.3萬元不等的補(bǔ)助資金，全年完成貧困戶危房改造404戶。
粵桂協(xié)作持續(xù)深化。充分利用粵桂幫扶協(xié)作平臺(tái)，持續(xù)深化“兩培兩帶兩促”六大行動(dòng)，組織培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人526人，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人398人，帶動(dòng)8100戶貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年3月，成功承辦全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作現(xiàn)場會(huì)。
(三)多措并舉，產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)提升。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值38.14億元，同比增長5.25%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值22.66億元，同比增長5.3%。成功創(chuàng)建自治區(qū)縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)，自治區(qū)鄉(xiāng)級(jí)示范園11個(gè)，村級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)48個(gè)。全縣131個(gè)行政村(社區(qū))完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，126個(gè)行政村完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。積極引進(jìn)“微生物+”技術(shù)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范點(diǎn)26個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流進(jìn)村行動(dòng)，投資600萬元建設(shè)各種冷庫32座。繼續(xù)深化與中檢集團(tuán)合作，加快推進(jìn)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，全年獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書10張，累計(jì)達(dá)到19張。
全域旅游加快推進(jìn)。堅(jiān)持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣復(fù)核工作為抓手，抓嚴(yán)抓實(shí)業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)融合、旅游營銷、智慧旅游、質(zhì)量提升，促進(jìn)全縣旅游發(fā)展取得良好成效。“三湖一寨兩江三園”等重大旅游項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1億元。成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)1家、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游示范區(qū)2家，自治區(qū)五星農(nóng)家樂1家、四星級(jí)農(nóng)家樂2家。獲批列入廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位。廣西特色旅游名縣復(fù)核工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，在同批復(fù)核的7個(gè)縣中排名第一。全縣旅游總?cè)藬?shù)640.27萬人次，同比增長26.3%;旅游消費(fèi)69.73億元，同比增長35.57%。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)全縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上企業(yè)培育取得新突破，新增規(guī)上企業(yè)3家，創(chuàng)歷史新高。全縣規(guī)上企業(yè)增加到19家，增加規(guī)上產(chǎn)值4500萬元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，園區(qū)污水處理廠、雙山大道第二標(biāo)段道路工程完成建設(shè)。澳富金屬加工、稼寶有機(jī)肥、宏鉅電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);隆勝制衣、觀宏塑料切粒等3個(gè)項(xiàng)目成功入駐。聚誠電力設(shè)備、智佳食品等9個(gè)項(xiàng)目成功簽約;盛泰米業(yè)、鑫鳳米業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)明顯改善
縣城品位不斷提升?！渡狭挚h縣城總體規(guī)劃(2014-2035)》完成編制評(píng)審，縣城規(guī)劃范圍從17平方公里擴(kuò)大到27平方公里。土地儲(chǔ)備區(qū)縣共建工作扎實(shí)推進(jìn)，上林·南丹衛(wèi)文旅小鎮(zhèn)、東高片區(qū)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃工作加快推進(jìn)。投入近1億元實(shí)施縣城風(fēng)貌改造、路網(wǎng)建設(shè)、道路綠化亮化、污水管網(wǎng)及垃圾無害化處理等項(xiàng)目建設(shè)。碧桂園、龍湖新城、麗水新都、澄洲水街、振林錦繡園等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成開盤。清理存量和新增“兩違”78處。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城市形象明顯改善。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。投入813萬元完成11個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村景觀提升及污水處理續(xù)建工程建設(shè)，污水處理設(shè)施覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投入845萬元完成農(nóng)村改廁5056座，改廚3500座。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，新建屯級(jí)道路168條204公里;實(shí)施鞏固提升人飲安全項(xiàng)目21個(gè)。鄉(xiāng)村生活環(huán)境不斷優(yōu)化，大豐鎮(zhèn)云里村內(nèi)里莊被評(píng)為首府南寧十大最美鄉(xiāng)村。
交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。柳州經(jīng)合山至南寧高速公路上林段項(xiàng)目建設(shè)順利啟動(dòng)，累計(jì)完成投資1.2億元;上林至武鳴(小陸)二級(jí)公路前期工作基本完成;白圩至覃排、鎮(zhèn)圩至排岜三級(jí)油路開工建設(shè);雙羅至覃浪三級(jí)公路、賓上二級(jí)路至萬古茶場、巷賢至新賓、大豐至澄泰等三級(jí)油路建成通車;完成非貧困村通屯道路建設(shè)52條共50.6公里。修筑橋梁19座，實(shí)施道路安防項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)完成道路隱患處理34.25公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、鄉(xiāng)村間互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)更加完備，被評(píng)為廣西“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣。
(五)抓嚴(yán)抓實(shí)，生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)鞏固提升
生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)保護(hù)力度空前。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。開展全域環(huán)境固體廢棄物排查整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)河長制、湖長制，開展大龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理專項(xiàng)行動(dòng)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.1%，地表水水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
生態(tài)文明不斷進(jìn)步。在全區(qū)率先引進(jìn)縣域“環(huán)保管家”服務(wù)，為生態(tài)環(huán)境“把脈問診”，提供技術(shù)支持。集中式飲用水水源地和備用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制基本完成。成功列入全區(qū)第一批生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作試點(diǎn)縣，順利通過2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域考核。由我縣承辦的2018年中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)“鄉(xiāng)村振興·區(qū)縣長論壇”取得圓滿成功。
(六)全面深化，改革開放取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，商品房去庫存29.28萬平方米。“接放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，涉及我縣152項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部調(diào)整落實(shí)到位。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，成功搭建農(nóng)村信用信息系統(tǒng)。順利完成行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一體化”改革工作，醫(yī)改“上林模式”影響進(jìn)一步擴(kuò)大。依托南寧市智慧健康工程建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)院通過智慧健康平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。編制“最多跑一次”清單，實(shí)行“容缺后補(bǔ)”、限時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，群眾辦事“跑一次”和“零跑腿”事項(xiàng)占比達(dá)93.6%，“一事通辦”改革初見成效。實(shí)行“354560”改革，企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日。推進(jìn)“一窗受理，并聯(lián)辦理”改革、權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一平臺(tái)集中交易，著力解決企業(yè)和群眾辦事難問題。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用，成功列入全國首批不動(dòng)產(chǎn)電子證照示范縣。2018年新增市場主體3843戶，同比增長20.28%;新增注冊資金45.6億元，同比增長170.59%。
招商引資力度加大。堅(jiān)持“大招商，招大商”，不斷加大招商選資力度，切實(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。成立招商工作小組到廣東、湖北、浙江、山東等地考察項(xiàng)目;充分利用“5�B19”生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)、中國-東盟“兩會(huì)”等節(jié)會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大宣傳、謀求合作。全年成功簽約引進(jìn)華諾醫(yī)藥包裝、智佳食品加工等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，合同投資額達(dá)12.55億元。全年招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金11.28億元，完成任務(wù)的102.6%。
(七)踐行為民，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持盡力而為、民生優(yōu)先，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全縣八項(xiàng)民生累計(jì)支出21.44億元，同比增長8.85%。足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金8858.5萬元，最低生活保障資金4049.9萬元，特困人員救助資金837.72萬元，各類優(yōu)待撫恤金2421.11萬元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”417.99萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款941萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1875人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7478人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%。全縣教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出6.34億元，同比增長2.6%。全面落實(shí)高中科任教師績效工資增量;高考成績再創(chuàng)新高，4名學(xué)子考上清華大學(xué);特色教育明顯提升，城關(guān)中學(xué)被評(píng)為自治區(qū)一星級(jí)特色普通高中;義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定。建成村級(jí)公共服務(wù)中心17個(gè)，扶持發(fā)展農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)36支。縣文體活動(dòng)中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場田徑跑道和足球場項(xiàng)目。成功舉辦中國山地自行車聯(lián)賽第三站(上林站)、2018年中國-東盟環(huán)上林大龍湖國際山地自行車越野賽等重大賽事。全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過國家級(jí)考核評(píng)估。
社會(huì)治理更加規(guī)范。強(qiáng)化公共安全管理，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉惡類案件34起，搗毀涉惡團(tuán)伙21個(gè)，打擊涉惡人員144人;破獲各類刑事案件472起，打擊處理犯罪嫌疑人391人，查處治安案件617起，處理治安違法人員2025人，社會(huì)治安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。調(diào)解各類矛盾糾紛902件，調(diào)解成功865件。依法打擊邪教組織違法犯罪活動(dòng)，打掉長期在全區(qū)十多個(gè)市、縣流竄作案的邪教組織1個(gè)，制止非法傳教事件2起，被命名為南寧市無邪教縣。深入推進(jìn)“七五”普法工作，實(shí)施法治惠民工程，實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。大豐鎮(zhèn)云里村被評(píng)為全國民主法治示范村。我縣群眾安全感滿意度穩(wěn)居全區(qū)、全市前列。創(chuàng)建廣西食品安全示范縣工作有序推進(jìn),共獲得自治區(qū)授牌食品安全示范店62家，居南寧市首位。2018年，全縣未發(fā)生一起食品安全責(zé)任事故。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)專項(xiàng)治理，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)和諧局面不斷鞏固。
各位代表!打鐵必須自身硬。我們不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，全面從嚴(yán)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化要求。修訂完善縣人民政府議事制度和黨組工作規(guī)則，行政效能進(jìn)一步提升?；就瓿勺灾螀^(qū)、南寧市巡視反饋意見整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督;辦理人大代表議案、建議132件和政協(xié)委員提案146件，辦復(fù)率100%。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、物價(jià)、供銷、工會(huì)、殘聯(lián)、婦女兒童、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作也都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持上林發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切地體會(huì)到：
必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，切實(shí)做到依法行政，始終保持政府工作的正確方向。
必須勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不畏艱難、大膽實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于盡責(zé)，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
必須恪盡職守解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權(quán)益，切實(shí)解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
必須真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)水平，全力營造服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)振興的良好氛圍。
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展還面臨著不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)“短板”依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;二是脫貧攻堅(jiān)面臨貧中之貧、困中之困，全縣摘帽任務(wù)艱巨繁重;三是交通、水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，發(fā)展環(huán)境仍需大幅度改善;四是工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低，不敢干、不想干、不會(huì)干的問題在一些部門和干部中還一定程度存在。針對這些問題，我們一定要勇于面對、主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年，做好全年工作，至關(guān)重要。
縣委十四屆第三次年會(huì)提出了2019年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、市委十二屆七次全會(huì)精神，按照“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，圍繞“生態(tài)為本、綠色崛起、旅游興縣、共享小康”目標(biāo)定位，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)供給、工業(yè)轉(zhuǎn)型、宜居城鄉(xiāng)、交通設(shè)施、深化改革、民生福祉等重點(diǎn)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保今年我縣順利脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
綜合考慮，2019年全縣發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;財(cái)政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下六個(gè)方面工作：
(一)抓精準(zhǔn)，促摘帽，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)持把脫貧摘帽作為2019年壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程不動(dòng)搖，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策，向深度貧困發(fā)起總攻，確保全縣“九有一低于”指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率降到3%以下。
持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展5大主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，努力提高扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率，年內(nèi)確保覆蓋80%以上有勞力、有發(fā)展意愿的貧困戶，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)駐貧困村，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工科技含量和綜合效益。加快發(fā)展電商扶貧，著力解決貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。鞏固光伏扶貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。修訂完善產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，著力發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)的“造血”功能。著重扶持肉牛、生態(tài)雞等高值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷提升質(zhì)量效益。開展集體經(jīng)濟(jì)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，確保2019年每個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。
不斷夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)。按照“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、建什么”的原則，加大縣級(jí)財(cái)政投入，用好專項(xiàng)扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會(huì)幫扶資金，務(wù)求每一項(xiàng)投入都取得實(shí)效，確保資金投入只增不減。2019年除規(guī)定必須建設(shè)的項(xiàng)目和民生工程外，政府性投資全部用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞水、電、路等設(shè)施和基層公共服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施貧困村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。全面精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策，深入有效開展政策宣傳，切實(shí)提高貧困戶政策知曉率。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，全面消除農(nóng)村存量危房;加快易地扶貧搬遷各安置點(diǎn)教育、衛(wèi)生等配套基礎(chǔ)設(shè)施和微田園配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保貧困群眾居有定所，搬遷群眾穩(wěn)得住。切實(shí)抓好生態(tài)扶貧、教育扶貧和兜底扶貧。同時(shí)，加快扶貧基金儲(chǔ)備，力爭年底儲(chǔ)備1000萬元以上，進(jìn)一步保障脫貧可持續(xù)、高質(zhì)量。
鞏固發(fā)展粵桂幫扶。加強(qiáng)上林—高州兩地對接交流，落實(shí)鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶各項(xiàng)措施。充分利用好粵桂幫扶資金，扎實(shí)推進(jìn)高州市—上林縣扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣高值漁養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，重點(diǎn)向珠三角方向輸送勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)揮粵桂平臺(tái)優(yōu)勢，繼續(xù)深化“兩培兩帶兩促”六大行動(dòng)，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)力度，力爭在原有基礎(chǔ)上新培育致富帶頭人100人以上，進(jìn)一步強(qiáng)化致富帶頭人帶貧效果。
扎實(shí)做好深度貧困村脫貧各項(xiàng)工作。繼續(xù)傾斜安排資金，投入深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項(xiàng)目。加強(qiáng)與結(jié)對幫扶企業(yè)溝通對接，主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)幫扶，力促幫扶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面竣工投產(chǎn)。爭取全縣14個(gè)深度貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建成投產(chǎn)。
(二)抓特色，促升級(jí)，力爭在提升發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益。
深入推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)加大對南華糖業(yè)、大染坊、中興絲業(yè)、斯?fàn)栴D等規(guī)模以上企業(yè)的服務(wù)，努力“保存量，促增量”，確保2019年工業(yè)總產(chǎn)值不低于13億元。加快推進(jìn)象山工業(yè)園區(qū)水、電、路、污垃處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸納能力。加快鴻京百香果、華諾包裝、鑫鳳米業(yè)、盛泰米業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)琦泉發(fā)電、遠(yuǎn)東機(jī)械、新金米業(yè)、聚誠電力設(shè)備、智佳食品、橙多多水果深加工等6個(gè)項(xiàng)目。積極出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，全力幫助民營企業(yè)降本減負(fù)，解決融資難題;鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技術(shù)、機(jī)制等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升市場競爭力。大力發(fā)展低碳循環(huán)綠色工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、天然飲用水、生物制藥、新型能源等產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，重點(diǎn)培育駿沃掛車、廣老大等2家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)口;加強(qiáng)引導(dǎo)臻圣皮具、今井工藝等出口型潛在入規(guī)企業(yè)培育，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)1家。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。繼續(xù)扶持木山鄉(xiāng)發(fā)展甘蔗種植，塘紅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)發(fā)展桑蠶種養(yǎng)等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)綠色高效技術(shù)示范戶、示范基地。做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。積極培育新增有機(jī)產(chǎn)品，切實(shí)推動(dòng)“上林大米”、“上林八角”地理標(biāo)志產(chǎn)品等專用標(biāo)志使用;推動(dòng)山水牛、高值漁、生態(tài)雞、廣老大食品等扶貧龍頭企業(yè)完善產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)溢價(jià)增值。全力推進(jìn)華胥奶水牛等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
全面推進(jìn)旅游提質(zhì)。加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，協(xié)助旅游項(xiàng)目業(yè)主破解融資難題，加快推進(jìn)“三湖一寨兩江三園”、旅游集散中心等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)大龍湖景區(qū)水上運(yùn)動(dòng)擴(kuò)建、登干島綜合開發(fā)、鼓鳴寨景區(qū)配套設(shè)施，大廟江漂流、云里湖、金蓮湖接待中心、禾田農(nóng)耕文化園、三里云姚花谷等項(xiàng)目建設(shè);加快廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)通過驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)旅游整體營銷，加快壯韻畫廊生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造精品旅游線路。繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)提A、鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)提星、旅行社提質(zhì)等三大提升工程。加強(qiáng)旅游市場聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，引導(dǎo)旅游行業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)。繼續(xù)辦好“中國旅游日”上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)活動(dòng)，增強(qiáng)旅游品牌影響力。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，引導(dǎo)農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、民宿等健康發(fā)展。完善“四扶一共享促五變”模式，提高旅游扶貧成效。嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)迎檢工作。
(三)抓改革，促開放，力爭在提升發(fā)展質(zhì)量上邁出新步伐。堅(jiān)定不移地全面深化改革，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以改革增動(dòng)力，以開放強(qiáng)基礎(chǔ)，以建設(shè)促發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施縣級(jí)國家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，并于2019年3月底前按要求完成改革任務(wù)?？v深推進(jìn)“接放管服”改革，持續(xù)深化簡政放權(quán)。加快商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用工作。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向結(jié)構(gòu)要市場、要?jiǎng)恿?、要效益，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，激發(fā)各類市場主體活力。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縣鄉(xiāng)一體化改革，著力開展醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)司法體制改革、審計(jì)管理體制改革、統(tǒng)計(jì)管理體制改革、國有企業(yè)改革。實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)改革、小型水利工程管理體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)改革，深化城市管理綜合改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
不斷擴(kuò)大對外開放。借助“南寧渠道”影響力，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用好中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、粵桂扶貧協(xié)作、“中國旅游日”上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)活動(dòng)等平臺(tái)，結(jié)合開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢資源做好項(xiàng)目策劃包裝工作，精心謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持以象山工業(yè)園區(qū)為主陣地，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、休閑農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)到廣州、深圳、珠海等珠三角地區(qū)開展推介，積極邀請有實(shí)力、有資本的企業(yè)到我縣考察，爭取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐上林，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資到位資金同比增長4.5%以上。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“一事通辦”利企便民改革。以開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步改善優(yōu)化上林營商環(huán)境。著力加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。積極扶持餐飲住宿、家政服務(wù)、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，不斷推動(dòng)金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息咨詢等新業(yè)態(tài)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭全年培育限上商貿(mào)企業(yè)1家。
(四)抓建設(shè)，促協(xié)調(diào)，力爭在提升城鄉(xiāng)協(xié)同上躍上新高度。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，讓生活環(huán)境更加宜居。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。編制上林縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食、桑蠶、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。盤活森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，放大森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快村莊規(guī)劃編制全覆蓋進(jìn)程和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施田園綜合體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目總規(guī)和詳規(guī)編制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。加快推進(jìn)白圩鎮(zhèn)韋漢莊舊城改造項(xiàng)目。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)里丹至中靈、里三至候面、洋渡至覃排三級(jí)油路;新建瓦窯大橋、韋寺橋等12座橋梁，加強(qiáng)道路隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)。開展“美麗上林·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
建設(shè)壯美上林。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“壯族老家、養(yǎng)生上林”發(fā)展定位，加大宜居城鄉(xiāng)建設(shè)力度。突出規(guī)劃“龍頭”作用，完成縣城總體規(guī)劃修編、縣城水系景觀概念性規(guī)劃、東高健康小鎮(zhèn)規(guī)劃等工作;啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。啟動(dòng)縣文體中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)澄江河堤路園工程、繞城路至下水源道路擴(kuò)建、新豐路擴(kuò)建等市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)皇周片區(qū)公寓式安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)民族水街沿線房地產(chǎn)綜合開發(fā)，為縣城聚人氣、育商氣。加快城鄉(xiāng)污水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成備用水源工程建設(shè)和垃圾填埋場綜合整治工程。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)建立項(xiàng)目庫，規(guī)范依庫管理項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧安排資金，著重夯實(shí)項(xiàng)目前期工作。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，推進(jìn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤、對接和服務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)投資后勁。以開展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”為契機(jī)，策劃包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好新柳南高速上林段、上林南丹衛(wèi)城等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度，加快推進(jìn)“三湖一寨兩江三園”、旅游集散中心等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取天然飲用水加工、鴻京百香果、上林米加工等項(xiàng)目年內(nèi)竣工并正式投產(chǎn);新開工一心大健康產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、遠(yuǎn)東機(jī)械、聚誠電力設(shè)備、智佳食品、橙多多水果深加工、“大米+香辣醬”加工等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，積極破解項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地拆遷、資金籌措、用地保障等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(五)抓環(huán)保，促生態(tài)，力爭在提升生態(tài)文明上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
筑牢生態(tài)防線。對標(biāo)中央環(huán)保督察反饋的環(huán)境突出問題，持續(xù)開展整改“回頭看”活動(dòng)。實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線劃定后續(xù)政策執(zhí)行。加大集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)力度。全面落實(shí)“河長制”、“湖長制”。強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批，堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。加強(qiáng)污染源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察日常監(jiān)管，不定期開展整改“后督察”防止問題反彈。加大環(huán)境違法行為處理處罰力度，繼續(xù)保持環(huán)保工作高壓態(tài)勢。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，按照新的指標(biāo)體系及要求認(rèn)真梳理各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，確保每項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣要求。大力開展大氣環(huán)境治理，重點(diǎn)開展道路、工地?fù)P塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上。做好縣城飲用水源保護(hù)及取水口、取水點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作，將現(xiàn)用取水口調(diào)整至下水源一線天。啟動(dòng)縣城新備用飲用水水源地(塘棲河)保護(hù)區(qū)劃定工作，切實(shí)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治工作。完成巷賢至明亮“一帶一館一基地”生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，爭取上半年通過自治區(qū)和國家驗(yàn)收。做好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。
提升生態(tài)效益。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大有機(jī)種養(yǎng)加工基地規(guī)模，完善有機(jī)配套產(chǎn)業(yè)體系，提升有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，樹立有機(jī)產(chǎn)品品牌，力爭新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書3-5張。鼓勵(lì)引導(dǎo)利用新能源、可再生能源，提高秸稈綜合利用效率。積極爭取生態(tài)補(bǔ)償，有序推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。
(六)抓保障，促和諧，力爭在提升民生發(fā)展上再上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦利民實(shí)事，多解民生之困，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，支持職業(yè)教育、特殊教育同步發(fā)展。啟動(dòng)上林縣中學(xué)塘馬校區(qū)前期工作，加快推進(jìn)城西小學(xué)、明澄小學(xué)、象山小學(xué)、塘紅鄉(xiāng)中心學(xué)校、西燕鎮(zhèn)中心學(xué)校、大豐鎮(zhèn)中心學(xué)校等一批新建、遷建項(xiàng)目，切實(shí)緩解學(xué)生入學(xué)難問題。扎實(shí)推進(jìn)“健康上林”建設(shè)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓項(xiàng)目，開工建設(shè)縣婦幼保健院綜合樓。切實(shí)抓好艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等傳染病防治工作，積極開展精神病患者救助工作。豐富群眾文體生活。建設(shè)一批村級(jí)公共文化服務(wù)中心，扶持發(fā)展一批農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)。積極推動(dòng)和規(guī)劃縣體校綜合樓、舉重訓(xùn)練館、手球訓(xùn)練館等項(xiàng)目建設(shè)，力爭舉重、手球等優(yōu)勢項(xiàng)目取得更加優(yōu)異的成績。積極承辦中國國際跳繩公開賽、中國山地自行車聯(lián)賽(第二站)、中國-東盟環(huán)上林大龍湖國際山地自行車越野賽、廣西釣魚錦標(biāo)賽等重大賽事。加大雙擁和退役軍人管理服務(wù)落實(shí)力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
強(qiáng)化民生保障。把抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員以及農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，同時(shí)扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好抓實(shí)社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、殘疾人扶助、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等工作。全力抓好2019年各級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果惠及更多百姓。
加強(qiáng)社會(huì)治理。開展“三大糾紛”集中調(diào)處活動(dòng)，落實(shí)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，化解突出矛盾糾紛問題。持續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。全面開展禁毒重點(diǎn)整治工作，力爭用1-2年時(shí)間摘掉“通報(bào)警示地區(qū)”帽子，鞏固和提升群眾安全感和滿意度。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。加大資金投入，健全完善突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)對赴非洲加納等國家外出務(wù)工人員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)、管理和保護(hù)工作。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)、宗教管理等工作。積極落實(shí)安全生產(chǎn)、糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、文化市場等各類市場監(jiān)管，加快創(chuàng)建廣西食品安全示范縣。
與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè);繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、地震、氣象、檔案、地方志等工作。
三、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
各位代表，完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)上林高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈，加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
一要對黨忠誠、依法行政。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹縣委的決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進(jìn)方向。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府。
二要執(zhí)政為民、高效服務(wù)。始終保持真誠樸實(shí)的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。堅(jiān)持提升效能、優(yōu)化服務(wù)，營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數(shù)換取全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。
三要解放思想、擔(dān)當(dāng)有為。堅(jiān)決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實(shí)工作中。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底、真抓實(shí)干求實(shí)效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
四要恪盡職守、清廉從政。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)行政問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。提高廉潔自律意識(shí)，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們，藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)決策部署上來，把智慧和力量凝聚到完成目標(biāo)任務(wù)上來，同心同德、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)上林高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
