政府工作報(bào)告
—2019年2月27日在德?？h第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陸蘭碧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年和自治區(qū)成立60周年，是決戰(zhàn)貧困決勝小康和深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，掀起大攻堅(jiān)、大發(fā)展的新熱潮，扎實(shí)開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年、脫貧質(zhì)效提升年、城鄉(xiāng)融合發(fā)展年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年、落實(shí)能力提高年”活動(dòng)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了蓬勃向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，圓滿(mǎn)完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體平穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦，人民安居樂(lè)業(yè)。
過(guò)去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)作，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)增速，特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)增幅明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.56億元，增長(zhǎng)1.2%;財(cái)政收入10.93億元，同比增長(zhǎng)2.36%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成92.46億元，同比下降8.03%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.72億元，同比下降2.2%;固定資產(chǎn)投資同比下降22.96%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.16億元，增長(zhǎng)6.32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32114元，增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10283元，增長(zhǎng)8.6%。
過(guò)去的一年，我們緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，聚焦同步實(shí)現(xiàn)脫貧奔康歷史使命，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)不少新亮點(diǎn)：一是脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵性勝利。實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困村，28102貧困人口脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率由15.96%降至7.39%。二是“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”取得關(guān)鍵性突破。百礦集團(tuán)(德保)高性能鋁材一體化項(xiàng)目鋁水2條生產(chǎn)線、德柳錳業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸新能源鋰離子電池正極材料及年產(chǎn)2萬(wàn)噸電解二氧化錳后處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德保浩元銘高新能源有限公司硫酸錳、德保銅礦尾礦綜合回收利用等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，德保三木科技公司15萬(wàn)噸鋁酸鈣和6萬(wàn)噸白炭黑項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，形成鋁、錳、銅、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展的工業(yè)格局。三是特色農(nóng)業(yè)成果豐碩。德保矮馬先后榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品和入選2018年國(guó)家級(jí)物種品種資源保護(hù)項(xiàng)目名單;縣畜牧技術(shù)推廣站榮獲“全國(guó)基層畜牧(草原)技術(shù)推廣示范站”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);百樂(lè)德公司、辰鑒公司分別獲批自治區(qū)級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。獲得國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，并獲得中央資金支持1500萬(wàn)元;完成《德?？h全域旅游總體規(guī)劃和近三年行動(dòng)計(jì)劃》、《德?？h云梯城市客廳景觀設(shè)計(jì)》等規(guī)劃修編工作，完成矮馬王國(guó)一期主體工程建設(shè)，谷金景區(qū)榮獲百色市三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)稱(chēng)號(hào)。五是社會(huì)事業(yè)捷報(bào)頻傳。德保壯族提線木偶戲、德保壯族藤編技藝成功列入第七批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄;圓滿(mǎn)完成百色市第五屆文藝匯演展演工作，德保專(zhuān)場(chǎng)演出獲得綜合藝術(shù)類(lèi)金獎(jiǎng);組織參加百色市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，少年組打破田徑、舉重兩項(xiàng)賽會(huì)紀(jì)錄，成年組金牌總數(shù)和總成績(jī)位列全市第一;縣直第一幼兒園、燕峒中心幼兒園分別被確認(rèn)為自治區(qū)、市級(jí)示范幼兒園，第三中學(xué)獲評(píng)自治區(qū)依法治校示范校;累計(jì)建成167所兒童家園，提前兩年完成“到2020年90%村(社區(qū))創(chuàng)建‘兒童之家’”目標(biāo)任務(wù)。六是社會(huì)治理成效凸顯。公眾安全感和滿(mǎn)意度排名全區(qū)第11位，全市第1位;縣看守所連續(xù)35年安全無(wú)事故，是全區(qū)5個(gè)連續(xù)30年以上安全無(wú)事故的看守所之一，被區(qū)公安廳授予集體二等功;司法矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處率連續(xù)三個(gè)季度進(jìn)入全區(qū)前15名，是百色市唯一連續(xù)三個(gè)季度進(jìn)入前15名的縣份。
一年來(lái)，我們敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，凝聚合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持抓精準(zhǔn)、強(qiáng)投入，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。健全機(jī)制，以縣領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶(hù)、集中會(huì)商解決問(wèn)題、反向工作清單掛牌銷(xiāo)號(hào)、指標(biāo)成效排名通報(bào)、一旬一督查、責(zé)任追究常態(tài)化等“七項(xiàng)制度”為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。強(qiáng)化措施，全力抓好“三保障”，打好“六大硬仗”。共籌措扶貧資金7.94億元，完成通屯道路建設(shè)133條279.03公里，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目238處，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村村村通寬帶。易地扶貧搬遷完成3622戶(hù)15419貧困人口搬遷入住。深圳市南山區(qū)對(duì)口幫扶德?？h到位資金3350萬(wàn)元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目6個(gè)，受益貧困人口7596人，引導(dǎo)東部企業(yè)簽約項(xiàng)目12個(gè)，資金22.25億元。對(duì)口幫扶協(xié)作工作在自治區(qū)核驗(yàn)和市級(jí)考核中取得滿(mǎn)分，國(guó)家民委、自治區(qū)人大及區(qū)、市直定點(diǎn)幫扶單位發(fā)揮中堅(jiān)力量。脫貧攻堅(jiān)成果顯著，在全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家第三方評(píng)估等五次國(guó)家級(jí)督察檢查及自治區(qū)、百色市年終核驗(yàn)中，獲得高度肯定，為2019年實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持抓創(chuàng)建、固根基，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。重點(diǎn)發(fā)展“五個(gè)十萬(wàn)”工程和甘蔗、烤煙等促農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展成果喜人。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成18.36億元，增長(zhǎng)4.56%。完成糧食播種38.38萬(wàn)畝，新種柑橘、山楂、桑園共4.49萬(wàn)畝，生豬存欄10.34萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)“一村一品”目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。發(fā)放甘蔗、烤煙產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼257.65萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)惠民政策落到實(shí)處。新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家，合作社75個(gè)，獲得市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè);引進(jìn)和培植種養(yǎng)龍頭企業(yè)17個(gè)。馬隘豬寶養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等6個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)自治區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證。全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，群眾共享農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利效果更加明顯，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
(三)堅(jiān)持抓招商、強(qiáng)保障，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。抓好工業(yè)規(guī)劃，工業(yè)發(fā)展前瞻謀劃。完成《德?？h工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》、《德保產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》編制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展找準(zhǔn)路子。突出抓好精準(zhǔn)招商，“鋁二次創(chuàng)業(yè)”持續(xù)推進(jìn)。在第15屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上，成功簽約意向入園企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中涉鋁項(xiàng)目5個(gè)投資28.4億元;引入扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施(一期)建設(shè)、吉美菲玩具制造生產(chǎn)、堆積型鋁土礦干法選礦等工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)投資18.7億元。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新突破。德保福地馬隘扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，德馥香料深加工項(xiàng)目建成試產(chǎn)，年產(chǎn)600噸白廠絲項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新推力。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，發(fā)展難題逐步解決。成立重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展項(xiàng)目前期聯(lián)審工作，加快項(xiàng)目落地;做好29家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和周例會(huì)制度，制定“一企一策”政策，為企業(yè)解決生產(chǎn)、管理運(yùn)營(yíng)等方面碰到的問(wèn)題。強(qiáng)化要素保障，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。擴(kuò)展馬隘鋁產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積12.44平方公里，完成馬隘鋁產(chǎn)業(yè)園污水處理廠主體工程建設(shè)，完善園區(qū)內(nèi)排水渠、疏通管道工程，建成投運(yùn)德保至富寧第三、四回110kV線路，實(shí)施華銀鋁廠35kV線供電路改遷，為企業(yè)用地、用水、用電提供了基礎(chǔ)保障。
(五)堅(jiān)持抓共建、促平衡，城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出功能完善、品位提升，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新突破。完成《德保縣城總體規(guī)劃(2018—2035)》修編工作。完成騰飛廣場(chǎng)、鑒河步行街三期立面改造及河堤亮化工程建設(shè)，“山光水色·夢(mèng)幻德?！币咕镑攘φ蔑@。逐步完善路網(wǎng)工程，推進(jìn)福龍路、環(huán)城西路等城區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路硬化，切實(shí)提高道路通達(dá)能力，方便市民出行。加大打擊“兩違”和整治“六亂”工作力度，占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)、交通擁堵、違占違建等問(wèn)題得到進(jìn)一步改善。城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)34.2%和38.4%，創(chuàng)園工作成果得到有效鞏固。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共爭(zhēng)取到上級(jí)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.08億元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)土特色項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施完成燕峒鄉(xiāng)巴龍村巴現(xiàn)、巴求屯風(fēng)貌整治，城關(guān)鎮(zhèn)那溫村6個(gè)自然屯屯內(nèi)巷道硬化、污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等工作，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作，農(nóng)村垃圾定點(diǎn)搜集并快速便捷清運(yùn)，進(jìn)一步助力清潔鄉(xiāng)村再升級(jí)。隆桑鎮(zhèn)大吉村榮獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村稱(chēng)號(hào)，龍光鄉(xiāng)把酬村把酬屯、足榮鎮(zhèn)念色村下屯等5個(gè)村屯榮獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯稱(chēng)號(hào)。巴頭鄉(xiāng)雅美村榮獲百色市“鄉(xiāng)村振興·爭(zhēng)創(chuàng)五旗”活動(dòng)“治理有效紅旗村”稱(chēng)號(hào)。都安鄉(xiāng)巴荷村、敬德鎮(zhèn)密安村等7個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)村命名。
(六)堅(jiān)持抓生態(tài)、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成中央環(huán)保督察“回頭看”移交問(wèn)題整改24件。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，著力解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，排查整治“散亂污”企業(yè)58家，全縣PM2.5年均濃度26.34微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.52%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)防工業(yè)污染，治理養(yǎng)殖污染，完成城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)21個(gè)魚(yú)塘拆除工作，取締非法設(shè)置的入河庫(kù)排污口?？h域內(nèi)主要河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。投入160.19萬(wàn)元完成石漠化綜合治理植被建設(shè)2萬(wàn)畝。完成植樹(shù)造林3.29萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69.91%。積極謀劃“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央獎(jiǎng)補(bǔ)支持資金2446萬(wàn)元。生態(tài)治理得到強(qiáng)化提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
(七)堅(jiān)持抓防范、控風(fēng)險(xiǎn)，金融保障不斷強(qiáng)化。銀行業(yè)金融服務(wù)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)18家企業(yè)約5.6億元貸款需求牽線搭橋。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，不斷深化農(nóng)村金融改革，完成水稻、商品林、能繁母豬等種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)投保共714.91萬(wàn)元。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，完成6.48萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)信用信息采集錄入工作，已評(píng)信用戶(hù)4.08萬(wàn)戶(hù)，評(píng)定信用村96個(gè)，那甲、東凌鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評(píng)定信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。開(kāi)展政府隱性債務(wù)清查，全縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(八)堅(jiān)持抓投入、優(yōu)服務(wù)，重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)14個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案及系列配套文件;編制“一事通辦”事項(xiàng)清單，通過(guò)在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)共完成審批類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)及批復(fù)464個(gè);嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)并增值稅稅率、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅2000多萬(wàn)元;落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)用電大戶(hù)實(shí)行用電補(bǔ)貼，對(duì)涉錳及鐵合金行業(yè)企業(yè)給予0.02元/千瓦時(shí)用電補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼547.64萬(wàn)元;積極搭建用電企業(yè)、政府和供電企業(yè)三方溝通平臺(tái)，引導(dǎo)用電大戶(hù)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。突出抓好重大項(xiàng)目穩(wěn)投資。共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目13個(gè)投資1.63億元;廣西華銀鋁業(yè)有限公司接替排泥庫(kù)、百色龍和至德保二級(jí)公路等18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目列入市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，實(shí)際完成投資12.23億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的126.8%。
(九)堅(jiān)持惠民生、增福祉，百姓獲得感不斷增強(qiáng)。社保和就業(yè)惠民協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展“城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助”活動(dòng)，清退已不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的城市和農(nóng)村低保對(duì)象4411戶(hù)，新審批納入943戶(hù)。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)341848人，完成任務(wù)數(shù)的110.63%。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1962人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.17%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金8136.93萬(wàn)元，惠及56296人。健康惠民保障有力。全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓和11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。市人民醫(yī)院和縣人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，縣級(jí)三家公立醫(yī)院分別與17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建立醫(yī)共體。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，當(dāng)好困難群眾的健康“守門(mén)人”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)創(chuàng)建工作，燕峒鄉(xiāng)和縣康壽養(yǎng)老中心被確定為市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范單位。教育惠民全面覆蓋。落實(shí)義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助等各種補(bǔ)助資金5116.14萬(wàn)元，受助學(xué)生94807人次。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新擴(kuò)建城關(guān)鎮(zhèn)南山小學(xué)和漢龍小學(xué)，新增學(xué)位2700個(gè)。累計(jì)投入1.08億元建成專(zhuān)線教育子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教室多媒體化全覆蓋，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。高考一本上線人數(shù)45人，二本上線人數(shù)518人，位列全市縣(市、區(qū))重點(diǎn)中學(xué)第四位，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。文化惠民成績(jī)喜人。成功舉辦德?？h慶祝“全民健身日”十周年暨第十屆德?？h體育節(jié)、德?？h2018年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨非“腸”不可美食節(jié)等活動(dòng)。完成“一村一場(chǎng)”文藝惠民演出198場(chǎng)、農(nóng)村公益性電影放映2160場(chǎng)、廣播電視直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通設(shè)備發(fā)放安裝2732套;完成德?？h三中(業(yè)余體校)足球場(chǎng)地、馬隘無(wú)線發(fā)射臺(tái)站、20個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)惠民扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“四改”項(xiàng)目，完成危房改造項(xiàng)目863戶(hù)，改廚、改廁項(xiàng)目各7000戶(hù)，完成農(nóng)村“改圈”工程202戶(hù)。生態(tài)惠民精準(zhǔn)落實(shí)。發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償金1559.37萬(wàn)元。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，人民幸福感得到提升。
(十)堅(jiān)持抓改革、提效能，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)企業(yè)降成本政策。大力推進(jìn)“放管服”改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家稅收征管體制改革，完成國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，國(guó)有林場(chǎng)改革工作通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)行政審批服務(wù)工作“簡(jiǎn)流程、壓時(shí)限、減材料、少跑路”，努力做到“審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿(mǎn)意”，積極打造“兩基地、一中心、一平臺(tái)”，全面建設(shè)德?？h新政務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心共完成990項(xiàng)事項(xiàng)的在線梳理審核，平均每個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮11.9個(gè)工作日，辦事效率提升57.88%。
(十一)堅(jiān)持抓治理、嚴(yán)打擊，社會(huì)治理成效顯著。繼續(xù)深化“五聯(lián)”社會(huì)治理模式，深入開(kāi)展大調(diào)查、大整治、大防控等“八大”活動(dòng)，全力抓好“雪亮工程”、綜治中心等信息化建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡、禁毒嚴(yán)打和農(nóng)村賭博打擊整治三大專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。全縣破獲各類(lèi)刑事案件667起，刑事案件發(fā)案數(shù)、立案數(shù)均同比下降11.66%，破案率同比上升3.64%。成功調(diào)解各類(lèi)司法矛盾糾紛333件，調(diào)解成功率達(dá)99%;審判機(jī)關(guān)共審結(jié)案件573件，調(diào)解、撤訴率達(dá)58%，無(wú)涉訴信訪案件，服判息訴率達(dá)95%。榮獲市委、市人民政府授予“2017年度建設(shè)平安百色活動(dòng)平安先進(jìn)縣”、“百色市無(wú)邪教縣”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，共辦結(jié)各類(lèi)勞動(dòng)保障投訴、舉報(bào)案件18件，結(jié)案率100%。加強(qiáng)境外非政府組織在德保活動(dòng)的管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，全縣應(yīng)急管理水平進(jìn)一步提升，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量不斷加強(qiáng)，保險(xiǎn)、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、法制、統(tǒng)計(jì)、科技等部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平顯著提高，人防、史志、接待、保密、外僑、宗教、礦產(chǎn)、地震、信訪、調(diào)處、消防、郵政、通訊、檔案、氣象、農(nóng)機(jī)、煙草、水務(wù)、石油、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理等工作取得新進(jìn)展，殘疾、老齡、婦女、兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，供銷(xiāo)社、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織重要作用得到充分發(fā)揮。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)施“七五”普法工作，以“云山扶貧夜?！睘檩d體開(kāi)辦全縣政府系統(tǒng)學(xué)用政策大講壇，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持強(qiáng)化工作落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、特事特辦、專(zhuān)人代辦、限時(shí)結(jié)辦”的工作作風(fēng)，推動(dòng)決策部署落地生根，營(yíng)造全縣良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全年辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案67件，辦復(fù)率100%。
回顧過(guò)去的一年，我們更加深切體會(huì)到，做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干、拼搏進(jìn)取，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作晉位次爭(zhēng)上游走前列;必須堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨，持續(xù)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
各位代表!過(guò)去一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)!這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向部隊(duì)官兵和公安民警，向所有為德保發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前德保發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題：縣級(jí)可用財(cái)力有限，脫貧摘帽任務(wù)依然艱巨;經(jīng)濟(jì)下行壓力大，發(fā)展新動(dòng)能不足;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬較多，環(huán)境治理水平有待提高;城市規(guī)劃和管控體系不夠完善，城市管理比較粗放;民生領(lǐng)域還有不少短板，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)繁重;一些部門(mén)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)這些問(wèn)題我們一定高度重視，下大力氣解決。
二、2019年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年和百色起義90周年，是“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”的起步之年，也是我縣全力實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽決戰(zhàn)之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、加快脫貧奔康步伐，具有特殊而重要的意義。
今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“踐行五大理念，主打五大產(chǎn)業(yè)，確保五個(gè)翻番，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升年、脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年、政策(決策)學(xué)習(xí)落實(shí)年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年、重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年等“六個(gè)年”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽這一戰(zhàn)略性目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣、廣西文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、廣西全域旅游示范區(qū)等“五塊牌子”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為打造德?！耙粎^(qū)兩地三城”、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。
三、2019年主要工作
2019年我們將緊緊圍繞縣委的中心工作，全力推進(jìn)脫掉“一個(gè)帽子”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)“五塊牌子”，開(kāi)展“六個(gè)年”活動(dòng)，防范“七大風(fēng)險(xiǎn)”等各項(xiàng)工作。新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉全縣之力脫貧摘帽。以“脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年”為抓手，樹(shù)立信心，盡銳出戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的歷史跨越。
圍繞“一個(gè)摘帽”目標(biāo)。緊緊圍繞2019年全縣脫貧摘帽目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家“三率一度”摘帽要求、自治區(qū)“九有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村，約1.8萬(wàn)貧困人口脫貧出列，貧困發(fā)生率降至2%以下。
抓實(shí)“三個(gè)保障”指標(biāo)。住房保障方面，精準(zhǔn)易地扶貧搬遷對(duì)象，完成360戶(hù)1762人搬遷任務(wù);加快推進(jìn)危房改造進(jìn)度，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)住房安全等級(jí)評(píng)定工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)定全覆蓋。義務(wù)教育保障方面，健全“控輟保學(xué)”保障體系，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“雙線四包”工作制度，力爭(zhēng)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上?；踞t(yī)療保障方面，加強(qiáng)貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障。落實(shí)財(cái)政代繳補(bǔ)助，確保全縣建檔立卡貧困戶(hù)參保率達(dá)100%。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗，每個(gè)貧困村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
建立“四個(gè)機(jī)制”體系。成立大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)信息共享，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與建檔立卡信息有效銜接，全面提高國(guó)扶系統(tǒng)信息質(zhì)量。成立專(zhuān)業(yè)督查隊(duì)伍。完善督查工作大格局，招錄培訓(xùn)一批專(zhuān)職督查員，對(duì)照脫貧摘帽指標(biāo)，對(duì)第一書(shū)記、村“兩委”、后援單位幫扶干部等開(kāi)展扶貧工作情況進(jìn)行全面督查，繼續(xù)實(shí)行“紅黃黑”榜通報(bào)制度，推進(jìn)工作落實(shí)。成立扶貧工作組。實(shí)行每個(gè)后援單位成立扶貧專(zhuān)責(zé)小組工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核、督促本單位幫扶干部開(kāi)展幫扶工作，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。明確扶貧工作日。實(shí)行每個(gè)星期明確兩個(gè)扶貧工作日工作制度，幫扶干部進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作，提升群眾滿(mǎn)意度，提高脫貧質(zhì)量。
抓好“六個(gè)重點(diǎn)”工作。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“一引領(lǐng)一基地兩覆蓋五集中”工作思路，突出打造黨群致富共同體，力爭(zhēng)89個(gè)貧困村“一村至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”，貧困村、貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。實(shí)現(xiàn)“縣有園區(qū)，鄉(xiāng)有示范，村有基地，戶(hù)有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。繼續(xù)抓好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，不斷壯大縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系。著重?cái)U(kuò)大就業(yè)扶貧。構(gòu)建措施有力、體系完備的大就業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困戶(hù)家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出服務(wù)，持續(xù)發(fā)展扶貧車(chē)間，開(kāi)發(fā)公益性崗位，落實(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施水、電、路、網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)通過(guò)“2+X”模式，力爭(zhēng)到年底，全縣每個(gè)行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬(wàn)元以上，10%以上行政村收入達(dá)10萬(wàn)元以上。深化粵桂扶貧協(xié)作。加大與南山區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才、教育、醫(yī)療、社會(huì)參與等協(xié)作力度，加快粵桂協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)作項(xiàng)目進(jìn)度和提質(zhì)增效。強(qiáng)化綜合保障性扶貧。抓好極度、深度貧困地區(qū)和特殊困難群體工作，健全兜底保障，落實(shí)生態(tài)扶貧，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“自立自強(qiáng)自富”我爭(zhēng)先活動(dòng)，激發(fā)干群內(nèi)生動(dòng)力。
(二)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，計(jì)劃播種面積39萬(wàn)畝，做好14萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。開(kāi)展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步完善。加快推動(dòng)柑橘、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“德保臍橙”、“德保山楂”品牌推廣力度，計(jì)劃新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，啟動(dòng)“德保黑豬”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作，創(chuàng)建自治區(qū)星級(jí)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。培育煙葉種植大戶(hù)(能人)500戶(hù)(人)，以土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式捆綁貧困戶(hù)2000戶(hù)，有序引導(dǎo)原料蔗異地分流銷(xiāo)售，推動(dòng)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，做好生產(chǎn)管理，確?？緹?、甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)“公司+基地(合作社)+村集體+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)能力。計(jì)劃申報(bào)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)30家以上。完成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)。以電子商務(wù)進(jìn)村進(jìn)店為契機(jī)，引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善運(yùn)行機(jī)制，拓寬德保農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮小。
傾力打造特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，抓好油茶新造低改、八角低改及柑橘、山楂示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)行政村流轉(zhuǎn)出不少于100畝的土地，作為發(fā)展現(xiàn)代化種桑養(yǎng)蠶、甘蔗等“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范基地建設(shè)用地，著力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增點(diǎn)擴(kuò)面。持續(xù)鞏固現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，計(jì)劃新建縣級(jí)示范區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園12個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)72個(gè)，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園，50%以上的行政村有示范點(diǎn)。
加大推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)力度。加快推進(jìn)“美麗德保·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開(kāi)展“廁所革命”、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等“六大行動(dòng)”，完善一套村規(guī)民約，推行“六凈一規(guī)范”，全面啟動(dòng)“三美”幸福鄉(xiāng)村活動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快實(shí)施23個(gè)農(nóng)村垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)工作;積極協(xié)調(diào)推進(jìn)德?？h鑒河田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目，打造我縣三產(chǎn)融合示范點(diǎn)。抓好農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)田水利、中小河流治理和水土保持綜合治理建設(shè)力度，推動(dòng)一批村屯路燈、巷道硬化、綠化、文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)能力不斷提高。推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，打造一批環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的幸福鄉(xiāng)村。
(三)以“鋁二次創(chuàng)業(yè)”為核心，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，千方百計(jì)爭(zhēng)引項(xiàng)目落地，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)廣西華銀鋁業(yè)有限公司礦山征租地、氧化鋁配套30萬(wàn)噸燒堿及氯品項(xiàng)目工作，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效，不斷壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力做好百礦集團(tuán)(德保)高性能鋁材一體化項(xiàng)目第三條鋁水生產(chǎn)線的建設(shè)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目配套電廠與儲(chǔ)灰廠建設(shè)，確保百礦集團(tuán)(德保)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)，加快規(guī)模企業(yè)集群效應(yīng)，形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新推力。
扶持中小微企業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展機(jī)制，深化以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極搭建企業(yè)融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多中小微企業(yè)到資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，利用已注資的政府擔(dān)保平臺(tái)，為全縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難題。落實(shí)好中小微企業(yè)扶持措施，著力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。多措并舉，降低民營(yíng)企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
積極謀劃推進(jìn)新項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)。抓好交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)融入百色經(jīng)靖西至防城港高速鐵路規(guī)劃，加快推進(jìn)河南通達(dá)電纜股份有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁加工一體化、德德材料科技有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸特種高端鋁合金加工、廣西化冶科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)360萬(wàn)噸赤泥綜合治理、深圳匯清科技德保靜脈產(chǎn)業(yè)園鋁行業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理一期等項(xiàng)目落地，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。支持百金礦業(yè)集團(tuán)整合錳資源建設(shè)“錳電一體化”項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)天石新材料、三木科技等企業(yè)及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，延展碳酸鈣精深加工鏈條，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低能耗”發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招商新突破。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)。深化“放管服”改革。圍繞提高效率、降低成本，進(jìn)一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、融資、稅費(fèi)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和后勁。推行審批“容缺受理”機(jī)制，全面推廣運(yùn)用投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，抓好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度服務(wù)。積極對(duì)接浙江吉利控股集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)在電解鋁及鋁精加工方面的合作，讓項(xiàng)目盡快落地、建設(shè)、投產(chǎn)。加大培訓(xùn)，全力打造“懂技術(shù)、懂博弈”的專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提升招商實(shí)效。
(四)以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。依托德保特色旅游資源，積極推進(jìn)旅游示范區(qū)建設(shè)，打響德保旅游品牌，著力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完成自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。完善工作體制機(jī)制，研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和支持力度。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，修改完善《德保縣全域旅游總體規(guī)劃和近三年行動(dòng)計(jì)劃》等規(guī)劃，充分發(fā)揮旅游主體功能區(qū)作用，充實(shí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，打好旅游招商牌，多渠道籌措旅游發(fā)展資金。優(yōu)化旅游設(shè)施條件，提升旅游公共服務(wù)水平。建立智慧旅游網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為游客提供行前、行中、行后等各類(lèi)線上服務(wù)。深入挖掘農(nóng)業(yè)休閑旅游潛力，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和田園綜合體建設(shè)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施德保矮馬卡通形象推廣活動(dòng)，依托壯族三月三、紅楓文化旅游觀賞月等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)受眾面。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管和文明旅游建設(shè)力度，營(yíng)造旅游發(fā)展良好社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。積極推進(jìn)申報(bào)“全國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，助推全域旅游示范區(qū)工作。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)德保矮馬王國(guó)開(kāi)園營(yíng)業(yè)，旅游綜合效益再上新臺(tái)階，為創(chuàng)建國(guó)家旅游示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
加快數(shù)字德保建設(shè)。貫徹落實(shí)數(shù)字廣西、數(shù)字百色建設(shè)大會(huì)精神，積極融入數(shù)字百色建設(shè)大局，提高基站布局密度，加快推進(jìn)未通廣電光纜行政村的線路架設(shè)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，著手啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字德保信息中心，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府管理、社會(huì)治理、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，啟動(dòng)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村電子商務(wù)三級(jí)服務(wù)站(點(diǎn))與物流配送體系，在全縣建成12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)服務(wù)站和90個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上，其中貧困村電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，注重品牌培育和推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)，培育一支能帶動(dòng)脫貧的本土電商扶貧隊(duì)伍。開(kāi)設(shè)扶貧特色“德保館”，依托電商平臺(tái)開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與電商融合發(fā)展。
(五)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，打造城市宜居新德保。積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范城市綜合治理，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
健全完善規(guī)劃體系。在縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“多規(guī)合一”工作，精心編制新版縣城控規(guī)的修編，加快推進(jìn)海綿城市、縣城報(bào)刊亭、戶(hù)外廣告及縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)、防震減災(zāi)、地下綜合管廊等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。
全力加快建設(shè)進(jìn)度。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成G212德保繞城公路、福龍路、環(huán)城西路、那龍北路、漢龍新街等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、活禽市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)南郊、城北兩大市場(chǎng)進(jìn)行整治改造;精心實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程;抓好城區(qū)入河排污口截污、建筑垃圾投放場(chǎng)、生活垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善停車(chē)場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增加城市功能，提升城市品位。
持續(xù)強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)探索創(chuàng)新城市管護(hù)、整治、監(jiān)管等機(jī)制，將綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等工作推向市場(chǎng)運(yùn)作。全面開(kāi)展市政設(shè)施普查登記。完善社區(qū)網(wǎng)格化，建立城市管理信息平臺(tái)，努力為市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的市政設(shè)施公共服務(wù)，使城市管理工作更加科學(xué)、高效。加大縣城區(qū)街道揚(yáng)塵整治力度。在城南、城東等入城路口和各建筑工地設(shè)置車(chē)輛清洗平臺(tái)，對(duì)進(jìn)城臟車(chē)強(qiáng)制洗車(chē)入城;嚴(yán)格落實(shí)每日灑水降塵和密閉化運(yùn)輸工作，加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)輸管理，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象，謹(jǐn)防二次污染;以機(jī)械化降塵為主、人機(jī)配合沖洗為輔，提升清潔水平，切實(shí)改善城市面貌和群眾居住環(huán)境。下定決心整治縣城堵點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的管控力度，采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的措施，增派警力維護(hù)交通秩序，嚴(yán)厲查處亂停亂放和占道經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，形成嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。
(六)以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷深化“環(huán)境保護(hù)鞏固提升年”活動(dòng)成果，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)后續(xù)整改，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展餐飲油煙污染、露天焚燒垃圾、秸稈焚燒等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推行煙花爆竹禁燃限放，確?？h城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。推進(jìn)水污染防治，繼續(xù)開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，加快建設(shè)完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施，加快實(shí)施那甲河那甲鎮(zhèn)河段、馬安河城關(guān)鎮(zhèn)綠柳—百登河段治理工程，確保主要河流考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染防治力度，強(qiáng)化管控措施，抓好重金屬和固體廢棄物污染防治工作。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，加強(qiáng)整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力提高自然保護(hù)管理水平。加快實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，合理規(guī)劃布局項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等系列工程，加強(qiáng)石漠化綜合治理，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，筑牢生態(tài)安全屏障。
(七)以為民辦實(shí)事為宗旨，推動(dòng)民生福祉新提升。積極爭(zhēng)取上級(jí)惠民項(xiàng)目資金，持續(xù)加大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利。
大力實(shí)施社保就業(yè)惠民項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難群眾救助、農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶特扶等社?；菝窆こ蹋掷m(xù)改善民生。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政務(wù)中心的“東西部就業(yè)扶貧+政務(wù)服務(wù)”南山—德保兩地綜合信息平臺(tái)作用，加大我縣勞務(wù)輸出力度，力促更多的勞務(wù)人員通過(guò)異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。
大力實(shí)施健康惠民項(xiàng)目。深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高縣城社會(huì)衛(wèi)生管理水平。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥發(fā)展，進(jìn)一步提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)加強(qiáng)健康養(yǎng)老工作，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，緩解老人就醫(yī)難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“老人舒心、子女省心、機(jī)構(gòu)安心、政府放心”目標(biāo)。
大力實(shí)施教育惠民項(xiàng)目。推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)前教育資源，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，完善特殊教育體系，加快民族教育、職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)度，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助、教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等資助政策，保障教育惠民政策落到實(shí)處。實(shí)施教師編制動(dòng)態(tài)管理，推行中小學(xué)教職工編制科學(xué)測(cè)算、余缺互補(bǔ)管理機(jī)制。深入實(shí)施中小學(xué)教師支教走教計(jì)劃和縣域教師交流輪崗制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡分布。不斷加快硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣直第五幼兒園、第二高中等新項(xiàng)目建設(shè)，做好年度薄改計(jì)劃、校舍維修改造等工作。
大力實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。繼承和開(kāi)發(fā)利用地方民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推進(jìn)地方特色文化與經(jīng)濟(jì)的融合，不斷增強(qiáng)文化自信。繼續(xù)深入開(kāi)展“百團(tuán)千場(chǎng)”、“三下鄉(xiāng)”、“百場(chǎng)山歌”和“十三五”脫貧攻堅(jiān)文藝巡演等活動(dòng)，落實(shí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放工作，豐富群眾精神文化生活;繼續(xù)抓好村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高管理水平，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋項(xiàng)目，完成德保縣“三館合一”項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。以承接2019年第十四屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球項(xiàng)目為目標(biāo)，加大全民健身中心項(xiàng)目等各類(lèi)體育設(shè)施建設(shè)力度。建立健全各類(lèi)體育協(xié)會(huì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目的發(fā)展，承辦全國(guó)徒步大會(huì)，舉辦全縣中、小學(xué)生籃球、乒乓球、羽毛球等內(nèi)容體育賽事，培養(yǎng)和選撥一批優(yōu)秀后備人才。
同時(shí)，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程165處，棚戶(hù)區(qū)改造5016套;落實(shí)好耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)人?、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、科技、扶貧惠民項(xiàng)目。
(八)以防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為根本，推進(jìn)金融行業(yè)新發(fā)展。做好政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作是黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)同發(fā)展。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力化解地方隱性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“政銀擔(dān)企”工作，繼續(xù)拓寬融資渠道，以“小微轉(zhuǎn)規(guī)模、規(guī)模轉(zhuǎn)股改、股改轉(zhuǎn)掛牌、掛牌轉(zhuǎn)上市”模式加大對(duì)本地企業(yè)培育，為企業(yè)引入更多金融活水。支持企業(yè)開(kāi)展上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化以及在“新三板”、股權(quán)托管交易中心掛牌，降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推進(jìn)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款清收處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制農(nóng)商行奠定基礎(chǔ)。
(九)以全面深化改革為杠桿，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市各項(xiàng)改革部署，立足德保實(shí)際，堅(jiān)定改革信心，敢于破除頑瘴痼疾，高位推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央、自治區(qū)和百色市改革目標(biāo)保持一致，確保改革上下相互銜接?？茖W(xué)制定“三定”規(guī)定。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)新機(jī)構(gòu)組建、班子配備和人員轉(zhuǎn)隸及部門(mén)集中辦公和掛牌工作。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持以政策落實(shí)為抓手，精心抓好結(jié)構(gòu)性減稅、降低制度性交易成本和增減掛鉤等政策落地為企業(yè)良性發(fā)展“瘦身”。著力化解縣域商品非住宅庫(kù)存。全面落實(shí)電力市場(chǎng)化改革，降低工業(yè)用電成本。完善“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)管理機(jī)制。著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)增值保值管理。全力推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，著力培育一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”工作。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理向縱深發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程。規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，守住防范風(fēng)險(xiǎn)底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享共建范圍。深入實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療工作，加快建設(shè)按病種收費(fèi)付費(fèi)信息平臺(tái)，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
(十)以“平安德?！苯ㄔO(shè)為目標(biāo)，譜寫(xiě)和諧穩(wěn)定新篇章。深入推進(jìn)法治德保、平安德保建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。建立健全公共法律體系，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)公安改革，開(kāi)展掃黑除惡、“神劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量和資源，綜合采取打防管控建措施，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范盜搶騙、涉黑涉惡、涉毒犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷(xiāo)等違法行為，凈化社會(huì)環(huán)境。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)食品安全創(chuàng)建工作，不斷提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，政府工作要有新氣象、新作為，必須更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
我們將狠抓政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委決策部署，一張藍(lán)圖干到底、一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)步調(diào)抓到底，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
我們將嚴(yán)抓廉政建設(shè)，關(guān)緊制度籠子。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，開(kāi)展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。
我們將緊抓能力建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展“政府班子建設(shè)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升貫徹執(zhí)行能力，強(qiáng)化“釘釘子”精神，堅(jiān)持“日清日結(jié)”制度，今日事、今日畢，當(dāng)好抓落實(shí)的“急先鋒”;進(jìn)一步提升攻堅(jiān)克難能力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，奔著問(wèn)題去、帶著成果回，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中磨煉扛事成事的寬肩膀、真本領(lǐng);進(jìn)一步提升創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)能力，鼓勵(lì)支持廣大干部職工解放思想、探索實(shí)踐，爭(zhēng)做行業(yè)排頭兵、發(fā)展領(lǐng)頭羊。
我們將常抓法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，帶頭普法學(xué)法、守法用法，依法依規(guī)依程序履行政府職能，切實(shí)做到不失位不越位不缺位。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委、巡察和司法監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取和積極采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!新時(shí)代新征程任重道遠(yuǎn)，做好今年各項(xiàng)工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣?，牢記使命，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，心無(wú)旁騖、披荊斬棘、勇往直前，譜寫(xiě)百姓富、生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的多彩德保新篇章，為“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”作出德保新貢獻(xiàn)。
名詞解釋和說(shuō)明：
1.“三保障”(P4)：住房保障、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障。
2.“六大硬仗”(P4)：指產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作。
3.“五個(gè)十萬(wàn)”(P5)：到2020年，臍橙、山楂、桑蠶種植面積分別達(dá)10萬(wàn)畝以上，八角低改面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，年出欄生豬10萬(wàn)頭以上。
4.“一村一品”(P5)：一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.“兩違”、“六亂”(P7)：“兩違”即違法用地和違法建設(shè);“六亂”即車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、建筑亂搭、工地亂象、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺。
6.“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”(P8)：在農(nóng)村金融改革過(guò)程中，推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣的評(píng)定與創(chuàng)建工作。
7.“放管服”(P10、P21)：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“兩基地、一中心、一平臺(tái)”(P11)：“兩基地”指后備干部和黨建基地;“一中心”指政務(wù)中心;“一平臺(tái)”指致富帶頭人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
9.“五聯(lián)”(P11)：是指綜合組織聯(lián)建、社會(huì)治安聯(lián)防、網(wǎng)格信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)。
10.“八大”活動(dòng)(P11):大調(diào)查、大研判、大整治、大防控、大調(diào)解、大宣傳、大培訓(xùn)、大督查。
11.“雪亮工程”(P11)：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。
12.“四個(gè)意識(shí)”(P12、P29)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.“四個(gè)自信”(P12):道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
14.“兩個(gè)維護(hù)”(P12、P29):指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“五大理念”(P14)：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。
16.“五大產(chǎn)業(yè)”(P14)：現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+。
17.“五個(gè)翻番”(P14)：即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、財(cái)政收入翻一番、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番、農(nóng)村居民人均可支配收入翻一番。
18.“兩個(gè)同步”(P14)：2019年實(shí)現(xiàn)同步摘掉貧困縣的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社會(huì)。
19.“一區(qū)兩地三城”(P15)：“一區(qū)”，基本建成面向東盟開(kāi)放的加工流通示范區(qū);“兩地”，基本建成生態(tài)工業(yè)基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;“三城”，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、廣西全域旅游示范區(qū)、自治區(qū)文明城市。
20.“一個(gè)帽子”(P15)：全縣脫貧摘帽。
21.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(P15)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
22.“三率一度”(P15)：是指漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿(mǎn)意度。
23.“九有一低于”(P15)：有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有社會(huì)救助;農(nóng)村貧困發(fā)生率低于3%。
24.“雙線四包”(P16)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學(xué)校、班級(jí)一條線;“四包”即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶(hù)，教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人。
25.“紅黃黑”榜(P16)：德?？h脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)分“紅榜”表?yè)P(yáng)類(lèi)、“黃榜”警示類(lèi)、“黑榜”批評(píng)類(lèi)。
26.“一引領(lǐng)一基地兩覆蓋五集中”(P16)：“一引領(lǐng)”即黨建引領(lǐng)促推產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);“一基地”即一村一產(chǎn)業(yè)基地;“兩覆蓋”即貧困戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展全覆蓋、貧困村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展全覆蓋;“五集中”即創(chuàng)業(yè)致富帶頭人向基地集中、龍頭企業(yè)向基地集中、技能培訓(xùn)向基地集中、資金政策向基地集中、金融保險(xiǎn)向基地集中。
27.“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”(P17)：指由貧困戶(hù)先行實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施完成后由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助方式。
28.縣級(jí)“5+2”，村級(jí)“3+1”(P17)：縣級(jí)“5+2”是指有扶貧任務(wù)的縣根據(jù)規(guī)劃、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從全區(qū)78個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中選取5個(gè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，另外可以從中再選取2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;村級(jí)“3+1”指貧困村從本縣的5個(gè)主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選取3個(gè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，另外可以從本縣的其他4個(gè)產(chǎn)業(yè)中再選取一個(gè)發(fā)展。
29.“2+X模式”(P17)：“2”即建設(shè)光伏項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地;“X”即因地制宜的靈活發(fā)展模式。
30.“三品一標(biāo)”(P18)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)。
31.“短、平、快”(P18)：短是指周轉(zhuǎn)周期短，流動(dòng)性大;平是指價(jià)格比較適中，容易為大眾接受;快是指服務(wù)速度快，生產(chǎn)速度快及收效快。
32.“六大行動(dòng)”(P19)：是指“清潔鄉(xiāng)村”鞏固行動(dòng)、“廁所革命”推進(jìn)行動(dòng)、污水治理推進(jìn)行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)、規(guī)劃管控提升行動(dòng)、長(zhǎng)效機(jī)制提升行動(dòng)。
33.“六凈一規(guī)范”(P19)：是指房前屋后凈、客廳凈、臥室凈、廚房?jī)簟鶅簟€(gè)人衛(wèi)生凈、物品擺放規(guī)范。
34.“三美”(P19)：環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美。
35.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”(P20)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
36.“多規(guī)合一”(P23)：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
37.海綿城市(P23)：新一代城市雨洪管理概念，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
38.“跑冒滴漏”(P24)：液體、氣體進(jìn)行存放，運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，因管理不善及操作不當(dāng)而產(chǎn)生跑氣，冒水，滴液，漏液的現(xiàn)象。
39.“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”(P24)：“黨政同責(zé)”是指安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作黨委和政府同管、同抓、同責(zé)，“一崗雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)。
40.“三館合一”(P26)：即圖書(shū)館、文化館、博物館三館合一。
41.“新三板”(P27)：全稱(chēng)私募股權(quán)投資，是指通過(guò)私募形式對(duì)非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資，即通過(guò)上市、并購(gòu)或管理層回購(gòu)等方式，出售持股獲利。
42.“三定”規(guī)定(P27)：即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的簡(jiǎn)稱(chēng)。指對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制所作的規(guī)定，是具有法律效力的規(guī)范性文件，是部門(mén)履行職責(zé)的重要依據(jù)。
43.“三權(quán)分置”(P28)：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
44.“神劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(P28)：以打擊整治突出涉槍涉爆違法犯罪為突破口，以打開(kāi)路，打防建并重，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的突出治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
45.“四風(fēng)”(P29)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
