—2019年1月18日在大新縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)張衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大新縣第十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快實(shí)施“強(qiáng)工興旅固邊”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)135億元，同比增長(zhǎng)5%;財(cái)政收入3.74億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成150.8億元，同比增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)56億元，同比增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)16.8億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32030元，同比增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12470元，同比增長(zhǎng)10%。
一年來，我們主要推進(jìn)了十個(gè)方面的工作：
(一)真抓實(shí)干，口岸經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。深入實(shí)施“口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年”，下雷自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)獲自治區(qū)人民政府批復(fù)同意，碩龍口岸旅檢通道完成主體工程，巖應(yīng)通道開工建設(shè)，水口出入境檢驗(yàn)檢疫局碩龍技術(shù)業(yè)務(wù)用房實(shí)現(xiàn)竣工，邊檢、海關(guān)駐縣城業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。加大口岸加工業(yè)和邊境貿(mào)易扶持服務(wù)力度，培育2家邊貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1300萬元，新增3個(gè)邊貿(mào)合作社，1.8萬人次參與邊民互市活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)30億元人民幣。
(二)龍頭引領(lǐng)，文化旅游提檔升級(jí)。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成2公里物理隔離圍網(wǎng)建設(shè)和游客出入境管理服務(wù)中心基樁澆筑。累計(jì)投入2億元推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)5A工作，德天跨國(guó)瀑布景區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成為崇左市首個(gè)、廣西第6個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，并獲評(píng)“魅力中國(guó)城年度魅力生態(tài)景區(qū)”和“2018中國(guó)品牌旅游景區(qū)全國(guó)獎(jiǎng)”?！皠?chuàng)A”“評(píng)星”工作更進(jìn)一步，大陽(yáng)幽谷景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，全縣4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排在全區(qū)前列，維也納國(guó)際酒店成功創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店，濃沙鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評(píng)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。旅游項(xiàng)目投資掀起熱潮，引進(jìn)港中旅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)德天跨國(guó)瀑布景區(qū)，山東龍岡集團(tuán)投資3億元建設(shè)那嶺龍游錦繡綜合體驗(yàn)區(qū)，龍王冰宮、龍游錦繡、龍王戲水等項(xiàng)目基本建成。明仕·那里民宿酒店試營(yíng)業(yè)，明仕秘境酒店、長(zhǎng)留山居主題酒店、展鵬酒店等建設(shè)加快推進(jìn)。旅游配套設(shè)施不斷完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批旅游廁所，更新完善一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，順利通過自治區(qū)廣西特色旅游名縣復(fù)核。成功舉辦國(guó)際礦山汽車越野2018—2019超級(jí)聯(lián)賽、摩托車耐力賽等，與中央電視臺(tái)、廣西電視臺(tái)合作完成“三月三”民俗直播活動(dòng)，“千人唱高腔詩(shī)雷”“千人跳蹬蕩舞”“千人舂糍粑”獲得上海大世界基尼斯之最認(rèn)證，桃城元宵節(jié)、寶圩觀音誕、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等文化旅游節(jié)慶品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大。寶圩壯族服飾制作技藝入選第七批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。全年接待游客685萬人次，同比增長(zhǎng)5.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)53億元，同比增長(zhǎng)5.7%。
(三)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。鞏固發(fā)展錳業(yè)，整合資金3.5億元支持新錳集團(tuán)發(fā)展重大項(xiàng)目，新錳集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸錳酸鋰項(xiàng)目(一期)、年產(chǎn)10萬噸電解金屬錳項(xiàng)目(二期)有序推進(jìn)，中信大錳大新分公司供電工程變電站配電樓項(xiàng)目加快實(shí)施。大力發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定甘蔗種植面積48萬畝以上，累計(jì)建成甘蔗“雙高”基地23萬畝，2017/2018榨季入廠原料蔗達(dá)217.4萬噸。推動(dòng)雷平永鑫公司、世紀(jì)飛龍公司分別與湘桂集團(tuán)、廣西糖業(yè)集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組并成立大新湘桂制糖有限公司、廣西糖業(yè)集團(tuán)大新制糖有限公司，為做大做強(qiáng)大新糖業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快園區(qū)規(guī)劃修編和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《大新縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017—2030)》通過環(huán)境影響評(píng)審，累計(jì)完成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)10.2萬平方米。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，累計(jì)啟動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))75個(gè)，明仕田園休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)榮獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(三星級(jí))”稱號(hào)?！肮鹕霞住备晃t米成為全市第1個(gè)通過自治區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，我縣生產(chǎn)的甜橙和茯苓被自治區(qū)認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。
(四)全面發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全縣干部群眾眾志成城，苦干實(shí)干拼命干，發(fā)揚(yáng)了不怕苦不怕累連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，犧牲了大部分節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，有的同志甚至因此病倒，事跡令人感動(dòng)。同志們的不懈努力，換來了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的豐碩成果，我們順利通過了自治區(qū)2018年縣級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效“四合一”考核，為整縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年整合上級(jí)資金3.5億元，縣本級(jí)籌措約1億元，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。實(shí)施脫貧摘帽五大攻堅(jiān)措施，創(chuàng)新開展“千屯五化、千屯醫(yī)診、千屯文藝、千屯排查”活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1.6萬戶5893萬元，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾發(fā)展甘蔗、皇鴿、青梅、牛羊等特色種養(yǎng)業(yè)，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.8%。55條屯級(jí)道路、51處農(nóng)村飲水安全工程、6個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和341戶預(yù)脫貧戶危房改造等全部竣工。建成“扶貧車間”102個(gè)，提供就業(yè)崗位9687個(gè)。和樂城累計(jì)完成搬遷入住969戶4791人，搬遷入住率100%。實(shí)施低保兜底和健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)貧困群眾應(yīng)保盡保，農(nóng)村居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.7%、貧困人口參保率達(dá)100%。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)民政、衛(wèi)計(jì)、社保、財(cái)政和保險(xiǎn)等部門，綜合實(shí)施基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、二次報(bào)銷、財(cái)政兜底等惠民政策，在全區(qū)率先設(shè)立健康扶貧“一站式”即時(shí)結(jié)算平臺(tái)，成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)施醫(yī)保二次報(bào)銷的縣份，全縣貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%，特殊慢性病實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)80%，有效解決貧困患者看病“報(bào)銷難”問題。2018年17個(gè)脫貧村均達(dá)到“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，確定脫貧7934戶30424人，全縣貧困發(fā)生率下降到2.43%，各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到整縣脫貧摘帽要求。
(五)建管并重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。以開展“縣城建設(shè)整治年”為抓手，深入實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)管理得到加強(qiáng)?？h城區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總投資7.5億元的環(huán)城路、新錳大道、城南路網(wǎng)等基本建成，唄儂創(chuàng)業(yè)園(二期)、大新35千伏南區(qū)送變電工程等項(xiàng)目竣工使用。深入開展“兩違”整治工作，拆除建(構(gòu))筑面積達(dá)5.3萬平方米，收繳土地罰沒款90.2萬元、土地出讓金1241萬元，補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)證87宗。鄉(xiāng)村宜居水平不斷提升，整合4000萬元推進(jìn)“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，全縣1356個(gè)村屯全部開展“千屯五化”活動(dòng)，1223個(gè)自然屯通過“五化”驗(yàn)收，725個(gè)自然屯獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金1732萬元，其中寶圩鄉(xiāng)、寶圩鄉(xiāng)景陽(yáng)村(19個(gè)屯)分別獲得獎(jiǎng)補(bǔ)金額173萬元、41萬元，位列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯第一位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，大氣、水、土壤三大污染防治和飲用水水源地專項(xiàng)整治取得明顯效果，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)340天，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污垃處理項(xiàng)目18個(gè)，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
(六)加力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資不斷增長(zhǎng)。落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，全力保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。互聯(lián)互通建設(shè)加快推進(jìn)，隆安至碩龍高速公路控制性工程進(jìn)場(chǎng)施工;大新桃城至龍州科甲二級(jí)公路(大新段)完成總工程量的30%;大新德天至寧明花山一級(jí)公路(大新段)、碩龍經(jīng)德天至仁愛公路提級(jí)改造等項(xiàng)目開工建設(shè);龍茗至碩龍高速公路納入廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030年)并由廣西新發(fā)展交通集團(tuán)實(shí)施建設(shè);投資4898.8萬元實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目26個(gè)，基本完成雷平大橋維修加固。提升邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊信號(hào)，完成農(nóng)村4G基站建設(shè)65個(gè)。
(七)破解難題，發(fā)展活力有效提升。全力抓好消化企業(yè)期末留抵退稅工作，為企業(yè)輕裝上陣、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升活動(dòng)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，共有4家工業(yè)企業(yè)、13家服務(wù)業(yè)企業(yè)完成上規(guī)入統(tǒng)，新發(fā)展企業(yè)334家、個(gè)體工商戶1628戶、農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全面實(shí)施商事登記制度改革，共發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2414張，累計(jì)頒發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3700余本。優(yōu)化投融資體制改革，組建安平集團(tuán)、儂王集團(tuán)、養(yǎng)利集團(tuán)三大國(guó)有集團(tuán)公司，全縣投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。農(nóng)村、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化開放引資力度，全縣區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金45.5億元人民幣，全口徑實(shí)際利用外資到位資金2120萬美元，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額97.9億元，比年初增長(zhǎng)12%，增速排在崇左市第一位;各項(xiàng)貸款余額62.9億元，比年初增加10.3億元，增長(zhǎng)19.7%。
(八)統(tǒng)籌兼顧，民生保障持續(xù)改善。加大民生事業(yè)支出，全年民生支出22.7億元，增長(zhǎng)10.3%，占一般公共預(yù)算支出的82.9%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1.2億元改善中小學(xué)校辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育“質(zhì)量提升工程”項(xiàng)目順利通過評(píng)估驗(yàn)收，萬承學(xué)校、桃城第二幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？剌z保學(xué)成效顯著，全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.7%。落實(shí)并發(fā)放各級(jí)各類學(xué)生資助補(bǔ)助金2976萬元，受助學(xué)生4.3萬人次。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院綜合樓、新婦幼保健院等項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，率先在全市開展“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，縣人民醫(yī)院順利通過自治區(qū)專家組二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)核。就業(yè)保障工作穩(wěn)中有進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2343人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入21.9億元。全面落實(shí)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算政策，參保人員在異地享受待遇2731人次，統(tǒng)籌支付1186萬元。全年發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金4042.6萬元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平均達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(九)普惠大眾，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。我們把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)發(fā)展的大事、社會(huì)治理的難事、群眾身邊的實(shí)事，加快各項(xiàng)惠民政策落實(shí)以及邊境道路、水利、電力、危房改造等興邊富民項(xiàng)目建設(shè)，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。先后榮獲“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”、全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、“自治區(qū)雙擁模范縣”等稱號(hào)。大力推進(jìn)平安建設(shè)，持續(xù)開展禁毒、掃黑除惡、打擊走私等專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家禁毒委宣布取消大新縣“毒品走私入境通道”問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、雙擁共建等工作，全年無重特大事故發(fā)生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，安全感滿意度達(dá)到98.47%，比上年的95.03%上升3.44個(gè)百分點(diǎn)，排名全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))第一。
(十)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們以解決問題、推動(dòng)落實(shí)為目標(biāo)，在干事創(chuàng)業(yè)中凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，順利通過了自治區(qū)2018年縣級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效“四合一”考核、德天跨國(guó)瀑布景區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)5A、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)等多項(xiàng)重大任務(wù)、重要工作的疊加考驗(yàn)，呈現(xiàn)出攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作狀態(tài)，在政府系統(tǒng)中形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好發(fā)展氛圍。全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，加快推行“網(wǎng)上辦事”“一事通辦”，縣本級(jí)91.9%的服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，98.9%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，所有服務(wù)事項(xiàng)在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議140件，政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，法治政府建設(shè)不斷加快，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。
一年來，編制、審計(jì)、法制、統(tǒng)計(jì)、科技、物價(jià)、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、水文、人防、邊防、民兵、人民武裝、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外僑、地方志、老齡、檔案、保密等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年所取得的成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持大新發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，項(xiàng)目推進(jìn)較慢、落地難，發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題依然突出，新的增長(zhǎng)動(dòng)能還在培育當(dāng)中。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。三是機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化，等等。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央、全區(qū)、全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“強(qiáng)工興旅固邊”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升綠色發(fā)展水平，著力抓好脫貧攻堅(jiān)和民生建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)和諧的邊疆旅游名縣，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年，我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府和縣委的決策部署，實(shí)施做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)實(shí)施“口岸基礎(chǔ)建設(shè)突破年”，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)新變化。
推進(jìn)口岸“硬件”建設(shè)。加快碩龍口岸旅檢通道建設(shè)，確保3月底前通過自治區(qū)和國(guó)家驗(yàn)收。力爭(zhēng)巖應(yīng)互市點(diǎn)、水口出入境檢驗(yàn)檢疫局碩龍技術(shù)業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目竣工并投入使用，做好邊檢、海關(guān)駐縣城業(yè)務(wù)技術(shù)用房的規(guī)劃選址和項(xiàng)目開工建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取碩龍口岸對(duì)外開放通過自治區(qū)驗(yàn)收。謀劃邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等口岸配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)把碩龍口岸打造成國(guó)門旅游景區(qū)，把德天互市點(diǎn)打造成免稅購(gòu)物區(qū)，把巖應(yīng)互市點(diǎn)打造成旅游商品集散地。
強(qiáng)化口岸“軟件”服務(wù)。加強(qiáng)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取將碩龍口岸擴(kuò)大開放至巖應(yīng)通道并升格為國(guó)際性口岸，推動(dòng)入境水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸建設(shè)，逐步增加貿(mào)易產(chǎn)品清單。出臺(tái)外貿(mào)進(jìn)出口優(yōu)惠政策，通過給予補(bǔ)貼、組織參展等措施，引導(dǎo)本土外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)拓展海外市場(chǎng)，吸引更多外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐大新開展電子產(chǎn)品、小家電、摩托車、服裝、旅游商品等產(chǎn)品組裝出口。引導(dǎo)發(fā)動(dòng)邊民參與邊境貿(mào)易活動(dòng)，做大我縣邊境貿(mào)易總量。
加深對(duì)外合作交流。加強(qiáng)與越南下瑯縣、重慶縣在推進(jìn)口岸發(fā)展、旅游合作、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、邊境管理等方面的規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)跨境電商和跨境勞務(wù)發(fā)展。
(二)實(shí)施“旅游景區(qū)提升年”，推動(dòng)全域旅游邁上新臺(tái)階。
拉大全域旅游框架。以建設(shè)邊疆旅游名縣和“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，深入實(shí)施文化旅游新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造一批具有大新特色和競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)一帶一城”發(fā)展。加快建設(shè)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、明仕國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和那嶺龍游錦繡綜合體驗(yàn)區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)實(shí)現(xiàn)上半年試運(yùn)行，明仕國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)年內(nèi)通過國(guó)家評(píng)定驗(yàn)收，那嶺龍游錦繡綜合體驗(yàn)區(qū)6月底前投入運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展以國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等五級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游帶，豐富全域旅游業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)以養(yǎng)利古城和八大土司為基礎(chǔ)的中國(guó)土司文化城項(xiàng)目，啟動(dòng)養(yǎng)利古城城門修繕及兩側(cè)城墻重修、下雷儂王城規(guī)劃建設(shè)工作，再現(xiàn)古城歷史風(fēng)貌。繼續(xù)做好“創(chuàng)A”“評(píng)星”工作，加快下雷礦山賽車公園、恩城森林公園建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增1家以上4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)取德天水果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、蘇屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)、��遠(yuǎn)屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建成四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
推進(jìn)“旅游+”融合。進(jìn)一步打造桃城元宵節(jié)、寶圩觀音誕、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等一批文化旅游品牌，推動(dòng)銅鼓音樂傳承發(fā)展，策劃成立以木棉組合為主要演出力量的大新縣演藝公司，繼續(xù)舉辦規(guī)格更高的國(guó)際礦山汽車越野超級(jí)聯(lián)賽、摩托車耐力賽等，培育打造“儂垌文化、土司文化、長(zhǎng)壽文化、體育文化”旅游品牌。與攜程網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)等開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”目的地營(yíng)銷合作，線下推廣大新旅游品牌，線上打造智慧旅游平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)黑水河國(guó)家濕地公園年內(nèi)通過國(guó)家評(píng)定驗(yàn)收。
提升旅游服務(wù)品質(zhì)。加快推進(jìn)旅游飯店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)留山居主題酒店、展鵬酒店、明仕秘境酒店等一批度假酒店和高端民宿項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)碩龍跨境旅游小鎮(zhèn)、縣城游客集散中心、廣西邊海國(guó)家風(fēng)景道德天游客集散中心、明仕田園二期等一批旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完善旅游交通、旅游廁所、旅游綠道、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，做好旅游安全和旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管。實(shí)施智慧旅游服務(wù)工程，開發(fā)大新全域旅游“一張圖”“一個(gè)APP”，全方位推出大新旅游資源和旅游攻略。
(三)實(shí)施“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速年”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。組織實(shí)施《大新縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》，重點(diǎn)推進(jìn)中信大錳大新分公司年產(chǎn)3萬噸高純硫酸錳一期(一萬噸)、錳粉廠60萬噸大立磨、150萬噸地采擴(kuò)能，新錳集團(tuán)年產(chǎn)3萬噸錳酸鋰(二期)、年產(chǎn)10萬噸電解金屬錳(二期)、年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金，湘天錳材料有限公司新建電解錳陽(yáng)極板和鈦合金板等項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)展高純無硒電解金屬錳、錳酸鋰級(jí)電解二氧化錳、錳酸鋰等錳加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”，以蔗區(qū)秩序維護(hù)、蔗款兌付為主要任務(wù)，全力抓好榨季砍運(yùn)榨各項(xiàng)工作，確保2018/2019年榨季入廠原料蔗達(dá)230萬噸以上。設(shè)立糖業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)制糖企業(yè)向精深加工發(fā)展，全力打造糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。
做實(shí)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)《大新縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017—2030)》通過上級(jí)審批，積極做好自治區(qū)級(jí)A類園區(qū)申報(bào)工作。充分利用投融資平臺(tái)籌集建設(shè)資金，廣泛吸引各類資本參與桃城工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)桃城工業(yè)園區(qū)客商服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、交通路網(wǎng)、污水處理廠、唄儂創(chuàng)業(yè)園員工宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)公共配套設(shè)施。加快實(shí)施產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，組織編制大新產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)。
推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)大新億春食品農(nóng)副產(chǎn)品深加工、廣西安廈年產(chǎn)高低壓開關(guān)柜2000臺(tái)生產(chǎn)線、展鵬門業(yè)擴(kuò)建廠房、大新華恒年產(chǎn)20萬噸高頻直縫焊管、明仕米業(yè)年產(chǎn)2萬噸精米自動(dòng)化生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。加快青梅產(chǎn)業(yè)深加工，支持“錳業(yè)—水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、五金制造、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用工程，加快建設(shè)電商公共服務(wù)中心，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步完善電子商務(wù)物流配送體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、交通物流、文體康養(yǎng)、商貿(mào)批發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重和水平。
創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)數(shù)字大新建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字設(shè)施升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)應(yīng)用、智慧旅游服務(wù)、數(shù)字便民平臺(tái)“六大工程”。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與高校及科研院校聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝高端化改造，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才等人才隊(duì)伍。
(四)實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)決勝年”，奪取全面小康新勝利。
全面從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任。2019年是我縣脫貧攻堅(jiān)“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期，要嚴(yán)格按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”要求，繼續(xù)深化“精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)格化+駐村專業(yè)工作隊(duì)”管理機(jī)制，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和專業(yè)扶貧工作隊(duì)兩支落實(shí)力量，每個(gè)月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)情況進(jìn)行考核評(píng)分。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等制度，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全面整改自治區(qū)“四合一”考核中存在的問題，確保通過自治區(qū)、國(guó)家第三方評(píng)估，如期實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
全力突破脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。圍繞“兩不愁、三保障”，深入實(shí)施大新縣打贏脫貧攻堅(jiān)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)9個(gè)以上貧困村脫貧摘帽、1350名以上貧困人口脫貧銷號(hào)。加快推進(jìn)和樂城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理和舊房拆除等工作，解決好困難群眾搬遷后就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等后續(xù)發(fā)展問題。繼續(xù)完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，加快扶貧資金支出。強(qiáng)化扶貧小額信貸貸后跟蹤管理，確保貸款“放得出、用得好、收得回”。積極探索入股分紅、資產(chǎn)性收益、勞務(wù)創(chuàng)收、股權(quán)轉(zhuǎn)化等多種形式，激活貧困村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，確保已脫貧村和年度預(yù)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上。狠抓深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及28個(gè)深度貧困村的實(shí)際，找準(zhǔn)深度貧困癥結(jié)，研究破解貧困之策，在交通、水利、通信等項(xiàng)目方面給予優(yōu)先安排。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，整合涉農(nóng)資金、粵桂扶貧協(xié)作資金，大力發(fā)展種養(yǎng)車間、旅游車間、服務(wù)車間、加工車間，年內(nèi)新增“扶貧車間”100個(gè)以上。因地制宜實(shí)施特色種養(yǎng)、旅游開發(fā)、邊貿(mào)扶貧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極培育“5+2”個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)行政村至少有一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
強(qiáng)化完善保障舉措。抓實(shí)“三保障”工作，強(qiáng)化教育扶持、醫(yī)療救助、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等扶持力度，確保貧困家庭學(xué)生“有學(xué)上”“上好學(xué)”，貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%，特殊慢病門診費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)80%。繼續(xù)開展“千屯五化、千屯醫(yī)診、千屯文藝、千屯排查”活動(dòng)，將活動(dòng)與政策宣傳、政策落實(shí)等有機(jī)結(jié)合，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，全面提升群眾滿意度、獲得感。
(五)實(shí)施“縣城整治建設(shè)推進(jìn)年”，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌。
提升城區(qū)品味。重點(diǎn)推進(jìn)城南新區(qū)水、電、路公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)中國(guó)土司文化城、武陽(yáng)山公園、新婦幼保健院、中越文體交流中心、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南棚戶區(qū)改造、城南幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從喬苗水庫(kù)向縣城區(qū)安全供水。加快推進(jìn)迎賓大道、民生街、養(yǎng)利路改造提升、德天廣場(chǎng)提級(jí)改造、環(huán)城南路、環(huán)城北路、環(huán)城西路、利江·龍門河改造、武陽(yáng)山公園至鴛鴦橋沿河休閑步道等項(xiàng)目，抓好城區(qū)綠化美化亮化和老城區(qū)更新改造工作，全力打造山水園林、宜居休閑的旅游城市。
抓好綜合整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)整治管理，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)綜合整治工作。加大對(duì)違法占地、違法建房、違法圈地建墳等“三違”整治力度，嚴(yán)控增量，解決存量問題。加快縣城公墓選址和規(guī)劃建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化用地布局，依照相關(guān)法律法規(guī)抓好360畝“三產(chǎn)”用地規(guī)劃建設(shè)及清理工作。以縣城、恩城、雷平、堪圩、碩龍、那嶺為試點(diǎn)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有居民住宅高度嚴(yán)格限定在12米以內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃立面改造以及商鋪門面招牌。加快推進(jìn)縣城交通、“牛皮癬”廣告、施工工地等治理，通過劃行歸市、“門前三包”責(zé)任制等措施，徹底解決縣城“臟亂差”問題。
創(chuàng)新管理模式。以創(chuàng)建“自治區(qū)文明城市”為抓手，著力鞏固“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，整合部門力量，不斷壯大城市管理隊(duì)伍，形成管理城市合力。探索實(shí)施縣城主要街道市場(chǎng)化運(yùn)作和包干保潔、公共資源有償租賃等，增加城市經(jīng)營(yíng)收益。
(六)實(shí)施“交通建設(shè)攻堅(jiān)年”，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新提升。
加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山一級(jí)公路(大新段)建設(shè)，大新桃城至龍州科甲二級(jí)公路(大新段)今年年底必須建成通車。多渠道籌集資金，全力推進(jìn)隆碩高速公路龍門出口至縣城一級(jí)路、龍茗至碩龍高速公路、桃城經(jīng)那嶺至碩龍二級(jí)公路、碩龍經(jīng)德天至仁愛公路提級(jí)改造項(xiàng)目等。啟動(dòng)田東經(jīng)天等至大新高速公路、大新經(jīng)龍州至憑祥高速公路等前期工作。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力推進(jìn)昌明至五山公路、下雷至土湖公路、堪圩至寶圩三級(jí)公路、桃城至那嶺“三改二”、雷平二橋等縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。
抓好民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)萬承學(xué)校、桃城第二幼兒園竣工投入使用，開工建設(shè)城北小學(xué)和縣民族高中新校區(qū)。完成9個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(1550套)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成277戶農(nóng)村危房改造，提高住房保障水平。加快縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)縣疾病預(yù)防控制中心整體搬遷工程。推動(dòng)縣城全面通天然氣。新建一批通訊基站、廣播電視無線發(fā)射臺(tái)(站)，解決邊境地區(qū)通訊和廣播電視信號(hào)覆蓋弱等問題。實(shí)施邊防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、邊境攔阻設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固邊境安定。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小型農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地整治，集中力量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)耕道路等建設(shè)。
(七)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)項(xiàng)目投資新活力。
提高服務(wù)企業(yè)成效。全面落實(shí)好自治區(qū)出臺(tái)的發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條意見，積極主動(dòng)服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題短板，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)行擬上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)全覆蓋，規(guī)上企業(yè)、擬上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)服務(wù)專員全覆蓋，年內(nèi)新增工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)6家、服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)16家。加快推動(dòng)新錳集團(tuán)完成股份制改造。創(chuàng)新政銀企合作、項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，盡力讓企業(yè)少為項(xiàng)目資金、手續(xù)辦理發(fā)愁。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“一事通辦”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)和崇左市改革任務(wù)要求，確保完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快政府平臺(tái)公司、工業(yè)園區(qū)、華僑農(nóng)場(chǎng)、碩龍口岸管委會(huì)體制機(jī)制改革。深化電力體制改革，推動(dòng)符合條件的企業(yè)納入廣西電力直接交易范圍。
做好項(xiàng)目前期工作。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)、重大民生等方面謀劃和生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化全縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成梯隊(duì)推進(jìn)。密切跟蹤國(guó)家、自治區(qū)及崇左市重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，主動(dòng)作為，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等方面加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持月度、季度、半年分層次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，落實(shí)重大項(xiàng)目“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一名主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組、一個(gè)計(jì)劃目標(biāo)、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，列出時(shí)間表、開出任務(wù)單、明確責(zé)任人，努力推動(dòng)項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)。積極做好土地收儲(chǔ)工作，重點(diǎn)做好城北、城西區(qū)沿環(huán)城路兩側(cè)及工業(yè)園區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地收儲(chǔ)工作，解決項(xiàng)目征拆難問題。
提升招商引資水平。把握全區(qū)、全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，放眼珠三角、長(zhǎng)三角，依托工業(yè)園區(qū)主陣地，圍繞糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、錳產(chǎn)品項(xiàng)目、休閑食品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目落地開工。突出招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、落地項(xiàng)目開工率雙提升。
增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)項(xiàng)目能力。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)的存量，深入開展金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。推動(dòng)我縣平臺(tái)公司運(yùn)作市場(chǎng)化，著力發(fā)揮平臺(tái)公司融資能力，年內(nèi)完成融資10億元以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目提供有力保障。
(八)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新格局。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。圍繞“穩(wěn)糧、強(qiáng)蔗、興牧、優(yōu)果”思路，做好“強(qiáng)蔗”“興牧”“擴(kuò)姜梅”“鞏養(yǎng)鴿”等工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力抓好甘蔗種植工作，出臺(tái)糖料蔗種植獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鞏固提升“雙高”基地建設(shè)，提高甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，確保全縣糖料蔗種植面積達(dá)50萬畝以上。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“雙區(qū)”劃定工作，穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝以上。在全縣掀起牛羊養(yǎng)殖發(fā)展高潮，啟動(dòng)“百村養(yǎng)牛車間”行動(dòng)，力爭(zhēng)在每個(gè)村建1個(gè)50頭以上的養(yǎng)牛車間。加大胖姜、青梅的種植扶持力度，確保年內(nèi)擴(kuò)大胖姜種植面積4000畝以上，擴(kuò)大青梅種植面積1萬畝以上，積極引進(jìn)溜溜果園集團(tuán)到我縣投資發(fā)展青梅加工業(yè)。以4個(gè)皇鴿養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展皇鴿深加工，輻射帶動(dòng)貧困群眾、致富能人發(fā)展皇鴿產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣皇鴿養(yǎng)殖增加35萬對(duì)以上，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)德天水果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、明仕田園休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)提檔升級(jí)，加快做好正邦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)皇鴿養(yǎng)殖基地及稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)項(xiàng)目現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)完成1個(gè)區(qū)級(jí)、2個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、45個(gè)村級(jí)示范區(qū)(園、點(diǎn))建設(shè)任務(wù)。
強(qiáng)化治理能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共資源配置。抓好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，努力提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)整治成果，完成存在違法違規(guī)項(xiàng)目及種植大棚的整改工作，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。制定耕地提質(zhì)改造(旱改水)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯積極性，加快推進(jìn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)、土地開墾復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等工作，完成耕地提質(zhì)改造(旱改水)335公頃、增減掛鉤330公頃以上。
加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，以彰顯特色為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜打造各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。啟動(dòng)那嶺壯族小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃碩龍跨境旅游小鎮(zhèn)、雷平糖業(yè)小鎮(zhèn)、堪圩山水小鎮(zhèn)、恩城森林小鎮(zhèn)、下雷工業(yè)旅游小鎮(zhèn)等。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，以開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)為主要任務(wù)，全面啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)。組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造三年提升規(guī)劃編制，完成全縣30個(gè)村屯風(fēng)貌規(guī)劃及建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)“千屯五化·助力脫貧”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。加快打造以精品示范型村屯、設(shè)施完善型村屯等鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。
(九)堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植大美大新新優(yōu)勢(shì)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)控，抓好城市揚(yáng)塵污染治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)340天以上。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，繼續(xù)開展河道綜合整治、網(wǎng)箱拆除、飲用水水源地保護(hù)等系列專項(xiàng)清水行動(dòng)，確保全縣主要江河水功能區(qū)、河流斷面水體及縣城飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，切實(shí)改善水環(huán)境。堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，全面完成銷號(hào)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，深入推進(jìn)石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，完成植樹造林1.6萬畝，全民義務(wù)植樹綠化苗木50萬株，中幼林撫育1.7萬畝，提前做好新一輪退耕還林工程政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn)及補(bǔ)植造林工作，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在66.17%以上。扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系。加強(qiáng)西大明山自然保護(hù)區(qū)(大新轄區(qū))、恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、下雷自然保護(hù)區(qū)等功能建設(shè)，加大白頭葉猴、黑葉猴等珍稀物種保護(hù)力度，有序推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、黑水河生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程。
推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。建立健全資源總量和全面節(jié)約制度，確保節(jié)能減排降碳目標(biāo)控制在自治區(qū)、市下達(dá)任務(wù)內(nèi)，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
(十)堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新改善。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)新一輪“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程三年行動(dòng)”，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，加快發(fā)展高中教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育，確保學(xué)前入學(xué)率達(dá)到88%以上。
提升全民健康水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，提高人民群眾健康水平。
健全就業(yè)社保體系。實(shí)施就業(yè)扶持提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展關(guān)愛老人兒童行動(dòng)，扎實(shí)做好困難群體精準(zhǔn)救助、應(yīng)助盡助。
鞏固發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民行動(dòng)，組織開展全民健身活動(dòng)，謀劃建設(shè)縣城實(shí)景演藝項(xiàng)目、文化綜合展示館等，完善城鄉(xiāng)文體廣電設(shè)施，豐富群眾文體生活。開展“三月三”、儂垌節(jié)系列民俗活動(dòng)，推動(dòng)“高腔詩(shī)雷”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。加快完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，深入開展掃黑除惡、邊境綜合治理嚴(yán)打整治、打擊走私販毒等專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)抓好食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程?；I措資金，實(shí)施社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民項(xiàng)目。
構(gòu)筑邊境團(tuán)結(jié)和諧。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，筑牢民族團(tuán)結(jié)生命線。強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)力度，勇于擔(dān)當(dāng)守邊固邊使命，人人皆為哨兵，村村皆為哨所，筑牢穩(wěn)定堅(jiān)固防線。扎實(shí)做好人民武裝、雙擁共建和退役軍人安置就業(yè)工作，促進(jìn)軍民軍地融合發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，2019年是大新在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中大有所為的一年，我們將更加砥礪奮進(jìn)、勤政務(wù)實(shí)，力爭(zhēng)在擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮上展現(xiàn)新作為。
強(qiáng)化政治定力，提高政治站位。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，真正把習(xí)總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求落到實(shí)處、見到實(shí)效，不折不扣把上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署落實(shí)落地，自覺做到政令暢通。
強(qiáng)化思想解放，勇于創(chuàng)新發(fā)展。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“固定黨日+”活動(dòng)，廣泛開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深化政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，努力營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)、樂于探索、勇于創(chuàng)新的工作氛圍。
強(qiáng)化法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)普法工作，提倡學(xué)法、懂法、守法的風(fēng)氣。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督、縣監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、意見、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)招商引資、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決履行依法作出的各項(xiàng)政策承諾。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。以釘釘子精神來加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推行“清單式”工作管理模式，用90%以上的時(shí)間和精力抓落實(shí)。加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打造勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)招商落地開工、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)“三個(gè)終端見成效”。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，積極踐行“一線工作法”，認(rèn)真聽取企業(yè)需求、群眾訴求和基層呼聲。大力弘揚(yáng)“實(shí)干興政”，養(yǎng)成“說了就干”“干要干好”和“馬上就辦”“特事特辦”的作風(fēng)，敢于在脫貧攻堅(jiān)中啃“硬骨頭”，敢于在深化改革中涉險(xiǎn)灘，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化廉潔勤政，堅(jiān)持干凈干事。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到政府工作的方方面面，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政檢查和審計(jì)監(jiān)察，抓好巡視巡查反饋問題整改，狠抓扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，不斷推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各位代表，大新的發(fā)展進(jìn)入了決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，新征程的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的崇左精神，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)和諧的邊疆旅游名縣，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
