各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院和省市重大決策部署，聚焦經(jīng)濟建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，創(chuàng)新實干,砥礪奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，圓滿完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)120.21億元、增長8.5%，增速居全市第3位;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為23.4:38.2:38.4，首次實現(xiàn)三產(chǎn)超二產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%，居全市第1位。地方一般公共預(yù)算收入4.55億元，基本與經(jīng)濟增長同步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30672元、增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入11683元、增長9.6%。
著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全面落實中央和省市穩(wěn)增長各項決策部署，全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。項目投資高位運行。扎實開展項目投資“大比武”活動，全社會固定資產(chǎn)投資80.74億元、增長19.4%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達65%。集中開工項目155個，總投資106.31億元。56個重點項目完成投資35.17億元、增長9%。滾動儲備西河流域治理、軍民融合智慧工業(yè)小鎮(zhèn)等項目765個，總投資1319.44億元。禾豐水庫、綿萬高速劍閣段、綿廣復(fù)線劍閣段等項目前期工作順利推進，楊家河水庫、廣下快通劍閣段等項目建成投用。消費潛力持續(xù)釋放。深化市場拓展“三大活動”，大力培育壯大新的消費增長點，社會消費品零售總額55.94億元、增長11.6%。開展外貿(mào)綜合服務(wù)試點，新增外貿(mào)企業(yè)3家，完成出口55萬美元，外貿(mào)出口實現(xiàn)零突破。要素保障全面加強。依法推進征地拆遷，重點項目建設(shè)用地得到保障。激活民間投資51.65億元，增長105.5%。全年減稅降費1.06億元，向上爭取資金42.37億元?？萍紝?jīng)濟增長貢獻率達46%，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%?？h域經(jīng)濟全省綜合排位上升3位，獲評2017年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
著力補短板，脫貧攻堅成果豐碩。聚焦“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，高質(zhì)量實現(xiàn)50個貧困村退出、20062人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.94%。實施30個扶貧專項規(guī)劃，投入財政資金6.77億元，籌集社會資金1.39億元，發(fā)放扶貧貸款6.09億元。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)15.3萬畝，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口2.2萬人，貧困人口人均純收入超過6100元，脫貧村集體經(jīng)濟人均收入達27.8元。易地扶貧搬遷1.8萬人，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣召開。貧困村通村路、水電、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面達標(biāo)。貧困人口、貧困家庭學(xué)生全面實現(xiàn)基本醫(yī)療、義務(wù)教育有保障。東西部扶貧協(xié)作取得實質(zhì)性進展，到位幫扶資金3000萬元。抓實預(yù)警監(jiān)測和返貧阻擊，全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作現(xiàn)場會在我縣召開。水庫移民脫貧攻堅工作在全國座談會上交流發(fā)言?！皣?yán)”字當(dāng)頭開展攻堅作戰(zhàn)、打出組合拳推進法治扶貧等近10條經(jīng)驗做法在全省全市推廣。
著力調(diào)結(jié)構(gòu)，動能轉(zhuǎn)換明顯加快。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造提升食品飲料、家居建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)投資25.6億元、技改投資14億元，新培育規(guī)上企業(yè)5家。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值91.56億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28.62億元。天然氣凈化廠項目獲中石油批準(zhǔn)建設(shè)。亞克力型材、廢舊機油等項目開工建設(shè)，風(fēng)機葉片、雙探10井等項目加快推進，益生菌原漿、霧霾口罩生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)。軍民融合集中發(fā)展區(qū)招引項目14個、協(xié)議投資98.7億元，榮獲全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)“投資價值百強”稱號。新增工業(yè)園區(qū)面積400畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，產(chǎn)業(yè)承接平臺進一步夯實。建筑業(yè)產(chǎn)值13.8億元、增長28%，新增施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)1家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。突出抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.12億元，同比增長4.3%。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、村特色產(chǎn)業(yè)園67個、戶辦小庭園1.25萬個，發(fā)展烤煙3.2萬畝，品改核桃7.2萬畝，新增特色產(chǎn)業(yè)基地16.8萬畝。穩(wěn)定糧油面積183萬畝，率先全市完成“兩區(qū)”劃定71萬畝。發(fā)展生豬、劍門關(guān)土雞、肉牛羊等特色畜禽產(chǎn)業(yè)，建成全國第三、全省第一的美國PIC優(yōu)質(zhì)生豬繁育基地，全省最大的新西蘭安格斯肉牛養(yǎng)殖基地。推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品163個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達52個。簽約永輝超市果蔬訂單10億元。培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專合社2家、家庭農(nóng)場3家，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制覆蓋面達85%，培育新型職業(yè)農(nóng)民980人。獲得全國平安農(nóng)機示范縣和省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣、生豬生產(chǎn)及價格監(jiān)測先進縣、川煙培育成效突出縣、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣榮譽。成功舉辦全國首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”劍閣分會場活動。全省畜禽生產(chǎn)及價格監(jiān)測培訓(xùn)會、全省南方草地項目現(xiàn)場會在我縣召開。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過省級驗收。非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動植物疫病有效防控。
旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣創(chuàng)建，引進華僑城集團擴股注資4.8億元，完成劍門關(guān)景區(qū)資產(chǎn)交割和經(jīng)營權(quán)托管。全域旅游示范區(qū)納入國家旅游產(chǎn)業(yè)基金補助縣，紅軍攻克劍門關(guān)遺址納入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。實施“旅游+”戰(zhàn)略，建成AAA級景區(qū)1個，省級旅游扶貧示范村1個、民宿達標(biāo)戶8家、四星級農(nóng)家樂6家。舉辦第八屆大蜀道文化旅游節(jié)，發(fā)起成立大蜀道“旅游聯(lián)盟”。《中國詩詞大會》《大蜀道》《魅力中國城》等欄目走進劍門關(guān)，大蜀道入選全省世界知名旅游線路品牌。建成全省首批10個天府旅游名縣之一，劍閣知名度美譽度大幅提升。全年接待游客891.2萬人次、增長14.2%，旅游綜合收入110.5億元、增長22.6%。劍門關(guān)景區(qū)接待游客387.3萬人次，票務(wù)收入2.2億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)“三百工程”，新入庫限上企業(yè)3家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家。服務(wù)業(yè)增加值46.1億元、增長9.9%。博美裝飾城等項目有序推進，歐亞達集團簽約劍州商貿(mào)物流城。劍門百雞宴、豆腐宴上榜央視頻道，地方特色餐飲品牌效益逐步凸顯。劍門逸酒店獲評全市首家國家銀鼎級文化主題旅游酒店。培訓(xùn)電商人才2000人次，培育孵化網(wǎng)商、微商122個，實現(xiàn)商品網(wǎng)銷3.5億元。成功申報國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目?？h雙創(chuàng)中心建成國家級星創(chuàng)天地、省級電子商務(wù)示范基地、省級科技型企業(yè)孵化器。開展扶貧產(chǎn)品“十進”活動，128款產(chǎn)品獲用“四川扶貧”集體商標(biāo)。蓮都劍閣特產(chǎn)直營店掛牌營業(yè)。中國人壽財險公司入駐劍閣。年末金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10.4%、9.44%，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，銷售商品房24.5萬平方米。
著力強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市功能持續(xù)優(yōu)化。完成《劍閣縣城市總體規(guī)劃(2018-2035)》大綱成果、劍門關(guān)華僑城旅游區(qū)控詳規(guī)、普安歷史文化名城保護規(guī)劃編制。啟動武連、開封、鹽店等集鎮(zhèn)總規(guī)修編。盛世華城、清江龍灣等項目有序推進，天賜溫泉二期、沙溪壩城市綜合體等項目主體完工。沙溪壩組團、普安西街等棚戶區(qū)改造項目加快推進。馬家溝、大倉壩片區(qū)等雨污管網(wǎng)項目加快建設(shè)?？h城建成區(qū)面積擴大0.9平方公里。公興、開封新增為“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)。張王、店子、高觀、涂山撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城市化率達40.03%，撤縣設(shè)市穩(wěn)步推進。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。普安城區(qū)過境段公路等工程加快推進，國道108線清江河大橋、文博園2號橋全面完工，劍金路中修等工程竣工投用。改造縣鄉(xiāng)公路83公里，新建通村水泥路270公里。武引二期劍閣灌區(qū)項目加快建設(shè)，劍門水庫等重點水利工程建成投用。整治山坪塘138口，新建供水工程1068處，3.93萬人飲水安全問題得到解決。美麗鄉(xiāng)村逐步振興。實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”劍閣行動，新建聚居點197個，改造農(nóng)村危舊房4559戶、土坯房9804戶。扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理等項目，2.67萬群眾居住環(huán)境得到有效改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動有力推進，新建垃圾收集站7個、鄉(xiāng)村公廁65座、污水處理設(shè)施58處，支持居民改廁1.6萬戶。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“十大行動”，新增幸福美麗新村50個，建成省級“四好村”21個、市級“四好村”60個。
著力促改革，發(fā)展活力有效釋放。重點改革縱深推進。審議并出臺16個專項改革方案，推進實施149項改革任務(wù)。投資審計“三個轉(zhuǎn)變”、供銷社“雙線運行”等改革成果受到省市充分肯定。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,清核農(nóng)村集體資產(chǎn)3.02億元。深化金融體制改革，劍閣農(nóng)商銀行掛牌運營。投放“園保貸”“政擔(dān)銀企戶”、林木(果)權(quán)抵押等貸款1.13億元。深化國資國企改革，做實國資AA-融資平臺，總資產(chǎn)達160.37億元。國有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革基本完成。深化行政體制改革，率先全市實現(xiàn)司法公證體制改革，完成國地稅征管體制改革。深化統(tǒng)計管理體制改革。啟動普安鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新增各類市場主體2739戶。加強國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣建設(shè)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技扶貧示范基地1個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18.64億元。新申請專利246件，轉(zhuǎn)化科技成果5項，科技成果產(chǎn)值20.42億元。對外開放成績斐然。舉辦“5·12”地震10周年紀(jì)念活動和區(qū)域合作系列活動。成廣合作深入推進，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)55家，協(xié)議投資143.2億元。加強與東部發(fā)達地區(qū)合作交流，主動參與中外知名企業(yè)四川行、西博會等重大節(jié)慶活動。成功簽約項目66個，到位市外資金92.8億元、省外資金35.7億元。
著力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)治理持續(xù)深入。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)，嘉陵江上游生態(tài)屏障不斷鞏固。接受中央和省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，從嚴(yán)從實從快推動問題整改落實，環(huán)保督察反饋問題在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)銷號。實施大氣污染防治項目51個。開展工業(yè)治污減排，整治“散亂污”企業(yè)和砂石磚瓦行業(yè)，關(guān)閉退出落后產(chǎn)能企業(yè)8家。精細(xì)管控工地?fù)P塵，聯(lián)防聯(lián)控秸稈焚燒，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達93.3%。全面落實河(湖)長制，加大西河、聞溪河、炭口河等重點流域綜合治理，強力推進城鄉(xiāng)污水、垃圾收集處理三年行動，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化集中式飲用水源地、畜禽養(yǎng)殖糞污等專項整治，縣域主要河流功能水體水質(zhì)基本穩(wěn)定，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。實施土壤污染防治修復(fù)項目，加強農(nóng)用地分類管控和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染源詳查，強化危險廢物監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。深化大規(guī)模綠化全川劍閣行動，營造林7.5萬畝，森林覆蓋率達51.76%。建成省級生態(tài)園林縣城，劍門關(guān)鎮(zhèn)入選首批“全國最美森林小鎮(zhèn)100例”?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線面積177.27平方公里。
著力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。十項民生工程和30件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出68.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6091人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.74%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達57.3萬人、30.89萬人。農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效治理。農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點穩(wěn)步推進，建成養(yǎng)老服務(wù)中心(站、點)536處。全面落實最低生活保障、五保供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、救災(zāi)救濟等政策，發(fā)放社會保障資金1.43億元。建成保障性住房1007套，發(fā)放住房租賃補貼1748戶132萬元。實施有效教學(xué)研究，教育質(zhì)量不斷提升，高考本科上線1165人。劍閣職中獲省中職學(xué)校技能大賽第3名，并建成全國“國防教育特色學(xué)?！薄﹂T關(guān)實驗學(xué)校建成省藝術(shù)教育特色學(xué)校。投資7107萬元改善辦學(xué)條件，建成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達93.5%?？h醫(yī)院建成三級乙等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院建成三級甲等中醫(yī)院，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成二級乙等醫(yī)院，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，縣婦幼保健院與華西第二醫(yī)院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體。孫仕麗獲全國“最美防癆人”稱號。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，“四館一站”常態(tài)化免費開放，建成省級文藝之鄉(xiāng)。劍門蜀道保護修繕工程獲國家文物局批建。實現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，新增本地節(jié)目入戶1.1萬戶，放映公益性電影5973場。姚家鄉(xiāng)銀溪村、碑埡鄉(xiāng)松柏村被評為“全省文化扶貧示范村”?？h圖書館建成國家一級圖書館。高質(zhì)量承辦省第十三屆運動會劍閣分賽場賽事，劍閣代表團獲得1銀4銅歷史最好成績;舉辦2018年中國舟釣(路亞)公開賽-四川劍閣站等重大賽事活動28次。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查，全國第四次經(jīng)濟普查有序推進。社會治理更加規(guī)范，強化綜治、信訪、安全、維穩(wěn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實9個防范化解重大風(fēng)險工作方案，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、食品安全大排查大整治，無重大安全事故發(fā)生;積極推行矛盾糾紛多元化解機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，打掉惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙6個，刑事案件下降10.59%，信訪量下降4.6%，社會總體保持和諧穩(wěn)定。公眾社會安全滿意度第三方測評居全省第6位。獲評全省維護社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理先進縣。國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、愛國衛(wèi)生等工作取得新進展。外事僑務(wù)、民族宗教、氣象水文、防震減災(zāi)、保密、檔案、科普、地方志、公積金等工作實現(xiàn)新發(fā)展。新聞出版、紅十字會、工商聯(lián)、慈善、老齡、工會、共青團、婦女兒童等事業(yè)取得新成就。
著力提效能，自身建設(shè)不斷加強。依法行政實現(xiàn)新提升。扎實開展“七五”普法，建成省級基層法治示范單位19個。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理代表建議83件、委員提案119件。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法，落實專家決策咨詢制度，實現(xiàn)財經(jīng)、供地、投促等重大決策制度化。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有效實施。政務(wù)服務(wù)獲得新發(fā)展。推進簡政放權(quán)，清理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，取消行政許可11項，下放委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項159項。優(yōu)化審批流程，精簡審批要件，推行并聯(lián)審批，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至65個工作日以內(nèi)，投資審批項目提速居全省前列。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達96%。深化“馬上辦”提速行動，“最多跑一次”事項達85.82%。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，市場主體檢查頻次降低75%。從嚴(yán)治政取得新成效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作主體責(zé)任，扎實開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”活動，全媒體直播“問政劍閣”節(jié)目4期。落實中央八項規(guī)定精神，大力整治“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)。法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府實現(xiàn)新提升。
各位代表，過去一年，面對國務(wù)院第五次大督查和省政府第一次大督查，中央和省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、脫貧攻堅專項巡視、督導(dǎo)考核評估，我們提高政治站位，聞過即改;面對防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，我們堅持不懈，迎難而上;面對項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興三大主戰(zhàn)場，我們爬坡過坎、砥礪前行，取得了階段性勝利。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐劍部隊、武警官兵，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的各級干部，向所有關(guān)心支持劍閣發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：一是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不平衡不充分，人均GDP低于全省全市平均水平。二是實體經(jīng)濟面臨的困難多，缺乏大項目、好項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)經(jīng)濟仍然很薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。三是脫貧攻堅任務(wù)還很重，全縣貧困量大、面廣、程度深，群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足，補短板的壓力大，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康任務(wù)十分艱巨。四是資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展中的環(huán)境保護壓力持續(xù)加大，發(fā)展空間受限的矛盾不斷凸顯。五是傳統(tǒng)稅源支撐下滑，新興財源培育不夠，財稅可持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢，財政收支矛盾突出。六是部分干部對工作研究不夠、思考不深、謀劃不足，法治觀念、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與新時代新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是貫徹黨的十九大精神的深化年，是決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越的沖刺年，是我縣高質(zhì)量脫貧摘帽大考交卷年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會，市委七屆七次、八次全會，縣委十二屆七次、八次全會，中央和省市縣委經(jīng)濟工作會議部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補短板、強基礎(chǔ)，奮力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實民生，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市同步，力爭超過平均水平;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%以上，力爭達到12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長12%以上，力爭達到12.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%以上;完成環(huán)境保護和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作。
一、對標(biāo)精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝摘帽，夯實劍閣發(fā)展新基礎(chǔ)
以最大的投入強保障。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，匯聚所有資源、所有力量、所有工作助力整縣脫貧摘帽。按照“缺啥補啥、差啥建啥”原則，強化財政投入，用好專項資金，整合涉農(nóng)資金，用活社會資金，落實金融貸款，確保資金投入只增不減。強化一把手總負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村扶貧隊伍，壓緊壓實幫扶干部責(zé)任，常態(tài)化督查督導(dǎo)，確保力量投入只增不減?？h級領(lǐng)導(dǎo)每月開展脫貧攻堅時間不少于5天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職不低于百分之五十的時間、村“兩委”和駐村工作隊百分之百精力、縣級行業(yè)扶貧部門主要精力用于脫貧攻堅，確保時間保障只增不減。
以最實的舉措抓落實。對標(biāo)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”驗收標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量推進脫貧攻堅工作，確保16366名貧困人口脫貧、37個貧困村退出、縣摘帽。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，確保村村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。落實就業(yè)扶貧十條措施，確保有勞動能力貧困家庭至少1人就業(yè)。實施好農(nóng)村危舊房改造，完成易地扶貧搬遷任務(wù)。落實兜底保障、教育衛(wèi)生等扶貧政策。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化率達100%，貧困村通村道路、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和文化室達100%，貧困戶安全飲水用電、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視達100%。深化東西部扶貧協(xié)作，統(tǒng)籌做好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，深化“三項教育”活動，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，統(tǒng)籌推進非貧困村、非貧困戶發(fā)展。
以最嚴(yán)的要求增質(zhì)效。聚焦脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，開展“大走訪、大排查、大整改、大提升”活動，建立問題臺賬，健全銷號機制，做到數(shù)據(jù)真實、程序規(guī)范、檔案齊全。建立脫貧摘帽正向激勵機制，健全脫貧攻堅考核機制，提高脫貧攻堅在目標(biāo)考核中的權(quán)重。強化督查督辦，每月督導(dǎo)檢查脫貧攻堅政策落實、工作推進、幫扶成效、資金管理，從嚴(yán)整治責(zé)任不到位、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實等問題。堅持問題導(dǎo)向，以超常舉措、過硬辦法，對標(biāo)補齊短板。完善貧困戶、貧困村退出認(rèn)定機制，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出程序，以更有力的行動、更扎實的工作，確保群眾滿意、考評通過、順利摘帽。
二、加快項目建設(shè)，擴大有效投資，培育劍閣發(fā)展新引擎
強化項目謀劃儲備。緊盯國家重點投向與行業(yè)專項規(guī)劃，搶抓政策調(diào)整窗口期，對接全省基礎(chǔ)設(shè)施補短板三年行動方案，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，突出清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及軍民融合產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備一批科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目。優(yōu)化項目退出補充機制，保持項目常態(tài)化儲備在1400億元以上。主動對接“一帶一路”倡議、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，確保在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一批重大項目進入國家和省年度投資盤子，力爭全年向上爭取資金超40億元。
分類推進項目建設(shè)。發(fā)揮“六大中心”作用，強化縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目責(zé)任，嚴(yán)格“四個一”工作推進機制，開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，統(tǒng)籌推進項目投資。每季度集中開工不少于1次，確保劍門關(guān)華僑城等項目開工建設(shè)。加快天然氣凈化廠、軍民融合集中發(fā)展區(qū)、石洞溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等項目建設(shè)進度，全力推進巨星集團開封生豬養(yǎng)殖場、化工裝藥、馳恒掛車二期等重點項目盡早投產(chǎn)達效。力爭中廣核高池風(fēng)力發(fā)電、老鷹嘴水庫等重大項目前期工作取得明顯進展。
全面推進要素保障。依法推進征拆工作，清理閑置、低效利用土地，完善項目供地制度，提高用地審批效率，優(yōu)先保障重點項目用地。加強綜合金融服務(wù)，積極爭取專項建設(shè)債券資金。推進政府和社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)民間投資。強化金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核，提高金融機構(gòu)存貸比，推進險資入劍。統(tǒng)籌抓好水電氣運、砂石磚瓦、用工等要素保障。
三、聚焦實體經(jīng)濟，做強產(chǎn)業(yè)支撐，謀求劍閣發(fā)展新突破
發(fā)展新型工業(yè)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展“5+2”新型工業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭和品牌產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。力爭培育新進規(guī)企業(yè)5家以上。突出科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元以上。加快亞克力型材、廢舊機油等項目建設(shè)，完成工業(yè)投資25億元以上。支持鳳源服裝、信立包裝等企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資10億元以上。加快普安工業(yè)園區(qū)、軍民融合集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。推進“智慧園區(qū)”建設(shè)，力爭規(guī)上工業(yè)信息化應(yīng)用率達85%。
發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項利好政策，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，新增民營經(jīng)濟主體1000家以上。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。梯次推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股工作，培育限上商貿(mào)企業(yè)5家、新三板上市企業(yè)1-2家。建立健全服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同機制，暢通民營企業(yè)反映訴求、解決問題渠道，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值增速8.5%以上，民間固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資不低于60%。
發(fā)展文旅經(jīng)濟。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進生態(tài)、文化、體育、旅游深度融合發(fā)展，推出一批療休養(yǎng)、研學(xué)游等旅游新產(chǎn)品。實施“旅游項目攻堅年”行動，加快梁山寺片區(qū)提升和劍州小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村歡樂谷、大蜀道博物館等項目建設(shè)，開展寶龍山森林小鎮(zhèn)、劍門關(guān)農(nóng)博園等項目招商。推進劍門蜀道保護修繕工程。力爭五指山、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成國家AAAA級旅游景區(qū)，雙旗村建成四川省旅游扶貧示范村。鞏固提升全省首批天府旅游名縣成果，力爭早日建成全國全域旅游示范區(qū)。運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大旅游宣傳營銷力度，辦好大蜀道文化旅游節(jié)、蜀道馬拉松賽等活動。強化旅游公共服務(wù)體系和配套要素建設(shè)，營造“快旅慢游”優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。全年接待游客、旅游總收入、景區(qū)票務(wù)收入均增長10%以上。
發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。加快歐亞達家居建材城等專業(yè)市場建設(shè)，培育精達商貿(mào)等商貿(mào)龍頭企業(yè)，引進永輝超市等參與零售商業(yè)企業(yè)改造，推進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)上檔升級。推動國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善電商服務(wù)體系，培育電商龍頭企業(yè)2家、微商示范村10個，線上銷售增長30%以上。引導(dǎo)快遞企業(yè)退城入園，建成普安縣級物流倉儲中心、下寺電商快遞分揀中心。大力培育外向型企業(yè)，不斷擴大外貿(mào)出口。發(fā)展房屋租賃市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、深化改革開放，聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，釋放劍閣發(fā)展新動能
深化重點領(lǐng)域改革。落實省市機構(gòu)改革決策部署，按時間節(jié)點完成機構(gòu)改革任務(wù)。推動已出臺改革方案落地實施，力爭國家省市10項重大改革試點早出成果。深化農(nóng)村承包地、林地等“三權(quán)”分置改革，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革。深化國有企業(yè)混合所有制改革，完成3家國有企業(yè)公司制改革。落實減稅降費政策措施，努力實現(xiàn)放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源。深化財稅體制改革，全面實施績效管理。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、投融資、供銷合作、社會治理等領(lǐng)域改革。
推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施“智慧劍閣”工程，推進大數(shù)據(jù)運用，提高醫(yī)療健康、市場監(jiān)管、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域信息化應(yīng)用。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點，深化廳縣會商、縣校合作，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議5項、技術(shù)攻關(guān)2項。強化人才支撐，積極培育創(chuàng)新主體，爭取異地科研成果劍閣轉(zhuǎn)化。支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，引導(dǎo)社會資本參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)10家，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值23億元。
全力抓好招商引資。緊盯清潔能源、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加強與長三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、西安、蘭州等地交流，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵劍閣籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持各類大型企業(yè)在劍閣設(shè)立生產(chǎn)基地和分支機構(gòu)。深化成廣合作、東西部扶貧協(xié)作，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目51個、東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目8個。完善洽談、簽約、落地、建設(shè)全過程推進機制，探索招商項目審批代辦制，不斷提升項目履約率、開工率、資金到位率，完成市外到位資金106億元、省外到位資金42億元，簽約億元以上項目18個。
五、推進城鎮(zhèn)建設(shè)，提升承載功能，激發(fā)劍閣發(fā)展新活力
統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)。完成城市總規(guī)修編，加快寶龍山公園、寶成鐵路以北片區(qū)修建性詳規(guī)編制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編。實施老縣城提質(zhì)、新縣城擴容行動，推進城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。啟動寶龍山森林小鎮(zhèn)、普安老汽車站開發(fā)等項目建設(shè)，加快文博園3號橋、溫泉路C標(biāo)段等項目建設(shè)，力爭佳源廣場幼兒園、天賜溫泉二期酒店等項目早日建成。推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，打造普安、元山、劍門關(guān)等一批經(jīng)貿(mào)、旅游特色小鎮(zhèn)。城市建成區(qū)面積擴大1.5平方公里以上。深化戶籍等配套制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。撤縣設(shè)市取得新突破。
強化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。推進城市黑臭水體治理、海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃編制。完善下寺、普安城區(qū)地下管網(wǎng)等市政設(shè)施。實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動，污水處理率縣城區(qū)達到90%以上、建制鎮(zhèn)達到50%以上。強化城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管，推進垃圾分類處理，整治占道經(jīng)營、占道施工、亂停亂放等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法建設(shè)行為。實施城市綠化、美化、彩化、香化、亮化工程，加快城市綠道、城市公園建設(shè)，城區(qū)綠化率達到38%。完善公共服務(wù)設(shè)施，強化精細(xì)管理，建設(shè)中國最干凈旅游縣城。
加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)”，加快構(gòu)建空鐵水陸立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。爭取綿廣復(fù)線劍閣段、綿萬高速劍閣段、西成客專劍門關(guān)汽車站等工程早日開工建設(shè)，加快普安城區(qū)劉家河至二道拱橋過境段公路改建工程等項目建設(shè)，完成劍南路普安至馬家倫中修工程、國道108線小劍門服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快省道205線、國道347線馬家倫至演圣段公路等項目前期工作。完成農(nóng)村通村水泥路300公里。推進庫區(qū)港口碼頭、通航產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
六、突出美麗宜居，實施鄉(xiāng)村振興，彰顯劍閣發(fā)展新風(fēng)貌
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一原則，完成縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃編制，同步推進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等專項規(guī)劃。以石洞溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范引領(lǐng)，突出“一帶兩區(qū)三線”推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建，力爭建成省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村1個，市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個。
推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持“三園”聯(lián)動建基地、綠色發(fā)展創(chuàng)品牌、延鏈升級搞加工、縱橫拓展促融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以東山米業(yè)為龍頭，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，建設(shè)綠色有機糧油全產(chǎn)業(yè)鏈;以巨星集團、蜀道元牛公司等為龍頭，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、劍門關(guān)土雞、劍門黑牛，建設(shè)生態(tài)畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈;以三分田、鑫楠農(nóng)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展果蔬果藥，建設(shè)綠色果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈;以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力發(fā)展劍門石斛、劍門柴胡等中藥材，建設(shè)道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展一批戶辦小庭園、村辦特色產(chǎn)業(yè)園，新建東西部扶貧協(xié)作(禾豐)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造提升石洞溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力創(chuàng)建名優(yōu)品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，認(rèn)證有機生產(chǎn)面積800畝，推廣有機生產(chǎn)面積2萬畝。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新培育省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家，發(fā)展新型經(jīng)營主體350個。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理。開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動，實施“八化”工程。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建垃圾轉(zhuǎn)運點68處、污水處理工程14處，改建旱廁3680座、公廁26座，建成幸福美麗新村80個。實施“五到鄉(xiāng)工程”，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村文化，落實“四議兩公開一監(jiān)督”制度，強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
七、堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)底色，續(xù)寫劍閣發(fā)展新篇章
持續(xù)用力抓好整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，年底整改率達到80%;全力推進省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，常態(tài)化開展“回頭看”活動，著力減存量、消化老問題。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線政策，堅持生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，健全重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保長效機制，堅決不新增污染排放量。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決打贏污染防治“八大戰(zhàn)役”。深入開展揚塵污染和餐飲油煙整治，切實加強秸稈焚燒監(jiān)管，做好機動車污染防治，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達93%以上。落實河(湖)長制度，完善“一河(湖)一策”管理保護方案，整治違法排污、非法采砂、黑臭水體等問題，推進西河、清江河、白溪浩河上下游協(xié)同共治，特別是西河流域的協(xié)同共治，確?？h域功能水體水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施水土保持和生態(tài)修復(fù)工程，綜合治理水土流失面積23平方公里。強化土壤污染防治，加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)用地分類管控、建設(shè)用地風(fēng)險防范，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。做好第三次國土調(diào)查。完成污染源普查工作。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、有機蔬菜、道地中藥材等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推進秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，創(chuàng)建省級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，做好節(jié)能減排工作，推進新能源示范城市建設(shè)。深化大規(guī)模綠化全川劍閣行動，大力保護古樹名木，完成營造林2.5萬畝，森林蓄積量增加12萬立方米，森林覆蓋率提高0.2%。倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費，增強全民環(huán)保意識。
八、夯實民生基礎(chǔ)，增強民生福祉，提升劍閣發(fā)展新溫度
全力辦好民生實事。持續(xù)加大民生投入，辦好重點民生實事，著力化解教育、醫(yī)療、社保等急難愁盼民生難題。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人、轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強農(nóng)民工服務(wù)保障，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋30萬人、基本醫(yī)療保險參保率達到97%。深化醫(yī)保支付方式改革，擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，控制醫(yī)保費用支出。完善社會救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進扶老、助殘等事業(yè)發(fā)展。改造棚戶區(qū)危舊房1250套、農(nóng)村危房3257戶、土坯房5921戶。推進移民庫區(qū)振興發(fā)展。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施學(xué)前教育“雛鷹起步工程”、義務(wù)教育“固本強基工程”、高中教育“珠峰跨越工程”，深化有效教學(xué)研究，扎實推進課堂教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量。全力推進劍門關(guān)高級中學(xué)創(chuàng)建省二級示范高中，劍閣職中創(chuàng)建省級示范中職學(xué)校?？朔斦щy，投資5億元以上推進劍門關(guān)天立國際學(xué)校建設(shè)，讓我們的孩子在家門口也能享受優(yōu)質(zhì)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療、綜合監(jiān)管、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。加強醫(yī)聯(lián)體、重點專科建設(shè)。縣疾控中心創(chuàng)建國家二級疾控中心、武連和公興衛(wèi)生院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。推進縣精神病醫(yī)院、縣醫(yī)療廢棄物處置中心和縣血透中心建設(shè)。實施“十大文化惠民工程”，打造群眾文化活動品牌。推動“高清劍閣·智慧廣電”“視聽鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化“書香劍閣·便民閱讀”活動。踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，弘揚主旋律，傳播正能量，展現(xiàn)劍閣新形象。大力倡導(dǎo)全民健身，提升競技體育水平。穩(wěn)步推進退役軍人事務(wù)服務(wù)管理工作。完成全國第四次經(jīng)濟普查。做好婦女兒童、青少年、工會、紅十字會、慈善、公積金、史志、科普等工作。
維護社會安全穩(wěn)定。深入實施9個領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作專項方案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。加強政府債務(wù)管控，著力化解到期存量債務(wù)。嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊非法集資等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，著力防范化解問題樓盤、特殊群體訴求等重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化“七五”普法。不斷構(gòu)建全時空、全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)體系。加強社會誠信體系建設(shè)，建立聯(lián)合激勵和懲戒制度。深化“平安劍閣”建設(shè)，推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“食品網(wǎng)格化工程”建設(shè)，完善治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭。狠抓安全綜合監(jiān)管，提高應(yīng)急管理水平。做好國防教育、人民防空、反恐防暴、禁毒防邪、雙擁、檔案、保密、氣象、愛國衛(wèi)生等工作。
九、牢記職責(zé)使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立劍閣發(fā)展新形象
切實加強政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。強化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實省委巡視反饋意見整改。全力抓好黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署的貫徹落實，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，始終做到黨政同聲、團結(jié)一致。
全面推進依法行政。全面推進依憲施政、依法行政，落實法治政府建設(shè)綱要。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦好代表委員建議提案。主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，抓好行政執(zhí)法監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督。開展調(diào)查研究，科學(xué)民主決策，加強政務(wù)公開。推進誠信政府建設(shè)。
推動創(chuàng)新政府建設(shè)。深化政府機構(gòu)改革，推動政府工作流程再造，打造互聯(lián)互通、高效安全的服務(wù)平臺，不斷提升政府治理水平。加大教育培訓(xùn)力度，推動全縣政府系統(tǒng)思想大解放、觀念大更新，不斷提高政府工作創(chuàng)新創(chuàng)造能力。強化正向激勵，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力營造想干事、敢干事、會干事、干成事的良好政治生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)提升服務(wù)水平。深化“放管服”，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺延伸向村全覆蓋，辦事材料減少60%以上。深化工程建設(shè)項目審批改革，大幅度壓縮審批時限。加強公共資源交易監(jiān)管，不斷規(guī)范工程項目招投標(biāo)管理和政府采購工作。推進“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法。開展“營商環(huán)境提升年”行動，堅決整治庸懶散浮拖行為，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)、法治和社會環(huán)境。
從嚴(yán)抓好廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)主體責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展警示教育活動，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。規(guī)范財政預(yù)算管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)肅查處扶貧、招投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法行為，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時代，新時代孕育新希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，腳踏實地，苦干實干，為決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、建設(shè)川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展新高地而努力奮斗!
