2019年1月23日在井研縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
井研縣人民政府代理縣長張德平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表井研縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年砥礪前行開拓進(jìn)取
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年。一年來，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神，以及市委七屆五次、六次全會和縣委十四屆六次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。預(yù)計(下同)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值95億元、增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%;地方一般公共預(yù)算收入3.6億元、增長5.82%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%。
一年來，我們重點(diǎn)做好了以下幾個方面的工作：
一是重點(diǎn)項目掛圖作戰(zhàn)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，落實(shí)“牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)+牽頭單位+責(zé)任單位”項目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項目“掛圖作戰(zhàn)”，全力攻堅126個重大項目，完成投資30.78億元。井研家居產(chǎn)業(yè)基地、百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線、茫溪河綜合治理、井樂快速城市公路等具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項目相繼開工和投運(yùn)。強(qiáng)化資金、土地等要素保障，到位國省專項資金5億元，盤活存量土地325畝。強(qiáng)化項目儲備，圍繞“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，新增億元以上項目126個、總投資700.48億元，為推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的引擎和動力。
二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。突出抓好“三高三鐵三干道”建設(shè)，完成投資6億元。井樂快速城市公路井研延伸線全面完工，仁沐新高速井沐馬段、連樂鐵路加快建設(shè)，國道213線改線??項目前期工作有序推進(jìn)實(shí)施白井路等9條縣鄉(xiāng)公路改造，新改建農(nóng)村公路57.5公里，完成村道建設(shè)91.35公里。加快打造樂山“公園城市會客廳”，建成茫溪河補(bǔ)水暨研溪濕地。加快縣城南向拓展，全年完成城市建設(shè)投資4.6億元，新增城市開發(fā)面積0.22平方公里;持續(xù)實(shí)施舊城改造，白塔街、夏家橋等棚改項目有序推進(jìn)。順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審和國家衛(wèi)生縣城市級初檢，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城取得階段成果;深入實(shí)施“廁所革命”，新改建旅游廁所19個。啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成大佛水廠主體工程。岷茫水系連通工程完成設(shè)計，馬踏支渠建成投運(yùn)，三江支渠、戰(zhàn)斗支渠、千佛支渠完成前期工作。
三是鄉(xiāng)村振興破題開局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)“樂山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”建設(shè)，在全市率先實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)?？茖W(xué)編制《井研鄉(xiāng)村振興三年行動計劃》，集益鄉(xiāng)和千佛鎮(zhèn)民建村分別入選四川省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四川省最美十大古村落”。成功創(chuàng)建為“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”，被評為“全省重大農(nóng)村改革推進(jìn)示范縣”，建立國家級示范合作社6個、省級12個，全年新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體35個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線，新建雜交柑橘標(biāo)準(zhǔn)園2萬畝，建成產(chǎn)業(yè)干道12公里，專家大院、商品化處理中心、現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)繁育共享中心、新希望現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖項目等加快建設(shè)。推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，全縣累計流轉(zhuǎn)土地15.1萬畝;全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21萬噸、生豬出欄70萬頭，全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣地位得到鞏固。實(shí)施“地域+產(chǎn)品”雙品牌戰(zhàn)略，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品65個。
四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快打造全省輕工業(yè)制造基地，成功申報“四川井研經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。全力推進(jìn)井研家居產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，1000畝場平基本完成;簽約家居企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)供地19家，開工建設(shè)6家。支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，意龍科紡成功入選“2018年四川民營企業(yè)100強(qiáng)”，憶欣達(dá)智能包裝、大太陽建筑鋁模生產(chǎn)加工項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，全年新增規(guī)上企業(yè)5家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引進(jìn)集成轉(zhuǎn)化新技術(shù)7項，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)3項，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5家。積極開展招商引資，累計簽約項目19個，實(shí)現(xiàn)省外投資47.2億元。
五是生態(tài)治理縱深推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)改善。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，及時辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦環(huán)保問題8件。深入落實(shí)河(湖)長制，茫溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)?？⒐ね队民R踏鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全覆蓋;縣城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)完成主體工程。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，完成大佛水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。成功爭取到全國首批畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，大型沼氣工程正加快建設(shè)。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋垃圾處理體系，建成投用馬踏鎮(zhèn)等4個垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，成功申報為全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點(diǎn)縣。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整頓，強(qiáng)化植樹添綠、降塵控燃，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)285天。深入實(shí)施“綠秀井研”行動，森林覆蓋率提高到40.34%。
六是重點(diǎn)改革持續(xù)深入，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。全年出臺改革方案24個，實(shí)施改革項目186項。深化國資國企改革，建立東財公司“1+N”扁平化、集團(tuán)化管理架構(gòu)，全年注資30.6億元，融資到位3.7億元，完成投資3.5億元。深化投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)財政資金“撥改投”4596萬元。推進(jìn)稅收征管體制改革，新組建國家稅務(wù)總局井研縣稅務(wù)局。深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值62億元。
七是插花扶貧發(fā)力精準(zhǔn)，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)5個省定貧困村、17個市列貧困村摘帽，826戶1810名貧困群眾脫貧。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年工程建設(shè)任務(wù)一年完成”，227個基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施項目全面完成。大力實(shí)施貧困戶“四改兩硬”，完成貧困戶危房改造809戶，實(shí)現(xiàn)易地搬遷264戶829人，實(shí)施集中、居家救助貧困戶435人。深化“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深入實(shí)施“貧困家庭奮進(jìn)計劃”，貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
八是民生保障堅實(shí)有力，社會事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金2.9億元，全面完成64個民生小項和13件民生實(shí)事。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4816人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。實(shí)施井研教育提升行動計劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級驗收，高考本科上線率創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建成投運(yùn)惠康精神病醫(yī)院及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新改建村衛(wèi)生室48個。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，舉辦井研縣第三屆運(yùn)動會，打造JBA籃球聯(lián)賽、四川省庫釣冠軍賽等精品賽事。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升敬老院7個。全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，扎實(shí)開展信訪矛盾清零行動，化解信訪積案42件;開通“心連心”服務(wù)熱線，全年辦理2494件，群眾滿意率98%。深化“平安井研”建設(shè)，持續(xù)開展“掃黃打非”;深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，在全省率先打響掃黑除惡專項斗爭第一槍。深入開展七五普法，成功創(chuàng)建為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市，“一店二碼”工作經(jīng)驗在全市推廣。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。外僑、地方志、保密、氣象、供銷、婦女兒童、人民武裝、檔案、殘疾人及人防等工作取得新成績。
九是政府效能全面提升，政治環(huán)境更加清明。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，始終堅持依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。“放管服”改革持續(xù)深入，完成“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺升級改造;動態(tài)調(diào)整行政審批事項，取消縣級行政審批項目前置條件234項。實(shí)施重點(diǎn)項目落地“一站式”代辦服務(wù)，辦理提速達(dá)70%以上。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，開展重大行政決策合法性審查151次。實(shí)行陽光政務(wù)，全面公開政府信息1.6萬余條。配合做好監(jiān)察體制改革，對公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。深化“護(hù)根”行動，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗等問題135個。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案152件，滿意率達(dá)100%。
各位代表：過去一年我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持井研發(fā)展的各位代表、各位委員和社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績固然可喜，問題不容忽視。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。重大項目推進(jìn)不平衡，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;財政收支矛盾凸顯，資金、人才、土地等要素瓶頸依然突出;脫貧攻堅、民生建設(shè)和社會事業(yè)還有短板，社會治理能力有待提升，政府服務(wù)效能還需提高等等。對此，我們將高度重視，解放思想，增添舉措，切實(shí)加以解決。
2019年奮進(jìn)新時代展現(xiàn)新作為
2019年，是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的沖刺之年。
縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會，市委七屆五次、六次全會精神，以及縣委十四屆六次、七次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展總方向，自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞“全域開放年”工作主題，全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快建設(shè)樂山一級副中心城市和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，奮力推動井研各項工作繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，全面完成省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，全面落實(shí)“三年行動計劃”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。
——打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好柑橘、畜牧、水產(chǎn)、糧油四大園區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建五星級柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施柑橘品質(zhì)提升工程，建成專家大院、現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)繁育共享中心等，啟動百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線十萬畝高效節(jié)水灌溉項目。積極創(chuàng)建四星級畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新希望、奕嘉怡等種養(yǎng)結(jié)合項目，開工建設(shè)正邦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園，確保生豬出欄穩(wěn)定在70萬頭以上。積極創(chuàng)建三星級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園，加快建設(shè)“通威魚”健康養(yǎng)殖整縣推進(jìn)項目，推動全縣6萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建三星級富硒糧油產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施千億斤糧食提升工程建設(shè)，新建富硒糧油基地3萬畝以上，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。
——建設(shè)美麗新村。創(chuàng)新“五個一批”方式，啟動集益鄉(xiāng)繁榮村、研城鎮(zhèn)蒲亭新村、寶五鄉(xiāng)三溪村等3個試點(diǎn)村建設(shè)，分類分批推進(jìn)30個鄉(xiāng)??振興示范村落建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、先進(jìn)村1個，市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個、先進(jìn)村3個。完成10個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村落規(guī)劃，實(shí)施研經(jīng)鎮(zhèn)、高鳳鄉(xiāng)土地增減掛鉤集中居住點(diǎn)建設(shè)。改善農(nóng)村發(fā)展條件，完善農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“十大行動”，力爭80%以上的村建成“四好村”。推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“千村示范工程”，深入實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改衛(wèi)改圈工程。
——促進(jìn)農(nóng)旅融合。堅持“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，立足百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造樂山“農(nóng)耕文化體驗首選地”，加快創(chuàng)建全省特色鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。推動園區(qū)變景區(qū)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范園節(jié)點(diǎn)打造，打通百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線主干道，實(shí)施產(chǎn)業(yè)主干道綠化美化工程。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，培育休閑觀光園、鄉(xiāng)村民宿酒店等農(nóng)旅融合載體。打響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，積極組織“橘頌文化節(jié)”“全國庫釣冠軍賽”等活動，加大柑橘、水產(chǎn)、糧油等品牌開發(fā)、推介和營銷力度，將農(nóng)副產(chǎn)品打造成為特色旅游商品。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移擴(kuò)大開放，多措并舉加大招商引資，強(qiáng)化穩(wěn)增長支撐，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
——壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅定信心、當(dāng)好主角、安心發(fā)展，持續(xù)提升全縣民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。鼓勵民營企業(yè)積極“走出去”，搭好“一帶一路”班車，指導(dǎo)企業(yè)用好、用夠促進(jìn)西部大開發(fā)所得稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持民營企業(yè)股權(quán)融資和市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，利用多層次資本市場融資發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施民營企業(yè)培育計劃，鼓勵和支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育更多的“行業(yè)小巨人”，全年新登記民營企業(yè)50戶。完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
——加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅定不移推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)已供地企業(yè)全面開工，啟動家居物流和商貿(mào)中心建設(shè)前期工作。做長做寬紡織產(chǎn)業(yè)鏈，加速融入全市軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，扶持意龍科紡公司上市，力爭引進(jìn)豪爾泰服飾落戶井研。完成鞋業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，全面開展招商引資。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”，充分運(yùn)用市場規(guī)律，盤活一批僵尸企業(yè)。實(shí)施“一企一策”，幫助企業(yè)破解融資、用地、用工、環(huán)保等問題。
——提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“五年倍增行動計劃”，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)、文旅、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)和行業(yè)協(xié)會培育，加快改造提升零售業(yè)、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善支持和鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極申報全省服務(wù)業(yè)“三百工程”。做好旅游項目開發(fā)，推進(jìn)研溪濕地綜合開發(fā)和AAAA級景區(qū)申報，加快建設(shè)“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)二期工程，積極推進(jìn)“九子十翰林·雷暢故居”千佛國學(xué)文化小鎮(zhèn)等項目，抓好以雷暢故居為核心的千佛民建村傳統(tǒng)村落打造。發(fā)展電子商務(wù)，打造一批電商聚集區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)平臺。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
立足樂山東向開放重要門戶，不斷暢通交通路網(wǎng)，提升城市形象，破解要素瓶頸，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更具優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件。
——完善交通路網(wǎng)。堅持以“三高三鐵三干道”樞紐交通項目建設(shè)為核心，加快構(gòu)建“五縱五橫一環(huán)”交通新格局。加快推進(jìn)仁沐新高速公路井沐馬段、連樂鐵路井研段建設(shè)，有序推進(jìn)蒲井資高速、雅眉樂自城際鐵路前期工作，積極爭取天府大道樂山延伸線項目;開行樂井城際公交，實(shí)現(xiàn)與樂山城區(qū)快捷互通。不斷優(yōu)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)，完成四寶路、三千路、馬王路和犍井路建設(shè)，啟動省道308線井研段改造前期工作。實(shí)施農(nóng)村公路提升工程，完成村道建設(shè)18條、43.3公里，建成1個示范鄉(xiāng)、6個示范村、104公里示范路，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
——提升城市品質(zhì)。圍繞打造樂山“公園城市會客廳”，抓好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，建設(shè)丘區(qū)生態(tài)園林城市。實(shí)施城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，開工建設(shè)城南大道東段、蒲亭路二期、翰林大道等市政道路，加快推進(jìn)幸福公園建設(shè);完成幸福大道三期市政道路建設(shè)，完善研溪濕地配套功能設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)夏家橋201號片區(qū)、中心濱河區(qū)、解放街片區(qū)、白塔街等棚改項目，實(shí)施中心城區(qū)綜合整治工程，啟動井樂大道、幸福大道景觀新建工程。
——強(qiáng)化要素保障。堅持多規(guī)合一，統(tǒng)籌國土、城市、交通等規(guī)劃，為未來發(fā)展創(chuàng)造空間。全力向上爭取用地指標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾，盤活存量和低效閑置土地，保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。扎實(shí)開展第三次全國國土調(diào)查，實(shí)現(xiàn)分類管理和差異化土地供給。嚴(yán)格開展“大棚房”專項清理整治行動，著力整治違法違規(guī)占地和侵占、破壞自然資源行為。堅持市場運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營，持續(xù)做大做強(qiáng)東財公司。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付、項目資金和專項債券資金，用好政府與社會資本合作(PPP)、基金投資、資產(chǎn)證券化等模式，提高重點(diǎn)項目市場化融資實(shí)效;健全銀政企常態(tài)化對接機(jī)制，優(yōu)化配置財政資金和政府資源，發(fā)揮財政資金撬動作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水項目，建成大佛水廠，啟動縣城和馬踏水廠技改工程。抓好岷茫水系連通工程規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)千佛、三江、戰(zhàn)斗支渠建設(shè)，竣工投用馬踏支渠。投資4000萬元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。
四、加大改革落實(shí)力度，充分釋放發(fā)展活力
保持改革定力，提升開放水平，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)事項和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓一切有利于發(fā)展的動力得到充分釋放。
——推動全面開放合作。深度融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，深化區(qū)域合作，推動與周邊地區(qū)、國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作，加快推進(jìn)與樂山主城區(qū)同城化發(fā)展。全力開展招商引資，主動承接成都及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包裝儲備招商引資項目30個，力爭啟動四川偉光匯通文旅開發(fā)項目。積極參加中外知名企業(yè)四川行、四川省國際旅游投資大會和四川省第六屆國際旅游交易博覽會等活動，力爭簽約一批大項目、好項目。大力實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工程，積極培育自營進(jìn)出口和代理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額1.6億元。組織參加“川貨全國行”等宣傳推廣活動，不斷提升“井研造”的市場競爭力和品牌影響力。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，加大人才引進(jìn)力度，深入實(shí)施“蒲亭英才”工程，完善人才保障機(jī)制。加大技術(shù)研發(fā)力度，加快組建柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加大技術(shù)引進(jìn)力度，鼓勵和支持家居、紡織服裝業(yè)、機(jī)械鑄造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)新生產(chǎn)模式和產(chǎn)品種類，提升市場競爭力。加大科技轉(zhuǎn)化力度，繼續(xù)保持與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，拓展“產(chǎn)—學(xué)—研”合作領(lǐng)域，促進(jìn)一批新技術(shù)、新成果在我縣推廣實(shí)施。建立高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育制度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值11億元。
——優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞全省“營商環(huán)境提升年”，深入實(shí)施行政審批提質(zhì)增效、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本降低、要素保障水平提升專項行動，落實(shí)財政金融互動政策，充分釋放政策紅利。深化“放管服”改革，全面實(shí)施網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，行政審批事項辦理提速90%以上;加快推廣“一站式”代辦服務(wù)模式，企業(yè)投資項目審批時間再壓縮50%。降低企業(yè)融資、物流和交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)走訪企業(yè)制度，主動關(guān)心企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系。
五、踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅持美麗發(fā)展、綠色崛起，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在解決突出環(huán)境問題中補(bǔ)齊短板，建設(shè)文明衛(wèi)生美麗井研。
——打好碧水攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí)河(湖)長制，嚴(yán)格逗硬河道水質(zhì)斷面監(jiān)測考核，堅持全域治理、系統(tǒng)治理、專項治理。深入推進(jìn)茫溪河流域綜合治理，竣工投用縣城區(qū)第二污水處理廠，加快推進(jìn)茫溪河原位生態(tài)修復(fù)項目。繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目大型沼氣工程主體建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施水庫“清水工程”，持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理;加快推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目，完成造林3萬畝。
——整治突出環(huán)境問題。鎖定群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。加強(qiáng)源頭治理，全面完成第二次全國污染源普查。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。攻堅土壤污染防治，完成土壤污染狀況詳查，加快推進(jìn)千佛鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。攻堅固廢污染防治，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)固廢無害化處理及資源化利用項目，建成投用千佛鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。集中整頓“散亂污”企業(yè)。
——創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。加快推進(jìn)壽星巷、桂花巷等背街小巷整治，清理規(guī)范住宅小區(qū)二次供水，全面完善縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施和休閑設(shè)施，新改建公共廁所5個，新增停車位800個以上。加強(qiáng)城市管理，統(tǒng)籌城市交通、商貿(mào)業(yè)態(tài)、教育醫(yī)療、風(fēng)貌特色等融合均衡，全覆蓋打造“15分鐘公共服務(wù)圈”。常態(tài)化設(shè)置“環(huán)保曝光臺”“文明曝光臺”，持續(xù)改善群眾生活習(xí)慣，提升城市管理水平。全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，馬踏鎮(zhèn)同步爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)人民福祉
堅定不移把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌社會事業(yè)，補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
——深入實(shí)施民生工程。扎實(shí)辦好民生大事，開展民生實(shí)事項目人大代表票決制工作試點(diǎn)。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，突出抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人。實(shí)施社會保險全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等人群參保率。強(qiáng)化民生保障，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保等基本生活救助與特困人員救助供養(yǎng)等專項救助制度的有效銜接。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施中心敬老院項目建設(shè)和農(nóng)村敬老院適老化改造提升、消防改造工程，鼓勵支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極實(shí)施殯葬制度改革，繼續(xù)做好玉皇觀公墓遷建前期工作。深化雙擁優(yōu)撫工作，完成竹園烈士紀(jì)念園維修改造提升建設(shè)項目(二期)工程。全面推行退役士兵“陽光安置”，實(shí)現(xiàn)退役士兵接收安置率100%、培訓(xùn)率100%;實(shí)施百姓安居工程，改造農(nóng)村危房240戶。做好未成年人保護(hù)工作。
——全面發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民代辦點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))“一體化”平臺使用全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)教育布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，著力化解“大班額”問題;加快推進(jìn)井研中學(xué)遷建(二期)和城南小學(xué)新建項目，啟動馬踏中學(xué)遷建、城東中小學(xué)新建和井研職中擴(kuò)建等項目前期工作。開展井研中學(xué)建校100周年紀(jì)念活動，力爭井研中學(xué)創(chuàng)建為四川省二級示范性普通高中。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建工作，啟動縣婦幼保健院、研城鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)院遷建前期工作，逐步開展松散型醫(yī)共體建設(shè)，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動”分級診療體系，讓群眾有更多獲得感。大力發(fā)展文化事業(yè)，積極創(chuàng)建全省文化振興試點(diǎn)縣，做好雷暢故居、熊克武故居申報全國第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。實(shí)施井研農(nóng)民畫傳承工程，不斷完善文體活動場館、設(shè)施建設(shè)，舉辦具有井研特色的文體活動、賽事。抓好第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，做好全國第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)抓好保密、檔案、氣象、供銷、婦女、兒童、殘疾人、外僑、民族、宗教、地方志等工作。
——強(qiáng)化平安井研建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，設(shè)立群眾信訪工作室，用好“心連心”服務(wù)熱線，堅持信訪聯(lián)席會制度、縣領(lǐng)導(dǎo)值班接訪包案化解制度，推進(jìn)信訪法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力化解信訪積案和民生領(lǐng)域突出問題。實(shí)施“五年三步走”計劃，建設(shè)三級公共法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，及時揭示和防范經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查體系，重點(diǎn)強(qiáng)化交通運(yùn)輸、?；?、食品藥品等行業(yè)安全監(jiān)管和隱患排查。完善立體化社會治安防控體系，開展綜治中心規(guī)范化、信息化建設(shè)。深入開展防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項工作，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)反邪教工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。規(guī)范管理廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、新興媒體等意識形態(tài)陣地，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，做好氣象預(yù)測、水文監(jiān)測，加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。
七、更加注重自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬。我們將以高度自覺的政治態(tài)度踐行“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，推動陽光行政、高效行政、依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——強(qiáng)化政治意識。突出政治引領(lǐng)，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣把中央大政方針和省市決策部署落到實(shí)處。全面加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政治能力，增強(qiáng)政治定力、政治敏銳性和政治鑒別力，推動政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
——嚴(yán)格依法行政。按照中央、省委和市委統(tǒng)一部署，按時完成縣政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)教科文衛(wèi)、農(nóng)林水等事業(yè)單位改革。主動防范化解重大風(fēng)險，完善金融監(jiān)督管理體系，深入開展打擊非法集資犯罪專項行動，營造良好金融生態(tài)。著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險，科學(xué)規(guī)范政府舉債行為，堅決遏制隱性債務(wù)增量。全面推進(jìn)依憲施政和依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和重大決策出臺前向人大報告工作等制度，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，提高依法決策質(zhì)量。
——持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)縣域政治生態(tài)建設(shè)“六個好”的實(shí)施意見》，深入抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。牢固樹立過緊日子思想，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”新問題。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大警示教育力度，發(fā)揮“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+審計監(jiān)督+社會監(jiān)督”合力，有效防范廉政風(fēng)險。深入踐行新時代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
各位代表：新時代開啟新征程，新使命激發(fā)新動力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以堅定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為，為加快建設(shè)樂山經(jīng)濟(jì)副中心、推動井研高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗!
名詞解釋：
1.三高三鐵三干道：“三高指樂自高速、仁沐新高速、蒲井資高速，三鐵指連樂鐵路、雅眉樂自城際鐵路、成樂西昆高鐵，三干道指井樂快速城市公路、天府大道樂山延伸線、樂山二環(huán)線。
2.四川省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：2018年，四川省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委等八部門確定在全省30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面探索建立適應(yīng)四川的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和可復(fù)制可推廣的編制方法。
3.五個一批：農(nóng)旅融合示范一批、增減掛鉤新建一批、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動一批、脫貧攻堅提升一批、組織建設(shè)引領(lǐng)一批。
4.四好村：房子好、日子好、習(xí)慣好、風(fēng)氣好。
5.三品一標(biāo)：三品指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.岷茫水系連通工程：擬在岷江眉山市青神縣岷江漢陽電站庫區(qū)新建取水口，通過28公里無壓引水隧洞引水補(bǔ)入茫溪河，規(guī)劃引水流量5立方米每秒。
7.東財公司“1+N”管理架構(gòu)：以東財公司為母公司，下設(shè)若干專業(yè)子公司，目前已下設(shè)國投公司、東財建設(shè)、保安公司、靜苑酒店、環(huán)保公司。
8.撥改投：把政府的財政撥款形式轉(zhuǎn)變?yōu)檎ㄟ^投融資平臺對項目投資的一種方式。
9.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
10.兩不愁、三保障：兩不愁指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，三保障指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
11.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
12.“5+1”???業(yè)發(fā)展模式：即龍頭企業(yè)等主體帶動模式、股??量化模式、代種代養(yǎng)模式、統(tǒng)價聯(lián)銷模式、異地入股模式5種組織化產(chǎn)業(yè)扶貧模式+貧困戶自主發(fā)展模式。
13.一店二碼：將商家誠信樂山旅游識別碼和支付二維碼整合為“一店二碼”，在全市率先實(shí)現(xiàn)掃描二維碼查詢商家信息、發(fā)起維權(quán)投訴、電子支付。
14.“一站式”代辦服務(wù)：為入駐我縣重點(diǎn)企業(yè)派駐中心代辦員，專門負(fù)責(zé)跟進(jìn)企業(yè)項目進(jìn)程，提醒業(yè)主開展事項辦理，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備相關(guān)資料，開展“保姆式”無償代辦服務(wù)。
15.三級公共法律服務(wù)體系：縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室。
16.民轉(zhuǎn)刑：因鄰里矛盾、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)利益、家庭糾紛、生活瑣事層面滋生的爭執(zhí)等民事糾紛激化形成的刑事案。
