政府工作報(bào)告
2019年5月29日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
營(yíng)山縣人民政府縣長(zhǎng)羅明遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表營(yíng)山縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全縣整體脫貧摘帽的大考之年，是全縣各級(jí)黨員干部戰(zhàn)得最為激烈、拼得最為艱難、干得最為精彩的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅(jiān)破難、攻城拔寨，全面打好“九場(chǎng)戰(zhàn)役”，抓牢抓實(shí)大事難事，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生，辦實(shí)事辦一件是一件，干大事干一件成一件，攻難事攻一件破一件，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)GDP190.1億元，增長(zhǎng)9.2%，居全市第5位;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，居全市第3位;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資132.6億元，增長(zhǎng)17%，居全市第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.6億元，增長(zhǎng)12.1%;地方一般公共預(yù)算收入7.9億元，增長(zhǎng)14%，居全市第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24329元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民可支配收入13496元，增長(zhǎng)9.8%，居全市第1位。
——堅(jiān)持念茲在茲抓脫貧，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。匯聚了前所未有的磅礴力量。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、全員出擊，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、分片督導(dǎo)，23個(gè)省市部門、102個(gè)縣級(jí)部門定點(diǎn)聯(lián)系、對(duì)口幫扶，388名第一書記、150個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)和505個(gè)非貧困村幫扶工作組駐扎鄉(xiāng)村、傾情幫扶，1.3萬(wàn)名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部全員上陣、結(jié)對(duì)幫扶，大家百倍用心、千倍用力、萬(wàn)眾一心，夙夜不忘工作、輕傷不下火線，形成了千軍齊聚、萬(wàn)馬奔騰的強(qiáng)大聲勢(shì)。制定了前所未有的鋼規(guī)鐵紀(jì)。堅(jiān)持紀(jì)律先行、規(guī)矩先定，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》《營(yíng)山縣堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)“十條鐵規(guī)”》等一系列紀(jì)律規(guī)定，劃定脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律紅線;堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、全域督查，抽調(diào)120名精干力量，組建1個(gè)“尖刀連”、11個(gè)“尖刀班”，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促項(xiàng)目推進(jìn);堅(jiān)持落地落實(shí)、問(wèn)責(zé)見效，收集反饋問(wèn)題、跟蹤整改落實(shí)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題1.3萬(wàn)余個(gè)。取得了前所未有的巨大變化?？朔r(shí)間緊、要求高，以及原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力短缺等突出問(wèn)題，采取節(jié)日延休、周末單休，白天當(dāng)村長(zhǎng)、晚上當(dāng)局長(zhǎng)，白天下鄉(xiāng)、晚上夜會(huì)，夜以繼日、輪流上崗等超常舉措，籌措資金21.17億元，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，在9個(gè)月時(shí)間內(nèi)建成村級(jí)活動(dòng)陣地94個(gè)、村道水泥路500公里、小微水利設(shè)施645處、安全飲水工程1.8萬(wàn)余戶、安全住房22782戶，645個(gè)行政村安全用電、電視廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，8萬(wàn)余名貧困群眾飲水難、行路難問(wèn)題得到有效解決，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)驗(yàn)收指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);脫貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理公司177個(gè)、新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園66個(gè)，種植各類經(jīng)濟(jì)作物3.6萬(wàn)畝，積極推行“農(nóng)戶+園區(qū)+龍頭企業(yè)/專合組織/行業(yè)協(xié)會(huì)+基地”模式，群眾利益聯(lián)結(jié)更加緊密，村集體經(jīng)濟(jì)、貧困群眾收入更加穩(wěn)定;社會(huì)救助大力提升，充分發(fā)揮四項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，發(fā)放小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金3.95億元，幫助5319人(次)貧困學(xué)生、4431人(次)貧困患者圓了“求學(xué)夢(mèng)”“健康夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療全面保障，為今年2月成功迎檢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持大干快上推項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。高瞻遠(yuǎn)矚、抓大抓早謀項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)、省政策和資金投向，搶抓“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化等重大機(jī)遇，高質(zhì)量完成全縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)，爭(zhēng)取到位國(guó)省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金3.16億元，謀劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)。攻堅(jiān)克難、又好又快建項(xiàng)目。營(yíng)達(dá)高速營(yíng)山段、順蓬營(yíng)一級(jí)公路營(yíng)山段、省道101線琵琶至消水段、省道205線綠水至蓼葉段等國(guó)省干線加快實(shí)施，省道412線老林至木埡段、省道101線普嶺至悅中段、咸安大道等道路全面建成，全縣公路總里程達(dá)5500公里。城市“雙修”工程啟動(dòng)實(shí)施，芙蓉大道、環(huán)城路至西林路等15條城市街道升級(jí)改造有序推進(jìn)，西城體育公園、濱河公園一期、奧體中心基本建成，城市配套更加完善、城市功能更趨優(yōu)化，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城;殯儀館遷建、固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園前期工作進(jìn)展順利，嘉陵江引水工程、康復(fù)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，完成太白巷、云鳳街等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆除房屋面積近3萬(wàn)平方米。積極作為、開明開放招項(xiàng)目。樹牢招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)理念，以融入成渝發(fā)展為突破口，以機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，跟蹤洽談深圳豪力士、浙江玉環(huán)汽配等企業(yè)40余個(gè)，新簽約柏峰食品、代頤環(huán)保建材、中煤清潔能源等項(xiàng)目27個(gè)，占年度目標(biāo)任務(wù)的127.8%，到位資金64.7億元，完成省級(jí)平臺(tái)簽約項(xiàng)目13個(gè)，占年度考核目標(biāo)任務(wù)144.4%，為營(yíng)山可持續(xù)發(fā)展提供了新的動(dòng)能。
——堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)實(shí)體，實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破突圍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，著力建強(qiáng)基地，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、花椒基地7萬(wàn)畝、晚熟柑桔基地3萬(wàn)畝、道地中藥材基地1.2萬(wàn)畝，種植油料作物32萬(wàn)畝，增產(chǎn)種豬場(chǎng)、朗池紫荊村黑山羊種羊繁育場(chǎng)建成投產(chǎn);培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)1726個(gè)，成功招引海升農(nóng)業(yè)、大唐農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶營(yíng)山，全縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)16個(gè);8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和物流企業(yè)入駐營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港，成功創(chuàng)建“三品一標(biāo)”7個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善;全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破70億元，糧食產(chǎn)量達(dá)39萬(wàn)噸，榮獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng);農(nóng)民人均增收1208元，被省委、省政府表彰為農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。投資4億元，新建園區(qū)道路10條7公里，新增工業(yè)用地700畝，園區(qū)面積拓展至5.5平方公里，成功獲批省級(jí)經(jīng)開區(qū)，被命名為“四川省特色產(chǎn)業(yè)示范基地”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地完成前期工作，2.3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房附屬工程全面建成，營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港承載力進(jìn)一步增強(qiáng)、功能進(jìn)一步優(yōu)化。明輝機(jī)電、精豐機(jī)械、盛美模具、金德管業(yè)、華莊道橋等5家企業(yè)正進(jìn)行設(shè)備安裝，源康毛絨玩具、恒陽(yáng)集團(tuán)、歐度車業(yè)、鑫宇源、發(fā)士達(dá)等5家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)204.5億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)36.8%，較上年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。復(fù)興橋片區(qū)、西干道片區(qū)、云鳳山片區(qū)“三大黃金商業(yè)圈”初步形成，圣樺時(shí)代廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)良好，永輝超市、麥當(dāng)勞等知名品牌成功入駐，“興農(nóng)易站”“天貓優(yōu)品”等農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建成營(yíng)運(yùn)，商業(yè)形態(tài)不斷豐富、商貿(mào)檔次不斷升級(jí);臻信糧油、勁達(dá)物流等項(xiàng)目加快建設(shè)，物流體系不斷完善。太蓬山景區(qū)提升工程啟動(dòng)實(shí)施，玉帝村溫泉已鉆井2700米，北部新城特色商務(wù)區(qū)及芙蓉山文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施，朗池鎮(zhèn)興云村、新店鎮(zhèn)千�w村等農(nóng)旅結(jié)合示范帶初見成效，全年接待游客493萬(wàn)人次，全縣旅游資源逐步開發(fā)。營(yíng)山國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)BMX自行車錦標(biāo)賽、中國(guó)環(huán)四川(營(yíng)山)國(guó)際自行車聯(lián)賽、第三屆旅游文化節(jié)等重大賽事活動(dòng)成功舉辦，萬(wàn)人同吃“營(yíng)山?jīng)雒妗眲?chuàng)上?；崴褂涗?，營(yíng)山對(duì)外形象不斷提升，對(duì)外輻射不斷增強(qiáng)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展興生態(tài)，生態(tài)環(huán)境宜居宜人。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照環(huán)保整改攻堅(jiān)計(jì)劃，垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療廢物處置等項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，城西污水處理廠、白塔濟(jì)川河綜合治理等項(xiàng)目加快實(shí)施，縣城污水處理廠一期提標(biāo)及二期、北門河三個(gè)污水處理站、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成，16.6公里城市污水管網(wǎng)完成改造;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)、中心站1個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋，環(huán)境承載能力大幅提升。堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”三場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，深入推進(jìn)禁燒禁熏、降塵抑塵等工作，扎實(shí)開展砂石、磚瓦、畜禽養(yǎng)殖等“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，國(guó)、省、市控?cái)嗝嫠|(zhì)總體達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣NO2、PM2.5等六項(xiàng)考核指標(biāo)整體下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天，同比增長(zhǎng)8.5%，2018年空氣質(zhì)量改善情況居川東北區(qū)縣前5位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整改完成中央環(huán)保督察交辦件21件、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題68項(xiàng)、省環(huán)保督察組“回頭看”反饋問(wèn)題21個(gè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)更加彰顯。深入開展全國(guó)第二次污染源普查，科學(xué)制定“三線一單”，關(guān)閉高污染企業(yè)2家，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐10臺(tái)，實(shí)施燃煤鍋爐煤電改造，單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%。大力清理“未批先建”“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目，全面完善環(huán)評(píng)手續(xù)，完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收18個(gè)。環(huán)境保護(hù)顯著增強(qiáng)。注重生態(tài)修復(fù)，以“四城同建”為抓手，整合縣級(jí)財(cái)政資金2億多元，開展綠化營(yíng)山行動(dòng)，建成義務(wù)植樹基地56個(gè)，植樹60萬(wàn)株，生態(tài)屏障不斷筑牢，國(guó)家森林城市獲批備案。加強(qiáng)森林管護(hù)，選聘485名貧困人員，全面管護(hù)6887畝國(guó)有林和33.59萬(wàn)畝公益林。加強(qiáng)綠化造林工作，完成1.32萬(wàn)畝造林補(bǔ)貼發(fā)放、1.1萬(wàn)畝森林撫育外業(yè)調(diào)查和初步設(shè)計(jì)任務(wù)。加強(qiáng)生物保護(hù)，向天然河流投放魚苗250萬(wàn)尾，維護(hù)水體功能，涵養(yǎng)流域生態(tài)。
——堅(jiān)持以人為本重民生，民生事業(yè)共建共享。教育事業(yè)均衡發(fā)展。無(wú)償劃撥土地338畝，投資9.5億元，大力推進(jìn)“五校三園”建設(shè)，縣特殊教育學(xué)校、西城實(shí)驗(yàn)幼兒園、營(yíng)山二中及營(yíng)山職高遷建、7所標(biāo)準(zhǔn)中心校項(xiàng)目加快推進(jìn)，西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、機(jī)關(guān)幼兒園白塔分園基本竣工，云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)白塔校區(qū)、城守一小分校和希望學(xué)校初中部建成投用，成功擴(kuò)招3300余人，在2017年基礎(chǔ)上化解縣城大班額209個(gè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，公開考聘教師372人，抽派297名教師到47所農(nóng)村薄弱學(xué)校開展梯度支教活動(dòng);全面實(shí)施義務(wù)教育“改薄工程”，新(改擴(kuò))建校舍2.9萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.8萬(wàn)平方米，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展?！叭悍衷骸奔涌焱七M(jìn)，縣人民醫(yī)院、婦幼保健院分別創(chuàng)建為三級(jí)乙等、二級(jí)乙等醫(yī)院，新招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才156人，醫(yī)療服務(wù)能力、服務(wù)水平大幅提升。全面落實(shí)免費(fèi)婚前檢查、孕前健康檢查、艾滋病篩查等醫(yī)療服務(wù)，居民健康檔案建檔率達(dá)95.1%。社會(huì)治理卓有成效。接待群眾來(lái)訪1691批2萬(wàn)余人次、來(lái)信1384件，化解信訪積案35件，信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效。破獲各類刑事案件455件，偵辦涉黑涉惡案件19件，查處“保護(hù)傘”1件2人，平安建設(shè)群眾滿意度居全省48位、全市第1位。新店鎮(zhèn)建成省級(jí)安全社區(qū)，完成30個(gè)貧困村居民安全素質(zhì)提升工程，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。大力實(shí)施“全民參保”計(jì)劃，全面推動(dòng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，全年征收各類基金13.87億元，發(fā)放低保、五保、殘疾補(bǔ)貼等各類保障資金3.6億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8236人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29萬(wàn)多人，其中貧困勞動(dòng)者1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%。
各位代表!單絲不成線，獨(dú)木難成林。成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的依法監(jiān)督、積極作為，得益于政協(xié)的民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，承載著全縣人民的辛勤汗水、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警及關(guān)心支持營(yíng)山發(fā)展的民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
事非經(jīng)過(guò)不知難、成如容易卻艱辛。一年的工作實(shí)踐告訴我們：務(wù)必發(fā)揚(yáng)“三大精神”，以實(shí)干表態(tài)。在推進(jìn)重大項(xiàng)目的進(jìn)程中，無(wú)論困難多么突出、任務(wù)多么繁重，只要我們充分發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、持續(xù)用力的“釘子”精神，敢搶敢拼、敢為人先的“瘋子”精神，任勞任怨、苦干實(shí)干的“傻子”精神，迎著困難上、頂著壓力沖，就沒(méi)有干不成的事，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎。務(wù)必樹牢“三大意識(shí)”，以實(shí)績(jī)作答。面對(duì)整體脫貧摘帽、中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、全市項(xiàng)目拉練等繁重任務(wù)，無(wú)論時(shí)間多么緊迫、壓力多么巨大，只要我們樹牢不忘初心的政治意識(shí)、不甘落后的進(jìn)取意識(shí)、不遺余力的攻堅(jiān)意識(shí)，心往一處想、勁往一處使，持續(xù)作戰(zhàn)、久久為功，就一定能夠闖關(guān)奪隘、決戰(zhàn)決勝。務(wù)必踐行“三大理念”，以實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)先。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求、高定位發(fā)展目標(biāo)，無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)多么激烈、現(xiàn)實(shí)多么嚴(yán)峻，只要我們始終踐行一以貫之繪藍(lán)圖、一馬當(dāng)先強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、一往無(wú)前抓發(fā)展的工作理念，咬定目標(biāo)、接續(xù)用力，保持政策持續(xù)投入、資源持續(xù)匯聚、要素持續(xù)保障，拉升標(biāo)桿、跳起摸高，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、跨越趕超。
各位代表!成績(jī)固然可喜，問(wèn)題不容忽視。在推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們務(wù)必清醒看到：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)居民收入不高、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、城市功能有待進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需進(jìn)一步加強(qiáng);一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實(shí)，政府行政效能與企業(yè)發(fā)展需要、群眾辦事需要還有一定差距;環(huán)境承載能力較弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出，社會(huì)治理水平還需進(jìn)一步提升等諸多問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是營(yíng)山爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“踐行執(zhí)行”的政治定力、“突破突圍”的發(fā)展定力、“求新求變”的改革定力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，市委“建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“10件大事”為抓手，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)年、項(xiàng)目年、開放年”行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。奮斗目標(biāo)是：全年GDP增長(zhǎng)8.8%以上，總量突破200億元、向210億元邁進(jìn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，總量突破140億元、向150億元邁進(jìn);地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%以上，總量突破9億元、向10億元邁進(jìn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%以上，總量突破100億元、向110億元邁進(jìn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%以上。
一、持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目攻堅(jiān)、對(duì)外開放，推動(dòng)實(shí)力營(yíng)山建設(shè)再上新臺(tái)階
建設(shè)實(shí)力營(yíng)山，產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是抓手、開放是路徑。我們將堅(jiān)決圍繞市委確定的“產(chǎn)業(yè)年、項(xiàng)目年、開放年”行動(dòng)，采取務(wù)實(shí)舉措，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(一)狠抓產(chǎn)業(yè)培育。加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“當(dāng)好融渝發(fā)展排頭兵”，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港暨重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)全年拓展園區(qū)面積1000畝，新增工業(yè)用地700畝以上;扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，大幅提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力;大力發(fā)展機(jī)械汽配、裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工“四大百億”工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固完善“園中園”模式，加快建設(shè)小微企業(yè)孵化園，建成汽摩配套產(chǎn)業(yè)園，充實(shí)園區(qū)企業(yè)10家以上，全速推進(jìn)錦創(chuàng)宏光電、泰巖電器、竹宇食品、鑫隆食品等企業(yè)建設(shè)，確保全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破230億元。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)培育壯大營(yíng)山黑山羊、道地中藥材、環(huán)保生豬、綠色果蔬“四大十億”特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)晚熟柑桔、木本油料“兩鄉(xiāng)”建設(shè)，在常態(tài)化管護(hù)已建成基地的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，出欄生豬75萬(wàn)頭、黑山羊20萬(wàn)只;加快推進(jìn)天星粵康、新瑞花椒、椒寶寶花椒、圣禾橄欖油等6家精深加工廠建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值;推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)民專合社3個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)民專合社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)歐瑪特生活廣場(chǎng)、九龍服裝城等項(xiàng)目提檔升級(jí)，規(guī)范圣樺時(shí)代廣場(chǎng)、億聯(lián)家居城、泰合新天地運(yùn)營(yíng)，加快臻信物流園、川東北汽貿(mào)城、農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平;大力開發(fā)太蓬山國(guó)家森林公園、清水湖國(guó)家濕地公園、玉帝溫泉小鎮(zhèn)等旅游資源，全面提升旅游檔次;落實(shí)“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，實(shí)施智能光纖建設(shè)工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)智能化。
(二)主攻項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。緊扣鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃等重大政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)省“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，完成“三個(gè)一批”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、省市重點(diǎn)項(xiàng)目編制工作，積極爭(zhēng)取申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)到位國(guó)省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金2.2億元。加快項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“前期項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”目標(biāo)，堅(jiān)持“能早則早、能快則快”，健全完善“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名責(zé)任人”工作推動(dòng)機(jī)制，不遺余力抓好32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、103個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資達(dá)213億元以上，確保固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、北部新城特色商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工;啟動(dòng)特殊教育學(xué)校、芙蓉幼兒園、營(yíng)山二中及營(yíng)山職高遷建、人民醫(yī)院遷建及康復(fù)養(yǎng)老、三星養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè);積極支持營(yíng)達(dá)高速營(yíng)山段工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底通車;加強(qiáng)與蓬安對(duì)接，全面加快蓬安繞北路和順蓬營(yíng)一級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)如期完成嘉陵江引水工程，徹底解決縣城及周邊30多萬(wàn)群眾飲水難題。加大項(xiàng)目保障。千方百計(jì)增強(qiáng)土地統(tǒng)征報(bào)征力度，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)1000畝以上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)保障，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先匹配;進(jìn)一步增強(qiáng)征地拆遷力度，力爭(zhēng)全年提供項(xiàng)目用地4000畝以上。積極爭(zhēng)取政策性貸款、專項(xiàng)債券資金、一般債券資金，力爭(zhēng)全年到位專項(xiàng)資金16億元、融資貸款18億元、籌措本級(jí)項(xiàng)目資金5.5億元，最大限度保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
(三)擴(kuò)大對(duì)外開放。扎實(shí)抓好招商引資。立足汽配摩配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，加大浙江玉環(huán)汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，有序?qū)嵤┚G色中藥材基地及精深加工、食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快建設(shè)“鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;招引實(shí)力雄厚、理念先進(jìn)的企業(yè)建設(shè)北部新城商務(wù)區(qū);進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和央企、重點(diǎn)國(guó)企招引力度，建立健全企業(yè)投資趨勢(shì)分析長(zhǎng)效機(jī)制，積極跟蹤對(duì)接吉利、長(zhǎng)安、力帆等知名企業(yè)，促進(jìn)一大批大企業(yè)、好企業(yè)落戶營(yíng)山。積極推動(dòng)融渝發(fā)展。借助重慶南岸區(qū)、經(jīng)開區(qū)、墊江縣等友好區(qū)縣以及重慶營(yíng)山商會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大營(yíng)渝兩地經(jīng)濟(jì)、文化等合作領(lǐng)域。辦好辦實(shí)重大活動(dòng)。高質(zhì)量高水平承辦中國(guó)BMX自行車聯(lián)賽總決賽、2019中國(guó)環(huán)四川(營(yíng)山)國(guó)際自行車聯(lián)賽等重大賽事活動(dòng)，積極參加中外知名企業(yè)四川行、中國(guó)西部絲博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、西博會(huì)等重大活動(dòng)，不斷提升營(yíng)山對(duì)外開放度、知名度。
二、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)美麗營(yíng)山建設(shè)再上新臺(tái)階
建設(shè)美麗營(yíng)山，環(huán)保是底線、城市是龍頭、鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)。我們將堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，讓綠色成為城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的底色，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展。
(一)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。狠抓環(huán)境治理。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施中小河流域治理，集中治理營(yíng)山河、流江河，確保國(guó)、省、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上;重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤散燒等大氣污染突出問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量，確保全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)80%以上;推廣有機(jī)肥資源高效利用、病蟲害綠色防控、還田配套技術(shù)，有效降低化肥、農(nóng)藥使用量，切實(shí)減少土壤污染;分類整治全縣739家“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。推進(jìn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)城西污水處理廠、醫(yī)療固廢處置中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板;大力發(fā)展中水回用、垃圾焚燒發(fā)電、秸稈還田等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣新能源汽車，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建活動(dòng);按照“三線一單”環(huán)保要求，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng);完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改工作，加快推進(jìn)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，依法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)資源管理。高質(zhì)量完成全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留更大空間;深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國(guó)家資源擠占生態(tài)空間專項(xiàng)清理整治;落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量、用水效率、排污控制“三條紅線”，確保用水總量控制在1.7億立方米以下，人均水資源穩(wěn)定在700立方米以上;完成造林1.2萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)38%以上;建立健全污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮普查成果在生態(tài)環(huán)境管理工作中的作用。
(二)加快城市建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足爭(zhēng)創(chuàng)南充“經(jīng)濟(jì)副中心”這一定位，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋80%以上;樹立“多規(guī)合一”專項(xiàng)規(guī)劃理念，進(jìn)一步優(yōu)化地下綜合管廊、停車場(chǎng)、交通、人防、水環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制一環(huán)兩翼開發(fā)建設(shè)、城市文化、城市第五立面等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城市布局更加合理、城市功能更加完善;加強(qiáng)與省級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)增設(shè)2-3個(gè)街道辦事處，把朗池、城南、濟(jì)川、淥井四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域納入城市范圍，拓展城市功能分區(qū)，提升城市公共服務(wù)。完善城市功能。按照成渝康養(yǎng)“后花園”定位，穩(wěn)步推進(jìn)芙蓉大道三期、永安大道東延線等城市標(biāo)美大道和北部新城、城市新中心等特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施城北濱河公園二期、于式枚故居、青春公園、白塔公園東擴(kuò)景觀工程等城市會(huì)客廳項(xiàng)目，精心打造“十公園三廣場(chǎng)一書院”綠地公園系統(tǒng)，拓展城區(qū)面積2平方公里，凈增城市人口2萬(wàn)人以上;積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造、黑臭水體治理等政策支持，全力推進(jìn)城市“雙修”工程，完成南門河沿線4個(gè)污水處理站建設(shè)，加快實(shí)施3800戶、33萬(wàn)平方米房屋征拆工作;啟動(dòng)西月湖公園生態(tài)修復(fù)及綠廊工程，實(shí)施興園路、翠屏東路等一批市政道路和地下管廊工程，新(改)建城市雨、污等綜合管網(wǎng)13.8公里。提升城市品位。堅(jiān)持以“四城同建”為載體，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法力度，重拳整治車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂扔、污水亂排、廣告亂貼、噪聲擾民等突出問(wèn)題;強(qiáng)化廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施管護(hù)力度，努力營(yíng)造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境;升級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加大“智慧城市”建設(shè)力度，不斷提升城市綜合管理水平。
(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。聚焦脫貧攻堅(jiān)。深入開展打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完成17個(gè)貧困村退出、5325名貧困人口脫貧年度任務(wù)，健全完善穩(wěn)定脫貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好已脫貧人口后續(xù)幫扶工作，鞏固提升幫扶成效。優(yōu)化村居環(huán)境。大力開展廁所、垃圾、污水“三大革命”，全面完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，開展“戶分類、村收集”垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)體系延伸試點(diǎn)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合坡耕地水土流失綜合治理，保護(hù)自然景觀與田園景觀，修復(fù)水塘、溝渠等水利設(shè)施，完成5541戶土坯房、2369戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，建成小微水利設(shè)施229處，提標(biāo)村道公路500公里，新建渡改橋6座，打造幸福美麗新村47個(gè)以上。建強(qiáng)基層組織。大力實(shí)施農(nóng)村“頭雁”提升和后備力量“育苗”工程，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力;創(chuàng)新“三治”模式，以自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為先導(dǎo)，加快構(gòu)建共治共享新格局。
三、持續(xù)抓好深化改革、文化旅游、社會(huì)保障，推動(dòng)魅力營(yíng)山建設(shè)再上新臺(tái)階
建設(shè)魅力營(yíng)山，改革是動(dòng)力、文化是靈魂、保障是根本。我們將進(jìn)一步提高行政效率、繁榮文旅市場(chǎng)、強(qiáng)化社會(huì)保障，增強(qiáng)市民幸福感，努力把營(yíng)山建成居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲镊攘χ恰?/span>
(一)全面深化改革。深化“放管服”改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，致力流程再造，結(jié)合中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求，出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的操作性文件，切實(shí)精簡(jiǎn)行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率;積極推行“雙隨機(jī)、一公開”，為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為放管服改革提供重要支撐;加快國(guó)省市改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大涉農(nóng)資金整合、“百鎮(zhèn)建設(shè)”、清水湖國(guó)家濕地公園建設(shè)3項(xiàng)試點(diǎn)，高質(zhì)量完成惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”試點(diǎn)工作，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，打造示范樣板。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)，建立多規(guī)合一鄉(xiāng)村振興規(guī)劃?rùn)C(jī)制，依法有序推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和股權(quán)量化工作，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善直購(gòu)電、富余電量、留存電量市場(chǎng)化交易政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)“整體打包團(tuán)購(gòu)”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)，對(duì)綠色高載能產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)支持;實(shí)施分類管理和差異化土地供給，精準(zhǔn)對(duì)接省市關(guān)于土地盤活存量與下達(dá)增量相掛鉤政策，科學(xué)合理供應(yīng)土地，力爭(zhēng)近5年供地率不低于80%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大工業(yè)企業(yè)財(cái)稅金融、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，大力實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果4項(xiàng)，建成市級(jí)以上公共科技服務(wù)平臺(tái)1個(gè)。
(二)培育特色文旅。打造文旅發(fā)展新名片。堅(jiān)持差異化、特色化、個(gè)性化發(fā)展理念，深度挖掘紅色文化、耕讀文化、進(jìn)士文化等資源，擦亮“太蓬山”“千里渠”“黑山羊”“馬拉松”等金字招牌，傳承“翻山鉸子”“竹編根雕”等文化遺產(chǎn)，打造“營(yíng)山?jīng)雒妗薄盃I(yíng)山紅油”等名特產(chǎn)品，讓營(yíng)山文旅品牌立得起、叫得響、出得去。推進(jìn)文旅設(shè)施補(bǔ)短板。加快實(shí)施蓼葉至太蓬山、營(yíng)山至清水湖、營(yíng)山至望龍湖等旅游公路項(xiàng)目，建設(shè)智慧信息平臺(tái)和智慧景區(qū)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化陣地，加快推進(jìn)文化中心、博物館建設(shè)，完成進(jìn)士文化旅游景區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A驗(yàn)收工作，加大文物單位保護(hù)力度，促進(jìn)全縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展。豐富文旅融合新業(yè)態(tài)。著力推進(jìn)“文化+”“旅游+”，支持發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、民居民宿、農(nóng)業(yè)觀光、科普教育等項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村旅游重要目的地;大力發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟(jì)，培育優(yōu)秀文旅龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造“巴蜀耕讀原鄉(xiāng)”“望龍湖國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)”等特色文旅融合發(fā)展示范園區(qū);建設(shè)新型文旅支撐平臺(tái)，打造《印象文運(yùn)湖》、“音樂(lè)帳篷節(jié)”等文旅品牌，不斷提升營(yíng)山文旅軟實(shí)力和影響力。
(三)強(qiáng)化社會(huì)保障。注重風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)中央有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持在嚴(yán)格預(yù)算管理中強(qiáng)力管控債務(wù)，在加快發(fā)展中提升償債能力，在用活債券政策中積極化解債務(wù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)與舉債發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)抓好“梯度支教”、語(yǔ)言文字等工作，全力支持營(yíng)山中學(xué)創(chuàng)建“省一級(jí)示范性普通高中”;全面實(shí)施教育改薄工程，落實(shí)教育惠民政策，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率100%;積極招引華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人民醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。增強(qiáng)民生保障。探索建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)關(guān)口前移、觸角延伸，讓群眾在“家門口”及時(shí)了解就業(yè)信息，讓高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，保障企業(yè)用工需求;加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、殘疾人“量服”服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障制度，讓城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)更有保障;提升雙擁和退役軍人管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)治理。圍繞“平安營(yíng)山”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展“紅袖標(biāo)”巡邏行動(dòng)，加快“雪亮工程”、綜治中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為;大力實(shí)施安全生產(chǎn)“12610”工程，排查整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患;狠抓防汛減災(zāi)工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、供銷、地方志、人防、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，營(yíng)山發(fā)展面臨的機(jī)遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的任務(wù)異常繁重。我們一定不忘初心、牢記使命，始終把發(fā)展重任扛在肩上，把群眾利益放在心頭，堅(jiān)持以上率下，敢于自我革命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
一、始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、守規(guī)矩、知敬畏，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到維護(hù)大局上、推動(dòng)發(fā)展上、保障民生上、促進(jìn)和諧上。
二、始終堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，既堅(jiān)持帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，讓按規(guī)則辦事成為政府權(quán)力運(yùn)行常態(tài)，又做到優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，讓主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)成為黨員干部自覺行動(dòng)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見。認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、專家論證、法律顧問(wèn)等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法治考量，體現(xiàn)民意取向。加大政府信息公開力度，打造“陽(yáng)光政府”。
三、始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)“以實(shí)干表態(tài)、以實(shí)績(jī)作答”的優(yōu)良作風(fēng)，在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)，在履職盡責(zé)上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在一線協(xié)調(diào)中善于擔(dān)當(dāng)。勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，善謀善為、善作善成，制定任務(wù)書、列出時(shí)間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。健全目標(biāo)考核考評(píng)體系，實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、招工用工等重點(diǎn)工作考核權(quán)重，真正形成自我加壓、水緊魚跳的干事氛圍。完善工作調(diào)度機(jī)制，對(duì)重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行一周一安排、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)，加大工作交辦督辦力度，確保每一項(xiàng)工作都能高效落實(shí)。推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，提高政府履職能力。
四、始終堅(jiān)持廉潔用權(quán)。堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作底線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性行政支出，嚴(yán)格控制和壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型政府。大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位監(jiān)督，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，著力維護(hù)清廉形象。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督約束下工作生活，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。2019年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想，不騖于虛聲，凝神聚力、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心，開創(chuàng)營(yíng)山發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
