縣政府工作報(bào)告
——在平昌縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
2018年工作回顧
2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新攻堅(jiān)，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值155.95億元，增長(zhǎng)7.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成263.3億元，增長(zhǎng)10.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.67%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.6%。
——突出轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，完成313個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資475.8億元，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目156個(gè)、概算總投資407.8億元。G542白家咀大橋至星光大橋、S304金寶至元沱、S101江陵庵至白衣等129個(gè)項(xiàng)目竣工投用，星光工業(yè)園至白衣旅游公路、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等項(xiàng)目加快推進(jìn)，江家口水庫(kù)進(jìn)入可研審批階段，雙橋水庫(kù)完成蓄水驗(yàn)收。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)投資同比增長(zhǎng)5.3%。
新型工業(yè)突破發(fā)展。實(shí)施工業(yè)“四大培育”工程，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、中小微企業(yè)13戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”246戶。星光工業(yè)園2.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，新增入駐工業(yè)企業(yè)5家，小角樓白酒工業(yè)園一期基本竣工。三統(tǒng)機(jī)械、虎威機(jī)械、平面磨床等制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同凱能源與央企華北油田、中國(guó)建工實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作。白酒產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，縣政府與五糧液集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，五糧液專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐小角樓酒業(yè)，川酒集團(tuán)正在與江口醇洽談合作。全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣通過(guò)中期評(píng)估。
消費(fèi)支撐不斷夯實(shí)。深入實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，新增電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn)80個(gè)，站點(diǎn)總數(shù)達(dá)到300個(gè)，培育陽(yáng)初鄉(xiāng)味等區(qū)域性電商平臺(tái)5家，新增限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)49家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破72億元。房地產(chǎn)去庫(kù)存成效明顯，全年銷售商品房60.69萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.47%。全國(guó)首家金融教育示范基地落戶平昌。中國(guó)銀行在平設(shè)立支行。成功創(chuàng)建“支付惠農(nóng)示范站點(diǎn)”37個(gè)。金融貸款余額增長(zhǎng)10.62%，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)20.34%。
——突出脫貧統(tǒng)攬，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)精深推進(jìn)。聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村退出、19372人脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降至3.12%。完成易地扶貧搬遷任務(wù)6455戶、農(nóng)村危房改造1.02萬(wàn)戶，解決5.42萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成村道加寬760公里、村組路硬化750公里，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造229公里。教育、健康等22個(gè)專項(xiàng)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5700余人。東西部扶貧協(xié)作有序推進(jìn)，土興花椒、鹿鳴茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)園等協(xié)作項(xiàng)目加快推進(jìn)，平昌在青田設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示專區(qū)，平昌青花椒依托青田僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)銷歐洲，勞務(wù)協(xié)作、人才交流等初見(jiàn)成效。強(qiáng)化“三邊”村政策項(xiàng)目?jī)A斜，104個(gè)“三邊”村脫貧攻堅(jiān)成效明顯。整合強(qiáng)化駐村力量，組建516個(gè)村(居)駐村工作隊(duì)，4300余名干部“沉下去、貼著幫”，組織開展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題短板大普查，精準(zhǔn)編制清單，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目補(bǔ)短。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，全覆蓋開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”，新增花椒4.8萬(wàn)畝、茶葉2.23萬(wàn)畝，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，累計(jì)發(fā)展水產(chǎn)9.3萬(wàn)畝，涵水幸福美麗漁村水產(chǎn)園成功開園。申報(bào)認(rèn)證國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)，新創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，平昌青花椒納入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，白衣漁村獲評(píng)全國(guó)美麗漁村，三十二梁榮獲全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，板廟海升、秦巴茗蘭獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)主題公園。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家、專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、專業(yè)大戶200戶，建成茶葉、花椒、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)35家，特色產(chǎn)業(yè)加工和商品化率達(dá)86.9%。獲評(píng)全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省茶葉十大特色優(yōu)勢(shì)縣。
鄉(xiāng)村旅游增效發(fā)展。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，編制完成《平昌縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《鎮(zhèn)龍山農(nóng)耕文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》。白衣古鎮(zhèn)、皇家山成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，大石童話小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)有序推進(jìn)。駟馬水鄉(xiāng)大峽谷景區(qū)、田園綜合體玻璃橋體驗(yàn)園正式對(duì)外營(yíng)運(yùn)。多形式、高層次開展旅游營(yíng)銷，成功承辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽、青花椒采摘文化旅游節(jié)、平昌巴河第二屆休閑垂釣大賽、第三屆球猴兒童音樂(lè)節(jié)，全年共接待游客634.52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入54.51億元。
——突出融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
新區(qū)活力不斷提升。持續(xù)實(shí)施新區(qū)“六大提升”工程，綿實(shí)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、思源學(xué)校二期等全面建成，西南大學(xué)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、平昌中學(xué)金寶校區(qū)、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院完成主體工程，縣人民醫(yī)院新院區(qū)加快推進(jìn)，黃灘壩公交總站建成投用。金寶一號(hào)、五一二號(hào)、東互通等安置房全面建成，累計(jì)回遷入住群眾7200余戶。七古水街商貿(mào)綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，同昌名邸、邦泰中心、頤和春天、金域華府、華堂依山郡等一批品質(zhì)型樓盤開工建設(shè)，一批商貿(mào)企業(yè)陸續(xù)入駐，新區(qū)人氣、商氣加速聚集。
老城功能日益完善。深入實(shí)施“兩改三化四建五治”工程，完成南河子棚戶區(qū)、新平街人行道、醫(yī)藥街和江陽(yáng)巷等背街小巷改造。增設(shè)老舊住宅小區(qū)電梯34部，新增小公園、小綠廊等綠地面積2.8萬(wàn)平方米，新改建老城區(qū)公廁5座、小廣場(chǎng)8個(gè)，新增停車泊位2000余個(gè)。完成堰池灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，龍?zhí)断獫竦毓珗@正式開園，下龍?zhí)断獮I河休閑綠廊基本建成，老街改造全面完成，功能配套逐步完善，老城形象持續(xù)提升。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。駟馬國(guó)家特色小鎮(zhèn)、白衣歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，駟馬、響灘、鎮(zhèn)龍縣域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，靈山獲評(píng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土興、涵水入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”，土興納入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)，白衣、筆山等12個(gè)鎮(zhèn)成為市級(jí)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育對(duì)象，巴靈寨村、石峰村獲評(píng)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。全面完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1750戶棚戶區(qū)改造，完成岳家、雙鹿、元石等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。積極實(shí)施 “道德超市”“四比促四好”等鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，建成省級(jí)“四好村”25個(gè)、美麗幸福新村65個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌有效改善。
生態(tài)治理有力有效。堅(jiān)定打好“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，第二次全國(guó)污染源普查工作走在全省前列。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，建成安家壩大橋至黃灘壩大橋截污干管6公里，完成元山、元石、坦溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，縣城劉家河取水點(diǎn)完成遷建供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣域主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，建成縣城垃圾壓縮站2個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾全部外運(yùn)處理，大石村、黃鶴村等村莊環(huán)境整治全面完成。大氣污染防治“六大行動(dòng)”深入推進(jìn)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升到95.1%。從嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”磚瓦企業(yè)60余家，上岸切割砂石船只227艘。以中央、省環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，完成突出環(huán)境問(wèn)題整改179個(gè)。
——突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加迸發(fā)
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化財(cái)稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資2.27億元。平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革、縣屬事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位車改全面完成。生態(tài)文明體制、司法體制、國(guó)有企業(yè)、供銷合作社等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
開放合作成果豐碩。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以文旅康養(yǎng)、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等為重點(diǎn)招商方向，積極參加知名企業(yè)四川行、西洽會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng)，組織開展專題招商、小分隊(duì)招商活動(dòng)60余次，主動(dòng)對(duì)接知名企業(yè)或商協(xié)會(huì)50余次，邀請(qǐng)企業(yè)來(lái)平實(shí)地考察140余批次，維也納國(guó)際酒店、太平洋影院等一批企業(yè)簽約入駐老街，新引進(jìn)一品天下、奧麗儂制衣等招商引資項(xiàng)目54個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)到位資金96億元。
雙創(chuàng)動(dòng)能不斷激活。大力推進(jìn)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建成眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)孵化園等載體45萬(wàn)平方米，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1個(gè)、省市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園4個(gè)，孵化小微企業(yè)52家，新增市場(chǎng)主體7381戶。聚力回引創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)824人，總投資5.13億元。遠(yuǎn)鴻小角樓榮獲省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。與14所高校常態(tài)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值6.3億元。
——突出共建共享，民生水平有效提升
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，示范幼兒園新園區(qū)、信義幼兒園等全面完工投入使用，城區(qū)學(xué)校全面擴(kuò)容，消除大班額121個(gè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評(píng) “全國(guó)十佳科技創(chuàng)新示范學(xué)校”，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。擴(kuò)面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，3個(gè)醫(yī)共體試點(diǎn)有力推進(jìn)，縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。公共文化服務(wù)和文化惠民突破發(fā)展，新改建村文化活動(dòng)室32個(gè)，龍崗鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。累計(jì)投入民生資金45.72億元，完成省市民生實(shí)事事項(xiàng)和自加壓力確定的“十件民生實(shí)事”。獲批全省首批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，“中心+服務(wù)”的公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制全省推廣。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)加快推進(jìn)，26個(gè)村居殘疾人康復(fù)站建成投用。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面推進(jìn)，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.22%的較低水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)96.7%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋25萬(wàn)人。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施依法治縣“七大提升行動(dòng)”，全民尊法守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，成功偵破一批涉惡刑事案件。持續(xù)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，安全體驗(yàn)中心全面建成，駟馬、涵水成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，駟馬社區(qū)獲評(píng)全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū);創(chuàng)新推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，群眾安全感不斷提升。擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，務(wù)實(shí)解決“兩證”辦理等突出歷史遺留問(wèn)題121件。扎實(shí)開展信訪“六個(gè)一批”積案攻堅(jiān)化解工作，依法治理非訪，化解重點(diǎn)領(lǐng)域積案難案117件。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)4個(gè)、村改居51個(gè)。
——突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政深入推進(jìn)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，常態(tài)推行政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，修訂完善《縣政府常務(wù)會(huì)議議題審核程序及管理辦法》，決策風(fēng)險(xiǎn)防范能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)縣委審定、人大常委會(huì)審議備案，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)43件，政協(xié)委員提案104件。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進(jìn)“放管服”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，深入開展行政許可專項(xiàng)清理，保留縣級(jí)行政許可260項(xiàng)，保留行政權(quán)力清單5397項(xiàng)。進(jìn)一步完善“12345”運(yùn)行管理機(jī)制，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)15萬(wàn)余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。推進(jìn)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西興、青云等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)。
廉政建設(shè)有效加強(qiáng)。堅(jiān)定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等各項(xiàng)紀(jì)律要求，深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，深入整改省委巡視組反饋問(wèn)題。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“中梗阻”整治、“一卡通”專項(xiàng)清理、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等各類專項(xiàng)行動(dòng)，逗硬落實(shí)項(xiàng)目管理“五項(xiàng)承諾”“四個(gè)一律不得實(shí)施”制度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、地震、人防等工作取得新進(jìn)步，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深切感受到：
這一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們迎難而上、負(fù)重前行，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)家減稅降費(fèi)政策調(diào)整、嚴(yán)格的財(cái)政金融管控，使“籌錢”的路徑越來(lái)越窄，“愁錢”的壓力越來(lái)越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素瓶頸制約更加突出。面對(duì)艱難形勢(shì)，我們堅(jiān)持用“穩(wěn)中求進(jìn)”應(yīng)對(duì)“穩(wěn)中有變”，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的難題，通過(guò)持續(xù)努力，再次榮獲全國(guó)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，經(jīng)驗(yàn)做法被央視“焦點(diǎn)訪談”欄目專題報(bào)道，平昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這些成果必將為未來(lái)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加廣闊的空間和源源不竭的動(dòng)力。
這一年，面對(duì)日益凸顯的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們科學(xué)施策、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化， “錢從哪里來(lái)、項(xiàng)目如何推、人往哪里去”等多重困難必須直面克服。面對(duì)艱巨考驗(yàn)，我們堅(jiān)持在攻堅(jiān)中突破，在困境中突圍，把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，制定《防范化解9類風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，采取了“停緩調(diào)撤”一批非重點(diǎn)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、深化與金融機(jī)構(gòu)合作等一系列措施，爭(zhēng)取各類財(cái)政資金19.32億元，實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤指標(biāo)交易2.42億元，償還政府性債務(wù)32億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在異常艱難的情況下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為。
這一年，面對(duì)不進(jìn)則退的發(fā)展壓力，我們搶抓先機(jī)、主動(dòng)作為，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展的新使命、空前激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，縣域經(jīng)濟(jì)處在“滾石上山、爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)前行壓力，我們積極應(yīng)變，主動(dòng)求變，抓住有利時(shí)機(jī)，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)，因貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯，受到國(guó)務(wù)院辦公廳激勵(lì)通報(bào)。這些成果的取得，為未來(lái)平昌發(fā)展拓展了更大的空間，贏得了更多的主動(dòng)權(quán)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谄D難艱辛中保持堅(jiān)定堅(jiān)守，取得這些成績(jī)和進(jìn)步殊為不易。這是我們始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局正確決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督，四大班子齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣廣大干部職工和百萬(wàn)平昌兒女團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，蘊(yùn)含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血，離不開社會(huì)各界、各民主黨派及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
各位代表，在全面總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還需要再加力加勁。一是發(fā)展既不平衡也不充分的基本縣情尚未改變，政府性債務(wù)償還壓力大，發(fā)展要素更加趨緊，穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)一步增大。二是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)層次不高的問(wèn)題依然存在，新的增長(zhǎng)動(dòng)力動(dòng)能尚未形成，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。三是民生短板問(wèn)題依然存在，“三邊”地區(qū)貧困程度深，公共服務(wù)水平還不能較好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，民生改善還需要久久為功。四是政府個(gè)別干部思維方式、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)需要，工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中，高度重視，認(rèn)真研究，采取有力舉措加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全縣脫貧“摘帽”決戰(zhàn)決勝之年，大事多、難事多、喜事多?？陀^審視當(dāng)前發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)更大的艱難形勢(shì)，外部環(huán)境不確定因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，脫貧攻堅(jiān)、人員增資、民生事項(xiàng)、債務(wù)償付等剛性支出進(jìn)一步增加，國(guó)家減稅降費(fèi)政策等進(jìn)一步實(shí)施，可能導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政收入、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“雙下降”，發(fā)展要素瓶頸制約將更加凸顯，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和“六穩(wěn)”壓力更大。我們要積極把握好當(dāng)前機(jī)遇疊加的有利趨勢(shì)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，中央“新基建”補(bǔ)短板、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等持續(xù)落地，全省加快推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)，市委市政府“六大突破”“六個(gè)推進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施等系列機(jī)遇，我們必須以“人一之我十之，人十之我百之”的努力，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，在拼搶機(jī)遇中贏得先機(jī)。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任使命，脫貧攻堅(jiān)是最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，必須正確處理好時(shí)間和質(zhì)量的關(guān)系，既要完成“摘帽”實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)打贏”，更要高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“達(dá)效打好”;必須堅(jiān)定防范化解政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;必須緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下足功夫，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)朝更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的方向發(fā)展。
基于以上分析和把握，2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照中央、省、市決策部署，緊緊圍繞縣委十三屆八次全會(huì)確立的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成全縣脫貧“摘帽”目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力推動(dòng)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)取得新成效。
綜合考慮各種因素，2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%-8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同口徑增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9 %、9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別控制在4.4%和3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、堅(jiān)定決勝脫貧摘帽，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)
精準(zhǔn)補(bǔ)齊脫貧短板。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦整縣摘帽，緊盯剩余32個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出、25321人脫貧的年度減貧目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，加快實(shí)施《平昌縣2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目清單》。攻堅(jiān)安全住房保障，統(tǒng)籌使用易地扶貧搬遷、危房改造、土地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等項(xiàng)目政策，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造“三改五不改”要求，全面完成危房改造任務(wù)，完善好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套公共服務(wù)設(shè)施，確?！鞍岬贸?、留得住、能致富”。攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)加大集中供水、分散供水力度，強(qiáng)力推進(jìn)縣城管網(wǎng)延伸、元山、鳳凰等骨干供水工程，徹底改善農(nóng)村居民飲水條件。攻堅(jiān)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收，按照“短期能脫貧、中期能鞏固、長(zhǎng)期能致富”思路，結(jié)合村內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村、產(chǎn)業(yè)增收空白戶。創(chuàng)新完善扶貧產(chǎn)品銷售體系，推廣運(yùn)用“四川扶貧”公益商標(biāo)，推進(jìn)消費(fèi)扶貧。優(yōu)化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)效益。攻堅(jiān)村組道路建設(shè)，緊盯貧困村和“三邊”村，分步推進(jìn)村組道路建設(shè)，全面完成村道路加寬和村道路聯(lián)網(wǎng)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。攻堅(jiān)農(nóng)村公共服務(wù)，加快實(shí)施扶貧專項(xiàng)年度規(guī)劃，全面兌現(xiàn)教育、健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障等惠民政策，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)陣地、文化室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)站點(diǎn)、電力、通訊等公共服務(wù)補(bǔ)短工程。
充分匯聚脫貧力量。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，全面保障脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化資金投入保障，著力構(gòu)建“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，力爭(zhēng)完成土地增減掛鉤指標(biāo)交易3000畝。做實(shí)做活扶貧小額信貸，投放涉農(nóng)貸款6億元以上。充分凝聚社會(huì)力量，依托“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等平臺(tái)，建立供需信息庫(kù)，開展“扶貧日”系列活動(dòng)，著力引導(dǎo)社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)幫扶單位，加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、專業(yè)人才引進(jìn)，全面豐富幫扶內(nèi)涵。深化東西部扶貧協(xié)作，突出項(xiàng)目協(xié)作，加快推進(jìn)青田伯溫小學(xué)、得勝肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)口商品城等合作項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)部門單位、工商企業(yè)、專業(yè)人員互訪交流培訓(xùn)。
全力提升脫貧質(zhì)效。持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，下足“繡花”功夫，高質(zhì)量推動(dòng)脫貧工作。充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，突出“智志”雙扶，組織引導(dǎo)貧困群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭實(shí)現(xiàn)至少有一人就業(yè)。強(qiáng)化“勵(lì)志扶貧”，辦好農(nóng)民夜校、道德講堂，推廣“道德超市”“四比促四好”等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，新創(chuàng)省級(jí)“四好村” 26個(gè)、市級(jí)“四好村” 60個(gè)。加強(qiáng)脫貧項(xiàng)目績(jī)效管理，推行脫貧任務(wù)臺(tái)賬、項(xiàng)目臺(tái)賬、推進(jìn)臺(tái)賬、資金撥付臺(tái)賬、績(jī)效臺(tái)賬“五本臺(tái)賬”的項(xiàng)目管理方式，精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目，常態(tài)開展績(jī)效評(píng)估，堅(jiān)決防止“降低標(biāo)準(zhǔn)或吊高胃口”現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)責(zé)任壓茬推進(jìn)，堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、部門主幫、鎮(zhèn)村主責(zé)、農(nóng)戶主體“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逗硬落實(shí)“五個(gè)一”幫扶責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格的交賬式督查，以斗爭(zhēng)的精神狠抓責(zé)任落實(shí)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，大力整治敷衍塞責(zé)、不嚴(yán)不實(shí)、數(shù)字脫貧、虛假脫貧，搞形式、做花活、堆盆景、壘大戶等問(wèn)題。堅(jiān)持政策不變、責(zé)任不變、幫扶不變、力度不減，扎實(shí)開展“兩個(gè)遍訪”“回頭看”“回頭幫”活動(dòng)，有效提升脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
二、堅(jiān)定防范重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢健康發(fā)展屏障
全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，加強(qiáng)政府性債務(wù)全口徑管理，全面規(guī)范融資擔(dān)保、向國(guó)有企業(yè)注資和撥款行為，嚴(yán)禁運(yùn)用政府投資基金及政府與社會(huì)資本合作變相舉債。逗硬預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“四個(gè)一律”，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，堅(jiān)決杜絕隨意舉債、違規(guī)舉債。妥善化解存量債務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，集中培育金財(cái)金鑫、金寶新鑫、泓源水務(wù)等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮投資主體、融資載體、營(yíng)運(yùn)實(shí)體作用。全力組織財(cái)政收入，進(jìn)一步加大稅收征管力度，積極有序推動(dòng)國(guó)有土地出讓，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)。落實(shí)債券資金管理辦法，提取不低于5%的可用財(cái)力作為償債準(zhǔn)備金，大力爭(zhēng)取一般債券、專項(xiàng)債券。進(jìn)一步深化與金融機(jī)構(gòu)合作，努力拓展資金籌措渠道。建立“借用還”閉環(huán)管理機(jī)制，定期召開政府性債務(wù)防范化解工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研判評(píng)估政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置方案，建立國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，優(yōu)先安排到期債務(wù)本息資金，切實(shí)防范“處置風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)”，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控，推行信用承諾和信用公示制度，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和守信失信“紅黑名單”，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！耙黄笠徊摺?處置企業(yè)不良貸款，做到增貸有度、穩(wěn)貸有力、減貸有理。做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范與處置，健全完善“處非”工作長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)、非法吸收公眾存款等金融領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)加大金融和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)普及力度，加強(qiáng)對(duì)非金融企業(yè)從事金融或類似活動(dòng)行為的清理排查、整頓退出工作，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
全力防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以更大決心、更大力度抓好食品藥品安全、生產(chǎn)安全和交通安全等工作，大力創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，扎實(shí)抓好防汛地災(zāi)、城鄉(xiāng)消防、極端天氣災(zāi)害防治，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法分類處理信訪訴求，妥善化解一批信訪遺留問(wèn)題，扎實(shí)做好紀(jì)念新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)安全穩(wěn)定工作。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，依法依規(guī)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)遺留問(wèn)題處理。
三、堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，守護(hù)藍(lán)天綠水青山
著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，大力改善人居環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范縣。加快推進(jìn)截污治污項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好“廁所革命”、垃圾和污水治理工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)華嚴(yán)片區(qū)截污干管建設(shè)。完善已建成污水處理廠(站)運(yùn)行機(jī)制，加快城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，建立健全“組定點(diǎn)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系。持續(xù)強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，以縣城集中式飲用水源為重點(diǎn)，規(guī)范化建設(shè)劉家河、雙橋水庫(kù)、友誼水庫(kù)和牛角坑水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)，有效解決城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，務(wù)實(shí)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。深入開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用。扎實(shí)開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)定“山水林田湖草生命共同體”理念，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位，配合省、市加快建立并嚴(yán)守長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，治理水土流失4.95萬(wàn)畝。全面落實(shí)“綠化全川三年行動(dòng)”，加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)退耕還林，不斷夯實(shí)綠色本底。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。深入開展“大棚房”整治，嚴(yán)格國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，依法打擊土地利用管理違規(guī)行為。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，剛性執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決杜絕生態(tài)環(huán)境損害類項(xiàng)目企業(yè)落戶平昌。全面涵育生態(tài)文明意識(shí)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，著力開創(chuàng)生態(tài)文明全民共建共享新局面。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)鞏固提升中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果。深入落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展通、巴兩河流域綜合治理，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)作用，剛性落實(shí) “一河一策”，嚴(yán)格管控河湖水域岸線，不斷優(yōu)化改善水環(huán)境。強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境網(wǎng)格劃分，持續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，密織橫向到邊、縱向到底的環(huán)境安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。從嚴(yán)查處環(huán)保違法行為，加大環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的期盼。
四、堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
做實(shí)項(xiàng)目投資。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短力度，著力擴(kuò)大有效投資，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。精細(xì)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，敏銳捕捉國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策和新的投量投向，深度規(guī)劃儲(chǔ)備生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備中央省級(jí)投資項(xiàng)目60個(gè)以上，項(xiàng)目入庫(kù)突破300億元，全年?duì)幦〉轿桓黝愴?xiàng)目資金20億元以上，力爭(zhēng)平昌—宣漢、營(yíng)山—平昌—萬(wàn)源高速公路納入全省高速路網(wǎng)規(guī)劃儲(chǔ)備。多元投入建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)打好第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)，做好平昌通用機(jī)場(chǎng)、廣巴達(dá)城際鐵路、鎮(zhèn)廣渝高速公路前期工作。啟動(dòng)澌灘大橋建設(shè)，攻堅(jiān)推進(jìn)G542坦溪至金寶、S409澌岸至蘭草、得勝至雙鹿至駟馬、巴達(dá)高速東互通連接線等國(guó)省干道建設(shè)，建成江口鎮(zhèn)至白衣旅游公路，分批啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)龍片區(qū)扶貧攻堅(jiān)道路建設(shè)。開工建設(shè)江家口水庫(kù)，建成紙廠溝水庫(kù)，加快推進(jìn)蒙溪河防洪治理、病險(xiǎn)塘庫(kù)整治工程。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，新建通信基站180個(gè)。以更大的力度推動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)社會(huì)投資占比達(dá)到80%以上。嚴(yán)格規(guī)范管理項(xiàng)目，堅(jiān)持“項(xiàng)目盤子”服從“財(cái)政盤子”，清單管控項(xiàng)目，剛性執(zhí)行項(xiàng)目“四個(gè)一律不得實(shí)施”“五項(xiàng)承諾”制度。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)等工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，確保項(xiàng)目推進(jìn)有力、規(guī)范有序。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)定糧食種植面積。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。因地制宜推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出市場(chǎng)主導(dǎo)，適度規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建成省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力建設(shè)茶葉、花椒、特色養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)推進(jìn)茶葉、花椒、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)特產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭加工企業(yè)2家、市級(jí)龍頭加工企業(yè)10家，全面提升“平昌產(chǎn)”“平昌造”產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌，全面實(shí)施老品牌升級(jí)、新品牌培育和優(yōu)勢(shì)品牌整合三大戰(zhàn)略，擦亮做活“平昌青花椒”“鎮(zhèn)龍瓦灰雞”“江口青鳙”等已有品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”15個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“平昌青芽”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，力爭(zhēng)新培育龍頭企業(yè)8家、專合組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人以上。
做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)持“增量崛起”與“存量?jī)?yōu)化”并舉，深入實(shí)施工業(yè)“四大培育”工程。加快建設(shè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)，突出“3+1”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，完成鋼圈廠退城入園，加快推進(jìn)同凱能源二期和物流園建設(shè)，招引一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)入駐，把經(jīng)開區(qū)建成全縣對(duì)外開放的窗口、改革創(chuàng)新的示范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。加大企業(yè)培育力度，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)江口醇企業(yè)改制和食品工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)小角樓白酒工業(yè)園一期工程全面竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基酒本地化生產(chǎn)，力促“兩瓶酒”列入全省白酒行業(yè)“新十朵金花”。 推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持渝翔機(jī)械、三統(tǒng)機(jī)械提檔升級(jí)。力爭(zhēng)培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。強(qiáng)化企業(yè)品牌培育，鞏固提升現(xiàn)有工業(yè)品牌，新培育一批工業(yè)品牌，力爭(zhēng)成功培育省級(jí)以上工業(yè)品牌2個(gè)、市級(jí)以上5個(gè)。加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)，大力支持企業(yè)人員到高校、名企學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)，充分發(fā)揮五糧液集團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)我縣酒業(yè)支持幫扶作用，有效整合縣內(nèi)職教、平昌青田人才協(xié)作等資源，抓好企業(yè)用工培訓(xùn)，落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。
做旺鄉(xiāng)村旅游。突出 “三山兩水一古鎮(zhèn)”全域旅游新格局，縱深推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)施旅游“五化提升工程”，全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。融合化全域規(guī)劃，深入推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、城旅“三大融合”，梯次推進(jìn)《平昌縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《鎮(zhèn)龍山農(nóng)耕文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》落地見(jiàn)效。龍頭化打造品牌，集中力量推進(jìn)白衣古鎮(zhèn)國(guó)家AAAAA級(jí)龍頭景區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制白衣古鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。市場(chǎng)化推動(dòng)白衣古鎮(zhèn)龍翔景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、駟馬鄉(xiāng)土藝術(shù)美術(shù)館、金寶山康養(yǎng)中心建設(shè)，完成駟馬水鄉(xiāng)大峽谷二期等項(xiàng)目工程建設(shè)和劉伯堅(jiān)紀(jì)念館陳列布展。特色化培育業(yè)態(tài)，依托傳統(tǒng)村落，全面推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”模式，成功創(chuàng)建大石童話小鎮(zhèn)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，建成省級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、田園綜合體2個(gè)、旅游扶貧示范村3個(gè)、巴山民宿5家，加快完善 “吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”全要素保障。市場(chǎng)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持景區(qū)企業(yè)化、項(xiàng)目市場(chǎng)化思路，促進(jìn)旅游投資主體多元化，豐富提升旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游增效發(fā)展。立體化宣傳營(yíng)銷，完善節(jié)會(huì)營(yíng)銷、活動(dòng)營(yíng)銷、媒體營(yíng)銷、商品營(yíng)銷、合作營(yíng)銷五位一體旅游營(yíng)銷推廣體系，強(qiáng)化“研學(xué)旅行”，演紅唱響《下里巴人》舞臺(tái)劇和《天下平昌》特色歌曲。深入實(shí)施“游客后備箱”計(jì)劃，新開發(fā)具有地方特色的旅游商品、特色小吃30類以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元。
做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，不斷激活消費(fèi)潛力。提速發(fā)展電子商務(wù)，高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加大電商企業(yè)和電商人才培育培訓(xùn)力度，整合省際物流專線，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送體系，打造“巴山背二哥”冷鏈物流，推進(jìn)電商物流站點(diǎn)全覆蓋，建成平昌青花椒和茶葉篩選評(píng)級(jí)中心，力爭(zhēng)縣域電商交易額突破4.5億元。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，提速推進(jìn)平昌·青田進(jìn)口商品城、平昌青花椒交易中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)平昌老街、白衣古鎮(zhèn)等商戶入駐工作。新建縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)各20家。穩(wěn)定發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)信用社改制，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫扶困難企業(yè)、積極穩(wěn)妥處置好“僵尸企業(yè)”，力爭(zhēng)全年貸款增長(zhǎng)12%。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，全面落實(shí)中央、省、市推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，探索設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”制度。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本。暢通政銀企交流溝通渠道，用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和融資擔(dān)保基金，穩(wěn)步擴(kuò)大“園保貸”試點(diǎn)，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增效，提高民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)品牌培育。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)行動(dòng)”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育工程”，支持民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)整合，引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育更多行業(yè)“小巨人”。力爭(zhēng)全縣新登記中小企業(yè)年增長(zhǎng)20%以上。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，大力開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立民間資本投資項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。對(duì)接全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求渠道，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治損害營(yíng)商環(huán)境的人和事。
五、堅(jiān)定城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，致力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以產(chǎn)興城聚集人氣商氣。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提升至38%以上。加快特色商圈建設(shè)，圍繞黃灘壩片區(qū)教育醫(yī)療、火車站片區(qū)商貿(mào)物流、太平光輝片區(qū)食品精深加工、金寶山森林康養(yǎng)四大區(qū)塊組團(tuán)，加快推進(jìn)一品天下平昌會(huì)客廳、邦泰中心、同昌名邸、頤和春天等商業(yè)綜合體建設(shè)，做活七古水街商業(yè)，加快推進(jìn)金寶山森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以點(diǎn)帶面梯次推進(jìn)新區(qū)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)施名校名師名校長(zhǎng)、名院名科名醫(yī)生培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)西南大學(xué)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、平昌中學(xué)金寶校區(qū)投入使用，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生帶動(dòng)作用推進(jìn)新區(qū)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，強(qiáng)化招商引資力度，不斷加大老街功能完善和業(yè)態(tài)培育，致力將老街打造成以本土元素為主的文旅商貿(mào)融合發(fā)展的特色街區(qū)，將“同昌里”周邊街區(qū)打造成匯集地方名特小吃餐飲一條街，將春光苑打造成為特色小商品一條街，逐步形成層次清晰、特色鮮明的街區(qū)布局。
堅(jiān)持品質(zhì)立城提升城市形象。持續(xù)實(shí)施新區(qū)“六大提升工程”和老城“兩改三化四建五治”工程，加快建設(shè)省級(jí)宜居縣城。大力提升城市功能品質(zhì)，加快實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)煤建公司片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)城東片區(qū)改造。積極開展增綠添彩工程，因地制宜建設(shè)城市綠地、小廣場(chǎng)。有序推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，分批實(shí)施新華街人行道改造，加大老城智能立體停車場(chǎng)招商建設(shè)力度，逐步消除停車難、出行難等“城市病”。加快推進(jìn)金寶新區(qū)至坦溪連接線建設(shè)，不斷完善新區(qū)供電、供氣、通訊、給排水管網(wǎng)體系。大力提升城市管理品質(zhì)，實(shí)施城市管理質(zhì)量提升年行動(dòng)，持續(xù)開展治堵、治亂、治污、治塵、治臟等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，建立常態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)管機(jī)制。健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)第五屆省級(jí)文明城市，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城綜合考核驗(yàn)收。大力提升城市文化品質(zhì)，以“江陽(yáng)十景”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)街道、廣場(chǎng)、社區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的文化植入，不斷增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”。完成城市總體規(guī)劃修編，把白衣、坦溪納入城市規(guī)劃區(qū)。圍繞縣城至白衣至坦溪城市濱河休閑旅游景觀軸，全面完成下龍?zhí)断獮I河休閑綠廊建設(shè)，加快建設(shè)“現(xiàn)代山水園林旅游城市”。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？茖W(xué)制定規(guī)劃，按照“1+6+N”規(guī)劃體系要求，堅(jiān)持多規(guī)合一，編制完成《平昌縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2018-2022年)》和鄉(xiāng)村空間布局、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。試點(diǎn)示范推進(jìn)，扎實(shí)抓好土興全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造全省“花椒特色小鎮(zhèn)”。大力推進(jìn)駟馬、響灘、鎮(zhèn)龍三個(gè)“副中心”建設(shè)，將駟馬建成三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，鞏固提升土興、青鳳、靈山市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，將白衣、駟馬、板廟、鹿鳴打造成為全市鄉(xiāng)村振興示范樣板。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快培育涵水、筆山等一批富有活力、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，有序?qū)嵤┐迦荽迕病傲惫こ?。?qiáng)化要素保障，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)村宅基地等農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革，做實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步做好“巴山支農(nóng)貸”“巴山興業(yè)貸”等金融信貸產(chǎn)品推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本下鄉(xiāng)，致力推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本資金轉(zhuǎn)變。
六、堅(jiān)定改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開拓發(fā)展更大空間
縱深穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革后續(xù)職責(zé)調(diào)整、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深入開展縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，完成縣自來(lái)水公司改制。全面深化財(cái)稅體制改革，剛性執(zhí)行《預(yù)算法》，健全完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度體系。大力推進(jìn)征管方式改革，實(shí)現(xiàn)社保、非稅等征收職能有序劃轉(zhuǎn)。持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，大力實(shí)施教育體制機(jī)制和新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，抓好統(tǒng)計(jì)改革、審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革，完善供銷社雙線運(yùn)行體制機(jī)制，深化全省養(yǎng)老服務(wù)體系改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)司法、事業(yè)單位分類、城管綜合執(zhí)法等重大改革。
四向拓展對(duì)外開放合作空間。圍繞“突出東向、全域開放”總體思路，大力開展招商引資提升年活動(dòng)。拓寬半徑借“勢(shì)”招商，積極對(duì)接成渝、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)融入川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與泛秦巴區(qū)域的合作，建立健全以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商模式，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。拓展與浙江青田的合作，力爭(zhēng)招引東部企業(yè)投資平昌3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)。強(qiáng)鏈延鏈以“產(chǎn)”引商，依托全縣雙“3+1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與各類商(協(xié))會(huì)、招商平臺(tái)的合作，深度對(duì)接意向性企業(yè)，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，招商引資到位資金92億元。優(yōu)化服務(wù)用“心”親商，進(jìn)一步完善投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立健全項(xiàng)目投資信息庫(kù)，切實(shí)為投資企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。
全域全面建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。致力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造雙創(chuàng)升級(jí)版。做強(qiáng)支撐體系，優(yōu)化提升“一帶、兩鎮(zhèn)、三園”雙創(chuàng)載體建設(shè)，全力做好區(qū)域示范基地第三方評(píng)估工作。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，建成農(nóng)品雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地等雙創(chuàng)示范平臺(tái)4個(gè)。大力實(shí)施“回引創(chuàng)業(yè)”工程，培育創(chuàng)新型企業(yè)家50名，引進(jìn)高水平雙創(chuàng)人才100名，引領(lǐng)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)100名，吸納培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體25家，孵化高新技術(shù)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目20個(gè)。做優(yōu)政策體系，全面落實(shí)省加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施、推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，優(yōu)化雙創(chuàng)領(lǐng)域人才、技術(shù)、金融等扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，全面打通政策落地“最后一公里”。做實(shí)服務(wù)體系，持續(xù)辦好雙創(chuàng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)響中國(guó)平昌站”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體參加全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)客中國(guó)等國(guó)家級(jí)品牌賽事活動(dòng)，將雙創(chuàng)向更大范圍、更高質(zhì)量、更深層次推進(jìn)。
七、堅(jiān)定增進(jìn)民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”全面邁進(jìn)，多樣化特色發(fā)展高中教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，化解義務(wù)教育階段大班額61個(gè)。做大用好留守兒童關(guān)愛(ài)基金，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。推進(jìn)健康平昌建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施健康細(xì)胞工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣疾控中心二級(jí)甲等、片區(qū)中心衛(wèi)生院二級(jí)乙等創(chuàng)建。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，加快8個(gè)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。實(shí)施好“五助一幫”“童伴計(jì)劃”、婦女兩癌篩查救助等公益項(xiàng)目，全方位全周期保障人民健康。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化文化惠民，建成駟馬鎮(zhèn)創(chuàng)舉村、六門鄉(xiāng)五馬村等8個(gè)村史館，推進(jìn)廣播“村村響”全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，積極申報(bào)劉伯堅(jiān)故居、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念碑為全國(guó)文物保護(hù)單位。完善全民健身服務(wù)體系，推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，承辦符合平昌需要的文化體育活動(dòng)，大力提升市民文化體育素養(yǎng)。
全面提高社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，實(shí)施更加積極就業(yè)政策，著力解決好退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。全面做好退役軍人事務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。持續(xù)加強(qiáng)基層社會(huì)保障服務(wù)體系和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療兩大保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系示范縣。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。建立健全社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作，始終保持對(duì)違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)，大力建設(shè)平安平昌。持續(xù)強(qiáng)化基層自治、法治、德治融合，充分發(fā)揮村(居)民自治組織作用，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化、農(nóng)村社區(qū)化管理。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，不斷提升人民群眾法治素養(yǎng)。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、人防等工作。
各位代表，脫貧“摘帽”的任務(wù)絕不是喊喊口號(hào)、做做樣子就能完成的，丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們將以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)起平昌加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新重任。
始終以政德為遵循，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、強(qiáng)化“四個(gè)自覺(jué)”，持續(xù)深化“兩學(xué)一做” ，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)，鞏固拓展巡視整改成果，扎實(shí)開展蒲波違紀(jì)違法案件“以案促改”工作，確保中央、省市、縣委決策部署在政府系統(tǒng)不折不扣落實(shí)落地。
始終以法治為準(zhǔn)繩，依法行政嚴(yán)規(guī)范。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，從嚴(yán)執(zhí)行《縣政府工作規(guī)則》，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式謀事干事。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)、重大政策決策出臺(tái)前向人大報(bào)告等制度，住建、交通、教科體等8個(gè)政府工作部門向縣人大常委會(huì)述職。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，廣泛凝聚發(fā)展合力。
始終以人民為中心，優(yōu)化服務(wù)提效能。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)80%事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、100%事項(xiàng)“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦件錄入運(yùn)行。大力培植落實(shí)文化，持續(xù)治理“中梗阻”，堅(jiān)決整治“不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子”等現(xiàn)象，著力營(yíng)造公開高效便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
始終以清廉為操守，挺紀(jì)在前促廉潔。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義。拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，加大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的行為。樹立過(guò)“緊日子”思想，各級(jí)政府機(jī)關(guān)一律按照不低于5%的幅度壓減一般性支出。
各位代表，為政之道，民生為本。財(cái)力再緊，老百姓急需急盼的基本民生實(shí)事一件也不能少干。在全面辦好省30件民生實(shí)事、市10件民生實(shí)事的同時(shí)，今年我們將繼續(xù)按照量力而行、盡力而為的原則，自加壓力辦好以下“十件民生實(shí)事”：①實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，新建、改造10千伏線路27.95公里，低壓線路247.257公里，新增、更換配電壓器76臺(tái)。②實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，有序解決43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、552個(gè)村(居)安全飲水問(wèn)題。③改造農(nóng)村危房4720戶。④完成村組道路建設(shè)300公里。⑤實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)工程，免費(fèi)提供城鄉(xiāng)常住居民健康檔案管理、慢性病管理等14類服務(wù)事項(xiàng)。⑥啟動(dòng)文教幼兒園片區(qū)、駟馬等城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造。⑦安裝一批縣城老舊小區(qū)電梯。⑧加快推進(jìn)金寶新區(qū)學(xué)校建設(shè)，著力解決新區(qū)教育功能服務(wù)配套問(wèn)題。⑨著力培育縣城老街、一品天下平昌會(huì)客廳等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。⑩啟動(dòng)縣城垃圾袋裝化工作。
各位代表，習(xí)近平總書記在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“新征程上，不管亂云飛渡、風(fēng)吹浪打，我們都要緊緊依靠人民，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把前無(wú)古人的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”當(dāng)前平昌正處于決戰(zhàn)決勝脫貧“摘帽”關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們?cè)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)平昌的熾熱情感、對(duì)發(fā)展的崇高責(zé)任、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，負(fù)重拼搏、銳意進(jìn)取，努力在建設(shè)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康和鄉(xiāng)村振興的宏偉征程中再建新功、再創(chuàng)新業(yè)!
