政府工作報告
--2019年1月10日在茂縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
茂縣人民政府縣長唐遠益
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆三次、四次全會,州委十一屆五次、六次全會及縣委十二屆五次、六次全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任、民生第一目標、脫貧攻堅第一大事，解放思想、攻堅克難、真抓實干、主動應變，保持了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
全年預計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)342700萬元;實現(xiàn)全部工業(yè)增加值186900萬元;完成固定資產投資177000萬元，增長38.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額91686萬元,增長6.3%;實現(xiàn)地方一般公共預算收入18671萬元，增長10.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到31600元，增長7.6%，農村居民可支配收入達到13057元,增長9.8%;接待國內外游客140萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103977萬元。2018年末，全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款336362萬元，較2017年末增長9%。
一、脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷，奔康步伐更加堅實
深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持“六個精準”，以釘釘子精神和“繡花”功夫，全面落實精準扶貧舉措，成功摘掉貧困縣的“帽子”，2018年實現(xiàn)21個貧困村退出、300人脫貧，累計實現(xiàn)60個貧困村退出、7652人脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至0.4%，脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。
脫貧舉措更加精準。22個扶貧專項深入實施，整合使用各類資金15085萬元，實施扶貧項目620個。生態(tài)扶貧推進有力，培育脫貧攻堅造林專合社6個，1348名貧困群眾通過生態(tài)護林實現(xiàn)就業(yè)，戶均年增收6600元以上。鎖定“住房安全有保障”，改造農村危房34戶。農村通行條件持續(xù)改善，整合使用資金4030萬元，整治提升農村公路78條。落實健康扶貧政策，基本醫(yī)療報銷530萬元，衛(wèi)生扶貧救助699萬元，累計救助貧困人口2270人次，貧困戶縣域內外住院和慢性病門診維持治療個人醫(yī)療費用控制在5%以內。教育扶貧資助學生1430人次，發(fā)放救助金282萬元，實現(xiàn)貧困家庭子女零輟學。組織開展扶貧專場招聘活動6次，轉移就業(yè)690人次。
幫扶成效不斷顯現(xiàn)。茂縣—溫嶺、玉環(huán)東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作持續(xù)發(fā)力，交融交流交往全方位深入開展，到位援建資金3390萬元，落實援建項目10個，引進產業(yè)合作企業(yè)4家,累計帶動貧困人口3814人增收。省直部門定點幫扶扎實有效，8個省級單位定點幫扶8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個貧困村，選派掛職干部27人，落實項目19個、到位幫扶資金225萬元，協(xié)調項目1個、落實資金155萬元。省內對口幫扶機制不斷深化，到位對口幫扶人才117人次，到位幫扶資金1000萬元，實施幫扶項目21個，眉山東坡30家企業(yè)及專合社與64個貧困村成功結對。
脫貧成果不斷鞏固。始終保持脫貧政策不變、標準不降、力度不減，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，落實資金2098萬元在已退出貧困村繼續(xù)實施產業(yè)扶持、基礎設施項目117個。跟進落實已脫貧貧困戶產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保救助等幫扶政策，確保脫貧不返貧、持續(xù)穩(wěn)定增收。深入開展“三扶”“三提”活動，進一步激發(fā)貧困群眾內生動力。
二、協(xié)調推進產業(yè)發(fā)展，產業(yè)結構更加優(yōu)化
堅持提質增效轉型發(fā)展，做強農業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做活文旅業(yè)，推進三產融合示范，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。
現(xiàn)代農牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；匾?guī)模不斷擴大，改造提升花椒基地2900畝，建設干旱河谷林果試驗示范基地120畝，實施產業(yè)提升項目123個。特色品牌不斷叫響，赤霞珠干紅葡萄酒、甜櫻桃、脆紅李、羌脆李成功獲授“凈土阿壩”品牌產品。試點建設茂縣紅富士蘋果、羌脆李等5個特色水果質量安全可追溯體系，省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣順利通過復評。加大優(yōu)良新品種引進和農村實用技術推廣，成功開通“四川科技扶貧在線平臺”。特色農業(yè)保險不斷提標擴面。畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設牲畜暖棚12780平方米、多功能巷道圈1184平方米，預計出欄豬牛羊95659頭(只)，各類牲畜存欄130674頭(只)，全面嚴控重大動物疫情，實現(xiàn)非洲豬瘟零報告。扎實抓好農村改革基礎工作，頒發(fā)土地承包權證書19958份。全年預計實現(xiàn)農村經濟總收入196494萬元、增長4.5%。
工業(yè)轉型升級深入推進。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，幫助爭取工業(yè)產業(yè)扶貧等專項補助資金1118萬元，協(xié)調企業(yè)投入技改資金15974萬元、實施技改升級項目10個。工業(yè)轉型升級成果逐步顯現(xiàn)、增長質量大幅提升，實現(xiàn)“四個突破”，即全縣工礦、電力等規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入首次突破550000萬元，預計達到592200萬元;實現(xiàn)利潤總額首次突破30000萬元，預計達到31000萬元，同比增長1.5倍以上;工業(yè)企業(yè)貢獻縣級稅收收入首次突破9000萬元，預計達到9794萬元，同比增長13.8%;工業(yè)企業(yè)稅收在縣級稅收收入中占比首次突破60%、在財政總收入中占比首次突破55%。解決就業(yè)4200余人，其中本縣群眾就業(yè)2435人，實現(xiàn)勞務收入8760余萬元。
文旅產業(yè)活力全面激發(fā)。爭取落實資金3848萬元，實施旅游發(fā)展項目5個。成功申報省、州級非遺項目9個。坪頭羌寨景區(qū)成功復牌創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);九鼎山風景區(qū)成功入圍四川十大冰雪旅游目的地;疊溪·松坪溝生態(tài)旅游景區(qū)成功入圍四川十大康養(yǎng)旅游目的地。放心舒心消費城市創(chuàng)建深入推進，打造誠信示范商戶246戶。成功舉辦“茂縣有‘李’首屆羌脆李文化旅游節(jié)”、“瓦爾俄足”、“羌年”等節(jié)慶活動，持續(xù)提升茂縣旅游形象，全國羌文化旅游目的地建設進程全面提速。
農村電商發(fā)展成效明顯。國家級電子商務進農村示范縣項目順利推進，打造“基地+物流+雙品牌+共享渠道”“質量鏈+扶貧”特色共享電商發(fā)展模式，建成縣級電商服務中心1個、鄉(xiāng)村兩級電商服務站點96個，建成縣級物流中心1個、農產品溯源基地5個、溯源大數(shù)據中心1個，累計電商培訓51期、2609人次。開展線上線下品牌推廣活動5次。成功與北京首農、浪潮、趕街網、浙江花果山等知名企業(yè)合作，建成拼多多、京東、淘寶大平臺茂縣特色館3個，孵化個人網商30余名。策劃注冊區(qū)域公共品牌1個，為“羌地·圣果”等特色品牌走出四川、走向全國打下良好基礎。
三、扎實推進項目建設，發(fā)展后勁更加有力
堅持以項目投資拉動為引擎，項目建設提速加力，發(fā)展動能不斷增強。
重大項目支撐有力。強化要素保障和協(xié)調服務，協(xié)調成蘭鐵路(茂縣段)、茂(縣)綿(竹)公路完成投資84509萬元。城市建設步伐不斷加快，編制完成《茂縣縣城控制性詳細規(guī)劃》，南店大橋、南店坡至大河壩市政道路、城市濱江景觀、岷江縣城段堤防工程投入使用，縣城南入口綜合治理、阿壩州“安心工程”、舊城改造等項目推進有力。交通水利重大項目加快推進，“鳳南土”工程主體完工，渭(門)永(和)供水項目有序推進，實施原國道213線大(店)較(場)路搶險救災項目并投入使用。安排資金1537萬元，加強項目前期工作，成功簽約招商引資項目3個，申報中央及省預算內項目15個、以工代賑項目6個，謀劃儲備項目137個。
四、持續(xù)改善民生福祉，人民生活更加幸福
堅持以改善和保障民生為重點，全力以赴辦好民生實事，補短板、兜底線，十項民生工程、19件民生實事全面完成。
教育質量有效提升。十五年義務教育深入實施，教育惠民政策全面落實。硬件建設不斷加強，累計投入資金7300萬元改善教育設施設備，疊溪新磨學校全面完工，鳳儀鎮(zhèn)幼兒園主體工程竣工。教育軟實力不斷提升，深度貧困縣教師國培計劃650人，創(chuàng)建全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校1所、民族團結進步省級示范校1所、寄宿制標準化學校20所、語言文字縣級示范校25所、陽光體育示范校18所。茂縣寄宿制標準化管理獲全州一等獎，義務教育階段教學水平囊括全州一、二、三等獎，教學質量和水平逐步提升。借力借智，與成都航空職業(yè)技術學院、內江師范學院、四川大學錦江學院、阿壩師范學院加強校地合作。
健康茂縣穩(wěn)步推進。鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成，讓利群眾藥品價值近260萬元;醫(yī)療服務人才隊伍增量提質，引進招錄人才48名，選派246人次參加培訓。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設投資2250萬元，縣疾控中心、疊溪新磨醫(yī)療救護中心主體竣工。打造中心衛(wèi)生院民族醫(yī)藥重點?？?個，完成省級羌醫(yī)藥非物質文化遺產項目申報。疾病防控有力有效，全年無甲類傳染病病例。衛(wèi)生應急體系不斷完善，計生新政有序實施。順利通過省級衛(wèi)生城市復審。
文化體育協(xié)調發(fā)展。加強羌文化保護和傳承，參與編纂《中華羌族歷史文化集成叢書》，參加國內外大型文化交流活動3次，組織群眾性文化活動45場次。公共文化服務體系日益健全，建設文化院壩28個、公共文化服務體系示范村5個、農民健身工程21個?！八酿^”免費開放接待群眾28萬余人次，編制完成《茂縣文化事業(yè)和文化產業(yè)十三五規(guī)劃》，成功舉辦羌族健身操比賽、“精準扶貧杯”青年足球賽、萬人太極拳、茂縣2018年九鼎山全球越野挑戰(zhàn)賽，順利承辦“凈土阿壩·紅色長征”汽摩拉力賽，文化體育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機。
就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1118人，完成各類職業(yè)培訓680人，公益性崗位托底安置477人，農村勞動力轉移輸出就業(yè)22231人次，實現(xiàn)勞務收入56900萬元，就業(yè)增收成效顯著。
保障體系更加健全?！拔宕蟊ｋU”征繳擴面，兌現(xiàn)待遇29339萬元。新增省內、外醫(yī)療保險異地結算醫(yī)療機構374家。加強城鄉(xiāng)濟困救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保3998萬元、醫(yī)療救助1092萬元、特困供養(yǎng)對象補助249萬元。認真落實優(yōu)撫雙擁政策，健全退役軍人臺賬，發(fā)放優(yōu)撫人員補助426萬元。養(yǎng)老服務等機制不斷健全，為2700名老人提供居家養(yǎng)老服務。及時足額發(fā)放重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼116萬元，無障礙改造65戶，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)380人。
統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、地方志、機構編制、外事臺僑、防震減災、住房公積金等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
五、全力推進生態(tài)建設，綠色家底更加厚實
樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守住環(huán)保底線，生態(tài)文明建設扎實推進。
生態(tài)保護成效顯著。大規(guī)模綠化全縣行動深入實施，天然林保護、退耕還林等工程進展順利，完成義務植樹39萬余株、退化草原補播10000畝，投入2085萬元綜合治理干旱河谷4295畝,投入593萬元恢復植被4000畝，投入1850萬元啟動大熊貓國家公園生態(tài)修復項目，投入500萬元實施地災治理散水歸流處置項目30個。全面推進河長制、湖長制，“一河一策”等方案深入實施，運用“河長通”手機APP開展科技巡河，各級河長巡河1077次，發(fā)現(xiàn)并整改問題353個。劃定重點生態(tài)功能區(qū)，將岷江柏、側柏等納入重點保護。全縣林地保有量達436.65萬畝，森林覆蓋率由37.33%增至37.47%，生態(tài)涵養(yǎng)功能進一步增強。
生態(tài)治理扎實有力。全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動全國第二次污染源普查，主要污染物總量減排306噸，城區(qū)空氣達標率95%以上，渭門和牟托斷面水質、飲用水源地水質監(jiān)測數(shù)據均超過Ⅱ類水質標準，土壤環(huán)境質量總體較好。堅決抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實，整改中央環(huán)境保護督察反饋意見77條、各級環(huán)保督察反饋問題34個，辦結中央環(huán)保督察“回頭看”信訪事項5件，縣級查處環(huán)境違法案件12件，破獲涉林案件103起，開展水政執(zhí)法檢查325次，查處非法漁獵等案件3起。投入1110萬元建設東興、渭門水質自動監(jiān)測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護項目，縣城集中飲用水取水項目、醫(yī)療廢物集中處置中心竣工并投入使用，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
六、持續(xù)深化法治建設，社會環(huán)境更加和諧
堅持共建共治共享，運用法治思維和法治方式化解矛盾、促進和諧，群眾安全感明顯增強。
民族宗教和睦和順。民族團結進步創(chuàng)建全面推進，足額保障創(chuàng)建經費，建立健全創(chuàng)建工作推進機制，成功創(chuàng)建示范(先進)單位189個，受州級表彰民族團結進步模范集體6個、模范個人12名。全面落實黨的民族宗教政策，爭取落實民族貿易和民族特需商品生產貼息貸款1140萬元，申報“十三五”期間全國民族特需商品定點生產企業(yè)2家。加強古籍及羌族語言保護工作，編寫完成《青藏高原環(huán)境與山水文化》(茂縣卷)和《茂縣宗教志》。依法加強民族宗教事務管理，健全宗教領域矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查機制。成功創(chuàng)建為省級民族團結進步示范縣。
社會治理扎實有效。掃黑除惡專項斗爭縱深推進、成效明顯，成功鏟除惡勢力犯罪集團2個，偵破涉惡涉毒等刑事案件62起，查處涉毒涉黃涉賭行政案件80起。強化市場監(jiān)管，依法查處違法案件70件。質量強縣工作深入推進，產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量四大領域總體水平穩(wěn)步提升。堅決維護農民工合法權益，追討工資1134萬元，收繳農民工工資保證金2542萬元。信訪維穩(wěn)有力有序推進，化解處置信訪事項851起。深入推進“七五”普法，開展宣傳活動723場次。法律援助受益面不斷擴大，法律援助996件次。榮獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”稱號。
安全形勢平穩(wěn)向好。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產執(zhí)法檢查，整改落實道路交通、煙花爆竹、危險化學品等重點領域安全隱患和問題1266項。強化應急管理，加強物資儲備和搶險隊伍建設，強化應急救援準備。加強消防安全管理，發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患1099處。著力提升災害防治水平和承災能力，全州首例縣級巨大自然災害保險項目正式落地茂縣。全年無重特大安全事故發(fā)生，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
七、切實加強自身建設，履職盡責更加嚴實
堅持依法行政、廉潔從政，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，政府執(zhí)行力和服務水平不斷提高。
依法行政持續(xù)推進。深入實施法治政府建設綱要。全面落實重大行政決策“五大必經程序”，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，行政復議、應訴工作機制更加完善，受理應訴、調解案件60件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見建議，按時辦結人大代表建議44件,政協(xié)委員提案37件、建議2件，辦結率達100%。認真落實政府常務會議學法學紀制度，組織學法10部、學紀18次，縣政府班子成員及縣政府部門依法行政、依法履職能力進一步增強。
政府職能持續(xù)轉變。深入推進“最多跑一次”“放管服”“互聯(lián)網+政務服務”改革，清理保留縣級行政許可事項236項、行政權力5281項，行政許可受理2708件、辦結2699件;公共服務事項受理121230件、辦結率100%。推進“四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”運行，所有非涉密投資項目均實行網上申報、網上審批。
作風建設持續(xù)加強。認真組織開展政府系統(tǒng)“大學習、大討論、大調研”活動，著力在“學懂”“弄通”“做實”上下功夫，認真開展“兩聯(lián)一進”群眾工作，促使政府系統(tǒng)廣大干部職工能力進一步提升，作風進一步轉變。全面落實“一崗雙責”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒整治“四風”，嚴格“三公”經費和公務用車管理，針對生態(tài)保護、護林防火、信訪維穩(wěn)等重點領域責任落實不到位、工作措施不到位、執(zhí)行不力、要求不嚴等行為通報批評部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9次。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計監(jiān)督財政資金115000萬元，審計發(fā)現(xiàn)問題70個，提出建議意見58個，整改資金2000余萬元，節(jié)約財政資金580余萬元。全力支持依法查處違法違紀案件，查處違反中央八項規(guī)定精神問題7件、群眾身邊不正之風和腐敗問題103件、扶貧領域腐敗和作風問題44件、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”9件。全面清理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，查處違規(guī)違紀案件9件。做好黨風廉政建設社會評價工作，組織開展政務服務中心政風行風整頓專項行動，不斷提升群眾滿意度。
一直以來，我們大力支持駐縣部隊和國防后備力量建設，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，凝聚社會各界的智慧和力量，共同為全縣經濟發(fā)展和社會進步作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委、省政府親切關懷的結果，是在州委、州政府和縣委堅強領導下，縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣人民不懈努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟總量小、發(fā)展不平衡不充分;生態(tài)脆弱、地質災害多發(fā)易發(fā)頻發(fā);財政剛性支出多，收支矛盾尖銳;基層治理體系不夠完善，影響社會和諧的因素依然較多;社會民生事業(yè)還有不少短板，基本公共服務水平還不高;庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在，政府辦事效率與人民群眾期盼還有差距。對此，我們將高度重視，以實事求是的精神，采取切實有效措施，認真加以解決。
2019年工作安排
政府工作指導思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指引,按照省委十一屆三次、四次全會，州委十一屆五次、六次全會，縣委十二屆五次、六次全會的總體部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，認真落實高質量發(fā)展要求，堅持轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，全面統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力推進茂縣“五地一中心”建設。
經濟社會發(fā)展主要預期目標：實現(xiàn)地區(qū)生產總值354700萬元，增長3.5%;實現(xiàn)全部工業(yè)增加值188900萬元;完成全社會固定資產投資181000萬元，增長2.3%;完成地方一般公共預算收入18800萬元;實現(xiàn)社會消費品零售總額94430萬元，增長3%;農村居民人均可支配收入達到14232元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33970元，增長7.5%;接待游客160萬人次，增長23%;實現(xiàn)旅游總收入120000萬元，增長20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。
2019年是深入貫徹落實黨的十九大精神、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年;我們將迎來中華人民共和國成立70周年，我們要努力做好工作，向偉大的祖國70華誕獻禮。
一、高質量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照“防止返貧和繼續(xù)攻堅同等重要”的指示要求，緊盯“4個貧困村退出、342名貧困人口脫貧、鞏固脫貧成效”的目標任務，精準發(fā)力、持續(xù)用勁，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。
持續(xù)補齊基礎短板。持續(xù)加大涉農財政資金統(tǒng)籌力度，著力實施22個扶貧專項規(guī)劃，扎實推進交通、水電、通訊等基礎設施建設，統(tǒng)籌抓好教育惠民、健康扶貧、特殊困難群體的兜底保障。用好用活金融扶貧政策，大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)，加強農旅農商結合，深化產業(yè)扶貧，積極培育壯大新型集體經濟，促進群眾穩(wěn)定增收。深化生態(tài)扶貧機制，規(guī)范管理生態(tài)管護和造林合作社，實現(xiàn)生態(tài)保護、富民增收兩促進。深入推進電商扶貧，幫助貧困群眾網上銷售特色農產品、民族手工制品。全面推進勞務扶貧，強化崗位技能培訓。主動承接和做好定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶工作，精準落實幫扶項目、用好幫扶資金、用活幫扶人才，提升幫扶成效。
持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞高質量脫貧，深入實施脫貧攻堅三年行動方案，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，嚴格對標補短、查漏補缺。全面落實脫貧政策，充分發(fā)揮“兜底”作用，有效防范返貧風險。深入推進“三扶”“三提”工程，抓好“四好村”創(chuàng)建，抓實貧困戶技能培訓，加強群眾感恩奮進教育，積極推廣“歇幫+轉教+復幫”模式，激發(fā)貧困群眾的內生動力。
二、高位推動生態(tài)文明建設
推進生態(tài)綜合治理。堅持“河流全域、整體治理”，高起點、高標準加快編制完善干旱河谷綜合治理總體規(guī)劃，推進科學防治、綜合施治。大力推進干旱河谷生態(tài)修復治理，爭取資金1000萬元建設干旱河谷特色水果基地1000畝，爭取資金11800萬元建設生態(tài)長廊，著力打造“天藍、水清、河暢、岸綠、景美”的河谷風光。大力推進地災防治，爭取資金7255萬元綜合治理石大關梯子槽滑坡、南新牟托村水磨溝泥石流、洼底小學后山崩塌等8處地災隱患點，與四川理工大學深化合作，推進地災調查、群測群防、應急處置等工作，創(chuàng)新合作巨大自然災害保險，全面提升設防水平和承災能力。大力推進污染防治，加快實施生活垃圾無害化處理二期項目、城市生活污水處理廠二期擴容項目、建筑垃圾綜合利用項目、餐廚垃圾(泔水)處理項目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站6個、農村污水處理站10個;嚴控工業(yè)污染源，強化?；飞a、存儲、運輸安全管控;加強農業(yè)農村面源污染防治，推進工業(yè)企業(yè)廢棄物綜合利用，強化景區(qū)景點環(huán)境綜合整治，推廣使用清潔能源，努力實現(xiàn)全域無垃圾的目標。
加強生態(tài)保護提升。牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，全面增強自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能。大規(guī)模實施綠化全縣行動，計劃安排資金1285萬元實施植被恢復1900畝，計劃安排資金5330萬元鞏固提升天然林保護和退耕還林、退牧還草成果。推動大熊貓國家公園體制試點建設，計劃安排資金1980萬元實施大熊貓國家公園生態(tài)修復項目(二期)。加強寶頂溝自然保護區(qū)、土地嶺森林公園管護，加大野生動植物主要原生地、棲息地、遷徙地及生物廊道保護力度。全面落實最嚴環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，堅決整改落實環(huán)保督察“回頭看”交辦事項，用最嚴格的制度保護好生態(tài)環(huán)境。
建立健全生態(tài)保護長效機制。嚴守生態(tài)保護、水資源管理、耕地保護三條紅線，發(fā)揮好機制的保障和引導作用。全面實施河湖保護制度，扎實推進“河長制”“湖長制”工作。立足生產、流通、分配、消費全過程，把握好產業(yè)入口關，引導綠色消費，倒逼綠色生產;提升生態(tài)治理保護法治化水平，建立嚴格的源頭保護、過程監(jiān)管、后果嚴懲體系。
三、加快推進三產融合發(fā)展
突出供給側結構性改革主線，做好產業(yè)調整“加減法”，打好三產融合“組合拳”，加快建設三產融合發(fā)展示范地。
推進現(xiàn)代農業(yè)上檔升級。深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持市場導向，突出消費需求，優(yōu)化產業(yè)體系、生產體系、經營體系和質量安全體系，加快建設川西北高原生態(tài)農業(yè)示范地。加大“茂縣李”“茂汶蘋果”“茂縣花椒”等產品的宣傳和保護力度，培育申創(chuàng)5個地理標志品牌。筑牢農產品質量安全，修訂和推行15個農產品質量安全標準及配套生產技術規(guī)程，高標準建設7個特色水果質量安全可追溯基地。加強與國家級營銷平臺合作，推廣“電商+”營銷模式，建立茂縣特色農產品質量鏈。重點招商引進成華糧食豬生態(tài)養(yǎng)殖基地建設項目，力爭完成投資4000萬元。著力推進農產品產銷一體化建設，培育生態(tài)旅游、農業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進“生態(tài)+農業(yè)”“農業(yè)+旅游”融合互動發(fā)展。
推進綠色工業(yè)提質增效。以嚴格的生態(tài)保護要求和新型工業(yè)技術規(guī)程，建設川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地。引導工業(yè)硅、電石、氯酸鈉(鹽化)等傳統(tǒng)工業(yè)實施技改升級，支持工業(yè)企業(yè)做大做強，鼓勵同類企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。計劃安排資金4000萬元實施生態(tài)農業(yè)綜合(扶貧)開發(fā)產業(yè)園區(qū)東西部扶貧協(xié)作項目，引進浙江澳新生物科技有限公司投資1200萬元實施羌脆李植物提取物加工項目。加大招商引資和德阿工業(yè)園區(qū)項目引進力度，培育工業(yè)經濟新的增長點。
推進全域旅游拓景擴容。做好“旅游+”“+旅游”的結合和疊加文章，大力發(fā)展農業(yè)休閑、健康養(yǎng)生、民俗文化、紅色文化、體育賽事，培育全域旅游新業(yè)態(tài)，加快建設全國羌文化旅游目的地。加強與省中醫(yī)藥管理局合作，積極推進羌醫(yī)藥開發(fā)研制，打造醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。主動與州長征干部學院對接，開發(fā)紅色旅游。持續(xù)提升九鼎山國際高山滑雪場、疊溪·松坪溝、中國古羌城等核心景區(qū)質量，抓好疊溪古鎮(zhèn)、羌文化原生態(tài)民俗村落建設，爭取資金4680萬元加快土門河流域、文鎮(zhèn)大峽谷等景區(qū)開發(fā)建設。計劃融資9700萬元推進中國古羌城文化產業(yè)園區(qū)建設，實施景區(qū)設施、文創(chuàng)設計加工、文化旅游長廊等項目，培育羌繡、羌笛、羌銀等文創(chuàng)產品。加快智慧旅游平臺建設，加大旅游品牌營銷力度，加強旅游市場監(jiān)管，提供優(yōu)質旅游服務，營造舒心、放心、安心的旅游環(huán)境。
支持民營經濟健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，認真落實民營經濟工作會議精神，優(yōu)化和創(chuàng)新服務方式，全面實施市場準入負面清單制度，營造公平公正的市場環(huán)境。深化商事制度改革，充分激發(fā)各類市場主體活力。加快構建親清新型政商關系，依法保護民營企業(yè)合法權益。
四、圍繞“三家園”目標實施鄉(xiāng)村振興
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅o緊圍繞“建設生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園”的目標，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村五大振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
著力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。加快推進“公司+基地+農戶”等新型生產經營模式，拓寬農民土地流轉、入股分紅、就業(yè)務工等增收渠道。建立健全風險共擔、利益共享機制，推進農業(yè)與旅游、文化、醫(yī)養(yǎng)等產業(yè)深度融合，力爭打造一批田園綜合體。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化體驗游，保護好傳統(tǒng)村落、民宿建筑、歷史遺跡，把老墻、舊房、殘垣變成傳承文化和歷史的載體，使古樸的羌文化元素和現(xiàn)代文明交融，力爭打造一批體驗示范村。
著力繁榮鄉(xiāng)村文化。傳承好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，弘揚好“孝善和儉”的道德風尚，講好“歷史故事”“民族故事”“文化故事”，力爭打造一批留得住“青山綠水”、記得住鄉(xiāng)愁的示范村。深入開展農村掃黑除惡專項斗爭，修訂完善村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)村治理能力，讓農村充滿活力、和諧有序。
著力建設美麗鄉(xiāng)村。以“環(huán)境治理+新村建設”為抓手，推進公路干線、田園村莊的綠化、美化、靚化，建設“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的民俗及景觀節(jié)點。加強農村面源污染防治，聚力“廁所革命”，加快啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量處置，改善農村人居環(huán)境，推動美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化。
五、統(tǒng)籌推動城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展
堅持“以人為本、尊重自然、綠色低碳、傳承文化”理念，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的高原生態(tài)旅游文化城市。實施城市建設高質量發(fā)展行動，嚴格執(zhí)行《茂縣縣城控制性詳細規(guī)劃》，加快編制《茂縣海綿城市專項規(guī)劃》《茂縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加強青坡門、無影塔、城門洞等歷史文化景觀保護利用，把生態(tài)細胞、民族文化元素厚植于城市建設，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，增強城市要素集聚能力，提升城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、休閑等服務功能和品質。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，計劃爭取資金8536萬元推進市政道路、污水管網改造提升等項目，招商引資開發(fā)精品房地產項目。加快推進成蘭鐵路(茂縣段)、茂(縣)綿(竹)公路建設，加快實施國道213線(茂縣段)和347線(茂縣段)改造提升工程，積極推進川主寺至汶川高速公路(茂縣段)、茂(縣)理(縣)路前期工作，積極爭取茂縣至鹽亭高速公路納入省高速公路網規(guī)劃，加快推動茂縣至什邡山地軌道交通旅游專線項目落地，提升城鎮(zhèn)交通通達能力。積極融入環(huán)成都經濟圈，加強與北川、綿竹、什邡互聯(lián)合作、共建共享，不斷提升區(qū)域合作水平。
六、高質量加快災后恢復重建
嚴格落實《茂縣疊溪“6·24”特大山體滑坡災后恢復重建實施規(guī)劃》，計劃完成投資23000萬元，加快實施古鎮(zhèn)形態(tài)塑造、疊溪·松坪溝地質公園、新磨村旅游基礎設施和疊溪至松坪溝道路等項目，配套完善教育醫(yī)療、電力通信、道路交通等公共服務設施，實現(xiàn)“兩年基本完成重建”的目標。依托疊溪獨特區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、農牧業(yè)體驗游、疊溪地震遺址科考探險等文化旅游產業(yè)，打造特色魅力小鎮(zhèn)，促進受災區(qū)域群眾就業(yè)增收，為“三年恢復產業(yè)”夯實基礎，把疊溪鎮(zhèn)建設成為九黃沿線旅游服務和集散中心。
七、著力保障改善民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急需解決的問題，持續(xù)保障改善民生,全面提升人民群眾生活質量和水平。
辦好公平優(yōu)質教育。以辦人民滿意教育為目標，計劃投入資金3170萬元，進一步加大教育基礎設施建設，建成鳳儀鎮(zhèn)幼兒園、鳳儀小學和河西小學教學用房，緩解縣城教學資源不足的壓力。計劃投入資金2700萬元，加快教育信息化建設，進一步改善薄弱學校條件，推進縣域義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。積極支持阿壩職業(yè)學院建設和發(fā)展，構建教育和就業(yè)的新型合作關系。抓好國家通用語言文字普及、羌文化進校園和依法治校等工作，建立學校、家庭、社會“三位一體”教育管理體系，著力“五個校園”建設，培養(yǎng)“四有教師”隊伍，不斷提高教育教學質量和水平。
推進健康茂縣建設。以增進人民群眾健康為目標，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務體系。深化愛國衛(wèi)生運動，建立慢病康復醫(yī)療體系，加強包蟲病、大骨節(jié)病等重大地方病綜合防治。推動羌醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極申報省級中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展示范縣和省級羌醫(yī)藥非遺項目，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域內醫(yī)共體建設，完善分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應保障、行業(yè)監(jiān)管制度，加強全科醫(yī)生隊伍培養(yǎng)，建立農村“一小時”醫(yī)療服務圈，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平，切實保障人民群眾健康。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以滿足人民群眾基本需求為目標，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，爭取資金748萬元完成廣播電視節(jié)目覆蓋工程。加強羌文化保護和傳承，加快羌文化核心保護區(qū)和藏羌彝文化走廊建設，支持中國羌族數(shù)字文獻圖書館建設，鼓勵羌族文藝創(chuàng)作，建立健全羌文化基因庫。持續(xù)推進全民健身計劃，舉辦形式多樣的文體賽事，促進文化體育事業(yè)健康發(fā)展。
抓好就業(yè)社保工作。以動態(tài)消除零就業(yè)家庭為目標,深入開展“雙創(chuàng)”活動，全面落實就業(yè)扶貧政策，開發(fā)公益性崗位，強化職業(yè)技能培訓，鼓勵支持居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。以增強社會保障能力為目標，深入實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。積極推進社會保險費征收體制改革，抓好“五項保險”政策落實。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。加快社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展，加強農村困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系建設，保障弱勢群體合法權益。
八、持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理
牢固樹立法治理念和法治思維,提高社會治理法治化水平,營造人民安居樂業(yè)、社會文明和諧的環(huán)境。
夯實民族團結進步基礎。牢牢把握“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”主題，認真貫徹落實黨的民族宗教政策法規(guī)，積極開展愛國主義和感恩奮進教育，深化民族團結進步示范創(chuàng)建活動，計劃創(chuàng)建省、州、縣民族團結進步示范(先進)單位213個，積極申創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。加強民族宗教領域突出問題綜合治理，著力提高宗教事務依法管理水平，營造民族大團結的良好氛圍。
筑牢穩(wěn)定和安全屏障。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快推進“天網”“雪亮工程”和綜治中心規(guī)范化建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。健全矛盾糾紛預防和化解機制，加強社會穩(wěn)定風險評估，提升信訪舉報辦理水平，消除不穩(wěn)定因素。持續(xù)推進安全生產領域改革，完善安全生產責任體系，建立安全風險評估與論證機制，實現(xiàn)基層安全生產網格化監(jiān)管體系全覆蓋。嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理，重點加強交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、特種設備、公共消防等重點行業(yè)和領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認真落實“四個最嚴”要求，保障群眾飲食用藥安全。健全防災減災救災體系，全面提高綜合防御能力。
推進民主法治建設。深入推進“七五普法”,開展“法律七進”活動，全面推動憲法學習宣傳和貫徹實施。建立健全社會誠信體系，提高全社會誠信意識和信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境。建立健全網絡綜合治理體系,強化輿情監(jiān)控，營造清朗的網絡空間。認真落實法律顧問制度，持續(xù)優(yōu)化法律服務和法律援助。深入實施“鄉(xiāng)村善治”工程，加快構建“一核三治”基層治理體系。
積極支持部隊建設和雙擁工作。加強全民國防教育，推動后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，扎實做好優(yōu)撫安置，貫徹落實好退役軍人管理改革工作，促進軍政軍民更加團結。
九、全面加強政府自身建設
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持依法行政，堅決落實機構改革部署，全面完成政府系統(tǒng)機構改革任務，切實提高政府執(zhí)行力、公信力，建設人民滿意的政府。
堅持“兩學一做”，建設學習型政府。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真學習貫徹憲法等法律法規(guī)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦、推動工作。
堅持依法行政，建設法治型政府。自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛傾聽、合理采納群團組織和社會各界意見建議，凝聚高質量發(fā)展的智慧和力量。嚴格依照法定權限、法定程序行使權力、履行職責，完善依法決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升干部職工依法履職的能力和水平,加快推進法治政府建設進程。
堅持務實勤政，建設服務型政府。認真踐行為人民服務的宗旨，扎實開展“兩聯(lián)一進”群眾工作，盡力把順民意、暖民心的實事辦好。深化推進“放管服”工作，加快一體化網上政務服務平臺建設，全面推行“四辦”審批服務，加強政務誠信建設，加大財政資金、重大項目、社會事業(yè)等重點行業(yè)和重點領域信息公開，不斷提升服務水平。
堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則精神和州委州政府八條意見。嚴格履行黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，認真開展扶貧等重點領域作風問題專項治理，嚴肅查處各種腐敗問題和侵害群眾利益的不正之風，嚴厲整治庸政懶政怠政行為，強化督察巡察結果運用，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表：讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，緊緊依靠全縣各族人民，同心同德、努力奔跑，為實現(xiàn)州委“一州兩區(qū)三家園”宏偉目標、縣委“五地一中心”建設目標，全面奪取脫貧攻堅勝利、與全國全省同步全面建成小康社會而不懈奮斗!
