政 府 工 作 報 告
——2018年1月17日在縣十八屆人大二次會議上
五蓮縣縣長朱貴友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志，提出意見。
2017年政府工作回顧
剛剛過去的2017年，是新一屆縣政府的開局之年。一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，團結(jié)進取，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的任務(wù)。
——跑出了五蓮發(fā)展新速度。圍繞富民強縣總目標(biāo)，全縣上下心往一處想、勁往一處使，主要經(jīng)濟指標(biāo)全面提速。生產(chǎn)總值達到253億元(預(yù)計，下同)，增長9.8%。一般公共預(yù)算收入12.62億元，增長18%，稅收占比81.3%，在全省分別前進了8個、71個和44個位次。完成固定資產(chǎn)投資180.1億元，增長15%。進出口總值24億元，增長47.2%，增幅全市第一;單個項目利用外資3000萬港元。實現(xiàn)社會消費品零售總額96億元，增長9.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到25383元和14197元，增長8.8%和8.9%。新招引推進過5000萬元項目40個，到位資金31.7億元，增長26%，增幅為近年來最高。爭取上級無償資金10.4億元，超額完成年度任務(wù)。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個、高層次人才52名，新成立錢逸泰、束懷瑞、郭孔輝3個院士工作站。綠色莊園保稅倉庫成為全國第一家保稅區(qū)外民營(公用型)保稅倉庫。
——邁出了“工業(yè)強縣”新步伐。投資50億元，實施過千萬元技改項目100個，新增省級創(chuàng)新項目65個。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到121億元，實現(xiàn)稅收6.97億元，分別增長13%和16%;新增規(guī)模以上企業(yè)42家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)16家、規(guī)范化改制企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到280億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達45%，均全市第一;節(jié)能考核連續(xù)6年全市第一。
工業(yè)園區(qū)承載力進一步增強。按照“大投入、快投入、快見效”的思路，在市北開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)新區(qū)、許孟綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，實施園區(qū)百億投資工程，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資28.9億元，新修道路24條37公里，新增污水日處理能力2.45萬噸，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房40.6萬平方米。其中，市北開發(fā)區(qū)全年基礎(chǔ)設(shè)施投資26億元，配套能力全面改善，完成職員制改革，在全省開發(fā)區(qū)排名提升了10個位次。城北工業(yè)新區(qū)新建“9橫6縱”15條道路，拉起了發(fā)展框架。許孟綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2.7萬平方米。
現(xiàn)有企業(yè)保持健康發(fā)展勢頭。龍頭企業(yè)五征集團加大技改投入，智能化、自動化制造水平大幅提升，締途、奧馳汽車銷量突破4.2萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值29.6億元，分別增長75%和55%;實現(xiàn)稅收2.53億元，對地方財政貢獻1.37億元，分別增長43.3%和55.7%。艾沛克斯、斯比凱可、凱翔陽光、寶山礦業(yè)、華龍紡織等工業(yè)企業(yè)，對地方財政的貢獻明顯增強。
貿(mào)易融資風(fēng)險化解取得突破性進展。全縣違約貸款企業(yè)戶數(shù)、逾期貸款額、欠息、不良貸款額、不良貸款率實現(xiàn)“五下降”。
——增創(chuàng)了“生態(tài)富縣”新優(yōu)勢。深入推進林水會戰(zhàn)，擴大生態(tài)優(yōu)勢。完成投資12億元，實施造林治水“雙六工程”，建成各類水利工程595項，新造林6萬畝，林木綠化率提高到58.5%。栽植竹子3020畝，播撒野花組合種子5000斤，促進了三季綠向四季綠、綠化向彩化的提升。產(chǎn)業(yè)融合加速，綠豐農(nóng)業(yè)被認定為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，太陽城葡萄酒莊、勝源果業(yè)等“新六產(chǎn)”項目建成運營。新增“三品一標(biāo)”5個，“五蓮櫻桃”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護認證。小國光提質(zhì)增效工程順利推進。糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全保障能力不斷增強。爭創(chuàng)為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級生態(tài)縣。電子商務(wù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，獲得國家商務(wù)部1500萬元專項資金補助。
圍繞生態(tài)生財，大力發(fā)展全域旅游。全年接待游客639.5萬人次，旅游消費總額突破25億元，均增長25%以上。其中，“兩山”接待游客129萬人次，直接收入2951萬元，分別增長26.2%和25.1%。21個重點旅游項目進展順利，玻璃棧道、峽谷漂流、游船觀光等體驗類產(chǎn)品倍受歡迎，九仙山景區(qū)游客人次翻番增長，直接收入是上年的4倍。大青山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，高規(guī)格舉辦第五屆國際太極拳大賽，來自32個國家的1157名運動員參賽，進一步擴大了國際影響力。國家級登山健身步道東部示范工程啟用，成功舉辦全國登山健身步道聯(lián)賽。東方園林全域旅游PPP項目進展順利，一級綠道開工建設(shè)，游客集散中心完成規(guī)劃。白鷺灣藝游小鎮(zhèn)入選首批省級特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，游客人次、直接收入均增長25%以上。
——構(gòu)建了城鄉(xiāng)發(fā)展新載體。交通路網(wǎng)不斷完善，206國道和222省道改擴建工程全線通車，五蓮對外交通狀況明顯改善，濰日高速(五蓮段)完成總工程量的三分之二。新修、改造縣鄉(xiāng)道路79公里，高(澤)管(帥)路、大(莊)竹(洞天)路、潮石路北延、黑虎山至大青山路、松月湖至342國道連接線5條道路竣工通車，群眾出行更加便捷。116項城建重點工程進展順利，新建改造城區(qū)道路23條;城東新區(qū)建成“3縱7橫”路網(wǎng)，縣城東向發(fā)展步伐加快。新增綠地90萬平方米，城市綠化覆蓋率達40%，以全省第一名的成績成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。爭創(chuàng)為全省縣城節(jié)水示范縣。城區(qū)污水收集處理無盲點，黑臭水體基本消除;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，被評為全國農(nóng)村污水處理示范縣。供熱管網(wǎng)“汽改水”工程全面完工。弘豐集團、水務(wù)集團、土地儲備集團等國有企業(yè)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，國有資產(chǎn)達到80.1億元，增值14.6億元;實現(xiàn)稅收5578萬元，增長38.1%。
——實現(xiàn)了民生事業(yè)新發(fā)展。持續(xù)加大民生投入，縣財政民生支出達到25億元，占一般公共預(yù)算支出的84.2%，9項惠民工程全部完成，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，開展十大精準(zhǔn)扶貧行動，“三專一免”健康扶貧實現(xiàn)全覆蓋，互助養(yǎng)老扶貧做法全省推廣，超額完成年度減貧任務(wù)。戶部鄉(xiāng)4個村的易地扶貧搬遷對象實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，確定建檔立卡貧困人口368戶、918人，建成安置房944套，217戶、560名貧困群眾搬入新居。全面推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，投資5.95億元，實施解決“大班額”問題工程49項，6所學(xué)校、幼兒園建成招生，村完小以上學(xué)校全部實現(xiàn)樓房化。7名學(xué)生考入北大、清華?？萍贾袑嵱?xùn)基地建成啟用，在全省職業(yè)院校技能大賽中獲4金8銀5銅共17枚獎牌，連續(xù)3年榮登榜首。縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革順利完成，五蓮康復(fù)醫(yī)院掛牌成立，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦保計生中心遷入新址，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位國家級評審。社會保險擴面征繳，連續(xù)13年提高職工退休人員養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)低保連年提標(biāo)，建成全市首家殘疾人康復(fù)中心。發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金4550萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口7960人。開發(fā)專項公益性崗位1339個，上崗?fù)艘凼勘?63名。出臺鼓勵農(nóng)民進城購房意見，首次為255戶購房農(nóng)民發(fā)放補貼543萬元。文化強縣建設(shè)有序推進，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，央視科教頻道《味道》欄目播出兩期五蓮專輯。
充分發(fā)揮群眾服務(wù)中心民情大數(shù)據(jù)作用，建立群眾訴求定期研判機制，促進了問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。“警燈閃爍”工程全面實施，60人的特巡警大隊正式組建;新建于里、許孟消防中隊，在全市率先實現(xiàn)消防救援滅火力量全域覆蓋。全面完成12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所省級規(guī)范化建設(shè)，圓滿完成全省唯一社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化試點縣任務(wù)。村委會換屆選舉有序開展?！笆嘲参迳彙苯ㄔO(shè)深入推進。連續(xù)六屆獲評“全省雙擁模范縣”。順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。國防動員、婦女兒童、青少年、民族宗教、檢驗檢測、防震減災(zāi)、檔案、史志、供電、郵政、通訊、氣象、農(nóng)機、煙草、絲綢等工作都取得了新成績。
——樹立了務(wù)實高效新形象。狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府自身建設(shè)不斷加強。
依法行政深入推進。每次縣政府常務(wù)會議首先學(xué)習(xí)一部法律;圍繞反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)工作，每次縣政府黨組會議邀請縣檢察院專題解讀一個罪名，并以身邊的案例進行廉政警示教育。著眼建設(shè)法治政府，建立行政首長出庭應(yīng)訴制度，重大行政決策全部進行合法性審查，全面推行黨政一體法律顧問制度，促進政府工作人員擔(dān)當(dāng)負責(zé)、依法行政。與縣法院建立依法行政工作聯(lián)席會議制度，與縣檢察院建立行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督機制。定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、面辦率、滿意或基本滿意率均達到100%。
行政效能全面提速。把抓落實、辦實事作為政府工作的主基調(diào)，倡樹“事不過夜、案無積卷，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)。19次縣政府常務(wù)會議和黨組會議，有10次在周末或晚上召開，加班加點成為政府工作新常態(tài)。改善政府服務(wù)方式，將縣長辦公會開進企業(yè)、搬進車間，為21家企業(yè)解決實際問題128個，促進各企業(yè)主動調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)稅收增長21.4%，占規(guī)模以上企業(yè)的75.2%。啟動實施8個領(lǐng)域93項改革事項，13項省級以上改革試點順利推進。深化“放管服”改革，公開“零跑腿”和“只跑一次”清單事項225項。強化跟蹤督查，加大現(xiàn)場督查，用好督查利器。首次推出電視問政節(jié)目，已問政25個單位主要負責(zé)人，群眾反映的53個問題得到及時整改。
廉潔從政持續(xù)加強。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。強化廉政風(fēng)險防范，完善政府采購、專項資金管理等制度，重要領(lǐng)域、重點工程、重大資金的審計監(jiān)督全覆蓋?！叭苯?jīng)費連續(xù)4年下降，行政運行成本進一步降低。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題45起、處理76人;查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題47起、處理57人。
各位代表!回顧過去一年，走過的路很不尋常。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅，打贏了一場場硬仗，取得了一系列成果。一年來，我們體會最深的，就是做到了“五個堅持”。
一、堅持綠色發(fā)展，加快動能轉(zhuǎn)換，“三年突破行動”破題起勢
縣委、縣政府搶抓全省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程機遇，主動提速提標(biāo)，以綠色發(fā)展三年突破行動，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞積蓄綠色新動能，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，堅決杜絕52類高污染、高耗能項目;設(shè)立總規(guī)模6億元的財融和財信兩支股權(quán)投資基金，大力招引新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目，全年新上總投資近500億元的“四新”項目37個。
依托白鷺灣優(yōu)越的生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)了白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)，著力發(fā)展“科技+金融”“基金+產(chǎn)業(yè)”“人才+生態(tài)”的多層次綜合業(yè)態(tài)，全年注冊市場主體722家，實現(xiàn)稅收1.77億元。隨著越來越多的基金公司入駐，不僅帶來稅收，更帶來信息、項目，打造了一個“三招三引”的高端平臺。
發(fā)揮靠近青島的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了信息家電產(chǎn)業(yè)園，5個月時間建成26萬平方米廠房，凈水機項目試生產(chǎn)。總投資60億元的海爾硬創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園落地并順利推進，將建成國內(nèi)最大的家電智能產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)“海爾產(chǎn)品、五蓮制造”，帶動信息家電產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)達到千億級規(guī)模。國內(nèi)唯一擁有斯特林機技術(shù)的寧波華斯特林公司，投資建設(shè)的機電項目批量生產(chǎn)，與五征冷鏈物流、博奧冰箱、海吉爾家電、海爾冰箱等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接合作，3年內(nèi)有望成為國內(nèi)規(guī)模最大的斯特林機生產(chǎn)基地。
依托五征集團打下的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在市北開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元的新能源汽車空調(diào)壓縮機項目投產(chǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)比亞迪、吉利、長城等知名車企;新能源汽車底盤模塊化總成、電池鎂合金托盤等項目相繼落地，集群發(fā)展的態(tài)勢正在加快形成。
發(fā)揮城北工業(yè)新區(qū)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了軍民融合產(chǎn)業(yè)園，先后引進智能微絲、角度傳感器、高速電機和數(shù)控機床等新技術(shù)、新材料項目，將成為我縣動能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展的新平臺。
實踐證明，綠色發(fā)展三年突破行動，抓住了五蓮發(fā)展的關(guān)鍵之所在，只要保持定力、久久為功，“一個大跨越、四個大變樣”的奮斗目標(biāo)，就一定能實現(xiàn)!
二、堅持事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)，著眼發(fā)展所需攻堅克難
圍繞短板所在、發(fā)展所需、群眾所盼，我們以超常的決心和勇氣，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題。
打贏了礦山綜合整治攻堅戰(zhàn)。石材業(yè)是我縣一個有30多年歷史的老產(chǎn)業(yè)。由于過度開采，恢復(fù)治理不及時，原來的富民產(chǎn)業(yè)，已成為生態(tài)短板。2010年—2013年，通過開展石材業(yè)綜合整治，初步規(guī)范了石材加工業(yè)發(fā)展。由于礦山整治涉及多方利益，一直沒有大的起色。
去年，縣委、縣政府著眼于石材產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、長遠發(fā)展，全面打響了礦山綜合整治攻堅戰(zhàn)。重新劃分了禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，成立國有企業(yè)，收回了可采區(qū)和限采區(qū)所有礦點的采礦權(quán)。依法關(guān)停了風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的32處礦點，通過設(shè)立緩沖期，進行轉(zhuǎn)移開采，最大限度的保障礦主利益。通過提高計稅基數(shù)、收取治理費用，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品向高檔板材和異型石發(fā)展。做好尾礦廢料利用文章，努力做到“吃干榨凈”。全面啟動礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，力爭用三年時間，爭創(chuàng)為全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
通過發(fā)力攻堅，可采區(qū)面積壓縮到原來的四分之一，礦點數(shù)量由125處壓減到12處，今年將再壓減6處，礦山整治取得了決定性勝利，既避免了石材產(chǎn)業(yè)被顛覆的危險，又促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更守護了綠水青山，得到市委、市政府的充分肯定。
在全市率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化、一票價。我縣是個山區(qū)縣，農(nóng)村群眾出行很不方便，縣城人氣也不旺。為解決這一問題，去年的《政府工作報告》明確提出：“實行城鄉(xiāng)客運一體化、城鄉(xiāng)一票價，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通至縣城的公交客運線，統(tǒng)一執(zhí)行2元票價”，得到了群眾的熱烈歡迎。
為把好事辦好，我們充分考慮車主和駕駛員兩個群體的利益，平穩(wěn)快速推進改革。全縣共投放公交車89輛、開通線路18條，運輸能力從1.3萬人次增加到2.1萬人次，增長60%。縣財政投入1064萬元，對低票價運營、特殊群體優(yōu)惠造成的虧損兜底補貼。去年，僅用5個月的時間，就一舉解決了困擾多年的難題，兌現(xiàn)了政府承諾，實現(xiàn)了群眾受益、群眾滿意，被省財政廳、省交通廳確定為全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，被省委深改辦以《城鄉(xiāng)客運一體化改革的五蓮經(jīng)驗》上報中央深改辦。
違法建設(shè)治理取得了顯著成效。去年，我們抓住全省開展城區(qū)違建治理行動的機遇，主動抬高標(biāo)桿，三年任務(wù)兩年完成，并將治理范圍由城區(qū)擴大到全域。違建治理自去年4月份啟動，8個多月累計拆除違建7582處、106.4萬平方米，完成全年任務(wù)的151%、三年總?cè)蝿?wù)的90.6%，平均每月拆除11.8萬平方米，拆出了發(fā)展新空間，拆出了新風(fēng)正氣。同時，強力推進城中村改造，拆遷任務(wù)全面完成。
另外，我們還著眼解決“兩山”對外合作的“卡脖子”問題，成功收回了光明索道，為下一步整體開發(fā)掃清了障礙。積極聯(lián)系、爭取市屬國有企業(yè)，對三運物流“半拉子工程”進行了整體收購。圍繞發(fā)揮財政性資金的杠桿撬動作用，出臺財政資金存放銀行激勵辦法，以考核成績分配資金，調(diào)動了銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。將政策性保險納入政府采購，與保險公司實現(xiàn)稅收掛鉤，督促在我縣規(guī)范經(jīng)營、依法納稅。
實踐證明，無論什么樣的難題，只要黨委和政府下定了決心，就沒有想辦而辦不成的事，就沒有過不去的“火焰山”!
三、堅持抓主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)了推進工作的突破點
最重要的事，只有一件。面對錯綜復(fù)雜的工作，我們堅持抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，推出一系列新招、實招、硬招，收到了明顯成效。
抓經(jīng)濟運行，突出“財源稅源建設(shè)”這條主線。財政收入，是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財政能否增收，取決于有沒有良好的財源、稅源。我們把財源稅源建設(shè)作為一條主線，貫穿到經(jīng)濟工作的全過程，算稅收賬、算大賬，千方百計培植財源稅源。始終抓住招商引資不放松，招引優(yōu)質(zhì)項目，培育后續(xù)稅源。圍繞應(yīng)征盡征、稅收公平，建立了涵蓋70多個單位的稅收共治管理信息平臺，全面掌握涉稅信息，提升征管水平。全年實現(xiàn)稅收10.3億元，增長31.8%，其中，國稅收入4.9億元，地稅收入5.4億元，同口徑分別增長15.3%和55.9%。深化投融資改革，全年融資22.5億元，有力地保障了基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)需要。
抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出“巷巷通”這個關(guān)鍵。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，綠化、凈化、硬化、亮化、美化都很重要，但最關(guān)鍵的還是硬化。我們抓住村莊道路硬化這一“牛鼻子”，從巷道鋪裝開始突破，實施了“巷巷通”工程，堅持“去水泥化”，廣泛使用塊石、毛石、原石等本地石料，變廢為寶，透水鋪裝。縣財政拿出5000萬元，按照巷道每平方米40元、主街道每公里26萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，倒逼、帶動了整個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成了101個村莊的巷道鋪裝，硬化街道352公里。叩官、松柏兩個美麗鄉(xiāng)村市級示范片區(qū)基本建成，村容村貌煥然一新。
抓畜禽養(yǎng)殖污染整治，突出“源頭管控”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。畜禽養(yǎng)殖污染整治，“源頭管控”比“事后監(jiān)管”更有效，能避免“先污染后治理”。我們及時轉(zhuǎn)變思路，牽頭單位由環(huán)保局調(diào)整為畜牧獸醫(yī)局，從防疫、禽苗、獸藥等源頭進行管控，推動了整治工作向縱深推進。全縣列入整治計劃的7139戶養(yǎng)殖場，已完成整治6086戶，占總?cè)蝿?wù)的85.3%;拆除2317戶、停養(yǎng)2145戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)259戶，發(fā)放補貼資金3368萬元。
抓物業(yè)管理，突出“物業(yè)費核定”這個抓手。由物價辦牽頭抓物業(yè)管理，將物業(yè)費定價與服務(wù)水平掛鉤，通過評星定級確定收費標(biāo)準(zhǔn)，倒逼物業(yè)公司提升服務(wù)水平，從根本上找到了解決問題的手段和辦法。去年，已完成10個住宅小區(qū)物業(yè)費星級評定，其中2個小區(qū)物業(yè)費上漲、2個小區(qū)下浮。
實踐證明，思路一變天地寬，只要抓住了主要矛盾，方法對頭，問題就會迎刃而解!
四、堅持把群眾的小事當(dāng)成政府的大事，全力解決群眾最關(guān)心、最直接又最不滿意的事
群眾生活四大事“衣食住行”，我縣“行”的問題還比較突出。去年，我們多措并舉，解決群眾出行難題。抓住交警體制下劃的契機，改革經(jīng)費撥付機制，杜絕“因利執(zhí)法”，引導(dǎo)警力下沉，全力保暢通、保安全。實施“提速暢通行動”，城區(qū)“六縱六橫”道路實現(xiàn)全程綠波通行，通行速度提升19%;在確保安全的前提下，將342國道大部分路段，限速由60公里提高到80公里，通行效率大幅提升。
城區(qū)停車難、活動場所少，群眾意見一直很大。去年的《政府工作報告》專門進行了安排。對此，我們高度重視，多方破解。縣委、縣政府舊址不僅未搞商業(yè)開發(fā)，而且投資900萬元建成綠地公園免費開放，配套建設(shè)了182個林蔭停車位。為解決解放路商業(yè)街、縣醫(yī)院停車難問題，在鋼珠廠、面粉廠原址新建2處綠蔭停車場，新增停車位393個。全年共新建綠蔭停車場5處，新增停車位1768個，超過歷年總和，停車難得到明顯緩解。同時，對54個縣直單位辦公場所進行整合，實行集中辦公。騰空后的土地，拿出一半再建設(shè)8處綠蔭停車場和街頭綠地，實現(xiàn)方便群眾辦事、城區(qū)增綠和降低行政成本的多贏。
讓群眾溫暖過冬，是政府義不容辭的責(zé)任。我們及時回應(yīng)群眾所盼，通過放開市場、開展競爭，倒逼企業(yè)提升服務(wù)水平。同時，堅持問題導(dǎo)向，從體制機制入手，逐步解決深層次問題。在市場競爭上，依法廢止了燃氣經(jīng)營區(qū)域劃分的2個文件，收回尚未進行燃氣開發(fā)區(qū)域的特許經(jīng)營許可，打破壟斷局面。市北開發(fā)區(qū)就是通過引進燃氣企業(yè)供暖，結(jié)束了沒有全面供暖的歷史。在供暖方式上，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，對使用天然氣、空氣源、地源熱泵等清潔能源采暖的，給予專門補貼，讓群眾有更多選擇權(quán)。在老舊小區(qū)供暖方面，縣財政負擔(dān)50%的節(jié)能改造費用，解決了10個老舊小區(qū)12棟樓的供暖問題。
養(yǎng)老問題也是我縣的一個民生短板，亟待補齊?！秵栒照铡菲毓馕铱h敬老院存在問題后，我們舉一反三，果斷出臺6條措施，對全縣敬老院統(tǒng)一進行整改，“變壞事為好事”：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部改為事業(yè)單位，安排黨員干部擔(dān)任院長，設(shè)置衛(wèi)生室，引進第三方監(jiān)督，確保服務(wù)好;食堂一律不準(zhǔn)承包經(jīng)營，由敬老院自行管理，確保吃得好;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撥付10萬元專項資金，更新服裝、被褥、護理設(shè)備，確保過得好。另外，新建了16處農(nóng)村幸福院，努力讓更多老年人安享晚年。
村衛(wèi)生室用房一直沒有得到有效解決，群眾就醫(yī)很不方便。為此，縣財政投入專項資金，新建改造了257個村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室都有固定的集體用房，達到“四室分開”，實現(xiàn)了“五通”，在全市率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。
實踐證明，群眾利益無小事，只要把民之所望，作為政府施政所向，就一定能夠贏得廣大群眾的信任和支持!
五、堅持底線思維，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，守住了經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”
我們深刻理解“100-1=0”的道理，視底線為生命線，千方百計守住安全線、生態(tài)線和穩(wěn)定線。
嚴(yán)守安全線。吸取濰日高速街頭段較大安全事故教訓(xùn)，制定出臺了“兩規(guī)定一辦法”，扎緊了制度的“籠子”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，出臺了內(nèi)部責(zé)任追究規(guī)定，對發(fā)生人員死亡的一般安全事故，在追紀(jì)問責(zé)的同時，主要負責(zé)人還要在全縣大會上作檢討，既丟人又現(xiàn)眼。對部門，出臺了行政責(zé)任制規(guī)定，厘清了39個部門的145項監(jiān)管職責(zé)，一旦發(fā)生事故，就能確保找出責(zé)任部門。對企業(yè)，出臺聘用外地專家查找隱患辦法，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。共聘請專家深入企業(yè)211次，排查隱患1888條，已整改1790條。這些政策出臺后，全縣再沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全年安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28%和9%，被表彰為全省安全生產(chǎn)月優(yōu)秀組織單位。
嚴(yán)守生態(tài)線。生態(tài)是我縣的金字招牌，只能加強不能削弱。護林防火，抓住護林員這個關(guān)鍵，從“護”和“育”入手，雙向發(fā)力。在“護”的方面，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，制定獎懲措施，充分調(diào)動護林員的積極性，最大限度的減少森林火災(zāi)隱患。在“育”的方面，全力推進造林工程的同時，對交通不便、綠化難度大的深山、遠山、陡山區(qū)域，按照每畝700元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動護林員分區(qū)包干、直播造林，讓每一處荒山角落都綠起來。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為打擊力度，查處破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為94起。將中央和省市環(huán)保督察，作為對我縣生態(tài)建設(shè)的一次檢閱，不推諉、不回避，交辦的150件案件，已整改完成138件。全面落實河長制，積極推進“清清河流行動”，打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好大氣污染防治、建筑揚塵治理、散亂污企業(yè)整治等面上問題整改，“水質(zhì)”“氣質(zhì)”明顯改善，環(huán)境質(zhì)量進一步提升，全年“藍繁天數(shù)”達到310天。
嚴(yán)守穩(wěn)定線。2017年大事多、要事多，尤其是十九大安保任務(wù)，政治性強、標(biāo)準(zhǔn)要求高。我們把功夫下在平時，全力做好信訪維穩(wěn)和社會治安防控工作，深入開展“一排查四防范”專項行動，全面排查安全隱患，防范暴力恐怖事件、群體性事件、個人極端事件、安全事故等四類風(fēng)險，化解各類風(fēng)險隱患230件?？h級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶，主動“引火燒身、向我開炮”，把問題吸附在當(dāng)?shù)?、解決在當(dāng)?shù)?，圓滿完成了十九大安保任務(wù)。
實踐證明，底線就是生命線，也是紅線，只要守住了底線，就能守住根本，就能筑牢五蓮發(fā)展的“壓艙石”!
各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與五蓮建設(shè)發(fā)展的各位企業(yè)家和社會各界人士，向全縣人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前五蓮發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。如，經(jīng)濟總量小、綜合實力弱的縣情沒有根本改變;新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠;受貿(mào)易融資風(fēng)險影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難;民生領(lǐng)域欠賬較多，蓮西區(qū)域脫貧、易地扶貧搬遷任務(wù)仍然較重，冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題比較突出;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2018年政府工作任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以綠色發(fā)展三年突破行動為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，抓牢“工業(yè)強縣、生態(tài)富縣”兩條主線，推進“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程，重點發(fā)展全域旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和汽車及農(nóng)用裝備產(chǎn)業(yè)，更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重增進民生福祉，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均增長12%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右，全省縣域經(jīng)濟排名上升3個以上位次;完成省市下達的節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)。
各位代表!中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這對政府工作提出了更高要求。我們必須主動適應(yīng)變化，緊跟新時代步伐，最大限度地挖掘優(yōu)勢、激發(fā)潛力、補齊短板，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展!
一、堅持綠色發(fā)展，加快動能轉(zhuǎn)換，推動“三年突破行動”發(fā)力提速
去年以來，省委、省政府把推進新舊動能轉(zhuǎn)換，作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。五蓮也面臨著“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題?？h委、縣政府深刻分析和把握當(dāng)前五蓮發(fā)展的階段性特征，提出了綠色發(fā)展三年突破行動，明確了跨越發(fā)展的路線圖，描繪了富民強縣的美好愿景。將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，以綠色發(fā)展為遵循，以動能轉(zhuǎn)換為路徑，加快構(gòu)建具有五蓮特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
新舊動能轉(zhuǎn)換，工業(yè)是主戰(zhàn)場。圍繞“工業(yè)強縣”這一目標(biāo)，著力做好“培育、提升”兩篇文章。一方面，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)建設(shè)，提高設(shè)施配套與人才服務(wù)水平，招引更多的金融類、科技類企業(yè)，年內(nèi)確保新注冊市場主體500家、總數(shù)達到1200家以上;成立白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)服務(wù)中心，整合市北開發(fā)區(qū)、市直和縣直部門力量，統(tǒng)籌小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)等工作，實現(xiàn)一個漏斗一個人主抓，解決體制不順、條塊分割、溝通不暢、多頭管理等問題;發(fā)揮“近水樓臺”優(yōu)勢，引導(dǎo)基金公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對接，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力把科技金融小鎮(zhèn)打造成動能轉(zhuǎn)換的“排頭兵”。加大信息家電產(chǎn)業(yè)園招商力度，年內(nèi)全面投產(chǎn);全力加快海爾硬創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進與海爾集團的合作，力爭冰箱、空調(diào)、洗衣機等整機早日入園生產(chǎn)，帶動信息家電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。擴大斯特林機產(chǎn)能，年內(nèi)力爭達到1萬臺。新能源汽車空調(diào)壓縮機項目二期、底盤模塊化總成、電池鎂合金托盤等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。智能微絲、角度傳感器、數(shù)控機床等項目建成投產(chǎn)，帶動軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值28億元。另一方面，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展壯大汽車及農(nóng)用裝備產(chǎn)業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。大力支持五征集團發(fā)展，實施投資2億元的汽車制造工藝數(shù)字化升級項目，推進總投資3.5億元的單雙排純電動卡車、冷鏈物流車等項目，帶動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)產(chǎn)銷汽車6萬輛;支持五征集團加快“走出去”步伐，積極開拓中亞、非洲、東南亞、南美洲等海外市場。加快推進“雙改一聯(lián)”，年內(nèi)15家企業(yè)完成規(guī)范化改制，10家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，1家企業(yè)進入主板上市輔導(dǎo)程序。引導(dǎo)企業(yè)抓技改、上項目、提效益，實施過千萬元技改項目100個，新增市級以上創(chuàng)新項目60項。
堅持招商引資與現(xiàn)有企業(yè)培育“兩手抓”，現(xiàn)有企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策。加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，盡快盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。再篩選一批重點企業(yè)和困難企業(yè)，召開縣長現(xiàn)場辦公會議，面對面為企業(yè)解難解困，實打?qū)嵔o企業(yè)支持幫助。圍繞建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，繼續(xù)采取縣財政出資、企業(yè)承辦的方式，組織骨干企業(yè)家到國內(nèi)外進行研修，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長10%和5%，新增規(guī)模以上企業(yè)36家。
以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以項目建設(shè)為支撐，大力推動旅游業(yè)向中高端邁進，培育動能轉(zhuǎn)換新動力，努力把良好的生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。全年接待游客人次、旅游消費總額均增長20%以上，新增1處國家4A級景區(qū)。積極推進全域旅游管理體制和執(zhí)法體制改革，建成旅游大數(shù)據(jù)中心和全域旅游游客集散中心。突出抓好“兩山”提檔升級?！皟缮健笔俏铱h旅游業(yè)的“龍頭”，但是“山很好，人很少”的問題仍然比較突出。為解決這一問題，必須整合各類資源，開發(fā)二次消費、多次消費產(chǎn)品;積極推行職員制改革，建立新的績效考核機制;加快五蓮山禪意酒店續(xù)建，力爭年內(nèi)投入使用;新修九仙山西門到342國道連接線，拓寬九仙山至呂街路連接線，“五一”前基本建成環(huán)線，徹底解決九仙山西門旺季擁堵問題。強化項目帶動。加快推進東方園林全域旅游等13個重點項目，重點在潮白河南岸，圍繞“兩山”和白鷺灣，集中力量打造“月亮”級的旅游目的地。實施全域溫泉康養(yǎng)工程，整合全縣溫泉資源，加快溫泉賓館改造和建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)知名的溫泉康養(yǎng)縣。打通縣城至分山和黃山村水庫的道路環(huán)線，建成65.4公里的分山、鐵崮山流域國家登山健身步道，給城區(qū)群眾一個休閑健身的好去處。建設(shè)董(家樓)常(林子)路、蘇(家莊)邱(家店子)路等東部旅游道路，打造安全順暢的旅游環(huán)線。做足做活“+旅游”文章，推進“工業(yè)+旅游”“體育+旅游”“文化+旅游”，打造一批“行業(yè)+旅游”示范點。加大宣傳營銷力度。將今年定為“宣傳營銷年”，加強與新媒體、自媒體及知名旅游財團、電商的交流合作，通過捆綁營銷、差異化市場政策等，拓寬客源市場。特別是積極協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)新的山海快速通道，做好山海聯(lián)動的文章。突出“以節(jié)興旅”，4月28日(世界太極日)舉辦第六屆大青山國際太極拳大賽，并提高賽事規(guī)格，爭取由國家體育總局武管中心牽頭主辦。同時，舉辦“山海24小時”戶外挑戰(zhàn)賽、萬人健步走、自行車越野賽等賽事節(jié)會活動，進一步打響“山水禪心、康養(yǎng)五蓮”品牌。
堅定不移走國際化發(fā)展路徑，以開放促發(fā)展，為動能轉(zhuǎn)換增添活力。突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，依托五征農(nóng)用裝備、石材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)國際化步伐，主動融入國際市場。以建設(shè)大青山國際太極文化小鎮(zhèn)為依托，加快推進太極文化旅游綜合體項目建設(shè)，吸引更多海外人士前來學(xué)習(xí)、練習(xí)太極拳，把青山學(xué)校建成有一定國際知名度的太極學(xué)校，打開五蓮與世界交流的窗口。白鷺灣景區(qū)加快谷之教堂、火車公園、森林幼兒園、水街等項目建設(shè)，積極籌備國際大地藝術(shù)節(jié)，將白鷺灣推向世界。實施區(qū)域融合發(fā)展工程，強化與市區(qū)和濰坊的對接，當(dāng)好全市接軌青島的“橋頭堡”，主動接受輻射帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
以爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為載體，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在五蓮山周邊和高澤鎮(zhèn)西部，規(guī)劃建設(shè)2個以林果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并積極爭創(chuàng)省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點，發(fā)展壯大綠豐果蔬、九五農(nóng)業(yè)、太陽城葡萄酒莊、勝源果業(yè)等“新六產(chǎn)”項目，培育發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新載體、注入新動能。
新舊動能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“助推器”。大力發(fā)展電子商務(wù)，縣級電商運營中心上半年投入使用，電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋90%的行政村，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。抓好金融風(fēng)險防控，基本完成貿(mào)易融資風(fēng)險化解;設(shè)立融資增信共?；穑鷮嶉_展金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。
二、抓牢“頭號工程”不放松，打好“突破園區(qū)、聚力招引”提升戰(zhàn)
堅持一切資源往項目上使、一切精力往項目上靠，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、招引方式、招引政策、體制機制“四個提升”，推動園區(qū)建設(shè)和“三招三引”實現(xiàn)新突破。
繼續(xù)實施百億投資工程，盡快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。市北開發(fā)區(qū)理順體制機制，全面深化各項改革;投資30億元實施34項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，持續(xù)增強配套能力;啟動工業(yè)鄰里中心、新醫(yī)院建設(shè)，逐步解決“有生產(chǎn)無生活”的問題。全年招引過億元項目22個，跨入省級開發(fā)區(qū)40強。城北工業(yè)新區(qū)新建園區(qū)道路7條，加快供暖、供汽等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成涵蓋職工公寓、餐廳、活動中心等設(shè)施的工業(yè)鄰里中心;積極開展建鏈招商，年內(nèi)新引進軍民融合產(chǎn)業(yè)項目10個，爭創(chuàng)省級軍民融合示范區(qū)。許孟綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進13.3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)鄰里中心，年內(nèi)啟用污水處理廠，引進精密鑄造及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)5家以上，打造鑄造業(yè)綠色發(fā)展聚集區(qū)。石材產(chǎn)業(yè)園進一步鞏固擴大礦山綜合整治成果，把生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)招商作為重點，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成礦山開發(fā)利用規(guī)劃和代吉子區(qū)域高品質(zhì)旅游景點規(guī)劃設(shè)計，完成挑溝礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和新222省道西側(cè)綠化工程;積極推進科技管礦，統(tǒng)籌考慮荒料運輸車輛安裝GPS和IC卡、車輛治理、道路修建等事宜，借鑒小區(qū)物業(yè)管理車輛模式，實現(xiàn)每個礦區(qū)一條路進、一條路出;為提高資源利用率，全面推廣繩鋸開采模式，逐步停止礦山炸藥供應(yīng)，確需爆破的由專業(yè)公司實施;建設(shè)國際石材荒料市場，規(guī)劃建設(shè)精品板材市場，推動石材產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。
突出“精準(zhǔn)招引”，做精專業(yè)招商，積極開展代理招商，與更多有實力的招商團隊合作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。做活資本招商，加強與產(chǎn)業(yè)基金的合作，通過基金公司篩選、招引更多優(yōu)質(zhì)項目。建立完善“項目快速把關(guān)決策、招商人才培養(yǎng)選拔、項目活動公示”3項機制，落實飛地經(jīng)濟政策，壓實各級責(zé)任，加速項目落地。全年新招引過5000萬元項目45個，到位資金30億元以上;爭取上級無償資金8億元以上。
既要招商引資，又要招科引技、招才引智。今年，圍繞如何把教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力實施“蓮才興鄉(xiāng)”工程?；謴?fù)高考以來，全縣共有83名學(xué)生考入北大、清華，目前在中科院、工程院等重點科研院所工作的五蓮籍人士有67名;同時，還有成千上萬名五蓮籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生，奮戰(zhàn)在全國經(jīng)濟社會發(fā)展一線，這些人才是一筆十分寶貴的財富?？h委、縣政府將出臺扶持政策，千方百計為他們提供回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的機會，搭建為家鄉(xiāng)服務(wù)的平臺。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進融合發(fā)展
加快城市提升、鄉(xiāng)村振興一體發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)和諧美麗家園。
以創(chuàng)建省級森林城市為抓手，全面提升城市品質(zhì)。今年，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力提升城市綠化水平，著力解決“森林五蓮”“果鄉(xiāng)五蓮”城區(qū)“燈下黑”、城市綠化千篇一律和精品項目少等問題。突出林蔭化、果香化，堅持多栽樹，既可增加綠量，又能減少維護費用。實施342國道濰日高速五蓮出口至山東路綠化提升工程，規(guī)劃建設(shè)好縣城4個出入口和重要節(jié)點、拐點、視點，年內(nèi)新增城市綠地100萬平方米。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包保責(zé)任制，設(shè)立住宅小區(qū)綠化和物業(yè)提升獎勵資金，努力提高住宅小區(qū)綠化和管理水平。同時，將縣城周邊山體納入城市綠化格局，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，力爭2019年創(chuàng)建為省級森林城市。
下大力解決物業(yè)企業(yè)重管理輕服務(wù)、居民反映強烈的問題，規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)水平。認真落實《日照市物業(yè)管理條例》，年內(nèi)所有小區(qū)全部成立業(yè)主委員會，所有住宅樓推選樓長、樓洞長，維護業(yè)主權(quán)益;以提高或降低物業(yè)費為抓手，推行物業(yè)費星級評定，業(yè)主均可參加評價考核，服務(wù)質(zhì)量星級與物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，充分體現(xiàn)“服務(wù)好不好，業(yè)主說了算”。同時，簡化住房維修資金使用程序，發(fā)揮資金的最大效益。
著眼治本，從今年起，將供熱、燃氣、供水、排水等配套費，全部納入城市基礎(chǔ)設(shè)施專項配套費管理，由住建部門統(tǒng)一收取，建設(shè)單位繳納，財政、審計部門監(jiān)督資金支出和用途，任何單位不得以任何理由，再向住戶收取相應(yīng)開口費。抓好群眾“用氣”和“取暖”兩大生活需求，繼續(xù)改進清潔能源供暖補貼辦法，鼓勵使用清潔能源采暖，讓群眾有更多選擇權(quán)。年內(nèi)采用清潔能源，為40所中小學(xué)校解決冬季取暖問題。
年內(nèi)投資14.8億元，實施100項城建重點工程。新建改造江蘇路、黃島路等15條道路;實施道路交通提升工程，改造城區(qū)堵點、隱患點、畸形交叉點和十字路口，在山東路與北京路交叉路口和實驗小學(xué)南，分別建設(shè)過街天橋;完成28個老舊小區(qū)整治改造，實施15個小區(qū)節(jié)能改造，全面改善群眾出行和居住條件。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進“美麗鄉(xiāng)村+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+全域旅游+脫貧攻堅”融合發(fā)展工程，打造鄉(xiāng)村振興“五蓮版”。繼續(xù)開展林水會戰(zhàn)，推進總投資9.6億元的“雙六工程”，建設(shè)各類水利工程495項，新造林3.2萬畝，林木綠化率提高到59%。整合資金、項目，集中投放蓮西區(qū)域，年內(nèi)完成造林1.8萬畝，早日補齊蓮西生態(tài)短板。堅持見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，繼續(xù)開展護林員直播造林，綠化荒山角落。推進通道連綠，突出抓好222省道兩側(cè)林帶建設(shè)，實現(xiàn)路在林中。加快鎮(zhèn)村興綠，積極創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村居”。全面落實縣鄉(xiāng)村三級河長制，推進“清清河流行動”，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。深入推進小國光提質(zhì)增效工程。增加成品糧儲備500噸、儲備糧3000噸。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建全省綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
去年，“巷巷通”工程得到了廣泛好評。今年再接再厲，再投入5000萬元，硬化109個村莊的大街小巷，帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體上水平。巷道鋪裝繼續(xù)堅持“去水泥化”，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體，改造提升董家樓、竇家臺子2個精品民宿村，重點打造叩官、松柏和戶部3個片區(qū)，建設(shè)全省領(lǐng)先的鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)。
農(nóng)村集貿(mào)市場占道經(jīng)營，安全隱患大，環(huán)境“臟亂差”，必須予以解決。今年，縣財政將投入885萬元，7月底前為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少規(guī)范提升1處集貿(mào)市場，占道經(jīng)營的全部遷建，規(guī)范經(jīng)營秩序，達到有專門經(jīng)營場所、有管理人員、有停車場、有公廁、有食品檢測設(shè)備、有公平秤“六有”標(biāo)準(zhǔn)。同時，再規(guī)劃建設(shè)1處果蔬綜合性批發(fā)市場，解決果品銷售難題。
鞏固城鄉(xiāng)客運一體化改革成果，再投入2000余萬元，新建改建3處公交首末站、2處換乘中心和100個候車亭(牌)，購置35臺純電動公交車，提升公共交通服務(wù)水平;統(tǒng)籌全域客運資源，整合城區(qū)公交和校車，納入統(tǒng)一運營管理，讓群眾更方便，讓學(xué)生更安全，讓家長更放心。實行老年人乘坐公共汽車優(yōu)待政策，滿65周歲老年人均可免費乘車。
圍繞建設(shè)全域化交通體系，大投入、快投入，徹底改變?nèi)h特別是蓮西區(qū)域道路通行條件。加快濰日高速(五蓮段)建設(shè)，確保10月1日前竣工通車，并建成迎賓路連接線、許孟出口連接線;改造提升呂(標(biāo))街(頭)路、三(塊石)王(家大村)路2條南北通道;改建汪(湖)黃(墩)路、洪(凝)羅(圈)路，規(guī)劃建設(shè)洪(凝)莒(縣)路、街(頭)杜(家溝)路、石(場)山(莊)路，突破蓮西交通瓶頸。
四、堅持共建共享，持續(xù)改善民生
以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓群眾生活更加幸福美滿。加大民生事業(yè)投入，年內(nèi)縣財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。持續(xù)抓好財源稅源建設(shè)，增強可用財力，為民生改善提供保障。
堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出“一老一少一病一業(yè)”，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動，全面完成年度脫貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力開展社會保險費征繳清欠集中攻堅行動，確保社?；鹗罩胶?。
特困人員是困難群眾中最困難、最脆弱的群體，必須保障他們的基本生活權(quán)益。從今年開始，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于12720元、10116元;特困人員供養(yǎng)經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分(每年約500萬元)，不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，全部由縣財政轉(zhuǎn)移支付，做到托底供養(yǎng)、應(yīng)保盡保;將特困人員、建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶納入危房改造范圍，做到應(yīng)改盡改。全面落實加強敬老院管理工作的意見，持續(xù)抓好敬老院管理，完善督考機制，提升服務(wù)水平，讓老人生活得更加舒適舒心。
隨著“全面二孩”政策的放開，城區(qū)幼兒入園高峰期即將到來，幼兒園學(xué)位不足的矛盾更加突出。為解決城區(qū)幼兒“入園難”問題，今年將利用縣財政局和林業(yè)局舊址，改擴建縣機關(guān)幼兒園，在城北和城南再新建4處幼兒園，構(gòu)建“以公辦園為主體”的學(xué)前教育體系。建成城東小學(xué)、初中，完成解決“大班額”問題工程;普及高中階段教育，設(shè)立教育發(fā)展專項基金，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快文化強縣建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。開工建設(shè)新圖書館、檔案館(方志館)、科技館和全民健身中心。
持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善分級診療體系。加快智慧醫(yī)療體系構(gòu)建，建設(shè)互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。積極推進與北京康復(fù)醫(yī)院的合作。以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，全力推進醫(yī)共體建設(shè)，解決醫(yī)療服務(wù)不平衡不充分的問題。
嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓五蓮的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。全力推進違法建設(shè)治理行動，力爭上半年全面完成治理任務(wù)。持續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)停養(yǎng)戶復(fù)養(yǎng)返養(yǎng)，鞏固落實長效機制。深化綜合執(zhí)法體制改革，推進“一支隊伍執(zhí)法”，構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新體制，加快綜合行政執(zhí)法體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深入推進“食安五蓮”建設(shè)，確保群眾“舌尖上的安全”。精心組織第四次全國經(jīng)濟普查、第三次土地調(diào)查。做好國防動員、雙擁共建工作。
加強城市社區(qū)建設(shè)，做實社區(qū)服務(wù)中心，進一步健全治理服務(wù)體系。扎實推進社會信用體系建設(shè)，在全市率先建成互聯(lián)共享的社會信用體系框架。開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步預(yù)防和減少事故發(fā)生。加快智慧城市建設(shè)，整合各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)“互聯(lián)互控、資源共享”，提升社會治理信息化水平。完善立體化社會治安防控體系，打造“平安五蓮”升級版。繼續(xù)推進“一排查四防范”專項行動，做好重大活動安保工作。認真落實信訪工作責(zé)任制，全面落實“一村一法律顧問” “一村一警務(wù)助理”，努力把矛盾糾紛化解在基層，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、不忘初心，牢記使命，大力強化政府自身建設(shè)
新時代、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的要求。我們必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，用寬肩膀擔(dān)當(dāng)、靠真本領(lǐng)成事，更好地承擔(dān)起改革發(fā)展穩(wěn)定重任，全力建設(shè)人民滿意政府。
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，繼續(xù)堅持縣政府常務(wù)會議、縣政府黨組會議會前集體學(xué)習(xí)法律、廉政知識制度。嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定等程序，發(fā)揮好政府法律顧問作用，提高政府依法決策水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實推進政務(wù)公開，提升政府工作透明度。
堅持高效施政。繼續(xù)把“抓落實、辦實事”作為政府工作的總基調(diào)，堅持事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)，決策不拖延、落實不過夜。強化督查考核，加強效能問責(zé)，推進各項部署落地生根、開花結(jié)果。堅持問題導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為祛病根、激活力的利器，哪里體制不順就向哪里動刀子。繼續(xù)推進“放管服”改革，全面實行“一窗受理”審批服務(wù)新模式，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，最大程度利企便民。認真落實容錯糾錯機制，營造激情干事的良好氛圍。關(guān)心關(guān)愛基層干部，從今年起開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)周轉(zhuǎn)宿舍和“五小”(食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室)建設(shè)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班、承擔(dān)急難險重任務(wù)等工作需要。
堅持從嚴(yán)治政。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到從嚴(yán)治政中。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，認真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施，堅決加以整改。嚴(yán)肅查處部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”。持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)，抓早抓小，防微杜漸，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!新時代賦予新使命，新起點開啟新征程。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共五蓮縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，凝心聚力、奮力前行，為決勝全面小康、建設(shè)魅力五蓮而努力奮斗!
