各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示，緊緊圍繞“振興豐縣”和縣委“12358”發(fā)展布局，自覺踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，銳意進取、扎實苦干，基本完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.14億元，增長3%;一般公共預算收入28.1億元，增長12.1%;固定資產(chǎn)投資增長3.7%;全體居民人均可支配收入21748元，增長9.1%;實際使用外資8019萬美元，增長9.4%;進出口總額53.83億元，增長242.6%;金融機構(gòu)存款余額442.41億元，貸款余額243.72億元。一年來，全縣上下以思想的大解放破解現(xiàn)實的大難題，以重點突破帶動全局發(fā)展，一批重點產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，一批重大基礎設施項目投入使用，一批民生熱點難點問題圓滿解決，振興豐縣的合力更加強勁，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。聘請10名企業(yè)家為招商專員，優(yōu)化專業(yè)招商隊伍，深耕精準化招商。每月召開產(chǎn)業(yè)研究分析會、招商引資調(diào)度會、項目會審會，通過會審項目63個，開工項目45個，完成投資53億元，項目體量和質(zhì)量同比大幅度提升。倍斯特智能終端、威聚電子等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的項目相繼落戶。食品加工、板材家居、新能源車輛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面提升，智能設備、智能終端、半導體等特色產(chǎn)業(yè)加快布局，豐誠藍玻璃、友迪光電設備等高科技項目陸續(xù)投產(chǎn)見效。海豐科技、安迪泰機車獲批工信部生產(chǎn)資質(zhì)準入，平安人家冷鏈物流車服務首屆中國國際進口博覽會。工業(yè)應稅銷售收入246.81億元，增長16.81%，增幅全市第一;工業(yè)用電量13.38億千瓦時，增長3.4%?！?+3+N”園區(qū)載體不斷完善，零醛家居產(chǎn)業(yè)園、智能電動車配件園二期基本建成，智能終端產(chǎn)業(yè)園二期啟動建設，歡口機械制造產(chǎn)業(yè)園起步建設，宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展，順河建材產(chǎn)業(yè)園初具形態(tài)，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。有效應對特大暴雨災害，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達5.5億公斤。233家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入395.67億元，增長9.36%。江蘇君樂寶乳業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新建上海蔬菜外延基地1家，完成果樹綜合試驗基地建設。投資6億元建成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場12個，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達80%。創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7家。在全省率先開展大蒜目標價格保險試點。獲批省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設試點縣、省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作成效顯著縣，首羨鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，宋樓鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。服務業(yè)蓬勃發(fā)展。社會消費品零售總額180.78億元，增長10.2%。電動車城、農(nóng)產(chǎn)品電商園、蘇魯豫皖果蔬批發(fā)市場等集聚區(qū)配套日益完善，承載力不斷增強。新增市級以上電商示范鎮(zhèn)村8個。電子商務實現(xiàn)交易額48.5億元。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，招引IT及大數(shù)據(jù)企業(yè)16家。鳳鳴金街特色街區(qū)、歡樂城商業(yè)綜合體開業(yè)運營。碧桂園、恒大地產(chǎn)、寶龍世家等知名房地產(chǎn)企業(yè)落戶豐縣。大沙河水利風景區(qū)獲批國家級水利風景區(qū)，大沙河鎮(zhèn)、金劉寨村分別入選省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村。5家列統(tǒng)景區(qū)接待游客240萬人次。
（二）城鄉(xiāng)建設彰顯新形象。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。237國道改擴建、濟徐高速順河互通等工程進展順利，豐沛高速線路方案通過論證，復新河航道“六改四”升級工程劉寨橋、張堰橋、張堰閘改造方案完成，通用機場完成前期選址論證。新建、改造城區(qū)道路11條，解放大道、南苑西路等道路竣工通車;“黑化”改造人行道10萬平方米。高壓管道燃氣開通運營，企業(yè)、居民用氣成本大幅降低。熱力管網(wǎng)三期工程竣工驗收，新增供熱小區(qū)14個。城鄉(xiāng)供水一體化工程啟動供水，大部分城區(qū)居民告別了長期飲用地下水的歷史。教育、醫(yī)療、交通等民生領域智慧化應用水平持續(xù)提高，數(shù)字化城管系統(tǒng)、智慧安全與應急管理系統(tǒng)通過省、市驗收，榮獲2018中國智慧城市百家優(yōu)秀機構(gòu)獎、中國智慧城市發(fā)展十周年優(yōu)秀案例獎。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全力推進“兩創(chuàng)一治”，集中開展市容環(huán)境、市場環(huán)境等“六大專項整治行動”。拆除各類違建127萬平方米，完成邵堂、趙樓、崔花園等118萬平方米房屋征收。優(yōu)化調(diào)整縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，形成“1+12+135”城鄉(xiāng)空間體系。15個土地增減掛鉤安置點開工建設，改造危房990戶，農(nóng)民群眾住房條件改善工作全面提速。入選省市特色田園鄉(xiāng)村試點4個，創(chuàng)建縣級特色田園鄉(xiāng)村12個。提檔升級農(nóng)村公路134公里，改造危橋65座，硬化村內(nèi)道路110公里。生態(tài)環(huán)境日益改善。整治“散亂污”企業(yè)439家，建成鎮(zhèn)級大氣監(jiān)測站18個，網(wǎng)格化監(jiān)測體系基本形成。PM2.5平均濃度下降至49.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例上升至75.4%，圓滿完成“5070”目標。成片造林2.6萬畝，森林撫育1.6萬畝。扎實落實“河長制”，整治河道217公里、溝渠389公里、坑塘133個。12座鎮(zhèn)級污水處理廠全部運行。國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。在全省率先實現(xiàn)了生態(tài)文明創(chuàng)建示范鎮(zhèn)街全覆蓋。順利通過省級水生態(tài)文明城市驗收。
（三）改革創(chuàng)新激發(fā)新動能。
重點改革有序推進。持續(xù)加大“放管服”改革力度，“三證照”辦結(jié)時間壓縮45%以上。實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“3550”改革常態(tài)化，公布“不見面審批”事項1032項，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。完成大沙河林場改革，優(yōu)化城投、交投、大沙河集團等國企組織架構(gòu)。推進糧食購銷體制改革，江蘇豐儲糧集團公司注冊成立。13家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位等重點領域改革進展順利。創(chuàng)新成果逐步顯現(xiàn)。新增國家級高新技術企業(yè)25家，通過科技型中小企業(yè)評價68家，數(shù)量居全市第一。新增企業(yè)發(fā)明專利44件，同比增長38%，萬人發(fā)明專利擁有量3.45件，創(chuàng)成知識產(chǎn)權強省建設示范縣。平安人家電動車通過馬德里商標注冊，國際商標注冊實現(xiàn)零突破。新增眾創(chuàng)空間2家、省級加速器1家、省級工程技術研究中心1家。獲批省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1項，入選省重點推廣應用新技術新產(chǎn)品目錄11項。關鍵要素保障有力。深化中小微企業(yè)輔導培育，實現(xiàn)融資1.7億元，銀企對接27.62億元，金融服務實體經(jīng)濟力度持續(xù)加強，獲批省綜合金融服務平臺運營試點縣。盤活閑置、低效建設用地5237畝，交易土地增減掛鉤和占補平衡指標4982畝，成交額23.64億元。實施首期“賦能企業(yè)家培養(yǎng)工程”，入選省市“雙創(chuàng)計劃”高層次人才14名，落實縣級“雙創(chuàng)人才”資助資金1172萬元。電力保障堅實有力，投資3.45億元完善供電設施，一般工商業(yè)電價每千瓦時累計降低8.16分，同比下降10%。
（四）百姓福祉實現(xiàn)新躍升。
民生保障更加扎實。40項為民辦實事工程基本完成。民生支出占財政支出比例達85%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9258人，登記失業(yè)率1.79%。深入實施全民參保計劃，主要險種覆蓋率97%以上。城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金提高至135元/月，企業(yè)離退休人員人均養(yǎng)老金達2190元/月。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全國異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算，101萬人享受大病保險或補充醫(yī)療保險政策。養(yǎng)老服務能力不斷增強。省級雙擁模范縣實現(xiàn)八連冠。脫貧攻堅穩(wěn)步開展，32499名建檔立卡低收入人口脫貧，11個經(jīng)濟薄弱村集體收入達18萬元以上。社會事業(yè)全面進步。實施教育振興行動計劃，設立5000萬元教育獎勵基金。中考生均總分比2017年提高30分，高考400分以上人數(shù)居全市縣(區(qū))之首，清華、浙大等重點名校錄取新創(chuàng)佳績。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴建各類學校40余所，115所學校達到省教育現(xiàn)代化學校標準。華山中學通過省四星級高中驗收。校外培訓機構(gòu)清理工作初見成效。“健康豐縣”有序推進，新建、改擴建省示范村衛(wèi)生室50個，縣人民醫(yī)院新城區(qū)分院二期、中醫(yī)院新城區(qū)分院主體完工，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，獲評省衛(wèi)生應急工作規(guī)范縣。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新建鎮(zhèn)級文化站4個，成功舉辦第4屆農(nóng)民文化藝術節(jié);在省第十九屆運動會上，我縣獎牌總數(shù)居全市第一。社會治理不斷加強。扎實開展網(wǎng)格化社會治理和掃黑除惡專項斗爭，全面深化平安豐縣、法治豐縣建設，人民群眾安全感、法治建設滿意度穩(wěn)步提升，公眾安全感測評居全市第二。進京、赴省、到市上訪量同比大幅下降，縣人民來訪接待中心獲評省人民滿意窗口單位。食品安全監(jiān)管規(guī)范有力，創(chuàng)成省食品安全示范縣。開展城區(qū)交通秩序綜合整治，“三小車輛”城區(qū)全面禁行。推行全員安全生產(chǎn)責任制，深入開展派駐巡查，突出重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
（五）自身建設展現(xiàn)新風貌。
營商環(huán)境全面提升。開展優(yōu)化營商環(huán)境“八大專項行動”“企業(yè)服務月”等活動，暢通服務企業(yè)“綠色通道”，全面落實“一把手”全程代辦、隨時會辦、先提醒后處罰等制度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。誠信豐縣建設扎實推進，信用工作綜合評比全市第一。新增市場主體15926戶，注冊資金185.5億元。7名企業(yè)家榮獲市第三屆“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號。政府效能顯著提高。深入開展解放思想大討論，凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識。長效執(zhí)行重點工作任務交辦和定期調(diào)度等制度，建立健全行政決策機制，完善財政資金、土地供應、政府投資項目等管理辦法，決策程序剛性約束得到強化。12345政府服務熱線受理群眾訴求8.5萬件，一次辦結(jié)率76%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議211件、政協(xié)委員提案221件，辦結(jié)率100%。從嚴治政持續(xù)強化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市縣委貫徹落實具體辦法，認真落實“一崗雙責”，切實防止“四風”反彈，廉潔政治“三清示范區(qū)”建設深入推進。
此外，武裝、工商聯(lián)、工會、臺僑、老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、紅十字、史志、檔案、民族宗教、廣播電視、氣象等工作都取得了良好成績。
各位代表，2018年是豐縣發(fā)展進程中很不平凡的一年。成績的取得，是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設者，向所有關心支持豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)還不強，大項目、龍頭企業(yè)依然偏少;交通、土地、資金、人才等要素制約趨緊;生態(tài)文明建設任重道遠;農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度依然較大;部分農(nóng)民群眾住房條件有待改善;教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源整體偏少且分布不夠均衡;依法行政能力和法治政府建設有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取強有力的措施切實加以解決。
二、2019年主要任務
今年是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是“五個豐縣”建設的深化之年，也是應對各種風險挑戰(zhàn)、經(jīng)濟爬坡過坎的大考之年。今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，按照中央“五個堅持”“六個穩(wěn)”的要求，深入貫徹縣委十五屆六次全會部署，緊扣縣委“12358”發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;一般公共預算收入增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;實際使用外資、進出口總額完成市下達任務;全體居民人均可支配收入增長9%左右;科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.05%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。
偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。做好今年政府工作，我們必須堅決貫徹縣委決策部署，樹立強烈的“答卷意識”，搶抓徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、湖西片區(qū)扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，加快高質(zhì)量發(fā)展。一是更深層次解放思想。我們要堅決破除與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應的思維定勢和觀念束縛，自覺擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，圍繞將豐縣建成接壤地區(qū)區(qū)域性“產(chǎn)業(yè)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”的發(fā)展定位，積極對接周邊區(qū)域，推動協(xié)同發(fā)展，提升豐縣在蘇魯豫皖接壤地區(qū)城市首位度，勇當全省全市向西向北輻射的“橋頭堡”。二是更大力度深化改革創(chuàng)新。我們要保持戰(zhàn)略定力，把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力，堅持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，爭取在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，營造良好環(huán)境，打造政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地。三是更寬領域推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先放在更加突出的位置，圍繞縣委經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、文化建設、人民生活、鄉(xiāng)村振興和社會治理“八個高質(zhì)量”要求，進一步明確任務，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展落實落細。四是更高標準滿足人民美好生活需要。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷改善民生為發(fā)展的根本目的，既量力而行，又盡力而為;既做打基礎利長遠的工作，更做老百姓看得見、摸得著、得實惠的事情，不斷贏得人民群眾的信任和支持。今年，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅持工業(yè)強縣主路徑，著力促進實體經(jīng)濟發(fā)展
堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為振興豐縣的主抓手，全力以赴抓招商、上項目、擴投資，不斷積聚高質(zhì)量發(fā)展后勁。重抓招商引資。強化領導招商，各鎮(zhèn)街“一把手”每月不少于兩次外出招商、推進項目。堅持完善招商專員制度，不斷提升專員層次，深入拓展以商引商。開展產(chǎn)業(yè)研究大比武活動，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究，完善產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，在聚焦北京、上海、深圳、臺州等重點招商區(qū)域的同時，積極拓展東北、臺灣等區(qū)域，探索成立歐洲招商局，主攻德國、英國、荷蘭等國家，精心舉辦一系列針對性強的推介活動，全力做好對接洽談和跟蹤落實，力爭在招商引資上實現(xiàn)新突破。突出項目建設。大力實施一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的主導產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。扎實推進倍斯特智能終端等13個市重點產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資114億元;實施大紅食品、立晶科技等48個縣重點產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資80億元。滾動管理重點項目庫，及時調(diào)整重點項目儲備。開展項目建設“突破年”活動，全力推進項目落地、開工、建設、投產(chǎn)。深入落實領導干部包掛制度，千方百計加快項目建設進度。壯大民營經(jīng)濟。不折不扣落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。制定金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展實施意見，加快成立融資性擔保公司，推進民營經(jīng)濟金融促進中心建設，將300家企業(yè)納入省金融綜合服務平臺，確保全縣新增中小微企業(yè)貸款10億元以上。完善中小企業(yè)服務體系，新增省、市級中小企業(yè)公共服務星級平臺2家以上。繼續(xù)實施“賦能企業(yè)家培養(yǎng)工程”，大力培育高素質(zhì)企業(yè)家。持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”活動，聚焦政務服務、商務投資、誠信法治、社會人文“四個環(huán)境”，打造更具豐縣特色的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，著力建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心
進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)效益，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，全力打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地。聚力發(fā)展中高端新興產(chǎn)業(yè)。推動智能設備、智能終端、半導體等中高端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。堅定不移把智能設備產(chǎn)業(yè)作為我縣第一新興產(chǎn)業(yè)，依托質(zhì)杰自動化產(chǎn)業(yè)園，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省乃至全國知名的智能設備生產(chǎn)基地。依托欣豐達電子等現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展完善操作系統(tǒng)、顯示屏、模具設計制造、終端設備等產(chǎn)業(yè)鏈，打造省內(nèi)第一、全國領先的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。堅持高端特色發(fā)展，依托友迪光電、威聚電子等半導體設備及材料企業(yè)，拓展半導體產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。強力提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導鹽煤新材料、食品加工、板材家居、新能源車輛、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。積極幫助極易新材料、豐成鹽化、天嘉磷酸鹽設立化工監(jiān)測點，加快瑞豐鹽業(yè)技改搬遷、巖腔儲氣、建滔焦爐煤氣與余熱發(fā)電等項目進度。推進100萬頭生豬屠宰及肉制品深加工項目落戶，加快君樂寶二期項目投產(chǎn)達效，促進奶粉生產(chǎn)項目落地。抓好牛蒡產(chǎn)業(yè)園和展覽館規(guī)劃設計，籌備舉辦中國牛蒡節(jié)，打造“中國牛蒡第一縣”。堅持以高端、智能、綠色、集約為目標，推進木樓梯和板材家居產(chǎn)業(yè)資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群。瞄準新能源車輛行業(yè)十強，不斷招大引強，提高產(chǎn)業(yè)層次。支持宗申、綠源等企業(yè)申請工信部電動摩托車生產(chǎn)資質(zhì)。依托江蘇省鑄造協(xié)會，加快鑄造產(chǎn)業(yè)資源整合，促進上游向精密鑄造發(fā)展，下游向高端化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點突破智慧服務、商貿(mào)物流、文化旅游等行業(yè)，全面提升服務業(yè)發(fā)展的層次和水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會作用，招引大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等企業(yè)，培育壯大“四新經(jīng)濟”。推進明發(fā)廣場、錦繡龍城商業(yè)街區(qū)、華山水上樂園等服務業(yè)項目建設。完成全域旅游規(guī)劃編制，高質(zhì)量推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快黃河故道大沙河國家濕地公園建設，確保通過驗收。全力推進園區(qū)平臺建設。深化拓展“1+3+9”園區(qū)載體建設。開發(fā)區(qū)重點打造智能終端、機械裝備與自動化、零醛家居和綠色食品四大特色園區(qū)。啟動省級高新區(qū)創(chuàng)建，完善常店智能電動車產(chǎn)業(yè)園、歡口機械制造產(chǎn)業(yè)園、順河建材產(chǎn)業(yè)園、宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園基礎設施。強化政策激勵，充分調(diào)動民資，多種形式建設標準廠房，全力加快鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設，吸引主導產(chǎn)業(yè)補鏈項目入駐。
（三）堅持改革創(chuàng)新主引擎，著力增強經(jīng)濟發(fā)展活力
堅決破除一切不合時宜的體制機制，使改革創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的主引擎，努力實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。釋放改革發(fā)展驅(qū)動力。圍繞群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷、更貼心目標，深化“不見面審批”和“3550”改革。改造升級政務服務大廳，推進行政許可、公共便民服務事項向政務服務中心集中，力爭實現(xiàn)“單位內(nèi)部無審批”。全面推行“一窗受理”，推進網(wǎng)上全流程辦理，打造24小時“自助服務”。加快工業(yè)用地制度改革，降低企業(yè)用地成本。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，力爭產(chǎn)權交易額突破4億元。激發(fā)科技創(chuàng)新力。深入推進國家高新技術企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)30家，通過科技型中小企業(yè)評價40家。深化科技創(chuàng)新載體建設，依托啟迪之星豐縣孵化基地，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺4家、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)及載體4家。強化知識產(chǎn)權管理，新增發(fā)明專利申請500件，企業(yè)發(fā)明專利授權50件。加強科技金融支撐，擴大“蘇科貸”“徐知貸”規(guī)模和實施范圍，支持科技型企業(yè)不少于20家。增強人才競爭力。深入實施“鳳城英才”計劃，管好用好縣級第八屆優(yōu)秀人才。落實人才政策“16條”，大力開展招才引智，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、人才10名、企業(yè)急需緊缺人才100名。推進大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)智大廈、人才公寓等公共服務平臺建設，提升人才服務水平。加快豐縣高等職業(yè)院校創(chuàng)建，推進中、高職專業(yè)銜接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大專業(yè)技能人才支撐。
（四）堅持城區(qū)建設主陣地，著力提升城市功能品質(zhì)
把城市建設放在蘇魯豫皖接壤地區(qū)中心城市大格局中定位，完善城市基本功能，加快推進徐州副中心城市建設。優(yōu)化城市空間布局。推進2035年總規(guī)修編工作，融合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持產(chǎn)城融合，改善老城區(qū)，繁榮新城區(qū)，發(fā)展南部新城，啟動西部常店副中心建設。突出“楚韻漢風”城市特色風貌，建設基本功能完備、生態(tài)宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，完成6141戶、187萬平方米征收任務，實施張五樓西安置小區(qū)、潤城龍華庭一期等8項安置房建設工程。完善功能設施配套。加快518國道豐縣趙莊段、濟徐高速順河互通工程建設，推進徐菏鐵路建設、復新河航道“六改四”升級工程，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提高與周邊區(qū)域互聯(lián)互通水平。全力推進60項城鄉(xiāng)建設重點工程。加快“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”燃氣管網(wǎng)鋪設，建成港華、濱海應急氣源儲備站。完成文博園建設，圖書館、文化館、博物館投入使用。完善城市路網(wǎng)體系，推進南二環(huán)、工農(nóng)路南延、支農(nóng)路南延等道路建設，建成跨復新河大橋。加快城市潤色，建設城市“微園林”，實施月牙河貫通和人防公園景觀綠化工程。積極創(chuàng)建城市品牌。統(tǒng)籌開展“五創(chuàng)三治”活動，增強城市“軟實力”，用宜居環(huán)境提升城市知名度和美譽度，用城市品牌增強城市吸引力和競爭力。強化城市社區(qū)管理服務，開展城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生大比武活動。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”平臺，推進智慧城管平臺整合運行，構(gòu)建城市管理和公共服務綜合監(jiān)督指揮新機制，打響新型縣域智慧城市建設“豐縣品牌”。鞏固“三小車輛”治理成果，加快城區(qū)停車場規(guī)劃布點，實施“智慧停車工程”，新增臨時停車泊位2000個。加快生活垃圾分類收集處置設施配套建設，確保覆蓋率45%以上。
（五）堅持富民增收主目標，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興“豐縣樣板”。做大做強特色農(nóng)業(yè)。積極開展綠色糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加快黃河故道優(yōu)質(zhì)果品示范區(qū)和湖西片區(qū)優(yōu)質(zhì)蔥蒜示范區(qū)建設，持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)擴面。壯大“果、菌、菜、牧”四大產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“果業(yè)振興計劃”，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，蘋果、梨種植面積分別穩(wěn)定在30萬畝、7萬畝。抓好上海蔬菜外延基地建設，提檔升級省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、菌光互補產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，打造一批亮點產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“公司+基地+大戶”生產(chǎn)模式，建成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場12個。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設市級以上產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7家。做大做強大沙河集團，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育新型職業(yè)經(jīng)營主體400個，促進資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)村振興生力軍。加快全國果菜茶有機肥替代化肥試點縣建設，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。精心打造美麗鄉(xiāng)村。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”環(huán)境連片綜合整治，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，確保環(huán)境整治村達標率60%以上。提檔升級農(nóng)村公路221公里，改造危橋24座，推進村內(nèi)道路“戶戶通”。建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3000座。圍繞全市“1211”試點創(chuàng)建要求，大力推進湖西片區(qū)示范區(qū)、師寨示范鎮(zhèn)及12個農(nóng)民集中居住示范點建設，通過典型帶動，打造亮點，引導農(nóng)民群眾集中居住。抓好特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居村建設，確保首羨、金陵2個新型社區(qū)通過市驗收，建成省市級特色田園鄉(xiāng)村7個、美麗宜居村36個。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進“14616”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，實施總投資14.12億元的湖西片區(qū)整體幫扶項目47個。對照省高水平全面小康六大類45項54個指標，找短板、補弱項，綜合推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康、綜合保障扶貧。全面實施“孝老愛親”行動。用好陽光扶貧監(jiān)管平臺，優(yōu)化扶貧資源配置，構(gòu)建精準扶貧長效機制，全縣建檔立卡低收入人口和省定經(jīng)濟薄弱村高質(zhì)量脫貧，湖西片區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
（六）堅持綠色發(fā)展主基調(diào)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握生態(tài)立縣發(fā)展定位，著力實現(xiàn)環(huán)保優(yōu)良指標和群眾滿意度“雙提升”。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。始終保持大氣環(huán)境違法行為“零容忍”高壓態(tài)勢，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段，深入推進噴涂行業(yè)治理等“十大攻堅行動”，加強工業(yè)、揚塵、餐廚油煙等污染源治理。嚴格落實“河長制”，全面推行鎮(zhèn)村交叉斷面水質(zhì)監(jiān)測機制。整體推進鎮(zhèn)村污水處理設施和污水管網(wǎng)建設，新建污水處理廠2個，提檔升級鎮(zhèn)級污水處理廠12個，鋪設城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)157.14公里，為規(guī)劃發(fā)展村接入污水處理設施。加快中水處理廠、鎮(zhèn)級氧化塘建設，實現(xiàn)水生態(tài)與水景觀有機結(jié)合。加強土壤污染治理修復及風險管控，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升固體廢物集中處置能力。加強生態(tài)環(huán)境建設。實施河道生態(tài)廊道、主要道路綠化等工程，綠化造林1.69萬畝，更新完善農(nóng)田林網(wǎng)7.2萬畝，確保林木覆蓋率達到33.5%，道路綠地達標率達到75%。實施鄭集河輸水擴大工程，推進大沙河、苗城河水庫擴容前期工作，加強水源地保護，提高水資源調(diào)蓄能力。強化節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水意識。增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展含綠量。嚴格生態(tài)空間用途管制，強化企業(yè)投資資質(zhì)評估，防止新增落后產(chǎn)能。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和預警機制，落實環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管制度，強化重點排污企業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)監(jiān)控治理，嚴格執(zhí)行損害賠償和責任追究。實施建滔能源、鑫源熱電提升工程。使用好大氣污染防治基金，鼓勵重點企業(yè)超低排放。引導社會各界參與綠色消費行為，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（七）堅持人民滿意主方向，著力解決民生突出問題
始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力在發(fā)展中保障和改善民生。提高基本服務水平。實施好53項為民辦實事工程。繼續(xù)推進教育振興行動計劃，力爭全市中考質(zhì)量排名再進位，高考高分段人數(shù)保持全市前三。加強教師隊伍建設，新招聘教師500人。創(chuàng)建省標準化學校15所、省優(yōu)質(zhì)幼兒園4所，啟動歡口中學省四星級高中創(chuàng)建。新建、改擴建校舍10萬平方米，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房400套。繼續(xù)做好校外培訓機構(gòu)清理整頓工作。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用。深化“健康豐縣”建設，確保縣人民醫(yī)院新城區(qū)分院、中醫(yī)院新城區(qū)分院、公共衛(wèi)生服務中心全面投入使用，創(chuàng)成省示范村衛(wèi)生室30個。加強中醫(yī)藥工作，通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復審。新建一批鎮(zhèn)、村體育場地設施，實現(xiàn)多功能體育場鎮(zhèn)級全覆蓋。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化后續(xù)工程，讓更多城鄉(xiāng)居民吃上安全放心水。完善社會保障體系。全面落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)人員1600人，帶動就業(yè)9000人以上。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，扶持社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，新建居家養(yǎng)老服務中心10家。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，做到應保盡保，應救盡救。完善農(nóng)村留守兒童關愛保護體系，規(guī)范運行鎮(zhèn)級“殘疾人之家”。推動文化繁榮發(fā)展。深度發(fā)掘傳承大漢文化、道教文化、黃河故道文化，實施漢文化溯源工程，高起點謀劃大漢文化園、易道智慧園、鳳凰生態(tài)園，著力構(gòu)建具有豐縣特色的文化品牌體系。扎實開展農(nóng)村精神文明建設，深化“兩學一提”活動，引導鄉(xiāng)賢、文藝工作者、志愿者參與鄉(xiāng)村文明建設。堅持以文化人、以文育人，健全村級文化陣地，豐富村民文化活動，提升精神風貌。夯實社會治理基礎。牢固樹立總體安全觀，統(tǒng)籌環(huán)境安全、信訪安全、食品安全、生產(chǎn)安全等各項工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭和網(wǎng)格化社會治理機制建設，加強社會治安綜合治理。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善群眾訴求表達和矛盾糾紛多元化解機制。全面推行“每周一案”，加快信訪積案化解。規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。建立“96333”電梯救援應急指揮中心，打造電梯智慧監(jiān)管平臺。加快農(nóng)貿(mào)市場快檢中心信息公示系統(tǒng)建設，抓好非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控。突出重點行業(yè)領域精準執(zhí)法，鐵腕整治安全隱患，健全“以防為主”的應急管理體系，提高應急處置能力，營造和諧安定的社會環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展新目標、人民新期待，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政府自身建設水平，建設人民滿意的責任政府、法治政府、效能政府、廉潔政府。
（一）加快職能轉(zhuǎn)變，建設責任政府。
完成政府機構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化職能配置，明確部門工作責任和工作規(guī)程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政府機構(gòu)職能體系。認真落實中央省市和縣委決策部署，把改革之責、發(fā)展之責、穩(wěn)定之責、民生之責項目化、責任化、具體化，夯實擔當“第一責任”，確保政令暢通、令行禁止。
（二）強化法治思維，建設法治政府。
堅持法定職責必須為、法無授權不可為，自覺踐行法治精神，辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡，提高決策科學化、民主化、法治化水平。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、輿論、社會監(jiān)督。全面深化政務公開，加強政府誠信建設，在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念，以政府誠信帶動社會誠信。
（三）提高執(zhí)政本領，建設效能政府。
加強學習培訓，提升政府系統(tǒng)干部發(fā)現(xiàn)問題、破解難題的能力，切實增強執(zhí)政本領。堅持把抓落實作為政府工作的核心，完善縣長辦公會議、全縣綜合觀摩及重點工作單項觀摩點評活動機制，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，搶時間、提速度，以“釘釘子”精神將重點工作抓緊盯牢、落細落實。強化跟蹤問效和督查問責，堅決整治“庸懶散拖”行為。
(四)落實“一崗雙責”，建設廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨各項要求及黨風廉政建設“一崗雙責”，深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省市縣委貫徹落實具體辦法，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。突出公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督。深化標本兼治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)深化干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治“三清示范區(qū)”建設。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，讓我們在縣委的堅強領導下，以高遠的目標激發(fā)熱情，以高效的服務優(yōu)化環(huán)境，以高昂的斗志攻堅克難，奮力跑出豐縣發(fā)展“加速度”，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗，向新中國成立70周年獻禮!
