政府工作報(bào)告
2019年2月25日在蒼南縣第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
蒼南縣縣長(zhǎng) 鄭建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蒼南縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和市委再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌等系列決策部署，堅(jiān)定“1+5”發(fā)展目標(biāo)定位不動(dòng)搖，突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)樹亮點(diǎn)、重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)縣十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560.6億元，增長(zhǎng)7.2%;財(cái)政總收入62.1億元，一般公共預(yù)算收入37.7億元，分別增長(zhǎng)11.1%和11.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)47051元和22166元，分別增長(zhǎng)8.3%和9.3%。
(一)致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升
全力以赴扶強(qiáng)扶優(yōu)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值312.2億元，增長(zhǎng)8.2%;出讓工業(yè)用地1411.6畝，工業(yè)投資增速列全市第二。實(shí)施鳳凰行動(dòng)計(jì)劃，蒼南儀表在港交所上市，實(shí)現(xiàn)主板上市零的突破，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)1家、股份企業(yè)21家，企業(yè)上市工作考核列全市第一。深化企業(yè)培育工程，新增超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)2家、“專精特新”培育企業(yè)302家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)140家。入選全省“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣。商貿(mào)旅游提速發(fā)展，靈溪商貿(mào)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，浙閩臺(tái)水產(chǎn)貿(mào)易城主體工程結(jié)頂，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額385.6億元，增長(zhǎng)10%。省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，碗窯、漁寮等十大景區(qū)提升工程相繼開竣工，玉蒼山旅游集散中心等項(xiàng)目順利實(shí)施，碗窯4A級(jí)景區(qū)、炎亭3A級(jí)景區(qū)、礬山省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，新增3A級(jí)景區(qū)村莊8個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊46個(gè)，全縣游客接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)24.2%和24.7%。
加速推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)26家、省科技型企業(yè)155家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)141.4%，創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)躍升全省第14位。海西清創(chuàng)園、智能包裝創(chuàng)新服務(wù)中心、塑料制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成投用，設(shè)立全市首家在杭創(chuàng)新驛站。塑編產(chǎn)業(yè)改造提升聯(lián)合體入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新工程示范項(xiàng)目，縣科技企業(yè)孵化器入選省級(jí)科技企業(yè)孵化器。八戒印藝全球總部、北京印刷學(xué)院海西分院、諾貝爾獎(jiǎng)得主石墨烯射頻標(biāo)簽印刷產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目落戶蒼南。新增院士工作站2家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院1家、省科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)，榮獲國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。出臺(tái)實(shí)施“人才新政18條”，引進(jìn)培育高層次人才30人，每萬人人才資源數(shù)增長(zhǎng)56.5%，增幅列全市第一。
重拳治理“低散亂污”。按照“關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、集聚入園一批”的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)再生棉紡和印刷包裝行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，關(guān)?！暗蜕y污”企業(yè)1790家，拆除違章廠房21萬平方米。大力開展“廠中廠”專項(xiàng)整治。全面推行“畝均論英雄”改革，完成1112家企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和180家畝均稅收萬元以下企業(yè)整治，675家D類規(guī)下企業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)。
聚力打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。蒼南工業(yè)園區(qū)金融科創(chuàng)園、臺(tái)灣特色街等項(xiàng)目加快建設(shè)。龍港新城電雕電鍍園、華鴻智造新城等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。印藝小鎮(zhèn)入選全省第四批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。綠能小鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)通過評(píng)審。小微園新開工1690畝、274萬平方米，竣工52萬平方米，建設(shè)進(jìn)度和總量均列全市第一。
(二)致力抓盯引、強(qiáng)攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)掀起新高潮
大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。開展招商引資“三百四千”行動(dòng)，新引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，到位資金49.7億元。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃盯引，正大蒼南農(nóng)業(yè)生態(tài)園、半山半島旅游綜合體、彩虹智慧創(chuàng)業(yè)園等“152”工程全部落地開工。
深化重點(diǎn)工程攻堅(jiān)。在全市率先開展“雙百億”重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，134個(gè)縣重點(diǎn)工程完成投資162.5億元，完成率達(dá)112.5%;新開工項(xiàng)目64個(gè)，創(chuàng)歷史最多。三澳核電項(xiàng)目主廠區(qū)一期廠平工程全面完成，進(jìn)廠道路全線貫通，第十屆“一帶一路”核電前沿高峰論壇在蒼南舉辦。甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線全線貫通，鰲江四橋正式通車，龍港客運(yùn)中心建成投用，228國(guó)道、104國(guó)道改建全線推進(jìn)，動(dòng)車站站房改擴(kuò)建、橋莒公路、168黃金海岸線開工建設(shè)。橫陽(yáng)支江堤防加固、湖前水閘、云遮水庫(kù)基本建成，江南��、江西��平原排澇應(yīng)急工程順利開工。
破解資源要素制約。強(qiáng)化發(fā)展用地保障，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)933畝、專項(xiàng)用地指標(biāo)2181畝。完成土地出讓1856畝，出讓金收入65.8億元。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)38552畝，墾造耕地2292畝。清理“批而未供”土地4045畝、“供而未用”土地4326畝，盤活存量土地1104畝，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)2161畝。推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)化解，爭(zhēng)取省政府債券資金14.8億元，籌措建設(shè)資金48.1億元，5個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)。
(三)致力抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
高水平推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。深入推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，完成城中村改造及重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷6401戶，處置違法建筑324萬平方米，通過省級(jí)“基本無違建縣”創(chuàng)建初評(píng)。縣城新區(qū)中心湖公園入選省級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園，站前大道跨江大橋等市政項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成南擴(kuò)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際征集。靈溪江南新區(qū)主要路網(wǎng)加快建設(shè)，文體中心完成主體工程。龍港新城橋隧工程正式通車，區(qū)間道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，逸合城、啟源小學(xué)、月湖公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。龍港城市中心區(qū)拆征出讓進(jìn)程加快，通港路等市政道路工程基本完工，城市新區(qū)形象初具規(guī)模。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)驗(yàn)收，金鄉(xiāng)、橋墩、赤溪、霞關(guān)榮獲省級(jí)樣板鎮(zhèn)，獲評(píng)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣。
全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。沿江省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，馬站田園綜合體入選市級(jí)創(chuàng)建名單，赤溪國(guó)家級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，建立“蒼農(nóng)一品”對(duì)外營(yíng)銷平臺(tái)，培育申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，實(shí)施山區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33.7億元。龍港新城正大海水稻試驗(yàn)田項(xiàng)目成為全國(guó)新生鹽堿地改良典型。高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”建設(shè)，建成礬都線、橋莒線2條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，啟動(dòng)龍金運(yùn)河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。成功承辦全省鄉(xiāng)村振興大學(xué)生創(chuàng)意大賽、全市首屆農(nóng)民豐收節(jié)。啟動(dòng)實(shí)施“四好農(nóng)村公路”建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，新改建“四好農(nóng)村公路”218公里，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作成為全省典型。全面完成“消薄”雙百任務(wù)，積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸工程”和村企結(jié)對(duì)。完成30.9萬畝土地確權(quán)工作。扎實(shí)推進(jìn)蒼南—龍灣山海協(xié)作工程，對(duì)口支援工作持續(xù)深化。
大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鐵腕推進(jìn)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察、土地例行督察反饋意見整改落實(shí)，立案查處環(huán)境違法案件221件，完成環(huán)保督察問題整改14個(gè)，整改海洋問題51項(xiàng)、土地問題189宗4716畝。深入開展“污水革命”“廁所革命”“垃圾革命”，創(chuàng)成省市級(jí)美麗河湖2條，完成8個(gè)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，清理整治入海排污口82個(gè)，新改建城鄉(xiāng)廁所1629座，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新美洲垃圾填埋場(chǎng)、馬站赤嶺頭垃圾填埋場(chǎng)改造提升工程通過環(huán)保驗(yàn)收，云巖垃圾發(fā)電廠改造提升工程、龍港污水處理廠提標(biāo)改造工程、礬山污水處理廠竣工投用，臨港污水處理廠提標(biāo)改造工程完成主體工程。全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。綠色發(fā)展指數(shù)列全市第一，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)98.4%。
(四)致力增活力、添后勁，深化改革取得新成效
“最多跑一次”改革不斷深化。推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批“四大舉措”“六大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“全流程簡(jiǎn)易項(xiàng)目50天、一般項(xiàng)目82天、復(fù)雜項(xiàng)目量身定制流程,竣工驗(yàn)收最長(zhǎng)不超過27天”。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，建成投用礬山、橋墩公共服務(wù)中心，布設(shè)便民服務(wù)自助終端137臺(tái)，發(fā)出全市首張鎮(zhèn)級(jí)審批許可證。應(yīng)進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批中心，516項(xiàng)民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦事、178項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一證通辦。水利審批、文化企業(yè)年檢、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批改革走在省市前列。
重大改革試點(diǎn)取得突破。龍港國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作進(jìn)入國(guó)家層面審批階段。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，完成新組建部門掛牌和機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸工作。完成全市首批“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”22宗936畝。養(yǎng)殖用?！叭龣?quán)分置”改革入選第五屆全省公共管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
民生領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)地生態(tài)葬法改革首創(chuàng)全省跨區(qū)域殯改合作，全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”培養(yǎng)模式、抗臺(tái)防臺(tái)“六防”體系、財(cái)政扶貧資金“折股量化”等改革得到國(guó)家相關(guān)部委充分肯定。成功舉辦首屆海峽兩岸大健康產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇、兩岸少數(shù)民族文化交流活動(dòng)。實(shí)施規(guī)范招投標(biāo)行為“雙十條”舉措和監(jiān)管“雙系統(tǒng)”，有效凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。深化公交國(guó)有化改革，27條短途客運(yùn)線路收歸國(guó)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活閑置農(nóng)房181幢，為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收2683萬元。
(五)致力強(qiáng)保障、補(bǔ)短板，民生福祉獲得新改善
公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。十大民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育“十百千”工程，42所學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目加快建設(shè)，13所幼兒園竣工投用;高考一段上線突破千人，北大清華上線6人，均創(chuàng)歷史新高;省教育基本現(xiàn)代化縣順利通過預(yù)評(píng)估，在全市率先推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革。新增體育場(chǎng)地80處，成功舉辦國(guó)家級(jí)體育賽事11場(chǎng)，獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣。金鄉(xiāng)衛(wèi)城文化客廳等一批公益文化場(chǎng)所對(duì)外開放，新建文化禮堂95家，文藝作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)14個(gè)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)53個(gè)，“瓷藝生輝”陶瓷美術(shù)作品展在故宮博物院成功舉辦。
社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。深入實(shí)施“健康蒼南”建設(shè)，醫(yī)共體建設(shè)全面啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院、縣三醫(yī)新院建成投用，縣二醫(yī)遷建工程PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，海西中山醫(yī)院、龍城中醫(yī)院遷建工程加快推進(jìn)?？h社會(huì)福利中心、國(guó)投養(yǎng)照中心開工建設(shè)，建成6家示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位2005張。社保擴(kuò)面提標(biāo)，跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算進(jìn)一步拓展。新開工建設(shè)棚改安置房工程9個(gè)9936套，治理改造危舊房758間。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)做好異地搬遷、低收入農(nóng)戶補(bǔ)充保險(xiǎn)、助學(xué)、助醫(yī)等服務(wù)。
社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。加大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分類處置力度，不良貸款率降至1.48%。在全市率先成立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，化解信訪積案162件，圓滿完成首屆進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作。穩(wěn)妥處置高考英語(yǔ)加權(quán)賦分事件。全力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，摧毀各類黑惡團(tuán)伙90個(gè)，刑事打處黑惡對(duì)象649人。嚴(yán)厲打擊沿海成品油走私違法行為，抓獲涉嫌船舶77艘、車輛81輛。持續(xù)打好安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.4%和31.4%。保持11年抗臺(tái)防臺(tái)“零死亡”。推進(jìn)“除險(xiǎn)安居”工程建設(shè)，消除災(zāi)害隱患12處。深入開展“禮讓斑馬線”、移風(fēng)易俗綜合改革，帶動(dòng)全社會(huì)形成良好風(fēng)尚。創(chuàng)成全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、省級(jí)食品安全縣、省級(jí)“無欠薪”縣。全力做好雙擁優(yōu)撫、人民防空、統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，推進(jìn)工青婦、新居民、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
(六)致力提效能、促法治，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)
效能建設(shè)持續(xù)深化。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程每月通報(bào)和“三色預(yù)警”督辦制度，完善過程管理、動(dòng)態(tài)考核。開展“理舊賬”行動(dòng)，妥善化解一批涉企歷史遺留問題。建立縣直部門“一把手”定期接聽12345政務(wù)熱線制度，熱線辦理考核列全市第一。開展辦公用房清理整改“回頭看”，完成40家單位辦公用房整合優(yōu)化工作。開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)和“萬名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，建立33個(gè)商協(xié)會(huì)營(yíng)商環(huán)境直通車服務(wù)站，查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件83起，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。
法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立縣政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)?。全面清理行政?guī)范性文件，廢止文件73個(gè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取黨外人士意見建議，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)和直屬部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系一線人大代表、政協(xié)委員制度。辦理人大建議433件、政協(xié)提案323件，面商率、滿意率均有新提高。
廉政建設(shè)深入開展。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，完善政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展農(nóng)村“微腐敗”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題80起161人，查辦違紀(jì)違法案件703起。
各位代表，在困難挑戰(zhàn)明顯增多和資源要素保障日益趨緊的情況下，取得這些成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是各級(jí)干部和全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐蒼部隊(duì)、公安干警、消防戰(zhàn)士，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持蒼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前蒼南發(fā)展中不平衡不充分的問題尚未得到有效解決，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要有：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)依然繁重，新動(dòng)能集聚不夠，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不高，在新一輪激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大壓力。二是城鄉(xiāng)建設(shè)面臨困難較多。重大項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)和舊城舊村改造還要進(jìn)一步提速提質(zhì)，土地、資金等要素保障還無法滿足項(xiàng)目加快推進(jìn)的需要。三是民生短板依然突出。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力與群眾要求還存在較大差距。四是基層社會(huì)治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。消防安全、交通安全、信訪積案化解、社區(qū)網(wǎng)格管理等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些干部還存在激情缺失、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，一些工作攻堅(jiān)拔寨、勢(shì)如破竹的工作氛圍還不夠，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗仍需持續(xù)加力。對(duì)于這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要之年。新的一年，我們要牢牢把握長(zhǎng)三角一體化、全省“四大”建設(shè)、溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建、龍港改革落地、三澳核電項(xiàng)目核準(zhǔn)等重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目利好疊加的機(jī)遇，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大平臺(tái)、做深改革，全力加快發(fā)展。在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新、環(huán)境整治、社會(huì)治理等方面精準(zhǔn)發(fā)力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下硬骨頭。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)短板、惠民生、增福祉，讓群眾共建共享改革發(fā)展成果。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決貫徹省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和市委“奮戰(zhàn)1161、奮進(jìn)2019”要求，錨定“1+5”發(fā)展目標(biāo)定位不動(dòng)搖，以“鑄鐵軍、比擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”為主題，以“十大突破”為主攻點(diǎn)，突出抓好穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，全面掀起高質(zhì)量建設(shè)浙江美麗南大門新熱潮，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
綜合分析各方面因素，建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，R&D經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到1.1%以上，有效投資增長(zhǎng)10%以上，確保單位生產(chǎn)總值能耗和污染排放量完成市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，具體抓好六方面工作：
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型
以新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建為載體，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，著力培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能，讓蒼南經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)更有后勁。
更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“兩個(gè)健康”41條意見和80條新政，切實(shí)抓好龍港新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)第一批實(shí)踐基地創(chuàng)建工作，推出一系列具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和符合蒼南實(shí)際的工作舉措，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計(jì)劃和金融服務(wù)滴灌工程，有效破解企業(yè)融資難融資貴問題。研究制定新一輪降本減負(fù)措施，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)8億元以上。建立企業(yè)幫扶“白名單”制度，常態(tài)化推進(jìn)走訪企業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難。深入實(shí)施企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃、“青藍(lán)接力”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批善于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理、具有行業(yè)影響力的知名企業(yè)家，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。
更高質(zhì)量推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開展塊狀經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)和質(zhì)量提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)印刷、紡織、塑料制品、箱包、文具、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、畝均增加值等關(guān)鍵指標(biāo)顯著提升。培育浙江制造“品字標(biāo)”企業(yè)2家以上，培育制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，規(guī)上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)71%以上。深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)，打通市場(chǎng)主體升級(jí)“快車道”，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家、企業(yè)股改8家。加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，凈增“小升規(guī)”企業(yè)70家以上，新增超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)15家、“專精特新”培育企業(yè)200家。開展百企智能化改造和新一輪重大技改專項(xiàng)行動(dòng)，新增省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)、工業(yè)機(jī)器人120臺(tái)。開展小微園示范引領(lǐng)工程，新開工400畝、建成投用80萬平方米、入駐企業(yè)500家以上，進(jìn)一步完善小微園企業(yè)入駐、管理、考核制度。堅(jiān)決打破拖累發(fā)展的“壇壇罐罐”，以特色行業(yè)整治為突破口，重拳治理“低散亂污”企業(yè)和“廠中廠”現(xiàn)象，關(guān)停整治小作坊小企業(yè)1000家以上。繼續(xù)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
更實(shí)舉措推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育。全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，深化“企業(yè)上云”“機(jī)器換人”“智能工程”、標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)52%以上、“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)80以上，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12%以上。以打造全國(guó)綠色能源示范基地為載體，引進(jìn)和布局海上風(fēng)電、信息技術(shù)、清潔能源、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。大力扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額240億元，新增服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”11家、批零住餐企業(yè)“下轉(zhuǎn)上”14家。
更強(qiáng)決心做好商貿(mào)旅游提升。啟動(dòng)浙閩省際專業(yè)市場(chǎng)群整體改造提升，完成浙閩臺(tái)水產(chǎn)貿(mào)易城建設(shè)，加快推進(jìn)家電數(shù)碼廣場(chǎng)、浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)(二期)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)海西物流園，深化國(guó)家級(jí)針織品電商質(zhì)量提升示范區(qū)創(chuàng)建，再創(chuàng)浙閩省際商貿(mào)重鎮(zhèn)新輝煌。全面建成玉蒼山景區(qū)提升工程，加快建設(shè)玉蒼山、馬站(濱海)和礬山五號(hào)車間旅游集散中心，大力推進(jìn)礬山國(guó)家礦山公園、金鄉(xiāng)衛(wèi)城、莒溪峽谷、炎亭(海口)景區(qū)、半山半島旅游綜合體、燕子灣森林文化園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全力開展?jié)O寮景區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)漁寮文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極謀劃推進(jìn)棕櫚灣、鳳凰灣“兩灣”國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)建設(shè)和深洋礦硐旅游開發(fā)。不斷豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)游客接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)18%以上，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣和馬站、橋墩省級(jí)風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，打響“浙江山海生態(tài)旅游目的地”品牌。
(二)加快平臺(tái)建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大提升
著眼融入全省大都市區(qū)、大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)“萬畝空間、千億量級(jí)”要求，以更高站位、更寬視野推進(jìn)產(chǎn)城融合、區(qū)域融合和要素融合，加快打造溫州大都市區(qū)南部第一副中心。
加速產(chǎn)業(yè)平臺(tái)升級(jí)。蒼南工業(yè)園區(qū)要以臺(tái)商小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，完成臺(tái)商小鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，建成投用小鎮(zhèn)客廳、臺(tái)灣特色街、水岸風(fēng)情街、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。龍港新城要大力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和正大蒼南農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，加快化工園、電雕電鍍園、華鴻智造新城等項(xiàng)目建設(shè)，破解用海審批難題，積極謀劃崇家岙碼頭一期工程、現(xiàn)代物流園區(qū)等重大招商引資項(xiàng)目，加快從“打基礎(chǔ)”向“造新城”轉(zhuǎn)型。印藝小鎮(zhèn)要謀劃實(shí)施小鎮(zhèn)客廳(印藝博物館)、印藝總部經(jīng)濟(jì)園、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)拓展園、印刷材料交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)印刷業(yè)個(gè)性化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。綠能小鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)編制完善小鎮(zhèn)整體規(guī)劃布局，基本建成小鎮(zhèn)規(guī)劃道路、小鎮(zhèn)客廳等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工建設(shè)承包商營(yíng)地、綠緣湖景觀工程，盡快形成開發(fā)建設(shè)熱潮。
加速城鎮(zhèn)平臺(tái)蝶變。高起點(diǎn)做好新一輪縣域總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。靈溪要加速“一鎮(zhèn)兩平臺(tái)”融合，進(jìn)一步加快縣城東擴(kuò)、南擴(kuò)進(jìn)程，完善縣城新區(qū)南擴(kuò)區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)老舊城改造，完善道路框架、供水排污等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力推進(jìn)兒童公園、狀元文化公園、塘河濕地公園、瀆浦老街改造等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造首善之城。龍港要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)老城區(qū)、城市中心區(qū)、龍港新城聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)，加快新老城連接道路、城中村改造、文化中心、濱海休閑帶景觀工程、城市公園(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，盡快補(bǔ)齊城市配套功能短板，加強(qiáng)城市管理，全力加速現(xiàn)代化新生城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化、多樣化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化中心鎮(zhèn)功能布局和要素配置，支持偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
加速創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全面接軌溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以省級(jí)科技強(qiáng)縣創(chuàng)建為載體，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，規(guī)劃建設(shè)儀器儀表與電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，力爭(zhēng)創(chuàng)成印刷、塑料制品省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建成投用科技企業(yè)加速器，切實(shí)發(fā)揮海西清創(chuàng)園、溫大蒼南研究院、蒼杭創(chuàng)新驛站等科創(chuàng)平臺(tái)引領(lǐng)作用。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)和規(guī)上企業(yè)“三清零”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省級(jí)科技型企業(yè)130家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。全面落實(shí)人才新政，新增省級(jí)企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)中心5家，引進(jìn)培育高層次人才35人以上。加大財(cái)政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)25%以上。
(三)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資大突破
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出謀大招強(qiáng)選優(yōu)，以大投入支撐大發(fā)展、增強(qiáng)大后勁，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
突出重點(diǎn)謀大招強(qiáng)。堅(jiān)持把謀大招強(qiáng)作為“一把手工程”來抓，推動(dòng)民資、國(guó)資、外資“三資齊上”，實(shí)行引資、引智、引稅“三管齊下”。深化招商引資“三百四千”行動(dòng)，實(shí)施“鳥巢計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)蒼商回歸到位資金46億元以上、實(shí)際利用外資3300萬美元以上，努力促成比音勒芬五星級(jí)酒店、開元大酒店、紅星愛琴海廣場(chǎng)、沛壘沙灘旅游綜合體、吾鄉(xiāng)旅游休閑農(nóng)莊等重大項(xiàng)目簽約落地。大力實(shí)施“152”工程，依托綠色能源、山海旅游資源、空間資源等要素，緊盯華潤(rùn)集團(tuán)、中廣核公司以及在外蒼商上市企業(yè)，健全重大項(xiàng)目清單和項(xiàng)目庫(kù)，招引超20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上、超億元單體制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上。積極謀劃申報(bào)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上。
全力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目責(zé)任捆綁攻堅(jiān)，重點(diǎn)實(shí)施141個(gè)重大工程項(xiàng)目。三澳核電項(xiàng)目通過核準(zhǔn)后，要全面拉開大建設(shè)架勢(shì)。甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線建成通車，加快推進(jìn)動(dòng)車站房改擴(kuò)建、228國(guó)道、104國(guó)道改建、168黃金海岸線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)沿海高鐵、市域輕軌S3線、南連高速、泰蒼高速、209省道、216省道、325省道等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)礦山井巷總部大樓、創(chuàng)投大廈等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)華潤(rùn)直供熱項(xiàng)目、中節(jié)能蒼南光伏發(fā)電工程。建成沿浦水閘、巴曹水閘，加快推進(jìn)江南��和江西��平原排澇工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)縣城珊溪引水工程。
提升要素供給效率。打好土地保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)19個(gè)農(nóng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他存量建設(shè)用地復(fù)墾。全力開展“五未”土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，建立“僵尸項(xiàng)目”退出機(jī)制，加快閑置土地處置和存量土地利用，完成低效用地再開發(fā)、土地清理、土地出讓各1000畝以上，實(shí)現(xiàn)土地出讓金50億元以上。打好政府債務(wù)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹立“過緊日子”思想，按照“一減兩嚴(yán)三規(guī)范”要求，堅(jiān)決減少隱性債務(wù)存量、嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。積極爭(zhēng)取省政府債券，用足用活產(chǎn)業(yè)基金、PPP等新型模式，加快縣級(jí)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(四)加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，促進(jìn)全域環(huán)境大改善
全面對(duì)標(biāo)全省大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和“五美”新溫州部署要求，以國(guó)家森林城市和省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建為載體，大力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力破解生態(tài)環(huán)境短板，全力推動(dòng)“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。
著力夯實(shí)生態(tài)本底。不折不扣落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改要求，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水澄清、凈土開拓、清廢規(guī)范、污源防控“五大戰(zhàn)役”，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。重點(diǎn)解決好印刷包裝、再生棉紡、電雕電鍍等行業(yè)突出環(huán)境污染。開展黑臭河防反彈專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，全面鞏固“五水共治”成效。加強(qiáng)主要污染源整治、重點(diǎn)污染地塊修復(fù)和固體廢物處置監(jiān)管，深化藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，完成馬站赤嶺頭垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程、臨港污水處理廠提標(biāo)工程，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理廠、錢庫(kù)山下垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程、龍港污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程、河濱污水處理廠三期擴(kuò)容提標(biāo)工程、橋莒線污水干管等項(xiàng)目建設(shè)。
著力提升環(huán)境質(zhì)量。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，確保靈溪、龍港、錢庫(kù)通過省市驗(yàn)收。堅(jiān)決把拆改進(jìn)行到底，完成城中村改造7個(gè)、拆改面積17.3萬平方米。鞏固深化“基本無違建縣”創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)防違控違。新增城市綠地15萬平方米以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深化推進(jìn)“污水革命”“垃圾革命”，全力抓好“污水零直排區(qū)”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建，推動(dòng)礬山、藻溪、蒼南工業(yè)園區(qū)、龍港新城建成“污水零直排區(qū)”，實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理村150個(gè)以上。
著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”建設(shè)，建成龍金運(yùn)河等4條鄉(xiāng)村振興示范帶，培育提升特色精品村10個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村20個(gè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村從“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。聚焦全市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶“五大工程”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整治提升畜牧業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜種苗基地，加快建設(shè)沿江省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、馬站田園綜合體、錢庫(kù)田園綜合體、五鳳田園綜合體等農(nóng)業(yè)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三名”工程，健全“蒼農(nóng)一品”標(biāo)準(zhǔn)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地19家。推進(jìn)科技和資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年和鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，引導(dǎo)18億元社會(huì)資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)200畝以上連片土地2萬畝，激活閑置農(nóng)房120幢。扎實(shí)做好“大棚房”問題清理整治工作。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食安全。推進(jìn)漁場(chǎng)修復(fù)“一改三攻堅(jiān)”，積極發(fā)展碳匯漁業(yè)、休閑漁業(yè)，加快省級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，用足用好扶貧資金，更加重視和關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。新改建“四好農(nóng)村公路”175.3公里。深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，新增受益人口14.4萬。實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均收入增長(zhǎng)10%以上。深入開展“千企結(jié)千村”專項(xiàng)行動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以下的村發(fā)展項(xiàng)目全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整工作。打造“山海協(xié)作”升級(jí)版，修編完善蒼南-龍灣山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，落地一批農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極做好對(duì)口支援工作。
(五)加快體制機(jī)制突破，促進(jìn)重點(diǎn)改革大落實(shí)
以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，推動(dòng)各領(lǐng)域改革的全面突破，勇當(dāng)改革開放排頭兵。
深化“最多跑一次”改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，全面落實(shí)“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，70%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。
深化“畝均論英雄”改革。分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)，進(jìn)一步深化資源要素市場(chǎng)化差別化配置、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，擴(kuò)大畝均效益評(píng)價(jià)范圍，推行重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，完善工業(yè)企業(yè)畝均績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，啟動(dòng)規(guī)上企業(yè)、特色小鎮(zhèn)畝均效益評(píng)價(jià)工作，全年工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比70%以上。大力破除資源要素?zé)o效供給，整治畝均稅收3萬元以下、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)80家，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)畝均稅收、畝均增加值增長(zhǎng)分別達(dá)10%和7%。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。深化財(cái)政管理體制改革，創(chuàng)新培育稅源和稅收征管機(jī)制，建立“增收多分”和協(xié)稅護(hù)稅激勵(lì)辦法。深入推進(jìn)海峽兩岸(溫州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)蒼南平臺(tái)建設(shè)，全面深化對(duì)臺(tái)交流合作。穩(wěn)妥實(shí)施溫州礬礦體制改革，完成成建制劃轉(zhuǎn)。鞏固提升養(yǎng)殖用海“三權(quán)分置”、全科醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”等改革成果。探索農(nóng)村集體“三資”管理新模式，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。
(六)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生福祉大增進(jìn)
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程和群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，積極回應(yīng)群眾新期待，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給，提升全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)提升百姓獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦均衡、優(yōu)質(zhì)、特色教育發(fā)展新格局，加快推進(jìn)三禾高中、嘉禾中學(xué)等30個(gè)在建學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)12所公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋范圍，規(guī)范民辦學(xué)校和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，全面實(shí)施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)生午餐擴(kuò)面工程，開展中小學(xué)生“明眸皓齒”工程，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。全面推進(jìn)“健康蒼南”和“醫(yī)共體”建設(shè)，完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，加快縣二醫(yī)、龍城中醫(yī)院遷建工程和海西中山醫(yī)院建設(shè)，全面推進(jìn)中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，打造20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。深化社會(huì)力量辦體育改革，積極推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園，新增體育場(chǎng)地30處。積極承辦國(guó)內(nèi)重大體育賽事，著力打造蒼南體育賽事品牌。深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦第九屆文化藝術(shù)節(jié)，積極謀劃推進(jìn)大劇院、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)福德灣、漁岙等歷史文化村落建設(shè)和名人故居保護(hù)，拓展文化驛站、城市書房、百姓書屋、農(nóng)家書屋等文化陣地，打造“書香蒼南”。
持續(xù)提升百姓幸福感。把好土地供給節(jié)奏，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。全面加快保障住房建設(shè)，新開工安置房864套、交付1032套。完成縣社會(huì)福利中心主體工程，加快推進(jìn)國(guó)投養(yǎng)照中心建設(shè)，開工建設(shè)龍港新城天佑安康頤養(yǎng)中心、蒼南天昱等康養(yǎng)項(xiàng)目，新建6家鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心。全面啟動(dòng)縣殯儀館擴(kuò)建工程，嚴(yán)管“青山白化”現(xiàn)象，鞏固提升移風(fēng)易俗改革成果。持續(xù)深入開展禮讓斑馬線、小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建行動(dòng)，抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城鞏固工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范文明縣城。健全退役軍人服務(wù)管理體系，完善國(guó)防動(dòng)員體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
持續(xù)提升百姓安全感。深化基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮全科網(wǎng)格作用，全面提升基層市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)和綜治工作能力水平。全力化解社會(huì)矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)決將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，深化“雪亮工程”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死亡率持續(xù)下降。加大地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)力度，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)如期完成。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，努力打造有為有效、人民滿意的政府。
(一)增強(qiáng)謀劃力。跳出蒼南看蒼南，跳出蒼南發(fā)展蒼南，主動(dòng)對(duì)接融入全國(guó)全省全市戰(zhàn)略布局，努力在服務(wù)重大戰(zhàn)略、承擔(dān)改革試點(diǎn)、承接中心工作中發(fā)展自己。圍繞上級(jí)要求、發(fā)展重點(diǎn)、百姓期待，不斷增強(qiáng)謀劃意識(shí)、提升謀劃能力、創(chuàng)新謀劃方法，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
(二)增強(qiáng)執(zhí)行力。以釘釘子的精神鍛造政府執(zhí)行力，深入開展執(zhí)行力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，說一件、干一件、成一件，堅(jiān)決做到群眾有需求、黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效，執(zhí)行任務(wù)不講條件、不找借口、不打折扣。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，按照“跳一跳摘得到、追一追趕得上”的要求，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作在全市進(jìn)位次、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。
(三)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)。對(duì)“老大難”問題、歷史遺留問題，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有益，不謀私利，理直氣壯地為敢闖敢試、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，努力營(yíng)造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者踏實(shí)的良好生態(tài)。
(四)增強(qiáng)約束力。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)。聚焦扶貧等重點(diǎn)民生領(lǐng)域和征地拆遷、工程建設(shè)、要素分配等敏感風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域扎緊籬笆、從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處直接侵害群眾切身利益、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的“微腐敗”，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，敢想敢為、善作善成，為高質(zhì)量建設(shè)浙江美麗南大門而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
1.P2“鳳凰行動(dòng)”：省委、省政府為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重要作用，全方位實(shí)施以企業(yè)上市和并購(gòu)重組為核心，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅��”全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。
2.P2“新三板”：即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券交易產(chǎn)所，為非上市股份有限公司的股份公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)。
3.P2“小升規(guī)”：即規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
4.P2“浙江制造”：整體反映、綜合體現(xiàn)浙江制造業(yè)先進(jìn)性的區(qū)域公共品牌和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。浙江制造標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)定位是高品質(zhì)、高端化。
5.P3“畝均論英雄”：以“畝均”為核心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類管理，從而獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6.P3招商引資“三百四千”行動(dòng)：對(duì)接百名在外蒼商，盯引百個(gè)招商項(xiàng)目，服務(wù)百個(gè)在建(投產(chǎn))項(xiàng)目，大力發(fā)揚(yáng)走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語(yǔ)、想盡千方百計(jì)的“四千精神”。
7.P3“152”工程：即省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目“152”工程，省長(zhǎng)抓百億規(guī)模項(xiàng)目，市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)抓50億元左右項(xiàng)目，縣(市、區(qū))長(zhǎng)、有關(guān)副縣(市、區(qū))長(zhǎng)抓20億元左右項(xiàng)目。
8.P4“168黃金海岸線”：168黃金海岸線里程總長(zhǎng)約154.5公里，主線新建約63公里，利用老環(huán)海公路約90公里，并根據(jù)沿線景點(diǎn)和旅游資源分布，沿海設(shè)置四段總計(jì)81.8公里的慢行綠道。項(xiàng)目采用分段實(shí)施，目前率先啟動(dòng)三澳至瑤洞段、大岙心至小漁段、荷包田至后槽段及金鄉(xiāng)連接線等工程。
9.P4“PPP”：即公私合營(yíng)模式，公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，通常被理解為市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目融資模式的總稱，更加強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)資本合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和項(xiàng)目的物有所值原則。
10.P5鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”：即突出抓好西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造10條以上鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)風(fēng)景線，以及100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村精品村。
11.P5“四好農(nóng)村公路”：以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路建設(shè)。
12.P5“山海協(xié)作”：省委省政府為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)省里部署，蒼南縣與龍灣區(qū)開展協(xié)作。
13.P5“污水零直排區(qū)”：即全面完善轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)，開展雨污分流，生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水都實(shí)行截污納管、統(tǒng)一收集及經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)現(xiàn)排水口晴天無排水、雨天無排污。
14.P6“最多跑一次”：省委、省政府部署開展的一項(xiàng)改革任務(wù)，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，倒逼政府部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，提高工作效率。
15.P6企業(yè)投資項(xiàng)目審批“四大舉措”“六大機(jī)制”：即在企業(yè)投資項(xiàng)目審批中推行“三簡(jiǎn)化、三同步、三合并、三提前”四大優(yōu)化簡(jiǎn)化流程舉措，“超時(shí)預(yù)警、會(huì)商會(huì)診、中介嚴(yán)管、異常發(fā)布、承諾備案、跟蹤問責(zé)”六大創(chuàng)新監(jiān)管新模式。
16.P6“標(biāo)準(zhǔn)地”：省政府部署開展的一項(xiàng)要素配置市場(chǎng)化改革。指建設(shè)用地帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”，用市場(chǎng)來選擇項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目。
17.P6養(yǎng)殖用?！叭龣?quán)分置”改革：為破解養(yǎng)殖用海亂象，規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，我縣實(shí)施了養(yǎng)殖用海二級(jí)承包辦法，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖海域所有權(quán)國(guó)有、經(jīng)營(yíng)權(quán)(發(fā)包權(quán))歸屬集體、承包權(quán)歸屬養(yǎng)殖戶的“三權(quán)分置”和三方共贏，為全省乃至全國(guó)打造出了一條養(yǎng)殖用海改革的“蒼南樣本”。
18.P6全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”培養(yǎng)模式：采用“5+3”方式，“5”指學(xué)生高考錄取、簽訂協(xié)議后，在溫州醫(yī)科大學(xué)學(xué)習(xí)5年，學(xué)習(xí)期間給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助;“3”指畢業(yè)后人事關(guān)系先掛靠在縣全科醫(yī)生管理服務(wù)中心(即“縣管”)。經(jīng)過3年在縣人民醫(yī)院規(guī)范化全科醫(yī)生培訓(xùn)合格者，根據(jù)3年規(guī)范化培訓(xùn)的考核成績(jī)，從高分至低分依次自主選擇縣各家社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)(即“鄉(xiāng)用”)，必須服務(wù)滿5年后，優(yōu)秀的全科醫(yī)師選調(diào)入縣級(jí)醫(yī)院全科醫(yī)療科工作。
19.P6“六防”體系：即圍繞“海、山、城、游、所、點(diǎn)”六大重點(diǎn)實(shí)施的抗臺(tái)防臺(tái)應(yīng)急體系。
20.P7基礎(chǔ)教育“十百千”工程：即新改建十所以上學(xué)校、培育百名名優(yōu)校長(zhǎng)、培養(yǎng)千名骨干教師。
21.P8“兩強(qiáng)三提高”：省政府提出的加強(qiáng)政府自身建設(shè)的工作舉措，“兩強(qiáng)”指強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，“三提高”指提高工作效率、提高工作質(zhì)量、提高政府公信力。
22.P10全省“四大”建設(shè)：全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)。
23.P10“兩個(gè)健康”：即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
24.P10“奮戰(zhàn)1161”：即溫州市委提出的2019年工作主題，第一個(gè)“1”是指“再造改革開放新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌”這個(gè)總目標(biāo);第二個(gè)“1”是指“溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”這個(gè)主抓手;“6”是指“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放深化、都市能級(jí)提升、社會(huì)治理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)夯實(shí)、民生福祉增進(jìn)”六大主攻點(diǎn);最后一個(gè)“1”是指“黨的建設(shè)”這個(gè)總要求。
25.P11“白名單”：即暫時(shí)遇到困難需要幫扶的企業(yè)。
26.P11“青藍(lán)接力”培養(yǎng)計(jì)劃：著眼于解決民營(yíng)企業(yè)交接班問題，通過實(shí)施“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”培養(yǎng)計(jì)劃，建構(gòu)常態(tài)化培養(yǎng)行動(dòng)模式，加強(qiáng)對(duì)新生代民營(yíng)企業(yè)家的教育培養(yǎng)，打造出一支責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營(yíng)上有本事、政治上有方向、文化上有內(nèi)涵的年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。
27.P12“品字標(biāo)”：即“浙江制造”的品牌標(biāo)識(shí)。
28.P15“R&D經(jīng)費(fèi)”：即研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
29.P16“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等各類低效用地。
30.P18農(nóng)業(yè)“三名”工程：即農(nóng)業(yè)領(lǐng)域名企、名牌、名家培育工程。
31.P18“一改三攻堅(jiān)”：即以“漁業(yè)綜合改革”為戰(zhàn)略主線，堅(jiān)決打好“非法捕撈常態(tài)治理”“過剩產(chǎn)能持續(xù)壓減”“近岸海域污染防治”等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
32.P19“一窗受理、集成服務(wù)”：依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將投資項(xiàng)目、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)委托行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，后臺(tái)按部門分類同步審批，辦理結(jié)果仍由綜合窗口統(tǒng)一出件，變?nèi)罕妬砘嘏艽翱跒椤耙皇乱淮?、一次辦結(jié)”。
33.P20中小學(xué)生“明眸皓齒”工程：對(duì)全縣17.4萬名中小學(xué)生開展每學(xué)期兩次免費(fèi)視力監(jiān)測(cè)，完成1300個(gè)中小學(xué)教室采光和照明標(biāo)準(zhǔn)改造，為1.14萬名適齡兒童實(shí)施免費(fèi)窩溝封閉。
34.P20“醫(yī)共體”：即把一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
35.P21基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行歸類，完善相關(guān)機(jī)制，整合工作力量，形成綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作的平臺(tái)。
36.P21“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
