政府工作報告
2019年2月25日在蒼南縣第十屆人民代表大會第三次會議上
蒼南縣縣長 鄭建忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蒼南縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和市委再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質量發(fā)展新輝煌等系列決策部署，堅定“1+5”發(fā)展目標定位不動搖，突出抓重點補短板、爭先進樹亮點、重實干強擔當，切實落實縣十屆人大二次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值560.6億元，增長7.2%;財政總收入62.1億元，一般公共預算收入37.7億元，分別增長11.1%和11.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達47051元和22166元，分別增長8.3%和9.3%。
(一)致力調結構、促轉型，實體經(jīng)濟實現(xiàn)新提升
全力以赴扶強扶優(yōu)。大力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值312.2億元，增長8.2%;出讓工業(yè)用地1411.6畝，工業(yè)投資增速列全市第二。實施鳳凰行動計劃，蒼南儀表在港交所上市，實現(xiàn)主板上市零的突破，新增上市報會企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)1家、股份企業(yè)21家，企業(yè)上市工作考核列全市第一。深化企業(yè)培育工程，新增超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)2家、“專精特新”培育企業(yè)302家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)140家。入選全省“浙江制造”品牌培育試點縣。商貿旅游提速發(fā)展，靈溪商貿小鎮(zhèn)加快建設，浙閩臺水產貿易城主體工程結頂，全社會消費品零售總額385.6億元，增長10%。省級全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實推進，碗窯、漁寮等十大景區(qū)提升工程相繼開竣工，玉蒼山旅游集散中心等項目順利實施，碗窯4A級景區(qū)、炎亭3A級景區(qū)、礬山省級旅游風情小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，新增3A級景區(qū)村莊8個、A級景區(qū)村莊46個，全縣游客接待總人數(shù)、旅游總收入分別增長24.2%和24.7%。
加速推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，新增高新技術企業(yè)26家、省科技型企業(yè)155家，高新技術產業(yè)投資增長141.4%，創(chuàng)新環(huán)境評價躍升全省第14位。海西清創(chuàng)園、智能包裝創(chuàng)新服務中心、塑料制品產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建成投用，設立全市首家在杭創(chuàng)新驛站。塑編產業(yè)改造提升聯(lián)合體入選國家級創(chuàng)新工程示范項目，縣科技企業(yè)孵化器入選省級科技企業(yè)孵化器。八戒印藝全球總部、北京印刷學院海西分院、諾貝爾獎得主石墨烯射頻標簽印刷產業(yè)化基地項目落戶蒼南。新增院士工作站2家、省級重點農業(yè)企業(yè)研究院1家、省科技重大專項2項，榮獲國家專利優(yōu)秀獎1項、省科技進步獎2項。出臺實施“人才新政18條”，引進培育高層次人才30人，每萬人人才資源數(shù)增長56.5%，增幅列全市第一。
重拳治理“低散亂污”。按照“關停淘汰一批、整治提升一批、集聚入園一批”的原則，強勢推進再生棉紡和印刷包裝行業(yè)專項治理行動，關?！暗蜕y污”企業(yè)1790家，拆除違章廠房21萬平方米。大力開展“廠中廠”專項整治。全面推行“畝均論英雄”改革，完成1112家企業(yè)綜合評價和180家畝均稅收萬元以下企業(yè)整治，675家D類規(guī)下企業(yè)實施差別化電價。
聚力打造產業(yè)平臺。蒼南工業(yè)園區(qū)金融科創(chuàng)園、臺灣特色街等項目加快建設。龍港新城電雕電鍍園、華鴻智造新城等一批產業(yè)園區(qū)開工建設。印藝小鎮(zhèn)入選全省第四批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。綠能小鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計通過評審。小微園新開工1690畝、274萬平方米，竣工52萬平方米，建設進度和總量均列全市第一。
(二)致力抓盯引、強攻堅，項目建設掀起新高潮
大抓產業(yè)項目招引。開展招商引資“三百四千”行動，新引進超10億元產業(yè)項目2個、超億元產業(yè)項目14個，到位資金49.7億元。強化重大產業(yè)項目謀劃盯引，正大蒼南農業(yè)生態(tài)園、半山半島旅游綜合體、彩虹智慧創(chuàng)業(yè)園等“152”工程全部落地開工。
深化重點工程攻堅。在全市率先開展“雙百億”重大項目集中開竣工活動，134個縣重點工程完成投資162.5億元，完成率達112.5%;新開工項目64個，創(chuàng)歷史最多。三澳核電項目主廠區(qū)一期廠平工程全面完成，進廠道路全線貫通，第十屆“一帶一路”核電前沿高峰論壇在蒼南舉辦。甬臺溫高速公路復線全線貫通，鰲江四橋正式通車，龍港客運中心建成投用，228國道、104國道改建全線推進，動車站站房改擴建、橋莒公路、168黃金海岸線開工建設。橫陽支江堤防加固、湖前水閘、云遮水庫基本建成，江南��、江西��平原排澇應急工程順利開工。
破解資源要素制約。強化發(fā)展用地保障，爭取建設用地指標933畝、專項用地指標2181畝。完成土地出讓1856畝，出讓金收入65.8億元。完成高標準農田建設38552畝，墾造耕地2292畝。清理“批而未供”土地4045畝、“供而未用”土地4326畝，盤活存量土地1104畝，實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)2161畝。推進地方政府隱性債務化解，爭取省政府債券資金14.8億元，籌措建設資金48.1億元，5個重大項目列入國家PPP項目庫。
(三)致力抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
高水平推進重點區(qū)塊建設。深入推進“大拆大整”“大建大美”，完成城中村改造及重點項目拆遷6401戶，處置違法建筑324萬平方米，通過省級“基本無違建縣”創(chuàng)建初評?？h城新區(qū)中心湖公園入選省級優(yōu)質綜合公園，站前大道跨江大橋等市政項目有序推進，完成南擴區(qū)城市設計國際征集。靈溪江南新區(qū)主要路網(wǎng)加快建設，文體中心完成主體工程。龍港新城橋隧工程正式通車，區(qū)間道路等基礎設施進一步完善，逸合城、啟源小學、月湖公園等項目順利推進。龍港城市中心區(qū)拆征出讓進程加快，通港路等市政道路工程基本完工，城市新區(qū)形象初具規(guī)模。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級驗收，金鄉(xiāng)、橋墩、赤溪、霞關榮獲省級樣板鎮(zhèn)，獲評全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣。
全方位推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。沿江省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設扎實推進，馬站田園綜合體入選市級創(chuàng)建名單，赤溪國家級生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目開工建設，建立“蒼農一品”對外營銷平臺，培育申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家，實施山區(qū)經(jīng)濟項目60個，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值33.7億元。龍港新城正大海水稻試驗田項目成為全國新生鹽堿地改良典型。高質量實施鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”建設，建成礬都線、橋莒線2條市級鄉(xiāng)村振興示范帶，啟動龍金運河鄉(xiāng)村振興示范帶建設。成功承辦全省鄉(xiāng)村振興大學生創(chuàng)意大賽、全市首屆農民豐收節(jié)。啟動實施“四好農村公路”建設和農村飲水安全鞏固提升三年行動計劃，新改建“四好農村公路”218公里，農村飲用水達標提標工作成為全省典型。全面完成“消薄”雙百任務，積極實施“鄉(xiāng)賢回歸工程”和村企結對。完成30.9萬畝土地確權工作。扎實推進蒼南—龍灣山海協(xié)作工程，對口支援工作持續(xù)深化。
大力度推進生態(tài)文明建設。鐵腕推進中央環(huán)保督察、國家海洋督察、土地例行督察反饋意見整改落實，立案查處環(huán)境違法案件221件，完成環(huán)保督察問題整改14個，整改海洋問題51項、土地問題189宗4716畝。深入開展“污水革命”“廁所革命”“垃圾革命”，創(chuàng)成省市級美麗河湖2條，完成8個“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，清理整治入海排污口82個，新改建城鄉(xiāng)廁所1629座，實現(xiàn)生活垃圾日產日清。加快環(huán)保基礎設施建設，新美洲垃圾填埋場、馬站赤嶺頭垃圾填埋場改造提升工程通過環(huán)保驗收，云巖垃圾發(fā)電廠改造提升工程、龍港污水處理廠提標改造工程、礬山污水處理廠竣工投用，臨港污水處理廠提標改造工程完成主體工程。全面啟動國家森林城市創(chuàng)建，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)。綠色發(fā)展指數(shù)列全市第一，空氣質量指數(shù)優(yōu)良率達98.4%。
(四)致力增活力、添后勁，深化改革取得新成效
“最多跑一次”改革不斷深化。推行企業(yè)投資項目審批“四大舉措”“六大機制”，實現(xiàn)“全流程簡易項目50天、一般項目82天、復雜項目量身定制流程,竣工驗收最長不超過27天”。推進“最多跑一次”改革向基層延伸，建成投用礬山、橋墩公共服務中心，布設便民服務自助終端137臺，發(fā)出全市首張鎮(zhèn)級審批許可證。應進政務服務事項全部進駐行政審批中心，516項民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)掌上辦事、178項實現(xiàn)一證通辦。水利審批、文化企業(yè)年檢、不動產登記等審批改革走在省市前列。
重大改革試點取得突破。龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點申報工作進入國家層面審批階段。政府機構改革有序推進，完成新組建部門掛牌和機構、人員轉隸工作。完成全市首批“標準地”出讓工作，出讓“標準地”22宗936畝。養(yǎng)殖用海“三權分置”改革入選第五屆全省公共管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
民生領域改革扎實推進。節(jié)地生態(tài)葬法改革首創(chuàng)全省跨區(qū)域殯改合作，全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”培養(yǎng)模式、抗臺防臺“六防”體系、財政扶貧資金“折股量化”等改革得到國家相關部委充分肯定。成功舉辦首屆海峽兩岸大健康產業(yè)合作發(fā)展論壇、兩岸少數(shù)民族文化交流活動。實施規(guī)范招投標行為“雙十條”舉措和監(jiān)管“雙系統(tǒng)”，有效凈化招投標市場。深化公交國有化改革，27條短途客運線路收歸國營。推進農村產權制度改革，盤活閑置農房181幢，為農戶實現(xiàn)增收2683萬元。
(五)致力強保障、補短板，民生福祉獲得新改善
公共服務水平進一步提升。十大民生實事項目全面完成。加快推進基礎教育“十百千”工程，42所學校新改擴建項目加快建設，13所幼兒園竣工投用;高考一段上線突破千人，北大清華上線6人，均創(chuàng)歷史新高;省教育基本現(xiàn)代化縣順利通過預評估，在全市率先推行校長職級制改革。新增體育場地80處，成功舉辦國家級體育賽事11場，獲評全國青少年校園足球優(yōu)秀試點縣。金鄉(xiāng)衛(wèi)城文化客廳等一批公益文化場所對外開放，新建文化禮堂95家，文藝作品榮獲國家級獎項14個、省級獎項53個，“瓷藝生輝”陶瓷美術作品展在故宮博物院成功舉辦。
社會保障水平進一步提升。深入實施“健康蒼南”建設，醫(yī)共體建設全面啟動，縣人民醫(yī)院、縣三醫(yī)新院建成投用，縣二醫(yī)遷建工程PPP項目啟動實施，海西中山醫(yī)院、龍城中醫(yī)院遷建工程加快推進?？h社會福利中心、國投養(yǎng)照中心開工建設，建成6家示范型養(yǎng)老服務中心，新增護理型養(yǎng)老床位2005張。社保擴面提標，跨省異地聯(lián)網(wǎng)結算進一步拓展。新開工建設棚改安置房工程9個9936套，治理改造危舊房758間。積極推進精準扶貧工作，扎實做好異地搬遷、低收入農戶補充保險、助學、助醫(yī)等服務。
社會治理水平進一步提升。加大風險企業(yè)分類處置力度，不良貸款率降至1.48%。在全市率先成立信訪事項人民調解委員會，化解信訪積案162件，圓滿完成首屆進博會等重大活動維穩(wěn)安保工作。穩(wěn)妥處置高考英語加權賦分事件。全力開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀各類黑惡團伙90個，刑事打處黑惡對象649人。嚴厲打擊沿海成品油走私違法行為，抓獲涉嫌船舶77艘、車輛81輛。持續(xù)打好安全生產“四大攻堅戰(zhàn)”，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.4%和31.4%。保持11年抗臺防臺“零死亡”。推進“除險安居”工程建設，消除災害隱患12處。深入開展“禮讓斑馬線”、移風易俗綜合改革，帶動全社會形成良好風尚。創(chuàng)成全國平安漁業(yè)示范縣、省級食品安全縣、省級“無欠薪”縣。全力做好雙擁優(yōu)撫、人民防空、統(tǒng)計、移民、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務等工作，推進工青婦、新居民、紅十字、慈善、老齡、關心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
(六)致力提效能、促法治，政府建設得到新加強
效能建設持續(xù)深化。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，建立重點工作、重點工程每月通報和“三色預警”督辦制度，完善過程管理、動態(tài)考核。開展“理舊賬”行動，妥善化解一批涉企歷史遺留問題。建立縣直部門“一把手”定期接聽12345政務熱線制度，熱線辦理考核列全市第一。開展辦公用房清理整改“回頭看”，完成40家單位辦公用房整合優(yōu)化工作。開展“營商環(huán)境提升年”行動和“萬名干部進萬企”專項行動，建立33個商協(xié)會營商環(huán)境直通車服務站，查處破壞營商環(huán)境案件83起，為企業(yè)減負8.6億元。
法治建設不斷加強。建立縣政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)?。全面清理行政?guī)范性文件，廢止文件73個。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取黨外人士意見建議，建立縣政府領導和直屬部門負責人聯(lián)系一線人大代表、政協(xié)委員制度。辦理人大建議433件、政協(xié)提案323件，面商率、滿意率均有新提高。
廉政建設深入開展。全面落實從嚴治黨主體責任，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。加大預算執(zhí)行和重點領域審計力度，完善政府投資項目工程變更管理辦法。持之以恒正風肅紀，開展農村“微腐敗”專項整治，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題80起161人，查辦違紀違法案件703起。
各位代表，在困難挑戰(zhàn)明顯增多和資源要素保障日益趨緊的情況下，取得這些成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是各級干部和全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向駐蒼部隊、公安干警、消防戰(zhàn)士，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向所有關心、支持蒼南經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前蒼南發(fā)展中不平衡不充分的問題尚未得到有效解決，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要有：一是新舊動能轉換接續(xù)乏力。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升任務依然繁重，新動能集聚不夠，經(jīng)濟下行壓力加大，產業(yè)平臺、公共創(chuàng)新平臺能級不高，在新一輪激烈的區(qū)域競爭中面臨較大壓力。二是城鄉(xiāng)建設面臨困難較多。重大項目特別是基礎設施建設、重點區(qū)塊開發(fā)建設和舊城舊村改造還要進一步提速提質，土地、資金等要素保障還無法滿足項目加快推進的需要。三是民生短板依然突出。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務能力與群眾要求還存在較大差距。四是基層社會治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。消防安全、交通安全、信訪積案化解、社區(qū)網(wǎng)格管理等還需進一步加強。五是政府自身建設仍需加強。一些干部還存在激情缺失、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象，一些工作攻堅拔寨、勢如破竹的工作氛圍還不夠，糾正“四風”、懲治腐敗仍需持續(xù)加力。對于這些問題，我們一定要增強憂患意識，堅持底線思維、問題導向，采取更加有力措施認真加以解決。
二、2019年目標任務和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是深入實施“十三五”規(guī)劃至關重要之年。新的一年，我們要牢牢把握長三角一體化、全省“四大”建設、溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建、龍港改革落地、三澳核電項目核準等重大戰(zhàn)略、重大項目利好疊加的機遇，做強產業(yè)、做大平臺、做深改革，全力加快發(fā)展。在動能轉換、科技創(chuàng)新、環(huán)境整治、社會治理等方面精準發(fā)力，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，補短板、惠民生、增福祉，讓群眾共建共享改革發(fā)展成果。
今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，堅決貫徹省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)和市委“奮戰(zhàn)1161、奮進2019”要求，錨定“1+5”發(fā)展目標定位不動搖，以“鑄鐵軍、比擔當、抓落實”為主題，以“十大突破”為主攻點，突出抓好穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，全面掀起高質量建設浙江美麗南大門新熱潮，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
綜合分析各方面因素，建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，財政總收入增長8%以上，一般公共預算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，R&D經(jīng)費占比達到1.1%以上，有效投資增長10%以上，確保單位生產總值能耗和污染排放量完成市下達目標。
圍繞上述目標，具體抓好六方面工作：
(一)加快新舊動能轉換，促進民營經(jīng)濟大轉型
以新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建為載體，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升，著力培育新動力、形成新動能，讓蒼南經(jīng)濟實力更強更有后勁。
更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展。深入實施“兩個健康”41條意見和80條新政，切實抓好龍港新時代“兩個健康”先行區(qū)第一批實踐基地創(chuàng)建工作，推出一系列具有引領性、創(chuàng)新性和符合蒼南實際的工作舉措，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。持續(xù)提升營商環(huán)境，實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務滴灌工程，有效破解企業(yè)融資難融資貴問題。研究制定新一輪降本減負措施，力爭為企業(yè)減負8億元以上。建立企業(yè)幫扶“白名單”制度，常態(tài)化推進走訪企業(yè)、精準服務，真心實意幫助企業(yè)解決困難。深入實施企業(yè)家領航計劃、“青藍接力”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批善于國際化經(jīng)營管理、具有行業(yè)影響力的知名企業(yè)家，切實保護企業(yè)家合法權益，鼓勵支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強實業(yè)。
更高質量推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型。開展塊狀經(jīng)濟提升行動和質量提升三年行動，重點推動印刷、紡織、塑料制品、箱包、文具、食品等傳統(tǒng)產業(yè)向綠色化、智能化發(fā)展，力爭規(guī)上工業(yè)銷售產值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、全員勞動生產率、畝均增加值等關鍵指標顯著提升。培育浙江制造“品字標”企業(yè)2家以上，培育制定“浙江制造”標準6個，規(guī)上企業(yè)主導產品采標率達71%以上。深入實施鳳凰行動、雛鷹行動，打通市場主體升級“快車道”，新增上市報會企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家、企業(yè)股改8家。加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)，凈增“小升規(guī)”企業(yè)70家以上，新增超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)15家、“專精特新”培育企業(yè)200家。開展百企智能化改造和新一輪重大技改專項行動，新增省市重點技改項目10個、工業(yè)機器人120臺。開展小微園示范引領工程，新開工400畝、建成投用80萬平方米、入駐企業(yè)500家以上，進一步完善小微園企業(yè)入駐、管理、考核制度。堅決打破拖累發(fā)展的“壇壇罐罐”，以特色行業(yè)整治為突破口，重拳治理“低散亂污”企業(yè)和“廠中廠”現(xiàn)象，關停整治小作坊小企業(yè)1000家以上。繼續(xù)做好第四次全國經(jīng)濟普查。
更實舉措推動新興產業(yè)培育。全面實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，深化“企業(yè)上云”“機器換人”“智能工程”、標準化車間建設，力爭重點企業(yè)裝備數(shù)控化率達52%以上、“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達80以上，確保數(shù)字經(jīng)濟增加值增長12%以上。以打造全國綠色能源示范基地為載體，引進和布局海上風電、信息技術、清潔能源、智能裝備等新興產業(yè)項目，確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10%以上。大力扶持網(wǎng)絡經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額240億元，新增服務業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”11家、批零住餐企業(yè)“下轉上”14家。
更強決心做好商貿旅游提升。啟動浙閩省際專業(yè)市場群整體改造提升，完成浙閩臺水產貿易城建設，加快推進家電數(shù)碼廣場、浙閩農貿綜合市場(二期)等重點商貿項目建設，力爭開工建設海西物流園，深化國家級針織品電商質量提升示范區(qū)創(chuàng)建，再創(chuàng)浙閩省際商貿重鎮(zhèn)新輝煌。全面建成玉蒼山景區(qū)提升工程，加快建設玉蒼山、馬站(濱海)和礬山五號車間旅游集散中心，大力推進礬山國家礦山公園、金鄉(xiāng)衛(wèi)城、莒溪峽谷、炎亭(?？?景區(qū)、半山半島旅游綜合體、燕子灣森林文化園等重點旅游項目，全力開展?jié)O寮景區(qū)環(huán)境整治，推進漁寮文旅特色小鎮(zhèn)建設，積極謀劃推進棕櫚灣、鳳凰灣“兩灣”國家級濱海旅游度假區(qū)建設和深洋礦硐旅游開發(fā)。不斷豐富旅游產品業(yè)態(tài)，力爭游客接待總人數(shù)、旅游總收入均增長18%以上，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣和馬站、橋墩省級風情旅游小鎮(zhèn)，打響“浙江山海生態(tài)旅游目的地”品牌。
(二)加快平臺建設步伐，促進區(qū)域競爭力大提升
著眼融入全省大都市區(qū)、大灣區(qū)建設行動計劃，對標“萬畝空間、千億量級”要求，以更高站位、更寬視野推進產城融合、區(qū)域融合和要素融合，加快打造溫州大都市區(qū)南部第一副中心。
加速產業(yè)平臺升級。蒼南工業(yè)園區(qū)要以臺商小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標攻堅行動為抓手，完成臺商小鎮(zhèn)規(guī)劃調整，建成投用小鎮(zhèn)客廳、臺灣特色街、水岸風情街、臺灣青年創(chuàng)業(yè)園等重點項目。龍港新城要大力推進中央商務區(qū)和正大蒼南農業(yè)生態(tài)園建設，加快化工園、電雕電鍍園、華鴻智造新城等項目建設，破解用海審批難題，積極謀劃崇家岙碼頭一期工程、現(xiàn)代物流園區(qū)等重大招商引資項目，加快從“打基礎”向“造新城”轉型。印藝小鎮(zhèn)要謀劃實施小鎮(zhèn)客廳(印藝博物館)、印藝總部經(jīng)濟園、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)拓展園、印刷材料交易市場等項目建設，著力推進印刷業(yè)個性化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。綠能小鎮(zhèn)要高標準編制完善小鎮(zhèn)整體規(guī)劃布局，基本建成小鎮(zhèn)規(guī)劃道路、小鎮(zhèn)客廳等項目，力爭開工建設承包商營地、綠緣湖景觀工程，盡快形成開發(fā)建設熱潮。
加速城鎮(zhèn)平臺蝶變。高起點做好新一輪縣域總體規(guī)劃修編，高標準推進城鎮(zhèn)建設。靈溪要加速“一鎮(zhèn)兩平臺”融合，進一步加快縣城東擴、南擴進程，完善縣城新區(qū)南擴區(qū)城市設計，編制控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，啟動老舊城改造，完善道路框架、供水排污等市政基礎設施配套，大力推進兒童公園、狀元文化公園、塘河濕地公園、瀆浦老街改造等項目建設，全力打造首善之城。龍港要系統(tǒng)謀劃推進老城區(qū)、城市中心區(qū)、龍港新城聯(lián)動開發(fā)建設，加快新老城連接道路、城中村改造、文化中心、濱海休閑帶景觀工程、城市公園(二期)等項目建設，盡快補齊城市配套功能短板，加強城市管理，全力加速現(xiàn)代化新生城市建設。統(tǒng)籌推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化、多樣化發(fā)展，進一步優(yōu)化中心鎮(zhèn)功能布局和要素配置，支持偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
加速創(chuàng)新平臺建設。全面接軌溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，以省級科技強縣創(chuàng)建為載體，加快推進產學研深度融合，規(guī)劃建設儀器儀表與電氣設備產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，力爭創(chuàng)成印刷、塑料制品省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，建成投用科技企業(yè)加速器，切實發(fā)揮海西清創(chuàng)園、溫大蒼南研究院、蒼杭創(chuàng)新驛站等科創(chuàng)平臺引領作用。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動和規(guī)上企業(yè)“三清零”行動，新增高新技術企業(yè)20家以上、省級科技型企業(yè)130家以上，高新技術產業(yè)投資增長15%以上。全面落實人才新政，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)中心5家，引進培育高層次人才35人以上。加大財政科技投入力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，確保R&D經(jīng)費支出增長25%以上。
(三)加快重大項目建設，促進有效投資大突破
堅持項目為王，突出謀大招強選優(yōu)，以大投入支撐大發(fā)展、增強大后勁，持續(xù)擴大有效投資。
突出重點謀大招強。堅持把謀大招強作為“一把手工程”來抓，推動民資、國資、外資“三資齊上”，實行引資、引智、引稅“三管齊下”。深化招商引資“三百四千”行動，實施“鳥巢計劃”，實現(xiàn)蒼商回歸到位資金46億元以上、實際利用外資3300萬美元以上，努力促成比音勒芬五星級酒店、開元大酒店、紅星愛琴海廣場、沛壘沙灘旅游綜合體、吾鄉(xiāng)旅游休閑農莊等重大項目簽約落地。大力實施“152”工程，依托綠色能源、山海旅游資源、空間資源等要素，緊盯華潤集團、中廣核公司以及在外蒼商上市企業(yè)，健全重大項目清單和項目庫，招引超20億元產業(yè)項目1個以上、超10億元產業(yè)項目3個以上、超億元單體制造業(yè)項目4個以上。積極謀劃申報省級重大產業(yè)項目4個以上。
全力攻堅重大項目。強化重大項目責任捆綁攻堅，重點實施141個重大工程項目。三澳核電項目通過核準后，要全面拉開大建設架勢。甬臺溫高速復線建成通車，加快推進動車站房改擴建、228國道、104國道改建、168黃金海岸線等重點交通項目建設，積極推動沿海高鐵、市域輕軌S3線、南連高速、泰蒼高速、209省道、216省道、325省道等項目前期工作。加快推進礦山井巷總部大樓、創(chuàng)投大廈等項目建設，開工建設華潤直供熱項目、中節(jié)能蒼南光伏發(fā)電工程。建成沿浦水閘、巴曹水閘，加快推進江南��和江西��平原排澇工程、小流域綜合治理等項目建設，開工建設縣城珊溪引水工程。
提升要素供給效率。打好土地保障攻堅戰(zhàn)，啟動19個農村全域土地綜合整治試點，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他存量建設用地復墾。全力開展“五未”土地清理專項行動，建立“僵尸項目”退出機制，加快閑置土地處置和存量土地利用，完成低效用地再開發(fā)、土地清理、土地出讓各1000畝以上，實現(xiàn)土地出讓金50億元以上。打好政府債務化解攻堅戰(zhàn)，樹立“過緊日子”思想，按照“一減兩嚴三規(guī)范”要求，堅決減少隱性債務存量、嚴控隱性債務增量。積極爭取省政府債券，用足用活產業(yè)基金、PPP等新型模式，加快縣級融資平臺市場化轉型。打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)，有效發(fā)揮政策性融資擔保公司作用，防范化解企業(yè)流動性風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
(四)加快補齊生態(tài)短板，促進全域環(huán)境大改善
全面對標全省大花園建設行動計劃和“五美”新溫州部署要求，以國家森林城市和省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建為載體，大力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力破解生態(tài)環(huán)境短板，全力推動“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。
著力夯實生態(tài)本底。不折不扣落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察整改要求，全力打好藍天保衛(wèi)、碧水澄清、凈土開拓、清廢規(guī)范、污源防控“五大戰(zhàn)役”，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。重點解決好印刷包裝、再生棉紡、電雕電鍍等行業(yè)突出環(huán)境污染。開展黑臭河防反彈專項行動，積極推進“美麗河湖”創(chuàng)建，全面鞏固“五水共治”成效。加強主要污染源整治、重點污染地塊修復和固體廢物處置監(jiān)管，深化藍色海灣整治行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加快補齊環(huán)保基礎設施短板，完成馬站赤嶺頭垃圾填埋場擴容工程、臨港污水處理廠提標工程，加快推進餐廚垃圾處理廠、錢庫山下垃圾填埋場生態(tài)修復工程、龍港污水處理廠擴容提標工程、河濱污水處理廠三期擴容提標工程、橋莒線污水干管等項目建設。
著力提升環(huán)境質量。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃，確保靈溪、龍港、錢庫通過省市驗收。堅決把拆改進行到底，完成城中村改造7個、拆改面積17.3萬平方米。鞏固深化“基本無違建縣”創(chuàng)建成果，全力推進防違控違。新增城市綠地15萬平方米以上。深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，深化推進“污水革命”“垃圾革命”，全力抓好“污水零直排區(qū)”達標縣創(chuàng)建，推動礬山、藻溪、蒼南工業(yè)園區(qū)、龍港新城建成“污水零直排區(qū)”，實施農村垃圾分類處理村150個以上。
著力實施鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”建設，建成龍金運河等4條鄉(xiāng)村振興示范帶，培育提升特色精品村10個、環(huán)境優(yōu)美村20個，推動美麗鄉(xiāng)村從“盆景”向“風景”轉變。聚焦全市西部生態(tài)休閑產業(yè)帶“五大工程”，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，整治提升畜牧業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)蔬菜種苗基地，加快建設沿江省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、馬站田園綜合體、錢庫田園綜合體、五鳳田園綜合體等農業(yè)平臺。實施農業(yè)“三名”工程，健全“蒼農一品”標準體系，建成標準化生產示范基地19家。推進科技和資金進鄉(xiāng)村、青年和鄉(xiāng)賢回農村，引導18億元社會資本下鄉(xiāng)，流轉200畝以上連片土地2萬畝，激活閑置農房120幢。扎實做好“大棚房”問題清理整治工作。落實糧食安全責任制，確保糧食安全。推進漁場修復“一改三攻堅”，積極發(fā)展碳匯漁業(yè)、休閑漁業(yè)，加快省級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)和漁業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)建設。精準實施脫貧攻堅，用足用好扶貧資金，更加重視和關心少數(shù)民族地區(qū)、農村地區(qū)發(fā)展。新改建“四好農村公路”175.3公里。深入實施農村飲用水達標提標行動，新增受益人口14.4萬。實施低收入農戶高水平全面小康計劃，實現(xiàn)低收入農戶人均收入增長10%以上。深入開展“千企結千村”專項行動，確保經(jīng)營性收入10萬元以下的村發(fā)展項目全覆蓋。穩(wěn)妥推進行政村規(guī)模調整工作。打造“山海協(xié)作”升級版，修編完善蒼南-龍灣山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，落地一批農旅融合產業(yè)項目。積極做好對口支援工作。
(五)加快體制機制突破，促進重點改革大落實
以“最多跑一次”改革為引領，堅定不移將改革進行到底，推動各領域改革的全面突破，勇當改革開放排頭兵。
深化“最多跑一次”改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，全面落實“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，70%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，60%以上政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”。推進“一窗受理、集成服務”向基層延伸，全力打通服務群眾“最后一公里”。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。
深化“畝均論英雄”改革。分領域分行業(yè)實施“畝均效益”領跑者行動，進一步深化資源要素市場化差別化配置、“標準地”改革，擴大畝均效益評價范圍，推行重大服務業(yè)項目“標準地”制度，完善工業(yè)企業(yè)畝均績效綜合評價體系，啟動規(guī)上企業(yè)、特色小鎮(zhèn)畝均效益評價工作，全年工業(yè)項目“標準地”出讓占比70%以上。大力破除資源要素無效供給，整治畝均稅收3萬元以下、產業(yè)平臺畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)80家，力爭規(guī)上企業(yè)畝均稅收、畝均增加值增長分別達10%和7%。
深化重點領域改革。積極推進龍港撤鎮(zhèn)設市。全面完成政府機構改革各項任務。深化財政管理體制改革，創(chuàng)新培育稅源和稅收征管機制，建立“增收多分”和協(xié)稅護稅激勵辦法。深入推進海峽兩岸(溫州)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)蒼南平臺建設，全面深化對臺交流合作。穩(wěn)妥實施溫州礬礦體制改革，完成成建制劃轉。鞏固提升養(yǎng)殖用海“三權分置”、全科醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”等改革成果。探索農村集體“三資”管理新模式，設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，優(yōu)化政策性農業(yè)保險機制。
(六)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進民生福祉大增進
堅持以人民為中心，聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工程和群眾身邊的“關鍵小事”，積極回應群眾新期待，不斷增加優(yōu)質公共產品供給，提升全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)提升百姓獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦均衡、優(yōu)質、特色教育發(fā)展新格局，加快推進三禾高中、嘉禾中學等30個在建學校項目建設，啟動12所公辦幼兒園建設，擴大普惠性學前教育覆蓋范圍，規(guī)范民辦學校和校外教育培訓機構辦學行為，全面實施小學放學后托管服務，推進中小學生午餐擴面工程，開展中小學生“明眸皓齒”工程，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。全面推進“健康蒼南”和“醫(yī)共體”建設，完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，加快縣二醫(yī)、龍城中醫(yī)院遷建工程和海西中山醫(yī)院建設，全面推進中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，實現(xiàn)村級基本醫(yī)療服務全覆蓋，打造20分鐘醫(yī)療服務圈。深化社會力量辦體育改革，積極推進體育設施進社區(qū)、進公園，新增體育場地30處。積極承辦國內重大體育賽事，著力打造蒼南體育賽事品牌。深化公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦第九屆文化藝術節(jié)，積極謀劃推進大劇院、縣級融媒體中心建設，加強福德灣、漁岙等歷史文化村落建設和名人故居保護，拓展文化驛站、城市書房、百姓書屋、農家書屋等文化陣地，打造“書香蒼南”。
持續(xù)提升百姓幸福感。把好土地供給節(jié)奏，推動房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。全面加快保障住房建設，新開工安置房864套、交付1032套。完成縣社會福利中心主體工程，加快推進國投養(yǎng)照中心建設，開工建設龍港新城天佑安康頤養(yǎng)中心、蒼南天昱等康養(yǎng)項目，新建6家鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心。全面啟動縣殯儀館擴建工程，嚴管“青山白化”現(xiàn)象，鞏固提升移風易俗改革成果。持續(xù)深入開展禮讓斑馬線、小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建行動，抓好國家衛(wèi)生縣城鞏固工作，爭創(chuàng)省級示范文明縣城。健全退役軍人服務管理體系，完善國防動員體系，推進軍民融合深度發(fā)展。
持續(xù)提升百姓安全感。深化基層治理“四個平臺”建設，充分發(fā)揮全科網(wǎng)格作用，全面提升基層市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務和綜治工作能力水平。全力化解社會矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，增強預測預警預防風險能力。堅決將掃黑除惡專項斗爭進行到底，深化“雪亮工程”建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為。落實安全生產責任制，強化隱患排查治理，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產經(jīng)營死亡率持續(xù)下降。加大地質災害避讓搬遷安置項目建設力度，確保地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動如期完成。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，政府自身建設永遠在路上，發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設提出了更高要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們將聚焦服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，全面實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，努力打造有為有效、人民滿意的政府。
(一)增強謀劃力。跳出蒼南看蒼南，跳出蒼南發(fā)展蒼南，主動對接融入全國全省全市戰(zhàn)略布局，努力在服務重大戰(zhàn)略、承擔改革試點、承接中心工作中發(fā)展自己。圍繞上級要求、發(fā)展重點、百姓期待，不斷增強謀劃意識、提升謀劃能力、創(chuàng)新謀劃方法，在區(qū)域競爭中搶得先機、贏得主動。
(二)增強執(zhí)行力。以釘釘子的精神鍛造政府執(zhí)行力，深入開展執(zhí)行力建設專項行動，說一件、干一件、成一件，堅決做到群眾有需求、黨委有部署、政府有行動、落實有成效，執(zhí)行任務不講條件、不找借口、不打折扣。強化爭先意識，按照“跳一跳摘得到、追一追趕得上”的要求，努力推動重點工作在全市進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。
(三)增強擔當力。強化責任意識，在其位、謀其政、擔其責。對“老大難”問題、歷史遺留問題，堅持責任擔當，健全干部容錯糾錯機制，只要對發(fā)展有利、對群眾有益，不謀私利，理直氣壯地為敢闖敢試、踏實做事的干部撐腰鼓勁，努力營造為擔當者擔當、讓實干者踏實的良好生態(tài)。
(四)增強約束力。認真履行全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，高標準嚴要求落實中央八項規(guī)定實施細則精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，馳而不息抓好作風建設。聚焦扶貧等重點民生領域和征地拆遷、工程建設、要素分配等敏感風險領域扎緊籬笆、從嚴監(jiān)管，嚴肅查處直接侵害群眾切身利益、嚴重損害黨和政府形象的“微腐敗”，進一步規(guī)范政府權力運行。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，敢想敢為、善作善成，為高質量建設浙江美麗南大門而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
名 詞 解 釋
1.P2“鳳凰行動”：省委、省政府為充分發(fā)揮資本市場在促進經(jīng)濟轉型升級方面的重要作用，全方位實施以企業(yè)上市和并購重組為核心，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅��”全面振興實體經(jīng)濟的行動。
2.P2“新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，是經(jīng)國務院批準設立的全國性證券交易產所，為非上市股份有限公司的股份公開轉讓、融資、并購等相關業(yè)務提供服務。
3.P2“小升規(guī)”：即規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
4.P2“浙江制造”：整體反映、綜合體現(xiàn)浙江制造業(yè)先進性的區(qū)域公共品牌和區(qū)域標準。浙江制造標準高于國家標準，目標定位是高品質、高端化。
5.P3“畝均論英雄”：以“畝均”為核心，對企業(yè)進行綜合評價和分類管理，從而獎優(yōu)汰劣，推進實體經(jīng)濟轉型升級。
6.P3招商引資“三百四千”行動：對接百名在外蒼商，盯引百個招商項目，服務百個在建(投產)項目，大力發(fā)揚走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計的“四千精神”。
7.P3“152”工程：即省市縣長項目“152”工程，省長抓百億規(guī)模項目，市長、有關副市長抓50億元左右項目，縣(市、區(qū))長、有關副縣(市、區(qū))長抓20億元左右項目。
8.P4“168黃金海岸線”：168黃金海岸線里程總長約154.5公里，主線新建約63公里，利用老環(huán)海公路約90公里，并根據(jù)沿線景點和旅游資源分布，沿海設置四段總計81.8公里的慢行綠道。項目采用分段實施，目前率先啟動三澳至瑤洞段、大岙心至小漁段、荷包田至后槽段及金鄉(xiāng)連接線等工程。
9.P4“PPP”：即公私合營模式，公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，通常被理解為市政基礎設施和公用事業(yè)項目融資模式的總稱，更加強調政府與社會資本合作過程中的風險分擔機制和項目的物有所值原則。
10.P5鄉(xiāng)村振興“一帶十線百村”：即突出抓好西部生態(tài)休閑產業(yè)帶建設，高標準打造10條以上鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)風景線，以及100個以上美麗鄉(xiāng)村精品村。
11.P5“四好農村公路”：以建好、管好、護好、運營好為主要內容的農村公路建設。
12.P5“山海協(xié)作”：省委省政府為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展而采取的重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)省里部署，蒼南縣與龍灣區(qū)開展協(xié)作。
13.P5“污水零直排區(qū)”：即全面完善轄區(qū)內的污水管網(wǎng)，開展雨污分流，生產、生活和經(jīng)營活動產生的污水都實行截污納管、統(tǒng)一收集及經(jīng)處理達標后排放，實現(xiàn)排水口晴天無排水、雨天無排污。
14.P6“最多跑一次”：省委、省政府部署開展的一項改革任務，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，倒逼政府部門減權、放權、治權，提高工作效率。
15.P6企業(yè)投資項目審批“四大舉措”“六大機制”：即在企業(yè)投資項目審批中推行“三簡化、三同步、三合并、三提前”四大優(yōu)化簡化流程舉措，“超時預警、會商會診、中介嚴管、異常發(fā)布、承諾備案、跟蹤問責”六大創(chuàng)新監(jiān)管新模式。
16.P6“標準地”：省政府部署開展的一項要素配置市場化改革。指建設用地帶著能耗、環(huán)境、建設、畝產等標準進行“招拍掛”，用市場來選擇項目、引進項目。
17.P6養(yǎng)殖用?！叭龣喾种谩备母铮簽槠平怵B(yǎng)殖用海亂象，規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，我縣實施了養(yǎng)殖用海二級承包辦法，實現(xiàn)了養(yǎng)殖海域所有權國有、經(jīng)營權(發(fā)包權)歸屬集體、承包權歸屬養(yǎng)殖戶的“三權分置”和三方共贏，為全省乃至全國打造出了一條養(yǎng)殖用海改革的“蒼南樣本”。
18.P6全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”培養(yǎng)模式：采用“5+3”方式，“5”指學生高考錄取、簽訂協(xié)議后，在溫州醫(yī)科大學學習5年，學習期間給予學費補助;“3”指畢業(yè)后人事關系先掛靠在縣全科醫(yī)生管理服務中心(即“縣管”)。經(jīng)過3年在縣人民醫(yī)院規(guī)范化全科醫(yī)生培訓合格者，根據(jù)3年規(guī)范化培訓的考核成績，從高分至低分依次自主選擇縣各家社區(qū)醫(yī)療服務機構(即“鄉(xiāng)用”)，必須服務滿5年后，優(yōu)秀的全科醫(yī)師選調入縣級醫(yī)院全科醫(yī)療科工作。
19.P6“六防”體系：即圍繞“海、山、城、游、所、點”六大重點實施的抗臺防臺應急體系。
20.P7基礎教育“十百千”工程：即新改建十所以上學校、培育百名名優(yōu)校長、培養(yǎng)千名骨干教師。
21.P8“兩強三提高”：省政府提出的加強政府自身建設的工作舉措，“兩強”指強謀劃、強執(zhí)行，“三提高”指提高工作效率、提高工作質量、提高政府公信力。
22.P10全省“四大”建設：全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設。
23.P10“兩個健康”：即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
24.P10“奮戰(zhàn)1161”：即溫州市委提出的2019年工作主題，第一個“1”是指“再造改革開放新優(yōu)勢，再創(chuàng)高質量發(fā)展新輝煌”這個總目標;第二個“1”是指“溫州擂臺·六比競賽”這個主抓手;“6”是指“民營經(jīng)濟發(fā)展、改革開放深化、都市能級提升、社會治理創(chuàng)新、基層基礎夯實、民生福祉增進”六大主攻點;最后一個“1”是指“黨的建設”這個總要求。
25.P11“白名單”：即暫時遇到困難需要幫扶的企業(yè)。
26.P11“青藍接力”培養(yǎng)計劃：著眼于解決民營企業(yè)交接班問題，通過實施“十名領軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”培養(yǎng)計劃，建構常態(tài)化培養(yǎng)行動模式，加強對新生代民營企業(yè)家的教育培養(yǎng)，打造出一支責任上有擔當、經(jīng)營上有本事、政治上有方向、文化上有內涵的年輕一代非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。
27.P12“品字標”：即“浙江制造”的品牌標識。
28.P15“R&D經(jīng)費”：即研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。
29.P16“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等各類低效用地。
30.P18農業(yè)“三名”工程：即農業(yè)領域名企、名牌、名家培育工程。
31.P18“一改三攻堅”：即以“漁業(yè)綜合改革”為戰(zhàn)略主線，堅決打好“非法捕撈常態(tài)治理”“過剩產能持續(xù)壓減”“近岸海域污染防治”等三大攻堅戰(zhàn)。
32.P19“一窗受理、集成服務”：依托浙江政務服務網(wǎng)，將投資項目、商事登記、不動產登記等事項委托行政服務中心綜合窗口統(tǒng)一受理，后臺按部門分類同步審批，辦理結果仍由綜合窗口統(tǒng)一出件，變群眾來回跑窗口為“一事一窗、一次辦結”。
33.P20中小學生“明眸皓齒”工程：對全縣17.4萬名中小學生開展每學期兩次免費視力監(jiān)測，完成1300個中小學教室采光和照明標準改造，為1.14萬名適齡兒童實施免費窩溝封閉。
34.P20“醫(yī)共體”：即把一個轄區(qū)內的醫(yī)院與醫(yī)療服務機構組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
35.P21基層治理“四個平臺”建設：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協(xié)作密切的日常管理服務事務進行歸類，完善相關機制，整合工作力量，形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個功能性工作的平臺。
36.P21“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
