政府工作報告
——2018年3月6日在大通回族土族自治縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長魏成玉
各位代表：
下面，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省十三次黨代會、市十四次黨代會、縣十五次黨代會和省市縣全會決策部署，牢固樹立“四個意識”、忠實踐行“兩個絕對”，以“四個轉(zhuǎn)變”著力推動“四個扎扎實實”重大要求，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保生態(tài)、防風險為重點，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.65億元，增長3.9%;地方一般公共預算收入4.7億元，同口徑增長9.8%;固定資產(chǎn)投資112.3億元，增長16.5%;社會消費品零售總額25.5億元，增長10.8%;全體居民人均可支配收入達17700元，增長9.9%。
——質(zhì)量效益逐步提高。一年來，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益不斷攀升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.46億元，同比增長6%。設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成立了大通綠科農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，景陽匯豐休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體建成運營，城關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，新建節(jié)地型日光溫室960棟。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成效顯著，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達26萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社52個、家庭農(nóng)牧場48家。國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達100%。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全面落實“三去一降一補”，關(guān)閉退出大通煤礦120萬噸落后產(chǎn)能，對青海健翔新型環(huán)保建材有限公司等僵尸企業(yè)進行了處置。全力打造“西寧—大通沿北川河”千億元綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，新增中小微企業(yè)420家，完成工業(yè)增加值38.8億元，同比增長0.6%。編制完成《青海省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，收儲土地1590畝，鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園鋁型材專用標準化廠房開工建設(shè)，成功承辦首屆鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。實施園區(qū)保障性住房、濱河南路段道路及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，110KV高壓線路遷改順利完成。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值24.5億元，同比增長7%。編制大通縣全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，高標準實施��溝片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，打造了綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動發(fā)展樣板示范區(qū)?？煽晌骼锴囡乒I(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、向化鄉(xiāng)將軍溝等4個貧困村鄉(xiāng)村旅游項目順利推進，全年接待游客314.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.6億元，同比增長15%和26%。深化國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，建成物流配送中心和城關(guān)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送點，農(nóng)村電子商務服務站(點)達到170個，房地產(chǎn)、金融、保險、中介等現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，全縣金融服務點達到349個。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。一年來，我們把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，注重建管并舉，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步健全。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全力推進“多規(guī)合一”，編制完成縣域村莊建設(shè)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落規(guī)劃和八一路、多林路等重點路段綜合整治規(guī)劃，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?？h城文化廣場改造完成，大通綜合客運站基本建成，綠道景觀網(wǎng)絡生態(tài)工程、縣城至污水處理廠排污管網(wǎng)改造和40個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面完成，城關(guān)、長寧、東峽美麗城鎮(zhèn)項目開工建設(shè)。西寧市外環(huán)快速繞城路平安至大通段建成通車。新國道227線、西海至加定高速公路大通段項目征地拆遷全面啟動。22個貧困村道路硬化、37條193公里窄路加寬、27個美麗鄉(xiāng)村道路全部完工。北川河河道、青山小流域水土保持綜合治理等19項水利水保項目全面實施，治理水土流失面積20平方公里。城鄉(xiāng)管理規(guī)范有序。深入推進城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革，成立城鄉(xiāng)管理委員會，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)管理全方位覆蓋、高效能治理。圍繞“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設(shè)，修建水沖式公廁3座、旅游廁所15座，生活垃圾無害化處理率達98%以上。聚焦“臟亂差”等突出問題，制定《大通縣違法違章建筑依法拆除工作方案》，依法拆除違法建設(shè)面積2.9萬平方米。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一年來，我們堅持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著提升。環(huán)保問題全面整改落實。積極配合中央環(huán)保督察，制定“1+10”生態(tài)環(huán)境治理方案，關(guān)停礦山開采企業(yè)21家，恢復植被1098畝，依法拆除不符合環(huán)保要求企業(yè)233家，關(guān)閉禁養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場34家。全面完成寶庫鄉(xiāng)寺堂等3村生態(tài)移民搬遷工程。啟動實施橋頭鎮(zhèn)賀家寨村搬遷安置工作，拆遷協(xié)議全部簽訂完畢，拆除原房屋270戶，一批群眾關(guān)心的環(huán)保問題得到有效解決。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。完成營造林8.1萬畝、重點生態(tài)綠化工程4萬畝，新增城市綠化6400平方米，人均公共綠地面積達8.8平方米。獲國家級生態(tài)文化村1個，省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村62個。高度重視祁連山生態(tài)保護工作，將北川河源自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、國家森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)列入生態(tài)紅線劃定范圍。環(huán)境污染治理成效明顯。編制完成大通煤礦沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。在全省率先建立了流域污染地圖和數(shù)據(jù)模型。實施25臺183.5蒸噸“煤改氣”項目，完成節(jié)能減排項目11項，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達84.1%。全面推行“河長制”，對不達標的32個河道排污口進行了封堵，北川河6個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率首次達到100%。
——發(fā)展成果更加惠民。一年來，我們認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民政策和舉措落地見效。精準脫貧扎實推進。嚴格落實“1+8+10”精準脫貧措施，加大東西部扶貧協(xié)作定點扶貧力度，編制完成“十三五”東西部扶貧協(xié)作規(guī)劃，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金10.4億元，縣財政安排專項扶貧資金6557萬元，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，圓滿完成9945名貧困人口穩(wěn)定脫貧、34個貧困村退出的年度目標任務，貧困人口獲得感、幸福感持續(xù)增強。民生保障更加有力。全面完成46項為民辦實事項目，民生投入34.4億元，占財政支出的81.2%。養(yǎng)老保險、社會救助政策全面落實，3231名被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2643人，完成創(chuàng)業(yè)培訓250人、短期技能培訓5710人，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次，清欠農(nóng)民工工資3038萬元。開工建設(shè)保障性住房1644套，完成棚戶區(qū)改造1574套、農(nóng)村危房改造2548戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼60.6萬元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年實施教育建設(shè)項目117項，大通朔山中學建成投入使用，我縣順利通過義務教育均衡發(fā)展國家評估。高考成績再創(chuàng)新高，8名學生被清華北大錄取。加快四級醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達92%。全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達39%，重點人群簽約覆蓋率達100%，榮獲2017年度國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣?！皯魬敉ā表椖宽樌麑嵤?，明長城搶險加固、會寧寺保護修繕工程基本完工，全民健身中心免費對外開放。社會大局和諧穩(wěn)定。健全立體化社會治安防控體系，投資3466萬元的“雪亮工程”啟動實施。積極推進社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查化解工作。扎實開展“治爆緝槍”等專項行動，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。依法管理宗教事務，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入推進民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建工作，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。加大全民普法力度，首個青少年法治宣傳教育基地在朔山中學建成使用。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，榮獲全省維護穩(wěn)定工作先進集體榮譽稱號。
——改革創(chuàng)新全面深化。一年來，我們始終堅持以改革解難題、增活力、強動力，努力彌補發(fā)展短板，持續(xù)打造全市改革高地。堅持改革與開放雙輪驅(qū)動，不斷破除體制機制障礙，挖掘新潛力，培育新動力。堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”成效明顯。扎實推進“放管服”改革，深入推動“多證合一”，營商環(huán)境明顯改善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入推進，建立了縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息應用平臺。按期完成供銷聯(lián)社、小型水利工程管理、國有林場、公務用車、城鄉(xiāng)公交一體化改革。四級醫(yī)聯(lián)體改革成效顯著，被中央電視臺等主流媒體宣傳報道，縣供銷聯(lián)社被中華全國供銷合作社評為改革試點先進單位。9項自主創(chuàng)新改革事項全面完成，北川工業(yè)園區(qū)管理體制、中小學德育教育、居家養(yǎng)老服務改革取得階段性成效。加大招商引資力度，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，“青洽會”“城洽會”簽約項目13項，實現(xiàn)招商引資到位資金42億元。
——自身建設(shè)不斷加強。一年來，我們牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，突出轉(zhuǎn)政風、抓執(zhí)行、強落實，著力建設(shè)忠誠、法治、務實、高效、廉潔政府。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”責任制，自覺執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅政府及其部門黨內(nèi)政治生活，縣政府班子凝聚力明顯增強。堅決落實縣委各項決策部署，實行重大問題集體研究、合法性審查、重大事項向縣委報告制度。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復人大代表建議65件、政協(xié)委員提案48件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，國防動員、雙擁、民族宗教、人防、氣象、地震、供銷合作、工青婦、殘疾人、紅十字等工作健康發(fā)展。
各位代表，發(fā)展道路不會一帆風順，宏偉目標不會一蹴而就。一年來，縣委不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，針對新情況新問題，及時加強經(jīng)濟走勢研判掌控，創(chuàng)造性的把中央和省市委各項決策部署落實到大通工作實踐中，確保了全縣經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展?？h政府全面貫徹縣委決策部署，立足長遠興產(chǎn)業(yè)、強實體，將重心放在補鏈建鏈強鏈上，一批具有長遠影響的產(chǎn)業(yè)項目落地實施;頂住壓力調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，舍棄短期低質(zhì)低效的快速度，換取更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;突出重點補短板、強弱項，更加注重綠色發(fā)展、改善民生，努力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。這些思路和舉措，順應了新時代新變化，踐行了新理念新方略，為大通長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐縣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向駐縣各企事業(yè)單位和所有關(guān)心、支持大通建設(shè)與發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，大通的發(fā)展還存在一系列不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)效益不高，工業(yè)經(jīng)濟仍需鞏固提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需持續(xù)加力，服務業(yè)更需釋放活力;民生改善和社會保障短板較多，村集體經(jīng)濟相對薄弱，脫貧攻堅任務依然繁重;生態(tài)環(huán)境與群眾期盼尚有差距，環(huán)境保護任重道遠;縣級財力增速放緩，剛性支出需求增加，財政收支矛盾仍然突出;個別干部缺乏憂患意識，不敢擔當，執(zhí)行不力，還不能適應經(jīng)濟發(fā)展新要求。對此，我們將立足當前，著眼長遠，認真對待，全力解決，決不辜負全縣人民的信任與重托。
二、2018年主要目標和重點任務
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。
根據(jù)縣委十五屆五次全體會議部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會及十九屆中央紀委二次全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，始終做到“三個一以貫之”和“五個過硬”，忠實踐行“兩個絕對”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺樹牢新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化在大通的具體表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會、市第十四次黨代會、市委十四屆五次、六次全會和縣第十五次黨代會、縣委十五屆五次全會部署，圍繞以“四個轉(zhuǎn)變”落實“四個扎扎實實”“三高一新”和“三個更加努力”要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打好三大攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、全面深化改革開放、建設(shè)人民滿意政府，在新的起點上奮力開創(chuàng)打造綠色發(fā)展樣板城市排頭兵、建設(shè)新時代幸福大通新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;地方一般公共預算收入增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%以上;社會消費品零售總額增長9.5%以上;全體居民人均可支配收入增長9%以上;空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排等指標控制在省定目標以內(nèi)。
各位代表，實現(xiàn)上述奮斗目標，我們面臨的希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。只要我們緊緊圍繞縣委十五屆五次全會部署要求，堅定攻堅克難的信心和決心，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，保持苦干實干的精神和狀態(tài)，就一定能創(chuàng)造出無愧于大通發(fā)展、無愧于群眾愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績!
圍繞以上目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：
(一)找準新坐標，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅木幹凄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加大投入、完善功能，強化支撐、均衡發(fā)力，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮大通綠科農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司作用，大力改造提升雙新公路沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)帶，總結(jié)提煉景陽匯豐農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展經(jīng)驗，扎實推進盛天農(nóng)光互補建設(shè)等項目，帶動現(xiàn)代休閑、觀光、體驗等新型特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。引導“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)糧油、飼草、蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范基地15處，適度擴大蔬菜、馬鈴薯種植面積，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。全面落實農(nóng)機具購置補貼政策。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，深化電子商務進農(nóng)村示范縣建設(shè)，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村級電子商務服務站建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。計劃投資55億元，實施173項鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目。加快推進農(nóng)村道路、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。認真制定“四好農(nóng)村路”三年攻堅行動方案，按照領(lǐng)先全省的標準升級改造縣鄉(xiāng)道路、連村道路，積極爭取極樂公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站項目，改建青山、石山等縣鄉(xiāng)道路39公里，完成22條窄路加寬項目。編制農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，分步推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，爭取實施農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項目。實施15個村農(nóng)村飲水安全提升工程，解決3448戶、1.67萬人飲水安全問題，完成12個村農(nóng)村電網(wǎng)改造項目。積極推進青山、多林上溝坡耕地水土流失綜合治理項目。大力開展“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，依托集團化辦學推動城鄉(xiāng)義務教育一體化，以推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療醫(yī)保一體化。
強化鄉(xiāng)村綜合治理。加強“三基”建設(shè)，完善村務監(jiān)督、村務公開、民主議事機制，規(guī)范“三資”管理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會作用，健全農(nóng)村治理體系。深入推進“農(nóng)村垃圾治理、規(guī)范村民建房、污水收集處理”重點整治行動，認真開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施好33個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及景陽土關(guān)村等鄉(xiāng)村風貌改造提升工程。全力整治農(nóng)村治安及涉農(nóng)信訪突出問題，積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、“五星級文明戶”和“五好文明家庭”，培育與新時代相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風。加強新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，倡導“孝以齊家、孝以修身”的良好社會風尚，反對婚喪事宜大操大辦、鋪張浪費，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，讓群眾生活品質(zhì)得到新提高。
注重城鄉(xiāng)品位提升。認真落實海綿城市等綠色發(fā)展要求，引入城市設(shè)計，編制交通及地下管線專項規(guī)劃，完成景陽鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋、鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。扎實推進“城市雙修”工作，重點做好主要交通沿線綠化、路邊生態(tài)修復，加強公共及市政配套設(shè)施、居住服務、公共服務行業(yè)設(shè)施建設(shè)。開展違法建設(shè)治理，做好廣告牌匾、街道立面和縣城美化，著力提升城市形象。實施安門路、體育路改擴建項目，穩(wěn)步推進城中村、老舊小區(qū)和市政管網(wǎng)改造升級，解決八一路、園林路段內(nèi)澇問題。有序推進天麒錦繡華庭一期、中心市場二期等房地產(chǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)完成城關(guān)、長寧、東峽美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
拓寬農(nóng)民增收渠道。健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，積極鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。深入研究與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，吸引農(nóng)民參與，保證農(nóng)民收益，讓農(nóng)民充分享受二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值增值和收益分配。實施新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，重點扶持家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)牧場30個，培訓新型職業(yè)農(nóng)民1200人。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，積極扶持小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)戶對接，幫助小農(nóng)戶對接市場，拓展農(nóng)民增收空間。
(二)貫徹新理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹“三個更加努力”要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推動高質(zhì)量發(fā)展。
做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點在延鏈、補鏈、壯鏈上下功夫。深化北川工業(yè)園區(qū)體制機制改革，積極推進北川鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進市場前景好、經(jīng)濟效益高的鋁精深加工企業(yè)，推動鋁產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向價值鏈高端升級、向綠色高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)集群新格局。主動對接橋鋁電3×66萬千瓦“上大壓小”火電機組、智能電網(wǎng)高低壓配電設(shè)備制造等項目，加快鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園鋁型材專用標準化廠房建設(shè)，力爭10月前陸續(xù)交付使用，確保市場有效供給。扎實推進年產(chǎn)5萬噸民用鋁型材、10萬噸鑄造鋁合金等項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，著力打造全省綠色鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
做大中小企業(yè)。實施“中小企業(yè)培育計劃”，注重清潔能源與綠色產(chǎn)品聯(lián)動，推動資金、土地、人才等各種要素向企業(yè)聚集，保障各類生產(chǎn)要素供給，引導金融支持中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，加快推動中小企業(yè)上規(guī)模，力爭新增中小企業(yè)15%以上，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家以上。堅持法治思維，嚴格執(zhí)行招商企業(yè)入園預審制度、企業(yè)廠房租賃審查備案制度，全面摸排停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，按照“一企一案”要求，加快園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或騰退，盤活現(xiàn)有土地等資源。
做實支撐平臺。健全工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活和政務服務設(shè)施，完善道路、給排水基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)，筑牢實體經(jīng)濟載體。充分發(fā)揮北川工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司作用，探索建設(shè)、招商、運營和園區(qū)服務委托市場主體的運作方式，吸納社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進合金新材料、電子信息、電力裝備等戰(zhàn)略性項目，著力引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。全力支持和保障西寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)2020年封關(guān)運營貢獻力量。認真開展企業(yè)幫扶活動，有效解決手續(xù)辦理、政策支持、發(fā)展環(huán)境和融資困難等問題，將有潛力的企業(yè)培育成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
做活第三產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)全域旅游示范縣為目標，加快縣級旅游發(fā)展公司運轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用，集中力量打造��溝、景陽、東峽片區(qū)和雙新公路沿線四條鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極推進娘娘山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“明城花谷”生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園等項目，構(gòu)筑以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、以城市為依托、以景點為支撐的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)旅游人次、收入分別增長10%和16%以上。開展服務業(yè)質(zhì)量提升、服務業(yè)標準化發(fā)展專項行動，促進社會力量發(fā)展健康養(yǎng)生、文化娛樂、家政服務、倉儲物流和物業(yè)管理等新興服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)市場體系，規(guī)劃建設(shè)城關(guān)建材等標準化專業(yè)市場，規(guī)范放馬溝煤炭集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，扎實推進城關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品進出口交易物流中心建設(shè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。
(三)強化新舉措，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險是當前工作的難點，也是維護群眾利益的重點，更關(guān)系到全縣能否與全國同步全面建成小康社會。我們將凝聚共識，下大力氣，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。
全力攻堅精準脫貧。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，繼續(xù)落實“1+8+10”脫貧攻堅政策，因村因戶因人施策，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，認真實施好116個貧困村村級光伏電站項目，全力做好173個非貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟項目對接工作，深化定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作幫扶，凝聚合力、精準發(fā)力，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，做到脫貧人口扶貧政策不變、支持力度不減、幫扶責任不松，著力提升精準扶貧“三率一度”，全面開展“扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)年”活動，實現(xiàn)49個貧困村順利退出，1752戶6435名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣“摘帽”的目標任務。
扎實推進污染防治。持續(xù)開展環(huán)保督察反饋突出問題整改工作，建立健全環(huán)保問題整改長效機制，實行問題掛號、銷號制度，認真開展“回頭看”，做好鞏固提升工作。加強大氣污染防治，實施重點行業(yè)污染治理專項行動，對所有重點工業(yè)污染源實行24小時在線監(jiān)控。加強水污染防治，全面落實“河長制”，切實抓好飲用水源地、工業(yè)園區(qū)水污染防治，確保北川河斷面水質(zhì)達標。加強土壤污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實“門前三包”責任制，著力解決主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)景點等范圍內(nèi)環(huán)境突出問題，讓群眾切實感受到環(huán)境改善的成果。
防范化解重大風險。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，有效防范處置銀行不良貸款，強化風險監(jiān)測預警和應急處置，有序化解不良資產(chǎn)等風險點。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實施房地產(chǎn)去庫存政策，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強政府債務管理，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，努力化解政府隱性債務風險。積極主動協(xié)助企業(yè)化解債務危機，降低企業(yè)債務率，提高企業(yè)利潤率，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推進社會信用體系和支付系統(tǒng)建設(shè)，引導群眾樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱，做到事前加強風險預判和防范，事中加強風險應對和處置，事后加強風險免疫和管理能力建設(shè)。
(四)注入新活力，強力推進項目建設(shè)。堅持“今天的項目總量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理念，把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的主支撐，積極爭取對接、引進一批大項目、好項目。
全力以赴爭取項目。積極開展“項目生成年活動”，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市產(chǎn)業(yè)政策，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，梯次儲備一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好、投資規(guī)模大的重大項目，確保項目庫動態(tài)保持140億元以上。加強與省市部門銜接，積極爭取一批特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省市投資計劃，力爭全年爭取專項資金22億元以上。加大招商引資力度，充分利用行業(yè)協(xié)會、行業(yè)中介、行業(yè)龍頭等平臺，開展集群式、獵頭式、產(chǎn)業(yè)鏈式招商，全年實現(xiàn)招商引資到位資金40億元以上。緊盯民間投資促增量，發(fā)揮政府投資引導作用，放寬基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域準入門檻，全力激發(fā)民間投資活力，滿足項目資金需求，推動項目落地實施。
集中精力推進項目。繼續(xù)執(zhí)行“周檢查、旬協(xié)調(diào)、月督辦”項目推進機制，妥善解決要素制約瓶頸，3月底前完成婦幼保健院業(yè)務用房等45個項目前期工作，確保項目按期落地建設(shè)。加壓提速推進重點項目建設(shè)，及早啟動實施寶庫河(黑泉水庫)水生態(tài)文明建設(shè)二期、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)等125項新建項目，全面推進��溝片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園、縣城生活垃圾填埋場二期等90項續(xù)建項目，確保固定資產(chǎn)投資增長9%以上。全力保障克圖至大通、加定至西海兩條高速公路和引大濟湟水利工程建設(shè)，集中精力抓好國道227線等公路改擴建工程，不斷完善交通運輸網(wǎng)絡。
齊心協(xié)力服務項目。加強與省市部門的匯報溝通，積極辦理相關(guān)審批手續(xù)，提高投資項目審批效率。強化縣級部門間的協(xié)調(diào)銜接，開辟綠色通道，加快項目前期進度，最大限度縮短項目審批、建設(shè)時限。全面落實項目建設(shè)清單管理，依法推進征地拆遷工作，加大土地收儲力度，保障重大項目用地需求。嚴格項目建設(shè)管理，抓好項目招投標、工程施工、項目驗收等各環(huán)節(jié)工作，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。
(五)彰顯新優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的千年大計。倍加珍惜綠色生態(tài)這一最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，推動生態(tài)文明共建共享，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。
筑牢綠色發(fā)展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等生態(tài)文明體制改革。加快建立綠色生產(chǎn)和消費導向，謀劃一批生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)項目?？茖W劃定國土空間“三區(qū)三線”，全面完成生態(tài)保護紅線劃定和27村人飲工程水源保護區(qū)劃分工作，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定。深入推進節(jié)能減排目標控制，實施好青海寧北2×135兆瓦機組改造和塔爾、新莊、良教3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔型能源利用等項目。嚴格控制基本建設(shè)用地規(guī)模，全面清理批而未建項目用地，提高土地利用率和開發(fā)強度。積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。
狠抓生態(tài)環(huán)保工程。深刻把握“生態(tài)似水、發(fā)展如舟”內(nèi)涵，圍繞“全國生態(tài)文明先行區(qū)”創(chuàng)建工作，認真開展國土綠化提速行動，完成人工造林5.1萬畝，封山育林3.8萬畝，退化林分改造、森林撫育各1萬畝，新增城市綠地2.1萬平方米。全面完成寶庫河(黑泉水庫)水生態(tài)文明建設(shè)一期項目，認真實施潤澤橋至縣城污水處理廠水環(huán)境綜合治理工程。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合整治，科學規(guī)劃建筑石料礦點開采布局工作，積極申報實施大通煤礦沉陷區(qū)綜合治理項目。做好耕地和基本農(nóng)田保護工作，實施增減掛鉤及高標準基本農(nóng)田項目，確保全縣耕地保有量78.4萬畝、基本農(nóng)田保護面積65.2萬畝。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度。健全生態(tài)環(huán)境保護專項督察制度和各級領(lǐng)導牽頭包抓環(huán)境突出問題機制，嚴肅領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，深入開展環(huán)境保護大排查和建筑工地、道路揚塵等專項整治，積極推進“自然生態(tài)空間管制”試點工作，嚴厲打擊非法采砂洗砂等破壞生態(tài)環(huán)境及企業(yè)違法排污行為，堅決守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線，力爭工業(yè)企業(yè)達標排放率達95%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在80%以上。
(六)順應新期待，著力增進民生福祉。民之所望，施政所向。堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量辦好10大類34項民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
提升民生“幸福指數(shù)”。嚴格落實積極就業(yè)政策，開展各類就業(yè)援助活動，做好新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、軍轉(zhuǎn)安置人員等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。繼續(xù)落實全民參保計劃，不斷擴大社會保障覆蓋面。完善社會救助體系，關(guān)心關(guān)愛因病致貧、因病返貧困難群體，健全老年之家、敬老院、殘疾人康復中心等基礎(chǔ)設(shè)施，保障困難老年人、孤兒、重度殘疾人基本生活需求。加大住房保障力度，開工建設(shè)保障房1066套，實施農(nóng)村危房改造1950戶，扎實推進橋頭鎮(zhèn)賀家寨村、元樹爾村搬遷安置工作。狠抓農(nóng)民工工資清欠，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面加強物價穩(wěn)控工作，確保物價指數(shù)控制在省定目標以內(nèi)。
提升群眾“滿意指數(shù)”。優(yōu)化教育布局，加大經(jīng)費投入，繼續(xù)實施大通一中等34個教育建設(shè)項目，強化師德師風建設(shè)，加強義務教育“控輟保學”工作，解決好縣域內(nèi)學?！按蟀囝~”問題，辦好人民滿意教育。實施好村級綜合文化服務中心、民俗博物館及河湟皮影戲傳承展示中心項目，舉辦好各類文化旅游體育活動。持續(xù)推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務，加快全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項目，實施好縣婦保院和村衛(wèi)生室建設(shè)項目。深入實施《健康大通2016—2020行動計劃》，健全健康促進與健康教育體系，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，滿足健康養(yǎng)老服務需求。全面開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防和控制重大疾病發(fā)生。
提升社會“安全指數(shù)”。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面排查和整治各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。深入推進依法治縣和“七五”普法，促進全社會尊法學法守法用法。完善社會矛盾排查預警機制、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上排除、化解、處置各類矛盾。加快實施“雪亮工程”，堅持不懈開展“兩反四防”，大力推進縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)，提高社會治理水平。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，實施好扶持人口較少民族發(fā)展項目。持續(xù)開展雙擁共建，鞏固軍地軍政軍民團結(jié)。做實做細預案，強化協(xié)同聯(lián)動，有效應對干旱、洪澇、雪災、泥石流等自然災害。
(七)培育新動能，全面深化改革開放。改革開放是破解發(fā)展難題的金鑰匙，是厚植發(fā)展優(yōu)勢的著力點。堅定不移深化改革、擴大開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
抓好重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進“三去一降一補”，分類處置青海歐美克等僵尸企業(yè)，督促雅美亞、平煤中鑫等企業(yè)提升改造。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，強化“雙隨機一公開”。推進政府性投資項目管理體制改革，盡快發(fā)揮青海通躍投資管理公司作用。全面推進農(nóng)村“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。著力開展事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)水價、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。積極開展縣級財政管理方式、文化市場執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化投融資、國企國資、司法體制、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、供銷社綜合改革。扎實推進四級醫(yī)聯(lián)體、公立醫(yī)院、中小學德育等一批社會民生改革。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見，確保各項改革成果更好地惠及于民。
加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全園區(qū)資源配置、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)城融合鏈接創(chuàng)新機制，發(fā)揮中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地作用，引進高科技型、環(huán)保型、節(jié)能型項目，推動形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新基地。積極推進鋁鎂合金研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，促進科技專利成果轉(zhuǎn)化。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍計劃，引導未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率達87%以上。加大科技投入，支持科技人員、返鄉(xiāng)人士、鄉(xiāng)土能人等重點群體因地制宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓275人、扶持創(chuàng)業(yè)140人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)520人以上。
提升對外開放水平。堅持走出去與引進來并重，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、蘭西城市群建設(shè)等發(fā)展格局中，參與區(qū)域間的學習、交流與合作，加強與省外友好城市、聯(lián)點幫扶單位及各地商貿(mào)協(xié)會等社團組織間的互訪聯(lián)動，做好產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作、人才交流培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的對接，力爭創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。積極宣傳旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵重點龍頭企業(yè)“走出去”，全面提升對外開放水平。
(八)擔當新使命，建設(shè)人民滿意政府。站在新起點，面對新形勢，我們將切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，努力建設(shè)人民滿意的服務型法治政府。
講政治，提高凝聚力。牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提高政治能力。顧大局、講團結(jié)，始終保持工作一盤棋、干事一條心、發(fā)展一個調(diào)，嚴格執(zhí)行“710”和重點工作清單式管理制度，齊心協(xié)力抓好黨中央、省市縣委各項決策部署的落實落地，確保政令暢通、令行禁止。
敢擔當，發(fā)揮創(chuàng)造力。心底無私天地寬。彰顯“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，甘于做鋪墊性工作，甘于抓未成之事。倡導敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，善于把大通發(fā)展放到全市乃至全省范圍內(nèi)來審視和謀劃，提高站位，拉升標桿，全心投入，力爭各項工作走在前列。大興調(diào)查研究之風，崇尚實干，力戒空談，凡是定了的事，積極探索試著干，創(chuàng)新思路比著干。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任落實，健全激勵機制和容錯糾錯機制，努力形成人人有責、人人擔責、人人盡責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
重實效，強化執(zhí)行力。抓工作貴在操作、重在實效。學會十個指頭彈鋼琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特別是對于一些業(yè)務性、操作性強的工作，充分聽取專家和社會各方意見，讓懂業(yè)務的人來謀劃，讓善操作的人來操作。凡是重大決策和重要事項，都要認真研究、反復推敲，確保政府決策科學合理合法，避免走彎路。堅持問題導向，著力解決阻礙發(fā)展的瓶頸制約、事關(guān)群眾利益的突出問題。發(fā)揚“釘釘子”精神，一個一個問題求突破，一項一項工作去推進，一件一件事情抓落實。
守底線，增強免疫力。打鐵必須自身硬。時刻保持清醒頭腦，慎用權(quán)力這把“雙刃劍”。開展“法治政府建設(shè)提升行動”，增強法治觀念，樹立法治思維，善于用法治思維解決工作中遇到的困難和問題，做到依法行政、規(guī)范用權(quán)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運行。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省市縣委相關(guān)措施，切實履行“一崗雙責”，弛而不息糾正“四風”，堅決防止不良風氣反彈回潮。加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風，著力打造清正清廉清明政府。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程孕育新希望。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，為打造綠色發(fā)展樣板城市排頭兵、全面建設(shè)幸福大通、奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利而努力奮斗!
