政府工作報告
——2019年3月19日在湟源縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長史超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是湟源發(fā)展進程中極不平凡的一年。過去一年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹中央和省市縣委決策部署，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，以“四個扎扎實實”重大要求為根本遵循，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，全力推進市委打造綠色發(fā)展樣板城市、建設新時代幸福西寧總要求，圍繞縣委“1131”總目標，大力弘揚“敢為人先、實干善成”的小高陵精神，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、保生態(tài)、防風險，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、民生改善、民族團結、社會和諧的良好局面。
全年完成地區(qū)生產總值30.36億元，增長7.3%;固定資產投資增長13.2%;地方公共一般預算收入1.40億元;社會消費品零售總額9.32億元，增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到30401元，增長7.5%;農村常住居民人均可支配收入達到11049元，增長9.6%。盤點過去一年的工作，主要有以下幾個鮮明的特點：
過去一年，我們全力推進脫貧攻堅，精準到戶引領扶貧，貧困群眾脫貧步伐不斷加快。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任，建立健全“縣級領導包鄉(xiāng)、科級干部包村、一般干部包戶”等制度，扎實開展精準脫貧“百日攻堅”專項行動，整合資金4.27億元精準實施光伏扶貧、旅游扶貧等項目，打出了一套攻堅“組合拳”，如期實現(xiàn)27個貧困村退出、251戶762人脫貧的年度目標，絕對貧困人口全部清零，貧困村全部退出，貧困縣摘帽標準全面達到，脫貧攻堅取得決定性進展。
過去一年，我們全力防范化解重大風險，及時排查潛在隱患，全面建成小康基礎不斷夯實。扎實開展違規(guī)招投標和政府采購、非法違規(guī)金融業(yè)務、政府隱性債務等專項整治行動，重點領域潛在風險、突出矛盾、安全隱患等一批問題得到穩(wěn)妥處置，政府舉債行為持續(xù)規(guī)范，存量資金整合全面完成，累計化解政府債務2億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
過去一年，我們全力推進生態(tài)文明建設，持續(xù)改善環(huán)境質量，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，全力攻堅污染防治八場標志性戰(zhàn)役,化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，殘膜回收利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率均達到85%。排查清理“散亂污”企業(yè)13家，縣城空氣質量優(yōu)良率保持在85%以上。河湖長制全面落實，湟水河湟源段出境斷面(扎麻隆)水質穩(wěn)定達到II類水體功能區(qū)要求。
過去一年，我們全力推動產業(yè)融合發(fā)展，提升發(fā)展質量效益，現(xiàn)代產業(yè)體系不斷完善。全力打造“高原綠色有機品牌農畜產品加工強縣”，眾和牛羊屠宰加工、恩澤有機肥遷建、富農扶貧產業(yè)園等農畜產品重點項目建成投產。引進青海凱金鋰電池負極材料，江蘇無錫金諾利、大連匯能分散式風力發(fā)電等一批強基補鏈的新型產業(yè)項目。投資9176萬元持續(xù)打造日月山、小高陵等景區(qū)，西部首個玻璃棧道在宗家溝景區(qū)建成運營。成功入列首批全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，三次產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好。
這一年，我們把穩(wěn)增長作為首要任務，把促轉型作為工作主線，把惠民生作為根本目的，認真履行政府職責，著重抓了以下工作：
一是精準發(fā)力、補齊短板，三年攻堅任務全面完成。堅持目標和問題導向，統(tǒng)籌全縣力量，助推貧困群眾脫貧致富。在財力極為有限的情況下，縣級財政投入扶貧資金3588萬元，較上年增加592萬元，扶貧資金投入連年遞增。扶貧飼草產業(yè)園投產運行，直接幫扶、入股折股、訂單收購等利益聯(lián)結機制逐步完善。755名貧困人口易地扶貧搬遷、476戶貧困戶危舊房改造任務全面完成，全縣所有貧困村實現(xiàn)水電路“三通”改造提升。東西部扶貧協(xié)作深入推進，落實幫扶資金2925萬元，4個援助項目全部建成運行，在全省率先建成扶貧協(xié)作“愛心超市”。金融扶貧卓有成效，累計發(fā)放互助資金貸款1.2億元、“530”貸款4946.5萬元。依托“金穗服務惠萬家”和“農擔易貸通”平臺，為全縣農村經濟組織及農戶擔保貸款6.32億元。集體經濟穩(wěn)步發(fā)展，146個村集體經濟發(fā)展規(guī)劃編制完成，58個貧困村7.2兆瓦光伏扶貧電站項目實現(xiàn)部分并網發(fā)電，88個非貧困村集體經濟發(fā)展項目全部落地。深入開展“扶貧攻堅作風建設年”活動，辦結扶貧領域作風問題16件，順利通過中央脫貧攻堅專項巡視、國務院第五次大督查、省對縣年度脫貧考核和市對縣摘帽預審。
二是主動作為、狠抓項目，固定資產投資平穩(wěn)增長。緊盯全年目標和投資任務不松勁，嚴格落實縣級領導聯(lián)系重點項目制度，全年實施項目98項，開復工率達100%?？h城南環(huán)路、交通路改擴建等30個項目建成投運，大華水庫、古城二期保護開發(fā)等15項重點項目有序推進，投資增幅扭負為正，增速位居全市第二。聚焦中央和省市重點投資導向，圍繞蘭西城市群規(guī)劃、綠色發(fā)展樣板城市“六大建設行動”，建立連續(xù)不斷、滾動實施的項目儲備庫，大華垃圾填埋場等24個項目前期進展順利。全年實施招商引資項目32項，到位資金28.91億元，其中省外資金10.7億元，均超額完成省市下達目標。青洽會、城洽會簽約齊心農村產業(yè)融合、唐蕃古道旅游等項目資金達34億元，已到位資金4.4億元。
三是優(yōu)化布局、培育特色，農牧業(yè)發(fā)展提質增效。加快鄉(xiāng)村振興步伐，編制完成《湟源縣鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃(2018-2022年)》，制定出臺23項專項行動方案，上胡丹村環(huán)境整治等試點示范項目有序實施。全縣完成播種32.48萬畝次，流轉土地15.95萬畝，特色經濟作物比重達到87%。培育省市農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建成生態(tài)牧場、家庭農牧場22家，組建農民專業(yè)合作社聯(lián)合社2家，主要農畜產品加工轉化率達到56%，農畜產品在全市整體下滑的趨勢下穩(wěn)中有增。投資1.35億元實施農牧業(yè)項目73項，循環(huán)農業(yè)產業(yè)園等項目加快推進。投資1549萬元整理土地1.7萬畝，耕種收機械化率達到64.43%。編制完成《湟源縣智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，縣級物聯(lián)網平臺啟動運行，建成智能化控制系統(tǒng)2家，科技支撐能力持續(xù)提升。建立耕地質量檢測點50個，農業(yè)部及省市農產品質量安全抽檢合格率達98%以上。胡蘿卜、青蒜苗順利通過國家地理標志農產品認證，培育特色農畜產品品牌12個。非洲豬瘟防控工作取得實效，實現(xiàn)了重大動物疫情零發(fā)生。
四是聚集產業(yè)、推動轉型，工業(yè)經濟結構持續(xù)優(yōu)化。加快工業(yè)轉型升級步伐，全年實施工業(yè)項目10項，恩澤有機肥加工、日月山17.5兆瓦風電項目一期建成運營，累計完成投資3.79億元;大華福茵聚集園、奧陽三期擴建等4項續(xù)建項目穩(wěn)步推進，波航集裝袋生產線技改等4項新建項目順利實施，完成年度投資1.8億元。加快發(fā)展農村電子商務，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商網點9個，村級電商網點41個，成功入列商務部電子商務進農村綜合示范縣。認真落實民營經濟發(fā)展倍增計劃，培育中小微企業(yè)195家，為27家中小微企業(yè)落實信貸資金1.78億元，爭取專項扶持資金5100萬元。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值43.71億元，增長17.16%;增加值達到9.79億元，增長11.07%，是歷年來轉型成效最為明顯、產值增幅最大的一年。
五是深挖資源、打造品牌，文化旅游融合全域拓展。全面建成北極山生態(tài)公園，日月山AAAA級景區(qū)創(chuàng)建有序推進，宗家溝景區(qū)雪雕冰瀑成為冬季旅游新名片，全域全季旅游發(fā)展格局不斷完善。全力推進丹噶爾古城二期保護開發(fā)，啟動國家歷史文化名城申報工作，地下綜合管溝、民俗樣板院落全面完工，南城門及古城墻恢復開工建設，完成年度投資1.5億元。按照“一村一模式，一莊一特色”的思路，投資1414萬元的日月山歷史文化鄉(xiāng)村旅游示范帶初步成型，串珠成鏈成為新亮點。投資362萬元新建改造村級文化服務中心21個，基層公共文化服務能力不斷增強。成功舉辦全省農牧民歌手大獎賽、“丹噶爾杯”高原風箏挑戰(zhàn)賽、排燈文化旅游節(jié)等大型文體活動，全年接待游客296.5萬人，實現(xiàn)綜合收入4.5億元，分別增長13.1%、24.3%，全縣文化旅游品位持續(xù)提升。
六是鞏固成效、改善環(huán)境，生態(tài)屏障得到持續(xù)強化。嚴格落實“5個100%”控塵措施，全面完成23蒸噸“煤改氣”治理任務。投資6859萬元實施南北山三期綠化、天保公益林等林業(yè)重點工程19項7.17萬畝，“微綠化”項目1.48萬平方米，建成區(qū)綠化率達到37.5%。投資1421萬元的全覆蓋拉網式農村環(huán)境整治試點、波航鄉(xiāng)南岔村污水管網建設及麻尼臺新村污水管網改造工程全面完工。總投資820萬元的縣城污水處理廠原位提標改造新技術試點項目建成并投入試運行，污水處理廠出水水質由一級A標準提升到地表水準Ⅳ類水質。全面啟動第二次全國污染源普查，扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，完成重點工業(yè)企業(yè)土壤污染信息詳查及重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作。加大中央環(huán)保督察反饋問題和群眾信訪舉報案件整改力度，涉及我縣的6項整改任務已完成5項，42件信訪舉報案件已完成整改41件，整改工作取得階段性成效。
七是統(tǒng)籌兼顧、建管并重，城鄉(xiāng)建設水平不斷提升。高標準謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，編制完成《湟源歷史文化名城規(guī)劃設計》《湟源縣農村人居環(huán)境整治三年行動方案》。投資9519萬元的大華南路一標段、大華鎮(zhèn)及火車站廣場環(huán)境綜合整治等6項續(xù)建項目順利完工，投資2286萬元的城北西路、縣城南出口環(huán)境整治及小游園等5項新建項目基本建成，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。全力保障重點項目實施，征收房屋3.5萬平方米，拆除違章建筑5000余平方米。投資4.17億元完成400套公租房和1136套棚戶區(qū)主體建設，分配入住保障性住房1213套，投資2250萬元完成農村危舊房改造900戶，城鄉(xiāng)住房條件持續(xù)改善。投資7658萬元完成10個高原美麗鄉(xiāng)村和109國道東峽段風貌提升等工程。全力推進城拉公路、波航路等縣鄉(xiāng)道路建設，累計完成投資1.7億元，是歷年來縣鄉(xiāng)道路建設投入力度最大、成效最明顯的一年。
八是狠抓改革、破解難題，發(fā)展內生動力顯著增強。堅持向改革要動力、要活力，扎實推進年初確定的27項改革任務，改革紅利持續(xù)釋放。在全國率先制定《探索農村宅基地“三權分置”指導意見》，農村土地制度改革三項試點工作被自然資源部認定為“西北民族地區(qū)推進改革的典型”。農村土地確權登記頒證工作通過省級驗收，農村集體產權制度改革清產核資工作全面完成。深入推進“三去一降一補”改革，商品房去化周期從18個月降至12個月，盤活財政存量資金1.5億元，為各類企業(yè)減免稅負6674萬元。深化“放管服”改革，清理取消政府部門行政審批中介服務事項16項，行政審批事項減少至42項。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，全省公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場會在我縣召開，醫(yī)改經驗在全省推廣。
九是以人為本、民生為重，社會各項事業(yè)均衡推進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“小財政、大民生”理念，民生支出占財政總支出的83.1%。投資5356萬元實施高級中學生活用房擴建等教育項目19項，投資2269萬元補充配備34所學校教學儀器。順利通過“國家二類城市語言文字”評估驗收，九年義務教育鞏固率達99.46%?？h中醫(yī)院順利完成整體搬遷并投入運營，投資1655萬元為10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和58個貧困村衛(wèi)生室配備醫(yī)療設備，新建和維修村衛(wèi)生室67所，全縣標準化村級衛(wèi)生室和村醫(yī)覆蓋率達到100%，鼠疫防控實現(xiàn)連續(xù)7年疫情零發(fā)生。農村老年之家社會化運營、農村牧區(qū)困難老人代養(yǎng)服務試點全面推開，22個農村老年之家、綜合服務中心等項目建成運行，全縣更多老年人享受到便捷養(yǎng)老服務。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老及大病保險參保率均達98%以上，并實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結算。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)964人，農村勞動力轉移就業(yè)4.96萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.83億元。切實維護勞動者合法權益，務工人員工資清欠率達97%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，排查涉黑涉惡隱患，全縣治安環(huán)境持續(xù)好轉。與此同時，安全生產、物價穩(wěn)控、食藥安全、婦女兒童、審計統(tǒng)計、擁軍優(yōu)屬、檔案信訪等事業(yè)健康發(fā)展，榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建示范縣”稱號，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升!
各位代表，過去的一年，我們堅決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，切實加強政府自身建設，嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，強力整治形式主義、官僚主義，行政效能和服務水平顯著提升。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市、縣人大代表意見建議、政協(xié)委員提案171件，辦復率達100%。我們始終把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，積極回應群眾關切、努力解決群眾急難困苦，為民承諾的六大類17件民生實事全部完成!
各位代表，回顧2018年，我們在各類問題不斷凸顯、各種矛盾相互交織的困難面前自我加壓，砥礪前行，為扭轉縣域經濟發(fā)展緩慢、支撐動力相對不足的態(tài)勢奮勇拼搏，為湟源長遠發(fā)展打下了堅實基礎。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學謀劃，得益于縣人大、縣政協(xié)和各民主黨派的傾力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣各族人民和各部門的同心同德、艱苦奮斗，得益于社會各界的鼎力支持、關心幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體、駐軍警各部隊、駐縣各單位，向所有關心、支持湟源建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟雖然保持了健康平穩(wěn)發(fā)展，但也呈現(xiàn)出增長趨緩、下行壓力增大的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：民間投資意愿不強，房地產市場萎縮，投資增長后勁乏力;財政基礎稅源不足，收支形勢嚴峻，縣級財政保障壓力持續(xù)加大;農牧業(yè)產業(yè)鏈條短，工業(yè)轉型進程緩慢，旅游基礎設施仍然薄弱，三產融合程度不高;脫貧質量鞏固提升還需加力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少歷史欠賬和突出短板;一些干部服務意識不強、擔當精神不足、工作作風不實等現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們要直面矛盾挑戰(zhàn)提振信心，堅持問題導向深入研究，突出標本兼治全力攻堅，推動全縣經濟社會發(fā)展趨優(yōu)向好。
二、2019年主要目標和重點工作任務
今年，是新中國成立70周年，也是我縣鞏固提升脫貧質量成果，推動“高原綠色有機品牌農畜產品加工強縣”建設的攻堅之年。全縣上下要認清形勢，把握機遇，充分挖掘發(fā)展空間和投資潛力，堅持用長期向好的基本面穩(wěn)定社會預期，用務實有效的新舉措加快發(fā)展步伐，推動城鄉(xiāng)一起邁入高質量發(fā)展、高品質生活新時代。2019年全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會及慶祝改革開放40周年大會、中央政治局民主生活會、中央經濟工作會議、十九屆中央紀委三次全會、中央政法工作會議、中央農村工作會議精神，全面落實省十三次黨代會、省委十三屆五次全會，市十四次黨代會、市委十四屆八次全會精神，縣十六次黨代會、縣委十六屆七次全會部署，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，在縣委的堅強領導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，大力推動綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，建設現(xiàn)代產業(yè)體系，打好三大攻堅戰(zhàn)，提升社會治理水平，在新的起點上決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、奮力開創(chuàng)新時代美麗幸福湟源建設新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年!
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5-7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.8%，地方公共一般預算收入增長5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9%，縣城空氣質量優(yōu)良率達80%以上。
各位代表，今年國家和省市均對經濟增長預期作了調整，因此，我們也有針對性、實事求是地對我縣增長目標適當進行了調整：一是通盤考慮復雜多變的經濟形勢和持續(xù)加大的下行壓力，保持全縣經濟平穩(wěn)運行的不確定因素增多，長期支撐高速增長的外部環(huán)境有所變化;二是符合推動經濟由高速度增長向高質量發(fā)展要求，與現(xiàn)階段增長潛力相適應，著力為堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質量發(fā)展留出一定回旋空間;三是與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標相銜接，在目標設定上與省市基本持平，保持相對合理的增長速度，推動全縣經濟健康平穩(wěn)發(fā)展。
做好今年政府工作，我們將注重把握好以下幾點：一是始終把發(fā)展扭住。發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的總開關。任何時候都要堅持發(fā)展是硬道理，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展根本方向，增強定力信心，突出科學發(fā)展，補齊發(fā)展短板，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展良好態(tài)勢。二是著力把重點抓住。始終堅持以深化供給側結構性改革為主線，全面貫徹落實“八字方針”，深刻把握鞏固成果是前提、增強活力是基礎、提升水平是重點、融合發(fā)展是目標，強化改革推動、投資拉動、創(chuàng)新驅動，增強高質量發(fā)展動力活力。三是堅決把風險管住。牢固樹立底線思維，緊盯防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，為如期全面建成小康社會贏得主動。四是切實把民生兜住。始終堅持以民生為導向，持續(xù)加大民生投入，增強社會保障能力，促進就業(yè)穩(wěn)定擴大，不斷提高居民收入，切實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下九個方面的工作：
(一)緊盯小康目標，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把提高脫貧質量放在首位，促進政策、責任、工作落實，確保與省市同步全面建成小康社會。
鞏固攻堅成果。緊盯中央專項巡視反饋問題，注重當下改和長久立，理清單、建臺賬，舉一反三，建章立制，按時保質保量完成整改工作。圍繞“兩不愁、三保障”，對照脫貧摘帽標準，全面開展“回頭看”，自查自驗，查漏補缺，確保順利通過第三方評估驗收。認真落實《湟源縣全面鞏固提升脫貧攻堅成果行動方案(2019-2020年)》各項任務，充分發(fā)揮飼草產業(yè)、旅游扶貧等項目效益，繼續(xù)跟進落實脫貧戶資產收益等惠民措施，確保群眾長期穩(wěn)定增收。突出抓好互助資金、到戶產業(yè)跟蹤指導，制定出臺《湟源縣產業(yè)到戶資金后續(xù)管理細則》，保障群眾始終擁有持續(xù)發(fā)展的資本。深入實施東西部扶貧協(xié)作助醫(yī)助學、園區(qū)共建、人才支援等合作項目，健全項目利益聯(lián)結機制，開展攜手奔小康行動，確保扶貧協(xié)作縱深開展、取得實效。
夯實攻堅基礎。圍繞國家和省上投資導向，結合“十三五”中后期項目，加大項目儲備爭取力度，充實完善《湟源縣2018-2020年脫貧攻堅項目庫》，接續(xù)謀劃、申報實施一批基礎性、全局性建設項目。深入落實“530”貸款等金融扶貧政策，做到符合條件的貧困戶應貸盡貸。持續(xù)加強扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，認真做好駐村工作隊的教育管理、激勵關愛工作，著力提升政策理論素養(yǎng)，努力打造會扶貧、懂發(fā)展、作風硬的扶貧隊伍。
落實攻堅舉措。深入推進社會救助制度與扶貧政策有效銜接、互聯(lián)互補，以救助兜底為補充，對符合條件的低保對象“應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜”。重點推進健康湟源建設，持續(xù)加大教育資助力度，切實防止因病返貧、因貧輟學。注重生態(tài)扶貧，利用綠化工程等開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護管護等扶貧專崗，帶動貧困人口就業(yè)增收。全力推動龍頭企業(yè)技術引領、能人對接領辦合作社、吸納貧困戶保底增收的帶動模式，鼓勵社會投資在搬遷安置點、集鎮(zhèn)打造就業(yè)扶貧車間，促進造血輸血協(xié)同，實現(xiàn)貧困群眾在家門口就近增收致富。持續(xù)做好扶志扶智工作，建立正向精神激勵、物質獎勵和反向約束機制，激勵干部職工主動作為、貧困群眾勤勞致富。加快推進非貧困村“水電路網室”等公共服務建設，進一步改善農村生產生活環(huán)境。
壯大集體經濟。運營好58個貧困村7.2兆瓦光伏扶貧電站項目，用活88個非貧困村集體經濟“破零”引導資金，以公司化運營方式，合力鼓起村級“錢袋子”。拓展運用農村土地制度改革三項試點和農村集體產權制度改革經驗，找準優(yōu)勢盤活集體資產、開發(fā)集體資源，拓寬經營收益渠道，力爭集體經濟全部“破零”。全面實施貧困村“一村一品”行動，因地因勢，發(fā)展特色種養(yǎng)、農畜產品加工等特色到戶產業(yè)，增強村集體經濟實力和活力。
(二)聚焦投資拉動，努力增強經濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的主支撐，積極爭取、精準對接一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的項目，擴大招商引資規(guī)模，增強縣級財力保障，確保固定資產投資平穩(wěn)增長。
強化項目支撐。深化“綠色項目生成年”活動，圍繞綠色發(fā)展樣板城市“六大建設行動”，聚焦基礎設施、新興產業(yè)、生態(tài)旅游等，高水平策劃包裝、打捆申報一批綠色發(fā)展項目。緊盯今年76項建設項目，加大土地、資金等要素保障，實施好丹噶爾物流商貿城、大華水庫等重點項目，力爭續(xù)建項目3月份復工率達到90%以上、新建項目上半年開工率達到60%以上。嚴格執(zhí)行建設項目備案管理制度，規(guī)范項目建設程序和資金使用，確保項目建設依法依規(guī)推進。
提高招商實效。堅持縣級領導帶隊、全員招商，制定“精準招商年1+N”活動方案，利用青洽會、城洽會、南京金洽會等平臺，著力引進一批強基補鏈產業(yè)，確保全面完成省市下達的招商引資任務。全力抓好招商項目跟蹤服務和履約落實，做實做細凱金鋰電池負極材料、北京風匯分散式風力發(fā)電等項目前期工作，開辟重點項目審批“綠色通道”，打通服務“最后一公里”。
狠抓稅收征管。深入挖掘增收潛力,積極培育稅源,優(yōu)化稅收結構，抓好收入征管，嚴防稅源流失,實現(xiàn)地方公共財政收入穩(wěn)步增長。加大政府存量債務化解力度，嚴格地方舉債行為，合理控制債務規(guī)模，評估企業(yè)債務風險，確保債務總量不增加、存量逐年減、底線不突破。搶抓國家大幅增加地方政府專項債機遇，做深做細重大項目前期，爭取專項資金增長10%以上。
(三)圍繞農業(yè)增效，著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，著力打造“科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)”，努力使農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。
優(yōu)化種植結構。全面落實永久基本農田保護政策，按期完成“大棚房”清理整治，種植糧油飼等作物26.58萬畝，種植藥材1萬畝、蔬菜3萬畝次。抓住入列全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的機遇，結合國家糧改飼及草牧業(yè)試點，投入2000萬元專項資金，扶持整村整鄉(xiāng)、集中連片種植飼草11.58萬畝，確保年產鮮草45萬噸、青貯飼草12萬噸。重點建好4.9萬畝麥豆混播、飼用玉米新品種等推廣示范基地，切實解決飼草重茬減產問題，提升耕地質量和耕地資源利用率。
打造綠色農業(yè)。按照“政府引導、部門監(jiān)管、市場運行、分類試點、政策保障”的原則，開展化肥、農藥減量增效試點，全面完成19萬畝試點任務。深入開展土壤污染防治和農牧業(yè)面源污染綜合治理，保護性耕作2萬畝，農作物秸稈綜合利用率達85%以上。結合“國家級地膜治理示范縣”創(chuàng)建，推廣全膜覆蓋栽培技術2萬畝，確保農用殘膜回收率達到89%。加強糞污綜合利用，推進養(yǎng)殖場“出川上山”，投資680萬元實施17個養(yǎng)殖場的改造提升，同步推進中小養(yǎng)殖場、家庭牧場、散養(yǎng)戶糞污治理，確保養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用率達到90%。積極創(chuàng)建“農產品質量安全縣”，把好“準出”關，確保全縣農畜產品檢疫檢測合格率達98%以上，守住不發(fā)生重大農畜產品質量安全事件底線。
完善產業(yè)體系。在實施好投資1000萬元的湟源循環(huán)農業(yè)產業(yè)園基礎上，加快湟源縣馬牙蠶豆、中藏藥材特色種植產業(yè)園規(guī)劃認定，力爭入列“2019年省級第二批現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園”。抓住全省發(fā)展牦牛和青稞產業(yè)的難得機遇，依托飼草、肉食品加工企業(yè)，建立具有高原特色的牦牛和青稞產業(yè)生產經營體系。結合“互聯(lián)網+”，加快推進信息進村入戶示范縣建設，建成40個農村信息服務站，為農牧業(yè)數(shù)據調度和共享服務提供支撐。加大“三品一標”認證力度，培育具有高原特色的“青字號”“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農畜產品品牌15個以上，打造具有鮮明地域特色的“湟源品牌”。
推動鄉(xiāng)村振興。從產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、鄉(xiāng)村治理等方面入手，實施“百鄉(xiāng)千村”示范工程。按照示范引領、集聚提升、融入城鎮(zhèn)、穩(wěn)定發(fā)展的思路，對全縣146個村莊進行歸類認定，統(tǒng)籌謀劃、梯次推進鄉(xiāng)村建設。加大鄉(xiāng)村人才培育力度，培育新型職業(yè)農民600人次。在繼續(xù)抓好上胡丹村試點項目的同時，充分發(fā)揮400萬元專項資金引導作用，實施好今年全市唯一的申中鄉(xiāng)前溝村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點，力爭在全市干出特色、創(chuàng)出亮點，展現(xiàn)產業(yè)強、村民富、村貌美的新農村。
(四)推動轉型發(fā)展，大力提升工業(yè)經濟效益。堅持新舊并重、舊中求新，充分運用新技術、新模式優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，不斷擴總量、提質量、優(yōu)結構，著力延伸產業(yè)鏈條，全力推動工業(yè)經濟轉型發(fā)展。
轉換新舊動能。高質量編制完成《青藏高原原產地綠色食品產業(yè)園規(guī)劃》，主動承接西寧市牛羊屠宰、農副產品加工等產業(yè)轉移，為工業(yè)轉型培育新的增長點。緊扣淘汰落后、化解過剩產能政策導向，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質量、安全等標準，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。圍繞強基補鏈、延展擴鏈，著力引進一批發(fā)展前景好、帶動能力強的新能源、新材料、新技術項目接續(xù)布局園區(qū)，持續(xù)擴大工業(yè)產能。
培育增長動能。加快實施茶馬互市牛羊肉批發(fā)市場及網上交易平臺、年產5000噸黑醋生產線、分散式風力發(fā)電等新建項目，繼續(xù)做好年產2萬噸鋰電子負極材料(三期)、年產3000噸原漿青稞酒系列產品生產線等續(xù)建項目，力爭實現(xiàn)工業(yè)投資4.2億元。加快大華福茵聚集園建設步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，積極調處企業(yè)困難及問題，確保項目一期全面完工、投入運行。
優(yōu)化發(fā)展動能。全面貫徹習近平總書記民營企業(yè)座談會講話精神，落實企業(yè)減稅降費政策，從項目準入、融資平臺、政策措施方面給予全方位支持，提振民間投資信心。深入實施企業(yè)倍增計劃，強化企業(yè)運行分析和監(jiān)測預警，新培育中小微企業(yè)100家以上、規(guī)上企業(yè)1家。圍繞項目建設和中小企業(yè)融資需求，充分利用政銀擔企四方平臺，開展多種形式的銀企對接活動，保障工業(yè)企業(yè)運轉及項目建設資金。
(五)全面提檔升級，助力全域旅游競相發(fā)展。堅持文旅融合支撐路徑不變，重點抓好以丹噶爾古城為核心的大景區(qū)建設，著力推進全域旅游市場化、產業(yè)化發(fā)展。
完善基礎設施。加快建設丹噶爾古城二期保護開發(fā)項目，盡快完成南城門及古城墻恢復等建設任務，力爭已建民俗院落全部運營，鼓勵老舊居民院落風貌改造，積極主動引進符合古城經營業(yè)態(tài)的文旅產業(yè)，著力打造歷史文化名城。全力做好宗家溝二期、日月特色小鎮(zhèn)、小高陵等周邊景區(qū)建設，配套完善景區(qū)停車住宿、餐飲服務、購物消費、交通環(huán)衛(wèi)等要素保障。
推動融合發(fā)展。繼續(xù)挖掘申報古村古寨及故事等非遺名錄，做好城隍廟等文物保護利用和遺產搶險修繕。探索開展小高陵精神體驗式教學，依托日月科創(chuàng)小鎮(zhèn)、巴燕鄉(xiāng)下寺村鄉(xiāng)村旅游建設等項目，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，促進文化旅游融合發(fā)展。加快打造農畜產品、排燈石刻等特色商品，著力推進為勝商貿綜合體、湟源壹號星級酒店建設，帶動現(xiàn)代物流、電子商務等新業(yè)態(tài)，促進全要素、全鏈條、全區(qū)域發(fā)展。
強化服務保障。堅持問題導向，落實屬地責任，研究旅游市場綜合監(jiān)管新模式和新方法，著力做好旅游旺季服務保障工作，打造一流文化旅游目的地。繼續(xù)舉辦丹噶爾民俗文化旅游節(jié)、排燈文化旅游節(jié)、高原風箏挑戰(zhàn)賽等文化創(chuàng)意活動，全力做好慶祝建國70周年系列活動，進一步強化旅游宣傳推介，提高湟源知名度和美譽度。
(六)加大統(tǒng)籌力度，奮力提升城鄉(xiāng)功能品質。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以補齊城鄉(xiāng)民生基礎設施短板為抓手，同步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平，增強城市承載功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞城市“雙修”，做好城市建筑風貌引導，推動城市建設良性發(fā)展。加快城臺片區(qū)、國際花園等8個房地產項目建設，重點推進投資1.8億元的光華、二中周邊等片區(qū)673套棚改續(xù)建項目。全力做好總投資7510萬元的東風路、興隆路等7項棚改配套道路建設，實現(xiàn)東環(huán)路和城北路銜接聯(lián)通、濱河南北路南北貫通。實施好投資1000萬元的縣城老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，著力推動“小煤房”改造停車場、綠地以及縣城物業(yè)管理工作。全域推進落實“街長制”，扎實做好國家衛(wèi)生縣城復審迎檢和健康促進縣創(chuàng)建工作，完成“廁所革命”年度任務，不斷提升城市品位。
加快推進集鎮(zhèn)建設。全力做好大華美麗城鎮(zhèn)續(xù)建項目及收尾工程，嚴格控制新城大道兩側建筑，嚴厲打擊違法建設行為。加大重點項目征地拆遷力度，年內完成拆遷任務2萬平方米以上，保障項目順利落地實施。加快大華污水處理廠及集鎮(zhèn)污水管網建設進度，配套完善城鎮(zhèn)基礎設施。加快日月特色小鎮(zhèn)建設，重點做好縣城至和平鄉(xiāng)國道沿線鄉(xiāng)村風貌整治和日月、和平垃圾中轉站等項目，提升集鎮(zhèn)聚集力和承載力，使其更有厚度、更具魅力。
改善農村人居環(huán)境。全面推進農村人居環(huán)境整治工作，以完善基礎設施、整治村莊環(huán)境等為重點內容，爭取實施15個高原美麗鄉(xiāng)村。全力推進“四好農村路”省級示范縣建設，組織實施縣城公交綜合服務中心一級客運站、日月鄉(xiāng)綜合客運服務站建設，做好城拉、阿鏵等縣鄉(xiāng)道路升級改造，提升道路等級和通暢水平。加快建設大華垃圾填埋場等項目，實施完成4個鄉(xiāng)10個村基本農田整理工作。加快納隆溝小流域綜合治理等水利工程，強化防汛抗旱保障能力，夯實農村發(fā)展基礎。
(七)堅持生態(tài)立縣，竭力推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、農業(yè)面源污染防治戰(zhàn)等污染防治八場標志性戰(zhàn)役，為群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。
加快生態(tài)工程建設。緊扣國土綠化提速三年行動，實施好天然林保護、三北防護林等生態(tài)保護修復工程，完成國土綠化9萬畝。投資200萬元實施郵政路、池漢縱十路、城北西路等“微綠化”工程，新增綠地1.5萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定保持在37.5%以上。鞏固好國家森林城市創(chuàng)建成果，嚴格做好苗木選擇、撫育管護、森林防火及病蟲害防治等工作。
構建生態(tài)防治體系。全面劃定生態(tài)保護紅線，將生態(tài)功能重要區(qū)域、重要飲用水源地、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線范圍。繼續(xù)推進廢棄礦點修復補綠，投資513萬元開展26個村環(huán)境綜合整治，爭取實施城關東沙溝、東峽鹿石干溝生態(tài)治理及天然濕地修復等項目。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的鐵腕監(jiān)管，倡導綠色低碳生活方式，構建政府企業(yè)社會三方參與的防治體系，彰顯生產生活生態(tài)“三生融合”鮮明優(yōu)勢。
狠抓污染綜合治理。全面加強水土保持治理，嚴格落實河湖長制和水土氣“十條”，扎實做好全國河長制評估迎檢工作。高效推進全國第二次污染源普查工作。全力推進餐飲煤油煙治理、工業(yè)企業(yè)達標排放和城鄉(xiāng)垃圾分類處理，切實減少面源污染，建立常態(tài)化巡查考評制度，堅決杜絕重大污染事件發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保問題邊督邊改“回頭看”，以抓實抓細中央環(huán)保督察反饋問題整改工作為切入點，強化主體責任，落實工作職責，確保42件信訪舉報案件全部整改銷號。
(八)釋放改革紅利，聚力破解體制機制問題。持之以恒深化改革，向改革要活力、向發(fā)展要動力，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，不斷釋放改革開放蘊藏的潛能活力。
推進重點領域改革。緊盯農村土地制度改革三項試點，持續(xù)完善成果、擴大應用，高質量做好總結驗收。圍繞供給側結構性改革，進一步淘汰落后產能、化解過剩庫存、降低生產成本、補齊發(fā)展短板，推動經濟高質量發(fā)展。扎實推進農村土地“三權分置”，探索推進林地、草地、耕地等不動產登記權證合一，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。
深化政府領域改革。深化政府機構改革，優(yōu)化政府機構設置，整合政府部門職責，組建農業(yè)農村局、自然資源局等，新設應急管理局、退役軍人事務局等機構，為各項事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。持續(xù)推進事業(yè)單位改革，抓好縣級融媒體中心建設，進一步提高事業(yè)單位公益服務水平，促進社會事業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，以“最多跑一次”為目標，加快行政服務大廳組建進駐、并聯(lián)審批，探索推進“一網一門一次”、全程代辦等服務模式，著力提升服務水平和辦事效率。
加快社會領域改革。深化財稅體制改革，落實好個人所得稅等減稅降費政策。做好農村承包地確權登記頒證收尾工作，為承包關系長久不變打下扎實基礎。按期完成農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產。穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革，完成南山渠灌區(qū)水價改革任務，力爭形成可推廣、可復制的經驗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新健康服務共同體建設。繼續(xù)做好集團化辦學、生態(tài)文明等領域改革事項。
(九)補齊發(fā)展短板，傾力保障民生剛性需求。堅持發(fā)展經濟與改善民生同步，按照保基本、保民生、兜底線的原則，辦好民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活新期待。
提升公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進職業(yè)技術學校遷建、高級中學食宿設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校舍修繕、城關二小、三小、回小擴建等項目，不斷夯實教育基礎設施及硬件配備。加快發(fā)展學前教育，鞏固提升義務教育，強化高中階段教育，全面提升教育教學質量，辦人民滿意的教育。加快縣人民醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓建設，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務和健康需求。繼續(xù)做好鼠疫、非洲豬瘟防治等工作，不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處置能力。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老及大病保險參保率保持在98%以上。
加強社會保障工作。繼續(xù)推進政府購買養(yǎng)老服務等模式，加快實施博仁老年助養(yǎng)中心項目，建設農村老年之家15個、農村綜合服務中心7個。投資1000萬元新建湟源縣老年活動中心，讓更多老年人安享晚年。加快殘疾人綜合服務中心建設，全力做好城鎮(zhèn)貧困和困難群體精準幫扶，落實減災救災、法律援助等保障政策，做到應助盡助、應援盡援。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款600萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人，轉移農村勞動力4.5萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.45億元。
增強社會管理能力。嚴格落實安全生產責任制，著力提升應急響應、處置保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，落實穩(wěn)控物價措施，保障群眾飲食和用藥安全。加快推進社會治安防控體系建設，深入推進“楓橋經驗”本地化，切實發(fā)揮“村警”職能作用，保障群眾安居樂業(yè)。認真貫徹民族宗教政策，持續(xù)鞏固民族團結進步創(chuàng)建成果。深入推進“七五”普法，強化“警城聯(lián)勤”綜合執(zhí)法，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、切實加強黨的領導，強化政府自身建設
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。我們要不辱時代使命，不負人民重托，與時俱進轉變政府職能，馳而不息優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務政府，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)堅定堅決講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“兩個絕對”具體化為載體，確保黨的大政方針以及省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署不折不扣地落地見效。堅持和加強黨的全面領導，進一步加強政府系統(tǒng)黨的建設，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，馳而不息整治形式主義和官僚主義，不忘初心、牢記使命，全面提高防范風險、穩(wěn)中求進、履職為民的能力水平。
(二)對標對表抓落實。堅決破除“小進即滿、小富即安”思想，對標找差距、對表抓落實，增強斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，敢于在全市奮勇爭先。以“工作落實年”為契機，把“嚴”的作風和“實”的態(tài)度融入政府日常工作，勇于擔當、主動作為，以“釘釘子”精神推動各項任務落實。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，強化執(zhí)行力建設，完善督查督辦機制，大力整治不作為、慢作為、亂作為，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
(三)勤政廉政做表率。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅決貫徹中央八項規(guī)定和實施細則精神及省市若干措施，弘揚艱苦奮斗作風，嚴控“三公”經費支出，取消低效無效支出，提高資金使用效益。加強領導干部經濟責任審計監(jiān)督，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，不斷增強人民群眾對政府的信心、信任和信賴。
(四)依法守法重規(guī)矩。堅持依法決策，繼續(xù)對重大民生政策出臺、重大公共項目建設廣泛征求意見，組織專家論證，集體研究決定，進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府公信力。加大政務公開力度，把群眾最關心、最想了解的事項和社會關注的熱點難點問題作為政務公開的重點，積極引導輿情，回應群眾關切。
各位代表，奮進新時代，揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以新形象新?lián)斝伦鳛椋瑸闆Q勝全面建成小康社會、建設新時代美麗幸福湟源而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年!
《政府工作報告》名詞解釋
四個意識：2016年1月29日召開的中共中央政治局會議首次公開提出“四個意識”，即增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：2016年7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
四個全面：2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時指出要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。
五位一體：黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)做出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”的總體布局。
四個扎扎實實：2016年8月22日至24日，習近平總書記親臨青海視察指導，圍繞青海工作提出“扎扎實實推進經濟持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，扎扎實實加強和規(guī)范黨內政治生活”的重大要求。
五四戰(zhàn)略：2018年1月，省長王建軍在青海省第十三屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》時提出“五四戰(zhàn)略”，即“四個扎扎實實”是做好青海工作的根本遵循;“四個轉變”是推動落實“四個扎扎實實”重大要求的方法路徑;“四化同步”是實現(xiàn)“四個扎扎實實”和“四個轉變”的有力支撐;“四個更加”是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國愿景在青海的具體體現(xiàn);“四種本領”是完成各項目標和任務的基本保證。
一優(yōu)兩高：2018年7月,青海省委十三屆四次全會提出“堅持生態(tài)保護優(yōu)先,推動高質量發(fā)展,創(chuàng)造高品質生活”。
兩個絕對：始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致。
綠色發(fā)展樣板城市：2016年8月30日舉行的西寧市委全會作出“打造綠色發(fā)展樣板城市”的決策部署，以此作為西寧市學習貫徹習近平總書記視察青海重要講話精神的實踐載體，努力在生態(tài)脆弱、欠發(fā)達地區(qū)走出一條整體實現(xiàn)綠色發(fā)展的新路。
八字方針：2018年12月,中央經濟工作會議指出，我國經濟運行必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
大棚房：是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建造農業(yè)設施或農業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業(yè)建設的行為。其本質是改變土地性質和用途、改變農業(yè)生產功能，農地非農化，碰觸耕地保護紅線。
三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要標志。
百鄉(xiāng)千村：青海省2019年農業(yè)農村工作會議提出，從今年開始到2022年，在全省實施“百鄉(xiāng)千村”示范工程，從產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、鄉(xiāng)村治理等方面入手，統(tǒng)籌整合各相關部門項目、資金、資源要素，切實推動鄉(xiāng)村振興。
城市雙修：指城市修補、生態(tài)修復。海南省三亞市是全國首個試點城市。
街長制：2019年1月,我縣制定出臺《湟源縣全面推行“街長制”實施方案》，設立縣級總街長、副總街長各1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)街長163名，對責任范圍內的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)衛(wèi)生、綠化、公用設施、占道經營等進行全面綜合管理。
廁所革命：2015年4月，習近平總書記就廁所革命作出重要指示，強調抓廁所革命是提升旅游業(yè)品質的務實之舉，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面。2019年我縣計劃改造和新建各類廁所560座。
四好農村路：2014年3月，習近平總書記提出“農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農村經濟發(fā)展和廣大農民安全便捷出行相適應，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
污染防治八場標志性戰(zhàn)役：2019年1月，青海省制定出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，對打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水源保護攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)、三江源頭生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)、農村農業(yè)面源污染防治戰(zhàn)、廢棄礦山環(huán)境治理戰(zhàn)、自然保護區(qū)專項檢查整改戰(zhàn)等八場污染防治標志性戰(zhàn)役做出安排部署。
三權分置：是指農村土地形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局?！叭龣喾种谩毕拢袡?、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發(fā)，實施“三權分置”的重點是放活經營權，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。
三去一降一補：2015年12月，中央經濟工作會議提出，我國經濟社會發(fā)展要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
“放、管、服”改革：2016年3月，李克強總理在《政府工作報告》提出，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。
警城聯(lián)勤：指公安與城管部門進行聯(lián)勤聯(lián)動、開展聯(lián)合執(zhí)法，提高城市綜合管理效能。
掃黑除惡：2017年11月，習近平總書記在中辦《文摘》(160期)上做出重要批示：要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點在農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應該采取有力的措施，依法重點整治。
兩不愁、三保障：《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”，簡稱“兩不愁、三保障”。
530貸款：2015年人民銀行西寧中心支行聯(lián)合省扶貧局、省財政廳等部門出臺《金融支持精準扶貧青海行動方案》，確定對無銀行欠款欠息、有生產經營能力、有金融服務需求、有勞動能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元、3年期、全額貼息、免抵押、免擔保貸款。
歷史文化名城：指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市，歷史文化名城并非一定是“市”，也可能是“縣”或“區(qū)”。
5個100%：建筑工地圍擋必須100%全封閉，且達到美觀大方、安全實用要求;施工現(xiàn)場的主要施工道路必須100%硬化;工地大門內必須安裝定型車輛沖洗設備，保證出來的車輛必須100%沖洗;建筑工地砂石、裸露黃土(含地面)必須100%全覆蓋;閑置6個月以上待檢工地必須100%全綠化。
